Региональная программа «Улучшение инвестиционного климата в Томской области на период 2011 - 2014 годов» паспорт программы
| Вид материала | Программа |
- Областная целевая программа "улучшение инвестиционного климата в липецкой области,, 301.37kb.
- Региональная программа «о развитии направлений по улучшению инвестиционного климата, 479.87kb.
- Паспорт программы наименование Программа повышения инвестиционной привлекательности, 221.43kb.
- Администрация города димитровграда ульяновской области постановление, 372.68kb.
- Паспорт программы, 192.98kb.
- Паспорт программы, 437.73kb.
- Территориальная программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, 4834.84kb.
- Концепция развития туризма и гостеприимства в томской области на 2008 2013 годы, 659.12kb.
- Программа модернизации здравоохранения томской области на 2011-2012 годы раздел III., 768.4kb.
- Об утверждении программы социально-экономического развития томской области на 2006, 13312.33kb.
Направления деятельности:
- взаимодействие с институтами развития Российской Федерации (ОАО «РОСНАНО», Инвестиционный фонд Российской Федерации, ГК «Внешэкономбанк», ОАО «Российская венчурная компания» и другие);
- привлечение новых резидентов в ОЭЗ г. Томска;
- подготовка проектов малых инновационных компаний региона к привлечению посевных и венчурных инвестиций;
- сопровождение инвестиционных проектов;
- оценка маркетингового потенциала инвестиционных проектов и инновационных разработок.
Кроме того, на базе ООО «ТАПИ» и администрации города Томска организовано представительство Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере; ООО «ТАПИ» включено в перечень инфраструктурных организаций поддержки малого и среднего бизнеса на территории Томской области.
6.7. Сопровождение крупных инвестиционных проектов руководителями исполнительных органов власти Томской области и структурных подразделений Администрации Томской области в рамках реализации распоряжения Администрации Томской области от 27.06.2005 № 150-ра «Об утверждении порядка сопровождения крупных инвестиционных проектов, реализуемых на территории Томской области».
6.8. Информирование потенциальных инвесторов об инвестиционных возможностях Томской области посредством Интернет-портала «Мультиязычный инвестиционный паспорт Томской области» (ссылка скрыта) (далее – Портал). На Портале размещена информация об инвестиционном климате Томской области, о ходе реализации проекта создания ОЭЗ г. Томска, о поддержке инвесторов при «вхождении» в регион, представлен Каталог инвестиционных проектов и другое. В сентябре 2008 года Портал был признан лучшим по итогам второго межрегионального конкурса интернет-проектов ссылка скрыта в номинации «Инвестиционный паспорт».
6.9. Деятельность Инвестиционного совета при Губернаторе Томской области, на заседаниях которого организации региона представляют крупные инвестиционные проекты региональной и муниципальной власти с целью получения поддержки и решения вопросов по их реализации.
6.10. Мероприятия по модернизации коммунальной инфраструктуры.
В целях привлечения инвестиций в коммунальный комплекс Томской области в рамках реализации областной целевой программы «Модернизация коммунальной инфраструктуры Томской области в 2006 – 2010 годах» (утверждена Законом Томской области от 8 августа 2006 года № 163-ОЗ) разработана проектно-сметная документация на 140 объектов коммунальной инфраструктуры муниципальных образований Томской области.
6.11. В рамках развития механизмов государственно-частного партнерства исполнительными органами государственной власти Томской области согласовываются нормативно-правовые акты по созданию и функционированию Инвестиционного фонда Томской области (в рамках новых правил финансирования региональных инвестиционных проектов Инвестиционным фондом Российской Федерации, вступающих в силу с 01.01.2012).
Инвестиционная деятельность муниципальных образований Томской области.
Территория Томской области включает 16 муниципальных районов: Александровский район, Асиновский район, Бакчарский район, Верхнекетский район, Зырянский район, Каргасокский район, Кожевниковский район, Тегульдетский район, Колпашевский район, Кривошеинский район, Молчановский район, Парабельский район, Первомайский район, Томский район, Чаинский район, Шегарский район и 4 городских округа: г. Северск (ЗАТО), г. Стрежевой, г. Томск, г. Кедровый.
Рассматривая инвестиционную деятельность на муниципальном уровне основная доля инвестиций региона приходится на Александровский, Каргасокский, Парабельский, Томский районы, г. Томск, г. Стрежевой.
