Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма
| Вид материала | Документы |
- Обласна програма підтримки розвитку житлового кредитування населення м. Запоріжжя, 485.09kb.
- Програма поліпшення медичного, соціального, побутового та комунального обслуговування, 78.73kb.
- Загальна характеристика Програми Визначення проблем, на розв’язання яких спрямована, 164.05kb.
- Концепція Державної програми інформування громадськості з питань європейської інтеграції, 91.26kb.
- Концепція розвитку системи страхування сільськогосподарської продукції в Україні Визначення, 412.77kb.
- Державної цільової програми розвитку автомобільних доріг загального користування, 172.3kb.
- Державної цільової програми інформування громадськості з питань європейської інтеграції, 79.49kb.
- Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 2011, 91.74kb.
- Програма розвитку інвестиційної діяльності, міжнародного співробітництва та європейської інтеграції, 359.11kb.
- Механічний рух та його види. Основна задача механіки та способи її розв’язання в кінематиці, 83.06kb.
Проект
Схвалено розпорядженням Кабінету міністрів України
від___________№_______
КОНЦЕПЦІЯ
Програми реформування (реструктуризації) та розвитку Державного підприємства “Виробниче об’єднання Південний машинобудівний завод імені О.М. Макарова”
Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма
Космічне машинобудування України перебуває в кризовому стані. З кожним роком стає більш важким завдання підтримувати належний рівень конкурентоспроможності країни на світовому ринку космічних послуг – одному з найбільш вимогливих.
Як галузеутворююче, державне підприємство “Виробниче об’єднання Південний машинобудівний завод імені О.М. Макарова” перебуває під тягарем комплексу проблем, вирішення яких стало нагальною потребою:
низький рівень заробітної плати і наповненості соціального пакету, відповідно, гострий кадровий дефіцит;
висока собівартість і енергомісткість виробництва;
застаріла система управління: громіздка, неефективна, с дублюванням одних і відсутністю інших управлінських функцій;
невідповідність структури підприємства сучасним ринковим вимогам;
низька інвестиційна привабливість;
відсутність механізму інноваційного розвитку;
відсутність повноцінної інформаційної інфраструктури.
Аналіз причин виникнення проблеми та обґрунтування необхідності її розв’язання програмним методом
Причини виникнення проблеми знаходяться у невідповідності структури підприємства і його системи управління сучасним реаліям ринкової економіки. Зважаючи на специфіку підприємства, склад і кількість структурних підрозділів, різноманітність видів діяльності і товарних напрямків, а також різний рівень відокремлення та економічної незалежності і автономності функціональних підрозділів. З огляду на стратегічні цілі, спрямовані на збереження виробничого потенціалу і кваліфікованих кадрів для виготовлення ракетно-космічної техніки, а також на вимогу безумовного виконання міжнародних зобов’язань держави за діючим контрактами, проведення реформування (реструктуризації) вимагає залучення чималих матеріально-технічних, фінансових і трудових ресурсів, які значно перевищують можливості підприємства. В той же час, необхідність комплексного виваженого підходу та потреба в наявності інструменту залучення і контролю використання бюджетних коштів, вимагає використання програмного методу розв’язання проблеми.
Визначення мети програми
Створення машинобудівного об’єднання світового рівня із замкненим циклом випуску дрібносерійної і одиничної високотехнологічної інноваційної продукції аерокосмічного призначення, що має організаційно-правову форму державного об’єднання (концерн або корпорація) зі статусом Національного, до складу якого також входять (або асоційовані) підприємства різних форм власності по випуску продукції цивільного призначення. Для підвищення інвестиційної привабливості і ефективності у реалізації нових проектів створення концерну має супроводжуватись організацією асоційованого технопарку.
Визначення оптимального варіанта розв’язання проблеми на основі порівняльного аналізу можливих варіантів та обргунтування оптимального варіанта
Розглядається два основних варіанти розв’язання проблеми.
1. Виділення і аналіз окремих проблем, розробка і реалізація заходів щодо їх усунення. Реструктуризація підприємства – через розробку окремих бізнес-планів і організаційних проектів відокремлення окремих підрозділів. В цьому випадку неможливо витримати комплексність підходу розв’язання проблем підприємства, що, зважаючи на їх комплексний характер, неприпустимо. Крім того, непослідовний безсистемний характер реформування не дозволить ані визначити конкретні кількісні очікувані показники, ані контролювати хід їх досягнення.
2. Аналіз сукупності проблем і розробка Програми, яка має містити взаємопов’язані заходи щодо їх розв’язання і погоджений з ними проект реструктуризації підприємства. В цьому випадку на етапі розробки Програми має бути здійснена розробка проекту реструктуризації і здійснений ряд підготовчих заходів системного характеру, реалізація яких створить умови для успішного виконання Програми у заданий термін.
З огляду на вимогу максимального можливого виключення ризиків руйнування підприємства в ході реформування (реструктуризації) та керованості процесу на усіх його стадіях, оптимальним є другий варіант.
Визначення на основі оптимального варіанта шляхів і засобів розв’язання проблеми, строків виконання програми
При розробці Програми має переважати проектний, орієнтований безпосередньо на випуск товарної продукції космічного призначення, підхід, як такий, що дозволяє концентрувати зусилля на реальних завданнях і, відповідно, забезпечує найбільшу віддачу на кожну вкладену гривню. Поза межами такого підходу можуть бути залишені тільки системні проекти, такі як впровадження і сертифікація системи управління якістю, енергозберігаючі програми, впровадження інформаційних систем, тощо.
