Что такое коррупция?
| Вид материала | Документы |
- Методическое пособие Содержание Что такое коррупция 3 Коррупция в различных сферах, 875.51kb.
- Т. П. Возможно ли «объективистское» религиоведение?, 75.66kb.
- План открытых мероприятий общеобразовательных учреждений города Ульяновска по антикоррупционному, 66.96kb.
- Десять нерешенных проблем теории сознания и эмоций. Эмоции, 306.48kb.
- Политическая коррупция, 241.16kb.
- Тема: Что такое вич? Что такое вич- инфекция? Что такое спид?, 31.26kb.
- 1. Коррупция и госаппарат, 2193.88kb.
- 1. что такое нефтехимия, 823.72kb.
- Сочинение. Что такое словесный мусор?, 32.51kb.
- Для начала разберемся в базовых определениях. Разберем, что такое вычислительная сеть, 81.21kb.
Подготовка и проведение данных мероприятий проходили в соответствии с рекомендациями и под контролем комиссии.
Вопрос о создании многофункционального центра для предоставления гражданам и организациям муниципальных услуг находится в стадии планирования.
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание слуг для государственных и муниципальных нужд» уполномоченным органом на проведение электронных торгов (Комитет по управлению имуществом администрации Еманжелинского муниципального района) получены электронно-цифровые подписи на администрацию Еманжелинского муниципального района, проведено обучение специалистов по проведению открытых аукционов в электронном виде.
Осуществлена регистрация администрации Еманжелинского муниципального района на электронных торговых площадках.
Антикоррупционная экспертиза нормативных актов и их проектов организована в администрациях района и его городских поселениях в соответствии с утвержденным Положением. АКЭ проводят юридические службы администраций.
За 2010г. АКЭ прошли 141 нормативный акт или 73% от общего числа муниципальных правовых актов. Коррупциогенных факторов в них не выявлено.
В течение 2010г. коррупционных правонарушений муниципальными служащими не выявлено.
За отчетный период в органы местного самоуправления поступило два анонимных обращения. Вопрос и ответы на них размещены на публичное рассмотрение в Интернет-приемной сайта.
В состав комиссии по профилактике и противодействию коррупции входит представитель районных СМИ (районная газета), материалы о работе по противодействию коррупции размещены на сайте администрации района.
В администрации района внедрена локальная сеть по направлениям деятельности. Нормативные правовые акты публикуются в СМИ, размещаются на сайтах администрации района и поселений. Любой гражданин, организация имеет возможность ознакомиться с материалами сайта, задать вопрос и получить ответ.
В структурных подразделениях администрации района: образовании, культуре, здравоохранении, социальной защите разработаны муниципальные задания на оказание муниципальных услуг.
С целью внедрения электронного документооборота при проведении торгов и котировок по Федеральному закону от 21.07.2005г. № 94-ФЗ от участников размещение заказов принимаются заявки в электронном виде.
Для оказания муниципальной услуги архивным отделом администрации района внедрен программный комплекс (VIP NET) об обмене документами в электронном виде с отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области.
На сайте Портал государственных услуг Челябинской области размещена информация о структурных подразделениях администрации и оказании ими электронных муниципальных услуг.
В районе и его поселениях созданы комиссии по профилактике и противодействию коррупции. Регулярность проведения комиссий – ежеквартально. Вопросы на рассмотрение комиссии выносятся в соответствии с планом работы комиссии и необходимости рассмотрения внепланового вопроса.
Результаты деятельности комиссии носят профилактический характер.
Исков от физических и юридических лиц, потерпевших от коррупционных преступлений муниципальных служащих не было.
Порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, утвержденный постановлением администрации района, доведен на собрании сотрудников администрации. Уведомлений не поступало.
За 2010 год проведено 78 проверок достоверности и полноты сведений, предоставленных 78 муниципальными служащими, включенными в реестр коррупционно опасных муниципальных должностей. Замечаний нет. Отказов в приеме на службу не было.
В администрации района и его поселениях разработаны и утверждены реестры наиболее коррупционно опасных органов местного самоуправления, структурных подразделений и должностей муниципальной службы, реестры наиболее коррупционно-опасных сфер деятельности органов местного самоуправления и структурных подразделений.
