Государственная комплексная программа развития регионов, малых и средних городских поселений на 2007 2010 годы глава 1
| Вид материала | Программа |
- Государственная программа охраны интеллектуальной собственности в Республике Беларусь, 230.15kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования, 731.59kb.
- Программа развития школы на 2010 2015 годы муниципальное образовательное учреждение, 494.41kb.
- Совет Министров Республики Беларусь постановляет: Утвердить прилагаемую Комплексную, 1116.31kb.
- Программа развития школы Школа ключевых компетенций 2010 Программа развития школы, 375.47kb.
- Областная целевая программа "государственная поддержка развития внутреннего и въездного, 554.33kb.
- Государственная программа направлена на решение следующих основных задач, 365.44kb.
- Государственная программа развития образования в Республике Казахстан на 2005-2010, 569.32kb.
- Конституция Российской Федерации, закон, 410.01kb.
- Региональные целевые программы по культуре 121, 3055.43kb.
УТВЕРЖДЕНО
Указ Президента
Республики Беларусь
07.06.2007 № 265
Государственная комплексная программа развития регионов, малых и средних городских поселений на 2007 2010 годы
ГЛАВА 1
ВВЕДЕНИЕ
Государственная комплексная программа развития регионов, малых и средних городских поселений Республики Беларусь на 2007 – 2010 годы (далее – Комплексная программа) разработана на основе Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 – 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. № 384 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 92, 1/7667), программ социально-экономического развития регионов (областей), программ социально-экономического развития поселков городского типа и городов районного подчинения с численностью населения до 50 тыс. человек, разработанных облисполкомами и райисполкомами в соответствии с пунктом 41 Плана мероприятий по реализации решений третьего Всебелорусского народного собрания, утвержденного распоряжением Президента Республики Беларусь от 30 июня 2006 г. № 222рп.
Провозглашенный третьим Всебелорусским народным собранием генеральный курс ”Государство – для народа, человек и его потребности – высшие цели государства” определяет необходимость кардинального повышения уровня и качества жизни населения, выравнивания условий его жизнедеятельности как в городской, так и сельской местности, в городских поселениях различных категорий, активного участия в решении этих задач всех органов государственного управления.
Дальнейшее развитие решений третьего Всебелорусского народного собрания нашло свое выражение в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 2010 годы в качестве вновь объявленного приоритета – развития малых и средних городов.
Для целей Комплексной программы используются следующие термины и их определения:
малые городские поселения – населенные пункты с численностью населения до 20 тыс. человек, к которым относятся малые города и поселки городского типа;
средние городские поселения – средние города с численностью населения от 20 до 50 тыс. человек.
Около 94 процентов городских поселений страны относятся к категории малых и средних с численностью до 50 тыс. человек. Таких городских поселений в Республике Беларусь 183. Наибольшее их количество
в Витебской и Минской областях (40 и 38), наименьшее – в Могилевской и Брестской областях (23 и 25).
В малых и средних городских поселениях с численностью населения до 50 тыс. человек проживает 23,4 процента городского населения республики. Центрами административных районов, в которых проживает 66,9 процента сельского населения страны, являются 96 таких поселений.
С 1 января 1991 г. по 1 января 2006 г. из 183 малых и средних городских поселений численность населения уменьшилась в 121,
в 7 осталась без изменений и увеличилась только в 51 городском поселении.
В целях более равномерного размещения производительных сил страны необходимо обеспечить комплексное развитие внутриреспубликанских регионов, приоритетное развитие малых и средних городских поселений. Эти задачи предполагается решать на основе Комплексной программы.
В Беларуси внутриреспубликанскими регионами являются области и город Минск, которые различаются как по уровню социально-экономического развития, так и по структуре хозяйства. Сложившееся административно-территориальное деление республики на шесть областей не изменялось с 1961 года. В результате в каждой из них сформировался свой территориально-хозяйственный комплекс, наиболее полно соответствующий местным природным условиям и ресурсам, градостроительным возможностям развития отдельных населенных пунктов, наличию трудовых ресурсов, потребностям населения.
Рассмотрение областей и города Минска в качестве внутриреспубликанских регионов оправдано как с социально-экономической, так и с политической точки зрения. Область является оптимальной единицей социально-экономического пространства страны, в границах которой на современном этапе развития административно-территориального деления Республики Беларусь органы власти могут наилучшим образом осуществлять эффективное управление своей территорией, оказывая постоянное регулирующее воздействие на ход решения экономических, социальных и иных задач с учетом региональной специфики. Именно на этом уровне реализуется значительная часть процессов общественного воспроизводства, кооперации и специализации труда, решаются социальные проблемы, обеспечивается приоритетное развитие малых и средних городских поселений.
ГЛАВА 2
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КОМПЛЕКСНОЙ
ПРОГРАММЫ
Основными целями Комплексной программы являются:
определение важнейших направлений социально-экономического развития каждой области с учетом региональных условий и ресурсов и системы мер по решению проблем малых и средних городских поселений, повышению уровня жизни их населения;
создание условий для превращения городов в наиболее благоприятные и безопасные для человека места проживания.
Для достижения этих целей потребуется:
обеспечить стабильную и эффективную работу действующих градообразующих организаций;
стимулировать развитие новых производств как в целях наращивания объемов производства по выпуску конкурентоспособной продукции, так и создания новых рабочих мест;
предусмотреть создание в малых и средних городских поселениях филиалов и производств крупных промышленных организаций города Минска, областных центров и больших городов;
обеспечить:
дальнейшее развитие производств по переработке древесины, местного минерального и сельскохозяйственного сырья, а также обслуживающих организаций агропромышленного комплекса;
развитие производственной инфраструктуры (энергетика, строительство, транспорт и связь), торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
комплексное развитие отраслей социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, физическая культура и спорт, социальное обеспечение, туризм);
наращивание объемов жилищного строительства и развитие коммунально-бытовых услуг;
взаимосвязанное развитие городов и прилегающих территорий с учетом удовлетворения потребностей сельского населения;
создание благоприятной среды для развития предпринимательской деятельности, улучшение инвестиционного климата.