Основные проблемы органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области в работе по привлечению инвестиций:
1) неразвитая транспортная инфраструктура;
2) неразвитая инженерная инфраструктура;
3) невысокая инвестиционная активность в муниципальных образованиях;
4) недостаточное количество проектов, реализуемых с применением механизма государственно-частного партнерства;
5) отсутствие готовых инфраструктурных площадок;
6) достаточно долгие сроки прохождения документов, необходимых для осуществления строительства (реконструкции);
7) в отдаленных от областного центра районах отсутствие развитой социальной инфраструктуры, инновационной деятельности.
Томская область в рейтингах.
Эксперт РА 2009/2010:
Начиная с 1998 года и по настоящее время рейтинг инвестиционной привлекательности Томской области оценивается на уровне 3В1 (пониженный потенциал – умеренный риск). В сравнении с рейтингом 2008/2009 годов Томская область улучшила свои позиции на 6 пунктов по рангу инвестиционного риска, поднявшись с 47-го на 41-е место. По инвестиционному потенциалу регион сохранил свои позиции, оставшись на 48-ом месте среди субъектов Российской Федерации.
ссылка скрыта:
В 2010 году повышен долгосрочный кредитный рейтинг до «B+». Прогноз по рейтингам — «Позитивный». Повышен рейтинг по национальной шкале с «ruA-» до «ruA».
7. Обоснование необходимости решения задач по улучшению
инвестиционного климата в Томской области
программно-целевым методом управления
Анализ инвестиционной деятельности регионов Сибирского федерального округа и Дальневосточного федерального округа показал, что территории, имеющие высокую активность взаимодействия с отдельными институтами развития Российской Федерации в рамках реализации крупных инвестиционных (в том числе инфраструктурных проектов) и высокий уровень участия в федеральных целевых программах, имеют значительные темпы роста индекса физического объема инвестиций в основной капитал в период 2005 – 2009 годов. Кроме того, на инвестиционную активность территорий влияют уровень административных барьеров в сфере строительства (реконструкции) (кроме жилищного), наличие транспортной и инженерной инфраструктуры, профессиональных кадров.
Томская область среди рассматриваемых регионов имеет высокий уровень концентрации специалистов, имеющих высшее профессиональное образование. Средние значения по показателям – сроки прохождения документов с даты подачи заявки на предоставление земельного участка в аренду (собственность) для строительства (кроме жилищного) до даты принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду (собственность) для строительства (кроме жилищного), продолжительность периода с даты принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду (собственность) для строительства (кроме жилищного) до даты выдачи разрешения на строительство (кроме жилищного), продолжительность периода с даты выдачи разрешения на строительство (кроме жилищного) до даты получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, стоимость платы за технологическое присоединение к электрическим сетям; низкие значения показателей – по уровню развития транспортной и инженерной инфраструктуры, численности студентов государственных и муниципальных образовательных учреждений среднего профессионального образования на 10000 человек населения.
Использование программно-целевого метода позволит сконцентрировать в рамках Программы имеющиеся государственные ресурсы и внебюджетные инвестиции для решения ключевых проблем в сфере улучшения инвестиционного климата в Томской области. Основные преимущества программно-целевого метода заключаются в консолидации и целевом использовании финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы, а также в эффективном планировании и мониторинге результатов реализации Программы. Реализация мероприятий Программы позволит решить обозначенные проблемы и увеличить приток инвестиций в основной капитал на территорию Томской области.
8. Цель и задачи Программы
Цель Программы – улучшение инвестиционного климата в Томской области.
Достижение цели позволит:
1. Обеспечить темпы роста индекса физического объема инвестиций в основной капитал за период 2011 – 2014 годов до 120 %;
2. Увеличить объем инвестиций в основной капитал на душу населения к 2015 году до 100 тыс.рублей.
Задачами Программы являются:
1. Формирование благоприятной среды для реализации инвестиционных проектов на территории Томской области через:
1) снижение административных барьеров в сфере строительства (реконструкции) (кроме жилищного), в том числе сокращение сроков согласования разрешительной документации;
2) улучшение транспортной, инженерной и бизнес-инфраструктуры на территории Томской области;
3) повышение качества работы с инвесторами;
4) актуализация мер государственной поддержки инвесторов;
5) кадровое обеспечение инвестиционных проектов.
2. Повышение инвестиционной активности работы с инвесторами в муниципальных районах и городских округах Томской области.
3. Развитие механизмов государственно-частного партнерства в реализации инвестиционных проектов на территории Томской области.