Удельный вес должностей муниципальных служащих с высоким риском коррупционных проявлений по отношению к штатной численности 36,2%.
Антикоррупционное обучение муниципальных служащих в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, прошло на уровне семинаров, организованных Правительством Челябинской области. Прошел обучение 1 человек.
С нормативными правовыми актами по противодействию коррупции ознакомлены сотрудники муниципальных учреждений, организаций. Совершенных коррупционных преступлений не выявлено.
Меры стимулирования антикоррупционного поведения муниципальных служащих, применяемых в администрациях района и его поселениях: премирование, досрочное присвоение очередного классного чина, объявление благодарности главы, награждение Почетной грамотой администрации района и Собрания депутатов, награждение благодарственным письмом, представление к почетным званиям района и Челябинской области, представление к государственным наградам Российской Федерации.
На официальном сайте администрации Еманжелинского муниципального района ссылка скрыта размещена информация о деятельности комиссии, состав комиссии, положение о её деятельности, план мероприятий по противодействию и профилактике коррупции в Еманжелинском муниципальном районе на 2010г., правила служебного поведения муниципальных служащих Еманжелинского муниципального района, план работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов и интересов, информация о рабочих заседаниях комиссии по профилактике и противодействию коррупции. На сайте действует Интернет-приемная, куда граждане могут направить свои сообщения о коррупционных проявлениях.
Фактов бытовой коррупции 2010 год не выявлено.
На заседаниях, в которых принимают участие руководители предприятий, организаций и учреждений района, представители общественности, регулярно звучит информация о работе комиссии по профилактике и противодействию коррупции и информация, куда обращаться с заявлениями о фактах злоупотребления полномочиями должностными лицами.
Администрация района тесно взаимодействует с общественными организациями предпринимателей и работодателей , политическими и иными общественными объединениями. В состав комиссии включены представители предпринимательского сообщества, общественных объединений района.
Антикоррупционное просвещение населения осуществляется посредством размещения информационных материалов (объявления, статьи, интервью, телесюжеты и пр.) в эфире местной телекомпании «Еманжелинск-Информ» и газеты «Новая жизнь». Работает сайт администрации района, который ежедневно обновляется. Открыта Интернет-приемная, куда может обратиться любой гражданин.
По принятию бюджета на следующий год, его исполнению в текущем году проводятся открытые публичные слушания, ежегодно глава района и главы поселений отчитываются перед населением, один из разделов отчета – исполнение бюджета за предыдущий год. Постоянно глава района выступает в Совете ветеранов района по исполнению бюджета и использованию бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета Челябинской области и местного бюджета.
Неоднократно общественная организациям «Единая Россия» в районе приглашала на своё заседание сотрудников администрации об исполнении национальных проектов, осуществляемых в районе.
Меры, принимаемые в районе для повышения эффективности работы механизма ротации муниципальных служащих: в администрации района и его поселениях создан резерв кадров, в резерве состоит 163 человек, за 2010 г. из резерва принято на муниципальную службу 13 человека. Резерв кадров доступен для руководителей предприятий, учреждений района в подборе своих кадров, из резерва были назначены руководители общественных организаций района.
Контрольно-ревизионным управлением Еманжелинского муниципального района проводятся проверки муниципальных учреждений по Федеральному закону от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в соответствии с утвержденным планом.
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
по противодействию и профилактике коррупции
в Еманжелинском муниципальном районе на 2010-2011г.г.