Целевыми ориентирами и показателями, характеризующими достижение этих целей, как предусмотрено в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 – 2010 годы, являются:
повышение реальных денежных доходов и заработной платы;
выполнение государственных социальных стандартов как минимального уровня обслуживания населения;
улучшение обеспеченности населения жильем и повышение уровня его благоустройства;
снижение уровня безработицы до величины не выше 1 процента и обеспечение рациональной занятости населения;
снижение доли населения с доходами ниже бюджета прожиточного минимума до уровня не более 10 процентов;
рост производства товаров и услуг в соответствии со спросом внутреннего и внешнего рынков;
повышение уровня рентабельности реализуемой продукции, снижение ее энергоемкости и материалоемкости;
рост производительности труда и повышение эффективности использования основных фондов.
ГЛАВА 3
РЕГИОНАЛЬНАЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Цели, задачи и приоритеты регионального развития
В соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 – 2010 годы главной целью региональной экономической политики является обеспечение роста благосостояния населения независимо от мест его проживания на основе повышения уровня комплексного развития производительных сил и конкурентоспособности экономики регионов. При общем росте благосостояния населения важнейшей задачей является опережающее увеличение доходов граждан и улучшение условий их проживания в первую очередь там, где эти показатели ниже, чем в среднем по стране.
Для достижения названных целей необходимо устойчивое и сбалансированное развитие экономики и социальной сферы внутриреспубликанских регионов (областей) с учетом эффективного использования созданного производственного потенциала и местных ресурсов, повышения вклада каждого региона в решение общереспубликанских задач, в том числе:
создание в регионах условий для повышения инновационной и инвестиционной деятельности, развития предпринимательства;
развитие новых сфер приложения труда, особенно в районах, где имеются объективные предпосылки для их формирования;
повышение комплексности развития социальной инфраструктуры, прежде всего в районах с более низким уровнем обеспеченности населения услугами;
повышение эффективности агропромышленного комплекса, развитие социальной инфраструктуры села;
поддержка проблемных регионов (регионы с существенной долей неэффективно работающих предприятий, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС);
создание благоприятных условий для интеллектуального, творческого, профессионального и физического совершенствования человека.
Приоритетными направлениями социально-экономического развития внутриреспубликанских регионов (областей) являются:
ускоренное развитие малых и средних городских поселений;
развитие сферы услуг, прежде всего образования, здравоохранения, культуры, туризма, телекоммуникационных, информационных, финансовых, страховых и других видов услуг;
внедрение повышенной системы социальных стандартов во всех сферах жизни общества;
реализация Государственной программы возрождения и развития села на 2005 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 25 марта 2005 г. № 150 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 52, 1/6339);
улучшение демографической ситуации в регионах;
развитие производств и видов деятельности, ориентированных на использование местных ресурсов;
энерго- и ресурсосбережение;
расширение взаимовыгодных экономических связей со странами ближнего и дальнего зарубежья, прежде всего с регионами Российской Федерации;
вовлечение населения в решение задач социально-экономического развития своих регионов.
Основные направления социально-экономического
развития областей
Социально-экономическое развитие областей предполагается ориентировать на достижение намеченных целей и приоритетов развития региональной экономики с учетом потребностей внешних и внутренних факторов. Для модернизации экономики, повышения ее конкурентоспособности и эффективности, увеличения экспортного потенциала регионов в каждой области необходимо решить специфические задачи. На их реализацию будут направлены предусматриваемые в регионах меры по развитию основных отраслей и сфер деятельности, призванные обеспечить намеченные цели региональной политики.
Региональная промышленная политика будет направлена на совершенствование отраслевой структуры промышленного комплекса на основе осуществления проектов наукоемкой, высокотехнологической направленности в регионах с высоким научно-техническим потенциалом (Витебская и Гомельская области); приоритетное развитие отраслей и производств, работающих на местном сырье (Брестская, Гродненская и Минская области); ускорение темпов модернизации, внедрение энерго-
и ресурсосберегающих технологий в регионах, ориентированных преимущественно на привозное сырье (Витебская, Гомельская и Могилевская области).
Аграрная политика будет нацелена на создание высокоэффективного сельскохозяйственного производства, обеспечивающего увеличение вклада каждой области в продовольственные ресурсы страны путем внедрения рациональной специализации сельскохозяйственного производства, зональных систем земледелия с учетом экономических, почвенно-климатических и иных особенностей сельскохозяйственных зон; ускоренного развития кормовой базы животноводства на основе зернопропашной (Брестская, Гродненская и Минская области) и зернотравяной (Витебская и Могилевская области) систем. Предстоит также повысить продуктивность мелиорированных земель, продолжить переспециализацию сельскохозяйственного производства в загрязненных радионуклидами районах.
Основными задачами социальной политики регионов являются улучшение демографической ситуации, создание условий и возможностей предоставления населению гарантированного объема социально значимых услуг в соответствии с утвержденными социальными стандартами; поддержка наиболее отстающих по уровню развития социальной сферы регионов; укрепление социальной инфраструктуры села и малых городов; сокращение безработицы в районах, имеющих проблемы в сфере занятости; расширение объемов обслуживания населения за счет частного предпринимательства, развитие агротуристских комплексов. Сохранение и восстановление историко-культурного наследия регионов.
Основные показатели социально-экономического развития регионов, малых и средних городских поселений на 2007 2010 годы приведены в приложении 1.