Майбутня структура господарського об’єднання повинна будуватись в рамках існуючого підприємства (без виділення окремих підрозділів в самостійні юридичні особи) шляхом постійного планомірного підвищення рівня їх господарської самостійності. При цьому на етапі підготовки до реструктуризації найвищим прийнятним рівнем самостійності має стати організація філії або дочірнього підприємства. Дотримання цієї вимоги дозволить побудувати внутрігосподарські стосунки і взаєморозрахунки майже ідентичні тим, що притаманні державному об’єднанню.
Кінцева реорганізація підприємства має бути проведена для правового оформлення вже збудованої структури відносин.
Проведення реструктуризації доцільно здійснити поетапно. Кожен захід Програми має здійснюватись тільки після ретельної підготовки та за умови впевненості щодо його доцільності в конкретних умовах, що склалися на підприємстві на час запровадження заходу. Неодмінною умовою проведення реформування (реструктуризації) є постійний контроль виконання і ситуаційне коригування програми.
Перш за все має бути розроблений і представлений для затвердження в Кабінет Міністрів України проект реструктуризації підприємства, який дозволить усунути можливість не виважених кроків і виступити інструментом залучення та контролю використання бюджетних коштів.
Основні напрями (пріоритети) Програми:
реформування (реструктуризація) та розвиток організаційно-правової форми підприємства;
реформування (реструктуризація) та розвиток виробничо-технологічної бази;
реформування (реструктуризація) та розвиток системи управління і інформаційних технологій;
реформування (реструктуризація) та розвиток науково-технічної діяльності і забезпечення інноваційного розвитку підприємства;
реформування (реструктуризація) та розвиток системи якості;
реформування (реструктуризація) та розвиток фінансової сфери;
реформування (реструктуризація) та розвиток сфери енергозбереження;
реформування (реструктуризація) та розвиток кадрової сфери;
реформування (реструктуризація) та розвиток соціальної сфери.
Строк виконання Програми з 2008 по 2012 рік за наступними етапами:
1 етап (підготовчий) – 2008 рік:
- розробка проекту реструктуризації підприємства;
- впровадження підготовчих заходів:
реалізація проекту впровадження комплексної автоматизованої системи документаційного забезпечення управління;
реалізація проекту впровадження автоматизованої системи комплексного обліку енергоресурсів;
реалізація проекту впровадження автоматизованої системи управління персоналом;
реалізація проекту впровадження автоматизованої системи контролю і управління доступом;
- реалізація невідкладних заходів щодо залучення і утримання висококваліфікованих кадрів.
2 етап (реорганізаційний) – 2009-2010 роки:
- реформування організаційної структури підприємства;
- розробка організаційного проекту формування структури холдингового типу в рамках монопідприємства для забезпечення сталої роботи під час реформування;
- розробка проекту автоматизованої системи управління підприємством ERP-класу;
- впровадження і сертифікація системи управління якістю на основі стандартів серії ISO-9000;
- проведення паспортизації майнового комплексу і ринкової оцінки майна;
- проведення робіт з виявлення, взяття на облік та визначення вартості об'єктів права інтелектуальної власності.
- корпоратизація підприємства.
3 етап (заключний) – 2011-2012 рр.:
- впровадження автоматизованої системи управління підприємством;
- перетворення окремих структурних підрозділів в дочірні підприємства у формі відкритих акціонерних товариств, побудова інтегрованої організаційної структури в рамках монопідприємства;
- адаптація системи управління до роботи в умовах інтегрованої організаційно-правової структури;
- реорганізація підприємства в інтегровану структуру ринкового типу у організаційно-правовій формі державного об’єднання.
Очікувані результати виконання програми
Реалізація заходів програми дозволить:
перетворити підприємство у високоефективний науково-технологічний комплекс, здатний до стабільного інноваційного розвитку;
здійснити технічне переоззброєння підприємства на основі новітніх енергозберігаючих технологій;
досягнути позитивних показників рентабельності виробництва та збільшити надходження до держбюджету;
зберегти та підвищити виробничо-технологічний потенціал, забезпечити оновлення та закріплення кадрового потенціалу;
наростити конкурентні можливості підприємства на внутрішньому і зовнішньому ринку.
Оцінка фінансових ресурсів, необхідних для виконання програми
Фінансове забезпечення Програми передбачається здійснити за рахунок:
власних коштів підприємства, у тому числі самостійно залучених в кредитних установах;
коштів інвесторів;
коштів, залучених за рахунок відчуження надлишкових основних засобів і об’єктів нерухомості;
бюджетних коштів.
Орієнтовний обсяг фінансування Програми за рахунок всіх джерел становитеме близько 1800,0 млн. грн.
Реалізація заходів 1-го етапу реформування потребує у 2008 році фінансування у розмірі 32.125 млн. грн., в тому числі за рахунок коштів Державного бюджету України у розмірі 27, 1 млн. грн., які призначені для розробки Програми реформування (реструктуризації) та розвитку державного підприємства “Виробниче об’єднання Південний машинобудівний завод імені О.М. Макарова”.