| № п/п | Мероприятие | Ответственные исполнители | Срок исполнения |
| Раздел I. Меры по правовому обеспечению противодействия коррупции | |||
| 1. | Подготовка и утверждение нормативных правовых актов администрации района, направленных на исполнение Федерального закона «О противодействии коррупции, других нормативных правовых актов Российской Федерации, Челябинской области по вопросам противодействия коррупции | Юридическая служба администрации района, администраций городских поселений | в течение 2010-2011 г.г. |
| 2. | Совершенствование нормативной базы по вопросам муниципальной службы Еманжелинского муниципального района | Юридическая служба администрации района, администраций городских поселений | согласно законодательству о муниципальной службе |
| Раздел 2. Меры по совершенствованию муниципального управления в целях предупреждения коррупции Противодействие коррупции при размещении муниципального имущества | |||
| 3. | Контроль за соблюдением требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд | Контрольно-ревизионный отдел Собрания депутатов Еманжелинского муниципального района | в течение 2010-2011г.г. |
| 4 | Размещение на официальном сайте информации о результатах рассмотрения жалоб на действия (бездействие) муниципальных заказчиков, уполномоченного органа в сфере размещения заказов, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии | Комитет по управлению имуществом администрации Еманжелинского муниципального района | по мере поступления |
| 5. | Проведение информационно-разъяснительной работы о требованиях Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд | Комитет по управлению имуществом администрации Еманжелинского муниципального района | ежеквартально, с каждым муниципальным заказчиком |
| Совершенствование организации деятельности комитета по управлению имуществом по использованию муниципальных средств, имущества | |||
| 6. | Совершенствование контроля за использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности, в том числе переданного в аренду, хозяйственное ведение и оперативное управление | Комитет по управлению имуществом администрации Еманжелинского муниципального района | ежеквартально |
| 7. | Оценка эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, переданное в хозяйственное ведение | Комитет по управлению имуществом администрации Еманжелинского муниципального района | в течение 2010-2011г.г. |
| 8. | Оценка эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, переданное в оперативное управление | Балансодержатели | в течение 2010-2011г.г. |
| Экспертиза проектов нормативных правовых актов с целью выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции | |||
| 9. | Проведение антикоррупционной экспертизы проектов действующих нормативных правовых актов главы Еманжелинского муниципального района на коррупциогенность, регулирующих правоотношения в сферах: управления муниципальной собственностью; прохождения муниципальной службы; предоставления гарантий лицам, замещающим должности муниципальной службы; предоставления льгот; выдача разрешений; предоставления бюджетных ассигнований юридическим лицам из областного, местного бюджетов. По результатам – подготовка перечня правовых актов, требующих внесения изменений | Юридическая служба администрации района, администраций городских поселений | ежемесячно |
| 10. | Выявление встречающихся в проектах нормативных правовых актов коррупционных факторов с выработкой предложений, направленных на совершенствование нормотворческой деятельности; последующее рассмотрение этих рекомендаций с участием специалистов органов местного самоуправления, в должностные обязанности которых входит подготовка нормативных правовых актов | Юридическая служба администрации района, администраций городских поселений | ежемесячно |
| 11. | Рассмотрение вопросов противодействия коррупции на совещаниях при главе района | Руководитель комиссии | ежеквартально |
| 12. | Проведение плановых проверок: | Контрольно-ревизионный отдел Собрания депутатов Еманжелинского муниципального района | |
| расходования бюджетных средств | ежемесячно | ||
| расходования бюджетных средств, выделенных на реализацию приоритетных национальных проектов | | ||
| использования муниципальной собственности | | ||
| Регламентация деятельности органов местного самоуправления района | |||
| 13. | Разработка административных регламентов оказания услуг | Заместители главы района, руководители структурных подразделений администраций района, городских поселений | в течение 2010-2011г.г. |
| 14. | Проведение правовой экспертизы проектов административных регламентов оказания услуг | Юридическая служба администрации района, администраций городских поселений | -"- |
| 15. | Внедрение административных регламентов оказания услуг | Заместители главы района, руководители структурных подразделений администраций района, городских поселений | -"- |
| 16. | Электронное взаимодействие с гражданами, организациями в рамках оказания муниципальных услуг через: | Руководители структурных подразделений администрации района | в течение 2010-2011 г.г. |
| сайты администраций Еманжелинского муниципального района, городских поселений; | |||
| VIPNET архивного отдела; | |||