Брестская область
Социально-экономическое развитие области будет направлено на дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения на основе развития и эффективного использования человеческого потенциала, технического перевооружения и совершенствования структуры экономики, роста ее конкурентоспособности.
В целях повышения эффективности промышленного производства и конкурентоспособности выпускаемой продукции на внешнем и внутреннем рынках, обеспечения устойчивых темпов наращивания производства продолжится структурная перестройка промышленности на основе освоения новой продукции, востребованной рынком, создания конкурентоспособных производств, реорганизации и реформирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с одновременной реализацией мер по обеспечению занятости населения.
Объем продукции промышленности за пятилетие увеличится на
47,6 55,2 процента.
В машиностроительном комплексе обеспечение прироста объемов производства намечается осуществить за счет:
проведения технического перевооружения предприятий станкоинструментальной отрасли в целях освоения выпуска новых металлообрабатывающих станков и их технологического оснащения, что в дальнейшем позволит производить более качественное оборудование и технику для других отраслей народного хозяйства;
реализации областных мероприятий по производству сельскохозяйственной техники с участием более 10 машиностроительных организаций. Планируется организовать производство почвообрабатывающих агрегатов, более 70 наименований запасных частей к импортной и отечественной сельскохозяйственной технике, косилок роторных, зерносушилок, сеялок и других видов техники, необходимой сельскохозяйственным организациям;
производства в открытом акционерном обществе ”Брестский электроламповый завод” стеклянной трубки из экологически чистого бессвинцового стекла;
проведения в белорусско-российском совместном предприятии ”Брестгазоаппарат“ открытое акционерное общество полного технического переоснащения прессового, литейного, гальванического, эмалировочного и сборочного производств.
В легкой промышленности предусматривается обеспечение ежегодного прироста продукции на уровне 8,5 – 9 процентов.
В лесной и деревообрабатывающей промышленности предполагается активизация инвестиционной деятельности и обновление основных средств, техническое переоснащение действующих и создание новых производств по глубокой переработке древесного сырья.
В пищевой промышленности предусматривается дальнейшее насыщение внутреннего рынка продовольственными товарами за счет внедрения новых технологий, освоения новых видов продукции, использования вторичных ресурсов, экономии сырья и более эффективной его переработки.
В промышленности строительных материалов будет наращиваться выпуск плитки керамической глазурованной (в 2 раза), кирпича
(в 1,8 раза), материалов мягких кровельных (в 1,6 раза), оконных блоков
(в 1,4 раза).
Главными задачами развития агропромышленного комплекса остается формирование эффективного, конкурентоспособного, устойчивого производства сельскохозяйственного сырья и продукции, ее переработки в целях удовлетворения спроса внутреннего рынка и увеличения поставок на экспорт.
Развитие агропромышленного комплекса области осуществляется в соответствии с Государственной программой возрождения и развития села на 2005 – 2010 годы и другими государственными программами.
Ведущая роль в сельскохозяйственном производстве области принадлежит животноводству. Потенциал отрасли животноводства при достаточном обеспечении кормами позволит произвести в 2010 году в хозяйствах всех категорий 1200 тыс. тонн молока, 210 тыс. тонн мяса скота и птицы в живом весе. Достижение указанных объемов производства будет осуществляться при интенсивном развитии отрасли на базе крупных специализированных организаций. Намечена реконструкция и техническое переоснащение 211 крупных молочнотоварных ферм, что позволит перейти на высокопроизводительные, кормосберегающие и энергосберегающие технологии содержания сельскохозяйственных животных.
Основные направления развития растениеводческой отрасли до 2010 года включают оптимизацию ее структуры, совершенствование технологий возделывания и семеноводства сельскохозяйственных культур. В структуре посевных площадей зерно составляет 53 процента. Определены 8 валообразующих районов (Барановичский, Брестский, Ивановский, Каменецкий, Кобринский, Пинский, Пружанский, Столинский), которые обеспечат около 65 процентов общего валового сбора зерна.
К 2010 году производство основных видов растениеводческой продукции во всех категориях хозяйств достигнет: зерна – 1200 тыс. тонн, картофеля – 1600 тыс. тонн, овощей – 400 тыс. тонн, сахарной свеклы –
810 тыс. тонн, маслосемян рапса – 45 тыс. тонн.
Развитие экономического потенциала области будет обеспечиваться за счет наращивания объемов инвестиций в основной капитал как путем максимального использования собственных средств организаций, так и привлечения инвестиций в экономику за счет всех источников финансирования. Ежегодный прирост инвестиций в основной капитал составит около 15 процентов.
Развитие отраслей социальной сферы предусмотрено осуществлять в соответствии с отраслевыми мероприятиями по внедрению системы государственных социальных стандартов по обслуживанию населения в сфере здравоохранения, дошкольного и школьного образования, торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, а также в отраслях транспорта и связи.
Для выравнивания уровня торгового обслуживания городского и сельского населения продолжится работа по организации торгового обслуживания жителей малых и средних городских поселений, где отсутствует стационарная торговая сеть, путем восстановления работы ранее закрытых магазинов, организации развозной торговли.
Предусматривается значительное увеличение услуг за счет обновления ассортимента изделий, оказания новых видов услуг, повышения эффективности использования действующих мощностей.
Витебская область
Приоритетные направления развития области определяются большой зависимостью ведущих отраслей промышленности от внешних поставок сырья, а в сельском хозяйстве – более низким уровнем развития аграрного потенциала. В регионе необходима модернизация промышленных предприятий, развитие производств с более эффективными технологическими параметрами, обеспечивающими глубокую переработку сырья и снижение ресурсоемкости производства, использование новых экономичных видов ресурсов, реализация проектов наукоемкой высокотехнологической направленности.