4. Повышение эффективности взаимодействия с российскими (ОАО «Роснано», ОАО «Российская венчурная компания», ООО «Фонд посевных инвестиций Российской венчурной компании», Фонд прямых инвестиций, ОАО «Особая экономическая зона технико-внедренческого типа «Томск» и др.) и международными институтами развития с целью использования их потенциала в инвестиционной деятельности на территории Томской области и продвижения на рынок инновационной продукции.
5. Формирование имиджа Томской области как территории благоприятной для инвестиций.
9. Целевые индикаторы выполнения Программы
| № п/п | Наименование индикатора | Единица измерения | Источник | Значение индикатора к 2014 году |
| Задача 1. Формирование благоприятной среды для реализации инвестиционных проектов на территории Томской области: | ||||
| 1.1. Снижение административных барьеров в сфере строительства (реконструкции) (кроме жилищного), в том числе сокращение сроков согласования разрешительной документации | ||||
| 1) | сокращения сроков прохождения документов с даты подачи заявки на предоставление земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного) до даты принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного) | количество месяцев | Ведомственная статистика Департамента архитектуры, строительства и дорожного комплекса Томской области | 1,7 |
| 2) | сокращение средней продолжительности периода с даты принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного) до даты выдачи разрешения на строительство (кроме жилищного) | количество месяцев | Ведомственная статистика Департамента архитектуры, строительства и дорожного комплекса Томской области | 1,5 |
| 3) | сокращение средней продолжительности периода с даты выдачи разрешения на строительство (кроме жилищного) до даты получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию | количество месяцев | Ведомственная статистика Департамента архитектуры, строительства и дорожного комплекса Томской области | 20,5 |
| 4) | уменьшение количества проблемных типовых вопросов в рамках функционирования Комиссии по устранению административных барьеров (в соответствии с постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 20.07.1999 № 279) | количество типовых (повторяю-щихся) вопросов | Ежегодный анализ протоколов заседаний в течение 2012 – 2014 годов | отрицательная динамика |
| 5) | обеспечение документами территориального планирования Томской области | % | Ведомственная статистика Департамента архитектуры, строительства и дорожного комплекса Томской области | 100 |
| 6) | обеспечение документами территориального планирования муниципальных районов Томской области | % | Ведомственная статистика Департамента архитектуры, строительства и дорожного комплекса Томской области | 100 |
| 7) | обеспечение документами территориального планирования поселений и городских округов (с населением более 1000 человек) Томской области | % | Ведомственная статистика Департамента архитектуры, строительства и дорожного комплекса Томской области | 100 |
| 1.2. Улучшение транспортной, инженерной и бизнес-инфраструктуры на территории Томской области | ||||
| 1) | рост объема финансирования из федерального бюджета объектов создания (реконструкции) транспортной и инженерной инфраструктуры | % | Ведомственная статистика Департамента экономики Администра-ции Томской области | ежегодное увеличение на 3 – 5% (с 2012 года) |
| 2) | создание объектов инфраструктуры на территории особой экономической зоны технико-внедренческого типа г. Томска | единиц | Отчет о ходе реализации проекта создания ОЭЗ г. Томска | 10 |
| 1.3. Повышение качества работы с инвесторами | ||||
| 1) | доля респондентов, обладающих информацией о Томской области, необходимой для принятия инвестиционного решения (по опросу 50 ведущих инвестиционных институтов), % | % | Опрос | 50 |
| 2) | количество вновь заключенных (в период 2011 – 2014 годов) соглашений между Администрацией Томской области и инвестором, осуществляющим реализацию инвестиционного проекта (в соответствии с распоряжением Администрации Томской области от 27.06.2005 № 150-ра) | единиц | Ведомственная статистика Департамента инвестиций Администра-ции Томской области, Реестр соглашений Администра-ции Томской области | Не менее 5 |
| 1.4. Актуализация мер государственной поддержки инвесторов | ||||
| 1) | количество субъектов инвестиционной деятельности, воспользовавшихся финансовыми формами государственной поддержки инвестиционной деятельности | единиц | Реестр инвестицион-ных проектов (постановление Губернатора Томской области от 16.10.2007 № 140) | 42 |
| 2) | количество субъектов инвестиционной деятельности, воспользовавшихся дополнительными формами государственной поддержки инвестиционной деятельности | единиц | Ведомственная статистика Департамента инвестиций Администра-ции Томской области | 395 |