| проведение электронных торгов. | |||
| | внедрение электронно-цифровых подписей | ||
| 17. | Планирование создания многофункционального центра для предоставления гражданам и организациям муниципальных услуг | Заместители главы района | в течение 2010-2011 г.г. |
| Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в органах местного самоуправления района | |||
| 18. | Совершенствование контроля за соблюдением законодательства о муниципальной службе: | | |
| за соблюдением муниципальными служащими ограничений, связанных с муниципальной службой; | Кадровые службы администраций района, городских поселений | в течение 2010-2011г.г. | |
| проведение и анализ проверок сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; | -"- | -"- | |
| за соблюдением требований к служебному поведению муниципальных служащих | Кадровые службы администраций района, городских поселений | в течение 2010-2011г.г. | |
| привлечение муниципальных служащих к дисциплинарной ответственности | Руководитель органа местного самоуправления района, городских поселений | в случае нарушения законодательства о муниципальной службе | |
| 19. | Совершенствование системы мер, направленных на совершенствование порядка прохождения муниципальной службы, подготовка нормативно-правовых актов: | Юридическая служба администрации района, администраций городских поселений | в течение 2010-2011г.г. |
| Положения о проверке достоверности сведений, предоставляемых муниципальными служащими о доходах, об имуществе. | -"- | -"- | |
| Положения о взаимодействии с федеральными органами в целях осуществления проверки достоверности сведений о доходах, имуществе, предоставляемых муниципальными служащими. | -"- | -"- | |
| | Положения о защите персональных данных. | -"- | III квартал 2010г. |
| 20. | Приведение плана работы комиссии: по соблюдению требований муниципальных служащих и по урегулированию конфликта интересов в соответствие с положениями национального плана по противодействию коррупции. Обеспечение действенного функционирования комиссии | Сабиров И.Н. Шевкунова А.М. -"- | июнь 2010г. в течение 2010-2011г.г. |
| 21. | Совершенствование деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов: | секретари комиссий района, городских поселений | ежеквартально |
| анализ жалоб, обращений граждан на наличие в них сведений о конфликте интересов, проверка фактов, указанных в обращении; | -"- | ежеквартально | |
| информирование через сайт администрации, СМИ о мероприятиях, проводимых комиссией | Служба СМИ администраций района, городских поселений | ежеквартально | |
| 22. | Проведение совещания с работниками кадровых служб структурных подразделений администрации района по профилактике коррупционных правонарушений | Шевкунова А.М. | сентябрь 2010г. |
| 23. | Работа с кадровым резервом администрации Еманжелинского муниципального района, городских поселений: | Заместители главы района, главы поселений | в течение 2010-2011г.г. |
| обучение на семинарах | | | |
| привлечение к замещению муниципальной должности на период отсутствия основного муниципального служащего | | | |
| проведение аттестации муниципальных служащих | Кадровые службы администрации района, администраций городских поселений | в соответствии с утвержденным графиком проведения | |
| 24. | Рассмотрение вопросов об организации деятельности кадровых служб администрации района, структурных подразделений администрации района по профилактике коррупционных и иных правонарушений на заседаниях комиссии | Управляющий Делами | в течение 2010-2011г.г. |
| Взаимодействие с общественностью в ходе реализации мероприятий по противодействию коррупции | |||
| 25. | Информирование об антикоррупционной политике через СМИ, разъяснение положений законодательства Российской Федерации по борьбе с коррупцией | Отдел по работе с общественностью и СМИ | ежемесячно |
| 26. | Подготовка информационных материалов по вопросам противодействия коррупции | -״- | ежемесячно |
| 27. | Реализация права граждан на получение достоверной информации, в том числе обновление на Интернет-сайте администрации района | -״- | ежемесячно |
| 28. | Информирование населения о ходе реализации плана противодействия коррупции и достигнутых результатов через средства массовой информации и Интернет-сайт администрации Еманжелинского муниципального района | Отдел по работе с общественностью и СМИ | ежемесячно |
| 29 | Анализ деятельности «горячей линии» для сообщений о проявлении фактов коррупции в Еманжелинском муниципальном районе. Обобщение и анализ информации о проявлении фактов коррупции в Еманжелинском муниципальном районе поступивших на «горячую линию» | Комиссия по противодействию коррупции в Еманжелинском муниципальном районе | ежемесячно |
| Раздел 3. Меры по повышению профессионального уровня муниципальных служащих | |||
| 30. | Переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих на семинарах, 504 час., 72 час. программах в соответствии с Программами развития муниципальной службы на 2010, 2011годы | Кадровые службы администраций района, городских поселений | IV квартал 2010г. |
| 31. | Осуществление проверки знаний ограничений и запретов для муниципальных служащих при аттестации | Аттестационная комиссия | при проведении аттестации |