В 2007 – 2010 годах промышленный комплекс области нацелен на максимальное использование созданного в регионе производственного и трудового потенциала, обеспечение приоритетного развития его отраслей, использующих местное сырье и выпуск конкурентоспособной продукции. Определяющими в структуре останутся электроэнергетика, топливная, химическая и нефтехимическая промышленность, удельный вес их увеличится до 75 процентов. Продолжится реализация мероприятий, направленных на коренную реконструкцию производств, обновление активной части основных средств и внедрение новых современных технологий. Объем продукции промышленности увеличится на 160
167 процентов.
Перспективное развитие открытого акционерного общества ”Нафтан” предусматривает реализацию ряда инвестиционных проектов и организацию новых современных производств. В результате пуска новых мощностей планируется увеличить переработку нефти до 12 млн. тонн в год, или на 22,5 процента, а глубину ее переработки до 92 95 процентов. Возрастет производство высокоактивных бензинов и низкосернистого дизельного топлива.
Продолжится наращивание лесозаготовительного потенциала области. На первом этапе будет осуществлена модернизация наиболее перспективных действующих деревообрабатывающих производств, предусматривающая внедрение современных технологий сушки пилопродукции и выпуск погонажных изделий.
Обеспечение населения продовольственными товарами будет осуществляться главным образом за счет их производства из местных видов сырья и с учетом потребностей различных возрастных и социальных групп населения. В целях эффективного использования сырья и складывающейся конъюнктуры рынка молочной продукции к 2010 году предусматривается сократить с 10 до 6 количество самостоятельных молокоперерабатывающих предприятий. Это позволит осуществить специализацию предприятий и обеспечить максимальное использование производственных мощностей по наиболее перспективным видам продукции.
Организациями пищевой промышленности планируется увеличить в
2010 году по сравнению с 2005 годом производство консервов плодоовощных в 4,5 раза, безалкогольных напитков – в 2,7 раза.
Особое внимание будет уделено эффективному производству сельскохозяйственной продукции и продовольствия в объемах, достаточных для внутреннего рынка и активизации экспорта. В целях устойчивого развития аграрной отрасли предусматривается модернизация сельскохозяйственного производства, его техническое и технологическое переоснащение. Намечено переоснастить зерносушильное хозяйство.
Модернизацию животноводческой отрасли предполагается осуществлять преимущественно на основе реконструкции существующих производственных мощностей и их технического переоснащения. За 2006 – 2010 годы намечается реконструировать и оснастить современным технологическим оборудованием 12 комплексов по выращиванию и откорму крупного рогатого скота, 17 комплексов по выращиванию и откорму свиней,
5 птицефабрик, 141 молочнотоварную ферму. Это позволит перейти на высокопроизводительные и энергосберегающие технологии содержания скота и птицы, сконцентрировать производство продукции на крупных фермах и комплексах, снизить издержки производства.
В целях повышения эффективности земледелия к 2010 году намечается увеличить внесение органических удобрений до 10 тонн, минеральных – до 275 килограммов действующего вещества на гектар пашни. Ежегодно предстоит известковать от 83,6 до 98,4 тыс. гектаров кислых пахотных земель с использованием в среднем на гектар пашни
5,4 тонны известковых материалов.
Важнейшим направлением развития аграрного сектора экономики является максимальное использование инноваций. Предполагается широкое внедрение в производство высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур и высокопродуктивных пород животных.
В результате выполнения намеченных мероприятий прирост производства сельскохозяйственной продукции за 2006 – 2010 годы во всех категориях хозяйств составит 34 – 40 процентов.
Предусматривается активизация инвестиционной деятельности, рост эффективности производства, использование системы лизинговых операций как в рамках государственного финансирования, так и за счет возможностей организаций перерабатывающих отраслей, вовлеченных в интеграционные процессы и заинтересованных в закреплении своих поставщиков сырья (сырьевых зон). Важную роль в увеличении объемов инвестиций играет привлечение в регион иностранных инвестиций за счет внешних государственных займов (кредитов), а также дальнейшее создание коммерческих организаций с иностранными инвестициями.
Для обеспечения потребности населения в соответствующих видах социальных услуг предполагается развитие отраслей социальной сферы. Основным направлением развития здравоохранения в области является сохранение и укрепление здоровья населения. В 2007 – 2010 годах в медицинских учреждениях области планируется провести дальнейшую оптимизацию и реорганизацию коечного фонда. Планируется расширить обеспеченность населения амбулаторно-поликлинической помощью.
Главным направлением развития системы образования является приведение ее в соответствие с современными потребностями граждан, а также с потребностями отраслей народного хозяйства.
Гомельская область
В промышленности предусматривается развитие производств с глубокой переработкой сырья, в первую очередь в топливной, химической, лесной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной промышленности, производство высокотехнологичной продукции машиностроения, химической промышленности; диверсификация промышленности, развитие технической и технологической интеграции, ориентированной на повышение загрузки производственных мощностей; расширение производства экологически безопасных и конкурентоспособных потребительских товаров (легкая, химическая, деревообрабатывающая промышленность, машиностроение, промышленность строительных материалов). Прирост промышленной продукции за 2006 2010 годы составит 48 54,5 процента.
Продолжится техническое перевооружение производственного объединения ”Гомсельмаш“ и наращивание объемов выпуска зерноуборочной и кормоуборочной техники, в том числе зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов.
В целях развития деревообрабатывающей промышленности в области будут реализовываться мероприятия по модернизации деревообрабатывающих организаций.
В 2007 – 2010 годах увеличится производство продовольственных товаров, товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения, продолжится работа по обновлению изделий легкой промышленности.