| 1.5. Кадровое обеспечение инвестиционных проектов | ||||
| 1) | количество программ подготовки кадров (специалистов среднего звена и инженерных кадров) для реализации инвестиционных проектов | единиц | Ведомственная статистика Комитета по высшему и среднему профессио-нальному образованию Администра-ции Томской области | Не менее 2 ежегодно |
| 2) | количество кадров (специалистов среднего звена и инженерных кадров) подготовленных для реализации инвестиционных проектов | единиц | Ведомственная статистика Комитета по высшему и среднему профессио-нальному образованию Администра-ции Томской области | Не менее 30 ежегодно |
| Задача 2. Повышение инвестиционной активности работы с инвесторами в муниципальных районах и городских округах Томской области | ||||
| 1) | количество посетителей сайтов муниципальных районов и городских округов Томской области | % | Интернет-статистика | Увеличение на 20% |
| 2) | количество инвестиционных проектов, реализуемых или планируемых к реализации на территориях муниципальных районов и городских округов Томской области, размещенных в Каталоге инвестиционных предложений и проектов (в соответствии с распоряжением Губернатора Томской области от 16.01.2008 № 7-р) | шт. | Каталог инвестицион-ных предложе-ний и проектов | Не менее 110 |
| 3) | количество инвестиционных проектов, рассмотренных на заседаниях Инвестиционного совета при Губернаторе Томской области (создан и функционирует в соответствии с распоряжением Губернатора Томской области от 11.08.2008 № 269-р) | шт. | Ведомственная статистика Департамента инвестиций Администра-ции Томской области | Ежегодное увеличение на 4 проекта (начиная с 2012 года) |
| Задача 3. Развитие механизмов государственно-частного партнерства в реализации инвестиционных проектов на территории Томской области | ||||
| 1) | количество проектов, реализуемые с участием бюджетных ассигнований регионального Инвестиционного фонда Томской области | единиц | Ведомственная статистика Департамента инвестиций Администра-ции Томской области, Реестр инвестицион-ных проектов (постановление Губернатора Томской области от 16.10.2007 № 140) | 2 |
| 2) | количество проектов, реализуемых с применением механизмов государственно – частного партнерства (кроме проектов, реализуемых с участием регионального Инвестиционного фонда Томской области) | единиц | Ведомственная статистика Департамента инвестиций Администра-ции Томской области | 2 |
| 3) | количество проектов, включенных в перечень приоритетных инвестиционных проектов, планируемых к реализации с применением механизмов государственно-частного партнерства | единиц | Перечень приоритетных инвестицион-ных проектов, планируемых к реализации с применением механизмов государственно-частного партнерства | 10 |
| 4) | количество инвестиционных (промышленных) площадок для предложения потенциальным инвесторам | единиц | Ведомственная статистика Департамента инвестиций Администра-ции Томской области | 10 |
| Задача 4. Повышение эффективности взаимодействия с российскими (ОАО «Роснано», ОАО «Российская венчурная компания», ООО «Фонд посевных инвестиций Российской венчурной компании», Фонд прямых инвестиций, ОАО «Особая экономическая зона технико-внедренческого типа «Томск» и другие) и международными институтами развития с целью использования их потенциала в инвестиционной деятельности на территории Томской области и продвижения на рынок инновационной продукции | ||||
| 1) | количество заявленных проектов Томской области в российские и международные институты развития для получения финансирования | единиц | Ведомственная статистика Департамента инвестиций Администра-ции Томской области | 40 |
| 2) | количество резидентов ОЭЗ г. Томска | единиц | Ведомственная статистика Департамента инвестиций Администра-ции Томской области | 80 |
| | Задача 5. Формирования имиджа Томской области как территории благоприятной для инвестиций | |||
| 1) | рост количества посетителей Интернет-портала «Мультиязычный инвестиционный паспорт Томской области» (ссылка скрыта) | ед.иниц | Интернет-статистика | Положительная динамика относительно данных на 01.01.2011 |
| 2) | поддержание рейтинга инвестиционной привлекательности Томской области в оценке Рейтингового агентства «Эксперт РА» | позиция в рейтинге | Сайт Рейтингового агентства «Эксперт РА» | 3В1 (пониженный потенциал – умеренный риск) |
| 3) | поддержание долгосрочного кредитного рейтинга Томской области; рейтинга по национальной шкале Агентства Standard & Poor's | позиция в рейтинге | Сайт Агентства Standard & Poor's | Долгосрочный кредитный рейтинг –«B+»; рейтинг по национальной шкале «ruA» |