Geum.ru

Программа социально-экономического развития всеволожского муниципального

Вид материалаПрограмма

Содержание


2.5. Территориальное планирование Всеволожского муниципального района как один из механизмов реализации оптимального сценария ра
Подобный материал:
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   22

2.5. Территориальное планирование Всеволожского
муниципального района как один из механизмов реализации
оптимального сценария развития



Для комплексного развития территории муниципального района необходимо формирование и проведение единой градостроительной политики, увязывающей все интересы по использованию территории, обеспечение её устойчивого развития с учётом уникальных особенностей территории и рационального использования её потенциала.

Интересы постоянных жителей по развитию территории связаны с обоснованием зон размещения объектов капитального строительства местного значения - в основном объектов социально-бытового назначения, транспортной и инженерной инфраструктуры.

Для граждан и их объединений, временно пребывающих на территории поселения, наибольший интерес представляет определение новых зон для индивидуального жилищного строительства, а также для организации мест кратковременного (еженедельного и сезонного отдыха).

Одновременно интересом всех категорий граждан и их объедений, а также органов власти всех уровней является обеспечение устойчивого развития территории. Среди аспектов устойчивого развития наиболее важное значение имеют безопасность, благоприятные условия жизнедеятельности и ограничение негативного воздействия на окружающую среду.


Основные преимущества и особенности района связаны, прежде всего,
с включенностью района в Санкт-Петербургский территориально-производственный комплекс. Основные направления влияния Санкт-Петербургского территориально-производственного комплекса определяются размещением на территории муниципального района производств, тесно связанных с предприятиями Санкт-Петербурга; взаимозависимостью развития и размещения производственной, коммунальной и социальной инфраструктур Всеволожского муниципального района и Санкт-Петербурга.

На территории муниципального района ярко проявляются основные тенденции последних лет по интенсификации развития, в частности отмечается высокая инвестиционная активность, особенно в области жилищного строительства, а также производственного строительства, строительства торгово-логистических комплексов.

Непосредственной причиной этого является примыкание территории Всеволожского муниципального района к застроенной части Санкт-Петербурга, ввод в эксплуатацию КАД, относительная дешевизна (по сравнению с Санкт-Петербургом) земельных участков под застройку во Всеволожском муниципальном районе, в сочетании с удобством транспортных связей с Санкт-Петербургом. Кроме того, возможности выбора свободных земельных участков для застройки в пределах границ Санкт-Петербурга весьма ограничены.

В результате, имеет место плохо упорядоченный процесс крупномасштабной застройки территории района, недостаточно увязанный с интересами жителей района, возможностями (ёмкостью) инженерной и транспортной инфраструктур, с созданием новых мест приложения труда для вновь расселяемых жителей.

Задачей территориального планирования является рациональное использование территории в целях её устойчивого развития за счёт комплексного развития производственной, социальной инфраструктур и увязка всех интересов по использованию территории.

В соответствии с этими задачами необходимо:
  • обосновать рациональные виды использования земель различного целевого назначения (в разрезе категории земель);
  • выявить ограничения по использованию отдельных частей территории района, с точки зрения требований охраны окружающей среды, рационального природопользования, ограниченности отдельных видов ресурсов общего назначения (пользования);
  • предусмотреть комплексное развитие производственной и социальной инфраструктуры;
  • наметить пути обеспечения связности отдельных частей территории района с районным центром.


Радиальные планировочные направления в основном уже сложились. Среди них выделяются главные, включающие «коридоры транспортных и инженерных коммуникаций». На них размещена основная часть городских населенных пунктов и центров поселений. В связи с этим основные зоны застройки приурочены к этим направлениям.

Необходимо направленно повышать потенциал населённых пунктов, выполняющих роль планировочных центров путём насыщения дополнительными функциями по обслуживанию нужд близлежащих населённых мест. Такими перспективными для размещения являются объекты капитального строительства социальной инфраструктуры, инфраструктуры, обеспечивающей развитие субъектов малого предпринимательства.

Необходимо дальнейшее развитие кольцевых (рокадных) направлений, имеющих особое значение для формирования планировочного единства района, особенно его периферийных частей, интенсификации использования их потенциала, формирования новых планировочных центров. Важным направлением совершенствования планировочной структуры является задача объединения двух планировочных районов, разделённых в настоящее время Ржевским полигоном, связи между которыми осуществляются только по КАДу.

В перспективе при передаче территории Ржевского полигона Ленинградской области необходимо сформировать новые планировочные оси (рокадные связи между основными вылетными планировочными осями) и включить территорию полигона для частичного градостроительного освоения.

В ближайший период наиболее вероятно развитие зон интенсивного использования территории. В её составе наметились определённые закономерности размещения отдельных функциональных зон, в частности:
  • первоочередные зоны многоэтажного жилищного строительства, как правило, начали формироваться на территориях, непосредственно примыкающих к основной застройке Санкт-Петербурга;
  • производственные и торгово-логистические зоны – в планировочных узлах на КАДе;
  • зоны малоэтажной застройки - на наиболее привлекательных в природно-ландшафтном отношении территориях, но в относительной близости от основных радиальных и, в будущем, концентрических (кольцевых) планировочных осей;
  • промышленные зоны будут в большей степени развиваться в южной части района, что соответствует общей специализации территории и ориентации транспортно-экономических связей Санкт-Петербурга.

На первую очередь предполагается продолжение активного развития промышленных зон: «Кирпичный завод», Всеволожск, затем других новых промышленных зон регионального значения (г.п. им. Свердлова, Лесное (Стеклянный), Янино, Ново Девяткино – Мурино, пос.им.Морозова). В целом, более предпочтительным является размещение производственных объектов в ограниченном количестве промышленных зон.

Территорией требующей первоочередных градостроительных обоснований признаны Бугровское, Новодевяткинское, Муринское, Кузьмоловское и Токсовское поселения. Для них приоритетным является комплексное развитие инженерной, транспортной и туристской инфраструктуры.


Разработку документов территориального планирования Всеволожского муниципального района необходимо проводить с учетом необходимости реализации оптимального (системного) сценария развития территории.


Поскольку территория Всеволожского муниципального района является одной из зон взаимных интересов Ленинградской области и Санкт-Петербурга, то в перспективе необходимо разработать отдельную «консолидированную» Схему территориального планирования.

Можно обозначить зоны взаимных интересов по видам преимущественного использования территории:
  • территориальные зоны взаимных экологических, экономических, социальных интересов;
  • территориальные зоны взаимных культурных интересов;
  • территориальные зоны взаимных транспортных и инженерно-технических интересов.

При этом внутри каждой из названных территориальных зон взаимных интересов можно выделить ареалы сотрудничества в рамках общей направленности различных интересов и зоны конфронтации в случае несовпадения направленности различных интересов.