Развитие предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности области будет осуществляться за счет их технического перевооружения. Предполагается освоить более тридцати новых технологий производства продуктов питания. Доля сертифицированной продукции должна достичь 65 процентов от общего объема производства. На предприятиях отрасли предполагается внедрить системы управления качеством в соответствии с международными стандартами. Продолжится техническое перевооружение консервных предприятий области.
Предполагается увеличение объема производства продукции отрасли за 2006 – 2010 годы на 43,5 процента, производства потребительских товаров в 1,5 раза.
Развитие агропромышленного комплекса области будет осуществляться за счет формирования эффективного, устойчивого и конкурентоспособного производства сельскохозяйственной продукции, наращивания экспортного потенциала и сокращения импорта.
Для устойчивого развития аграрной отрасли стратегическим направлением должна стать интенсификация производства на основе внедрения достижений научно-технического прогресса, инновационной деятельности. В 2007 – 2010 годах предусматривается техническое переоснащение машинно-тракторного парка, обеспечивающее темпы реновации с 3,3 процента в 2005 году до 10 процентов в 2010 году, а также переоснащение зерносушильного хозяйства. Новый парк машин планируется комплектовать преимущественно многофункциональными, универсально-комбинированными агрегатами, которые можно адаптировать к изменяющимся условиям производства.
Модернизацию животноводства предполагается осуществлять преимущественно на основе реконструкции существующих производственных мощностей и их технического переоснащения. Намечается к 2010 году реконструировать и оснастить современным технологическим оборудованием 12 комплексов по выращиванию и откорму крупного рогатого скота,
9 комплексов по выращиванию и откорму свиней, 4 птицефабрики,
139 крупных молочнотоварных ферм. Это позволит перейти на высокопроизводительные и энергосберегающие технологии содержания скота и птицы, сконцентрировать производство продукции на крупных фермах и комплексах, снизить издержки производства. Прогнозируется повысить к 2010 году производство молока на реконструируемых объектах до 90 процентов, свинины – до 85 – 90, говядины – до 25 – 30, мяса птицы до 100 процентов валового производства в сельскохозяйственных организациях.
В целях повышения эффективности земледелия будет вестись постоянная работа по повышению плодородия почв. Для этого к 2010 году намечается увеличить внесение органических удобрений до 10 тонн, минеральных – до 270 килограммов действующего вещества на один гектар пашни. Кроме того, ежегодно предстоит известковать 75 тыс. гектаров кислых пахотных земель с использованием 360 тыс. тонн известковых материалов. Будет совершенствоваться система обеспечения сельскохозяйственных организаций минеральными удобрениями. Намечается улучшить использование мелиорированных земель, повысить их продуктивность на пахотных угодьях до 5 центнеров кормовых единиц
с одного гектара пашни.
Разнообразные природные условия, с одной стороны, и требования, предъявляемые к ним различными отраслями, – с другой, обуславливают необходимость дальнейшего углубления специализации как на уровне административных районов, так и на уровне хозяйств.
Инвестиционная политика региона будет ориентирована на техническое переоснащение и развитие отраслей экономики области и производств; мобилизацию имеющихся внутренних активов (собственных средств организаций); активизацию использования кредитных ресурсов банков в инвестиционных целях.
В целом по области использование инвестиций в основной капитал в 2010 году увеличится по сравнению с 2005 годом в 2 раза. Приоритетом в использовании инвестиций в основной капитал останется привлечение инвестиционных ресурсов в производственную сферу, сосредоточение их на реализации инвестиционных проектов с наукоемкими и ресурсосберегающими технологиями экспортной и импортозамещающей направленности.
В сельском хозяйстве инвестиционные ресурсы будут направлены на развитие агрогородков, оснащение сельскохозяйственных организаций современной высокотехнологичной техникой. Будет произведено техническое переоснащение зерноочистительного и зерносушильного хозяйства, а также осуществлена реконструкция и техническое перевооружение животноводческих помещений, льняного подкомплекса, плодоводческих и питомниководческих организаций, строительство энергосберегающих теплиц.
Главным направлением социальной политики региона на 2007 –2010 годы является дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения на основе повышения конкурентоспособности экономики.
Основными направлениями деятельности в сфере здравоохранения области по оказанию медицинской помощи населению в период до
2010 года являются приоритетное развитие первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам и детям; внедрение новых менее затратных технологий, перераспределение объемов медицинской помощи и финансирования со стационарного на амбулаторно-поликлинический уровень без снижения качества лечения пациентов; осуществление первоочередного укомплектования медицинскими кадрами амбулаторно-поликлинических учреждений, активизация работы по повышению профессионального уровня и созданию условий для закрепления кадров в районах.
В сфере образования основной задачей проводимых и намеченных перспективных мероприятий является создание комплекса мер для удовлетворения потребностей личности в получении общего среднего образования. К 2010 году в каждом районном центре будут созданы гимназия или лицей для обучения сельских школьников.
Основным целевым ориентиром развития учреждений культуры является обеспечение доступности культурных ценностей и услуг для всех слоев населения, повышение уровня и качества услуг культуры, увеличение объемов услуг, оказываемых жителям села.
Гродненская область
Основополагающая роль в повышении конкурентоспособности экономики области принадлежит промышленности, обеспечивающей устойчивое функционирование других отраслей народного хозяйства, удовлетворение потребностей населения в товарах и определяющей экспортный потенциал.
Общий объем продукции промышленности Гродненской области
в 2010 году по сравнению с 2005 годом увеличится на 51,8 – 60,3 процента, объем производства потребительских товаров – на 50 – 57 процентов.
Одной из определяющих отраслей промышленности региона
по-прежнему будет химическая. Открытое акционерное общество ”Гродно Азот” является стабильно работающей организацией, производственные мощности которой используются на 100 процентов. В 2007 году планируется провести частичную реконструкцию цехов производства капролактама с увеличением производственных мощностей до 121,7 тыс. тонн в год. В 2010 году рост объемов производства в открытом акционерном обществе ”Гродно Химволокно” предполагается увеличить более чем в 2 раза в основном за счет реализации инвестиционного проекта ”Реконструкция производства полиамидной технической нити и кордной ткани”.
В организациях машиностроения и металлообработки ежегодное увеличение объемов производства составит в среднем 10 процентов. Дальнейшее развитие получат лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная отрасли, а также промышленность строительных материалов.
Устойчивое развитие пищевой отрасли будет обеспечено в первую очередь приростом валовой продукции сельского хозяйства на 32 – 41 процент. В 2006 2007 годах планируется осуществить модернизацию и обновление производств четырех молокоперерабатывающих организаций и тем самым закончить широкомасштабную реконструкцию мясомолочной отрасли, направленную на развитие сыроделия.
Развитие сельского хозяйства будет направлено на увеличение объемов производства конкурентоспособной и качественной продукции на основе оптимизации структуры посевных площадей, широкого внедрения индустриальных технологий, что позволит обеспечить безубыточную работу сельскохозяйственных организаций, увеличить благосостояние жителей села.
Для повышения плодородия почв планируется увеличить к
2010 году внесение органических удобрений до 9,2 млн. тонн в год, или в расчете на один гектар пашни – 13,8 тонны в год.
С учетом промышленной переработки, природно-климатических условий предусматривается проводить дальнейшую концентрацию посевов отдельных культур в хозяйствах и районах. В структуре посевов зерновые и зернобобовые культуры будут занимать 52 процента. Среди озимых зерновых преимущественное развитие получат более интенсивные, урожайные и востребованные культуры, такие, как пшеница, тритикале и рожь.
Посевы сахарной свеклы будут размещены на 31 – 32 тыс. гектаров. Учитывая востребованность и рентабельность этой культуры, выращиванием ее станут заниматься не только свеклосеющие, но и льносеющие районы.
Для повышения эффективности плодоводства планируется закладка новых садов интенсивного типа на площади 1228 гектаров, в том числе
61 гектар ягодников, а также 15 гектаров нетрадиционных ягодных культур. Производство овощной продукции предполагается сконцентрировать в
9 крупнотоварных овощеводческих хозяйствах, которые будут оснащены специализированной техникой.
Дальнейшее повышение интенсификации и эффективности животноводства будет осуществляться за счет развития крупнотоварного производства и внедрения современных ресурсосберегающих технологий, обеспечивающих рост производительности труда и конкурентоспособность продукции.
Приоритетным направлением для обеспечения намеченных показателей по откорму животных должна стать работа по реконструкции имеющихся промышленных комплексов с внедрением новых ресурсосберегающих технологий. Планируется доведение удельного веса мяса крупного рогатого скота до 55 процентов в общем объеме производства мяса.
Приоритетным направлением инвестиционной политики станет направление инвестиционных ресурсов в производственную сферу и сосредоточение их на реализации инвестиционных проектов с высокими наукоемкими и ресурсосберегающими технологиями экспортной и импортозамещающей направленности. Продолжится реализация инвестиционных проектов по реконструкции и модернизации организаций перерабатывающей промышленности с использованием современных технологий.
Инвестиционные потоки в сельском хозяйстве будут направляться на развитие агрогородков, обновление парка сельскохозяйственной техники, создание высокоэффективных и экологически чистых технологий производства продуктов питания. В соответствии с Государственной программой возрождения и развития села на 2005 2010 годы планируется провести реконструкцию и оснастить современным технологическим оборудованием 194 молочнотоварные фермы, 20 комплексов по производству говядины и 28 свиноводческих комплексов.
В решении социальных задач важнейшая роль принадлежит отраслям социально-культурного комплекса.
Основным приоритетом развития системы образования является приведение ее в соответствие с современными потребностями личности и общества. Предполагается внедрение новых информационных образовательных технологий и компьютеризации. Особое внимание будет уделено созданию условий для получения сельскими учащимися образования, равноценного образованию, получаемому в городах. В системе дошкольного образования предполагается обеспечить расширение многофункциональной сети дошкольных учреждений.
В здравоохранении предусмотрено проведение комплексной реструктуризации системы оказания медицинской помощи, включая перераспределение ресурсов со стационарной формы оказания медицинской помощи на амбулаторно-поликлиническую; развитие стационарозамещающих технологий, медико-социальной помощи и общей врачебной практики.
Приоритетными направлениями деятельности в сфере культуры будут реструктуризация сельских учреждений культуры, возобновление работы передвижных учреждений культуры, создание в зависимости от местных демографических и социально-культурных условий многопрофильных комплексов, способствующих расширению форм и видов культурно-досуговых услуг сельскому населению, развитие народного творчества.
Минская область
Ведущее место среди отраслей народного хозяйства области занимает промышленность. Объем промышленного производства области планируется увеличить за пятилетие на 58 65 процентов. Основным направлением ее развития в предстоящем пятилетии определено обеспечение устойчивых высоких темпов роста на основе модернизации, совершенствования отраслевой и технологической структуры производства и повышения уровня конкурентоспособности выпускаемой продукции, прежде всего за счет кардинального улучшения ее качества.
Особое внимание будет уделено развитию производств, использующих местные сырьевые ресурсы, – лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса, промышленности строительных материалов.
Приоритетными направлениями развития химической и нефтехимической отрасли являются модернизация производства и повышение качества продукции. Для их осуществления намечается реализовать проекты по строительству рудников на Краснослободском и Березовском участках калийных солей республиканского унитарного предприятия ”Производственное объединение ”Беларуськалий” г.Солигорска, выпускающего калийные удобрения.
В отрасли машиностроения и металлообработки будет проводиться реконструкция и реструктуризация существующих предприятий. Республиканское унитарное производственное предприятие ”Белорусский автомобильный завод” планирует увеличить выпуск большегрузных самосвалов для поставки на российский рынок, а также продвижение продукции завода на другие внешние рынки.
В пищевой промышленности предусматривается внедрение новых технологий, позволяющих выпускать продукцию с длительным сроком хранения, заменой искусственных красителей натуральным сырьем, использованием лекарственных растений, различных белковых и витаминных добавок.
Главная задача лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности – повышение ее конкурентоспособности на основе активизации инвестиционной деятельности и кардинального обновления основных средств, модернизации действующих и создания новых производств по глубокой переработке древесного сырья. Приоритетное развитие получит производство пиломатериалов, древесно-волокнистых плит, фанеры, мебели и других изделий. Предусматривается внедрение современных систем менеджмента качества и экологического управления в соответствии с требованиями международных стандартов ИСО 9000 и 14000.
Планируется комплекс мероприятий по улучшению качества и конкурентоспособности товаров легкой промышленности на основе использования новых технических решений, преодоления технологического и технического отставания предприятий отрасли, создания производств, призванных заменить своей продукцией аналогичные импортные товары за счет перепрофилирования действующих и создания мощностей с учетом отраслевых приоритетов развития, снижения издержек производства.
На торфопредприятиях области предусматривается ввод в эксплуатацию оборудования по производству торфа на экспорт, техническое перевооружение брикетных и машиностроительных цехов, реконструкция топочно-сушильных агрегатов. Для обеспечения намечаемых объемов производства торфяной продукции в 2006 – 2010 годах предполагается ввести в эксплуатацию 2659 гектаров новых площадей для добычи торфа.
Основными приоритетами развития агропромышленного комплекса области на 2007 – 2010 годы являются формирование эффективного устойчивого и конкурентоспособного производства сельскохозяйственной продукции, увеличение вклада в обеспечение продовольственной безопасности страны, ориентация на удовлетворение спроса внутреннего рынка и увеличение поставок на экспорт, повышение уровня и качества жизни сельского населения.
Предусматривается расширение посевных площадей озимой и яровой пшеницы, внедрение сортов с высоким содержанием клейковины, обеспечивающих хлебопекарские качества.
Намечен рост объема производства картофеля за счет использования более продуктивных сортов, оздоровления посадочного материала и улучшения технологии возделывания во всех категориях хозяйств на
28 процентов с достижением к 2010 году его производства в объеме
2450 тыс. тонн.
Валовой сбор сахарной свеклы к 2010 году в объеме 1200 тыс. тонн предполагается формировать по сложившимся сырьевым зонам интенсивного типа путем применения энергосберегающих технологий. Производство льноволокна в 2010 году составит 11,4 тыс. тонн, маслосемян рапса –
50 тыс. тонн.
Предусматривается довести реализацию скота и птицы в живом весе во всех категориях хозяйств к 2010 году до 325 тыс. тонн, молока –
до 1565 тыс.тонн.
Добиться устойчивых темпов экономического роста в области предполагается за счет привлечения внутренних и иностранных инвестиций в реальный сектор экономики области и социальную сферу.
Рост инвестиций предусмотрено обеспечить в основном за счет собственных средств юридических лиц, которые остаются основным источником финансирования инвестиционной деятельности.
В сельском хозяйстве инвестиционные ресурсы будут направляться на развитие агрогородков, создание высокоэффективных и экологически чистых технологий производства продуктов питания, реконструкцию и модернизацию организаций по переработке сельскохозяйственного сырья с использованием новых технологий.
В 2007 – 2010 годах продолжится развитие сферы услуг населению области. Наиболее быстрыми темпами будут развиваться услуги, обусловленные рационализацией быта, организацией досуга, развитием туризма, физической культуры и спорта, образования. Предусматривается обеспечить ускоренное развитие услуг населению в сельской местности.
Планируется закончить модернизацию оборудования в комбинатах бытового обслуживания населения, обновление прокатного фонда. Расширится сеть сервисного обслуживания технически сложных товаров за счет создания новых центров абонементного и выездного обслуживания с привлечением индивидуальных предпринимателей. Продолжится работа по модернизации и расширению сети сельских комплексных приемных пунктов бытового обслуживания населения из расчета обеспечения ими населения к 2010 году – один комплексный приемный пункт на 1500 человек в сельской местности.
Для дальнейшего развития услуг культуры предусматривается обновлять их формы и виды, расширять зоны обслуживания населения организациями киновидеопроката, значительно увеличить объемы услуг, оказываемых сельским жителям, и повысить их качество.
Развитию системы здравоохранения будет способствовать создание в области государственных унитарных предприятий, оказывающих платные медицинские услуги. В сельской местности продолжится создание больниц сестринского ухода по оказанию медико-социальной помощи, а также проведение работы по удовлетворению растущих потребностей населения в услугах образования и обеспечению их доступности.
Развитие торговли и общественного питания области в
2007 – 2010 годах будет направлено на стабильное обеспечение населения широким ассортиментом товаров, в первую очередь отечественного производства, при высоком уровне обслуживания, создание эффективной системы товародвижения, укрупнение розничной торговой сети и расширение ее инфраструктуры.
Могилевская область
Развивать промышленный комплекс области предполагается путем финансового оздоровления существующих промышленных организаций и создания наукоемких и ресурсосберегающих производств, в первую очередь химического и нефтехимического комплекса, реконструировать предприятия этой отрасли, заменять изношенное оборудование, внедрять прогрессивные технологии переработки сырья и материалов, осуществлять мероприятия по экономии ресурсов. Более быстрыми темпами будут развиваться отрасли, использующие местные сырьевые ресурсы и работающие на удовлетворение потребительского спроса населения.
Объем продукции промышленности увеличится за 2006 2010 годы на 47,5 56 процентов.
Совершенствование машиностроительного комплекса будет осуществляться путем проведения технического перевооружения организаций, создания новых экспортоориентированных производств. Продолжится процесс обновления выпускаемой продукции при одновременном наращивании объемов производства и экспорта.
Для устойчивого развития легкой промышленности и обеспечения населения области и страны высококачественными и современными товарами в широком ассортименте по доступным ценам предусматривается осуществить комплекс мероприятий по улучшению качества и конкурентоспособности выпускаемых товаров на основе использования новых технологий и технических решений, преодоления технологического и технического отставания.
В лесной и деревообрабатывающей промышленности предполагается модернизация действующих и создание новых производств по глубокой переработке древесного сырья, рациональное, комплексное использование лесосырьевых ресурсов.
В открытом акционерном обществе ”ФанДОК“ планируется проведение модернизации фанерного завода, а также строительство новых заводов по производству плит средней плотности мощностью 100 тыс. куб. метров в год и лесопильного завода с фрезерно-брусующей линией.
В городе Шклов будет введен в эксплуатацию завод по производству газетной бумаги мощностью 40 тыс. тонн в год в комплексе с лесопильным производством и организацией собственного выпуска термомеханической древесной массы.
В организациях пищевой промышленности увеличится выпуск новых видов продуктов питания высокого качества в широком ассортименте с пищевыми добавками и в современных упаковках.
Основным приоритетом развития агропромышленного комплекса Могилевской области в 2007 – 2010 годах является формирование эффективного и конкурентоспособного производства сельскохозяйственной продукции, наращивание экспортного потенциала. Предусматривается увеличение производства зерна за счет концентрации посевов зерновых культур, дальнейшее проведение специализации в сырьевых зонах по производству картофеля, сахарной свеклы, льноволокна, маслосемян рапса, пивоваренного ячменя.
Для обеспечения производства прогнозируемых объемов продукции животноводства необходимо произвести собственных кормов, включая летние зеленые, 36 центнеров кормовых единиц на одну условную голову скота. Особое внимание будет уделено обеспечению собственными кормами животноводческих комплексов.
Улучшение снабжения населения в течение года высококачественной плодоовощной продукцией и обеспечение перерабатывающих организаций области сырьем в широком ассортименте потребует увеличения производства такой продукции и создания необходимых условий для ее хранения, а также расширения ассортимента возделываемых овощных культур, особенно высокоценных видов капусты, корнеплодов, овощного горошка. До 2010 года должны быть заложены новые сады интенсивного типа на площади 5 тыс. гектаров.
Молочное скотоводство будет развиваться во всех районах области. Продолжится работа по реконструкции молочнотоварных ферм, в том числе с внедрением энергосберегающих технологий. За 2006 – 2010 годы предполагается реконструировать 131 молочнотоварную ферму. Производство говядины в животноводческих комплексах предусматривается довести до 20 процентов от общего объема по области, производство свинины –
до 80, а к 2010 году – до 85 процентов.
К 2010 году планируется провести реконструкцию и техническое переоснащение на 9 комплексах по производству говядины, на 10 –
по производству свинины, реконструировать 4 птицефабрики.
Обновление основных средств организаций перерабатывающей промышленности предусматривается на новой технической основе путем оснащения ведущих организаций автоматизированными линиями и комплексами.
Основная цель инвестиционной политики – мобилизация и эффективное использование инвестиционных ресурсов для дальнейшего повышения конкурентоспособности экономики области. За 2006 – 2010 годы прогнозируется увеличить объем инвестиций в основной капитал по области более чем в 2 раза от уровня 2005 года. Рост инвестиций будет обеспечен в основном за счет внутренних инвестиционных ресурсов, в том числе собственных средств юридических лиц. Инвестиции будут направлены на техническое переоснащение, реконструкцию и модернизацию производств с наукоемкими и ресурсосберегающими технологиями экспортной и импортозамещающей направленности.
В агропромышленном комплексе инвестиционные ресурсы будут направляться на обустройство агрогородков, создание высокоэффективных и экологически чистых технологий производства продуктов питания, реконструкцию и модернизацию организаций по переработке сельскохозяйственного сырья с использованием современных технологий, экспортоориентированные и импортозамещающие производства, использующие местные сырьевые ресурсы.
Продолжится работа по привлечению иностранных инвестиций в экономику области. К 2010 году предусматривается довести их удельный вес в общем объеме инвестиций до 15 процентов. Для этого предстоит кардинально улучшить информационное обеспечение иностранных инвесторов, активизировать работу по наполнению иностранных кредитных линий инвестиционными проектами.
Главной целью социальной политики в 2007 – 2010 годах остается дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения. Важнейшими путями ее достижения должны стать усиление роли заработной платы как главного фактора, стимулирующего экономическое развитие и повышение эффективности экономики, уменьшение количества малообеспеченных граждан, недопущение чрезмерной дифференциации по уровню доходов различных групп населения.
В сфере социального обслуживания намечается расширить предложение и повысить качество социальных услуг, предоставляемых населению на дому и в стационарных условиях, путем оптимизации сети учреждений социального обслуживания, укрепления их материально-технической базы и кадрового обеспечения.
Приоритетными направлениями являются дальнейшее повышение качества образования, трудоустройство и занятость молодежи, охрана здоровья и формирование здорового образа жизни, обеспечение жильем, социальная поддержка молодых семей.
Особое внимание будет уделено занятости населения, снижению уровня безработицы среди молодежи и уровня миграции молодых граждан, повышению качества жизни сельской молодежи, закреплению молодых специалистов в сельской местности.