Региональная программа «о развитии направлений по улучшению инвестиционного климата в тюменской области в 2011-2015 годах» Государственный заказчик-координатор программы
| Вид материала | Программа |
- Врамках областной целевой программы «Оздоровление экологической обстановки Оренбургской, 72.35kb.
- Региональная программа «Улучшение инвестиционного климата в Томской области на период, 3013.37kb.
- Областная целевая программа "улучшение инвестиционного климата в липецкой области,, 301.37kb.
- Совет Министров Республики Беларусь постановляет: Утвердить прилагаемую Республиканскую, 208.75kb.
- Информация о реализации Плана мероприятий по улучшению демографической ситуации в Забайкальском, 547.94kb.
- Правительство тюменской области, 2526.64kb.
- Государственный заказчик программы администрация Брянской области Заказчик программы, 205.97kb.
- Распоряжение Правительства Новосибирской области от 25. 04. 2011 №150-рп Об утверждении, 544.78kb.
- Комплексная программа развития профессионального образования Костромской области, 2243.58kb.
- Об утверждении Программы развития животноводства в Гомельской области в 2011-2015 годах, 944.86kb.
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
« О РАЗВИТИИ НАПРАВЛЕНИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2011-2015 ГОДАХ»
Государственный заказчик-координатор программы:
Департамент инвестиционной политики и государственной
поддержки предпринимательства Тюменской области
Тюмень 2011
| ПАСПОРТ региональной программы «О развитии направлений по улучшению инвестиционного климата в Тюменской области в 2011-2015 годах» | |
| Дата и номер принятия правового акта о разработке программы | Пункт 21 перечня поручений Президента Российской Федерации от 06 декабря 2010 г. № Пр-3534 по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 г.; Распоряжение Правительства Тюменской области от 30 декабря 2010 г. № 2110-рп. |
| Дата и номер правового акта об утверждении программы | Распоряжение Правительства Тюменской области от «___» _____________ 2011 г. №_______ |
| Государственный заказчик-координатор программы | Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области. |
| Государственные заказчики программы | Департамент имущественных отношений Тюменской области; Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области; Департамент образования и науки Тюменской области; Департамент труда и занятости Тюменской области; Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области; Главное управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области; Региональная энергетическая комиссия Тюменской области; органы местного самоуправления. |
| Разработчик программы | Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области. |
| Цель программы | Улучшение инвестиционного климата в Тюменской области, обеспечивающее создание новых рабочих мест, достижение на этой основе устойчивого социально-экономического развития. |
| Задачи программы |
|
| Сроки реализации программы | 2011 - 2015 годы |
| Объемы и источники финансирования программы | Исполнительные органы государственной власти Тюменской области реализуют ведомственные мероприятия за счет расходов, предусмотренных на содержание данных органов, и в рамках реализации долгосрочных целевых программ. |
| Ожидаемые конечные результаты программы и показатели эффекта | Повышение инвестиционной привлекательности Тюменской области. |
Раздел 1. Характеристика объекта, воздействие на который предполагается в рамках региональной программы
Инвестиционная деятельность в Тюменской области
Тюменская область – стратегически важный и инвестиционно привлекательный регион России, отличающийся политической и социальной стабильностью, высокими темпами роста объема выпуска промышленной продукции и инвестиций в основной капитал. Сегодня в области имеются все необходимые предпосылки для активного международного экономического сотрудничества и привлечения инвестиций.
Тюменская область располагает значительным социально-экономическим и научно-техническим потенциалом.
Регион занимает удобное географическое положение: он расположен в центре России, через него проходят практически все стратегические транспортные магистрали, включая Транссибирскую железнодорожную магистраль и автомобильные дороги федерального значения. Кроме того, область имеет общую границу с Республикой Казахстан, внешнеторговый оборот с которой с каждым годом значительно растет.
Наличие ресурсной базы (нефть, лес, глина, пески, торф и др.) и квалифицированных кадров являются одними из решающих факторов для развития бизнеса и реализации инвестиционных проектов в регионе.
Привлечение инвестиций в экономику области – одно из основных направлений в деятельности областных властей.
График № 1
Д
инамика объема инвестиций в основной капитал(млрд. руб.)
В Тюменской области наблюдается устойчивый рост объема инвестиций в основной капитал.
| Показатель | 2008 год | 2009 год | 2010 год | ||||
| ТО | РФ | ТО | РФ | ТО | РФ | ||
| Инвестиции в основной капитал | млрд. руб. | 143,3 | 8781,6 | 140,5 | 7930,3 | 164,9 | 9151,4 |
| - динамика к соответствующему периоду предыдущего года | % | 112,3 | 109,9 | 96,8 | 83,8 | 112,9 | 106,0 |
| - на душу населения | тыс. руб. | 107,7 | 61,9 | 104,8 | 55,9 | 123,0 | 64,5 |
Показатели «динамика инвестиций к соответствующему периоду предыдущего года» и «инвестиции в основной капитал на душу населения» в Тюменской области стабильно превосходят аналогичные средние показатели по Российской Федерации.
В регионе создается благоприятная среда для расширения внебюджетных источников финансирования капитальных вложений и привлечения частных иностранных и российских инвестиций на основе дальнейшего совершенствования нормативной правовой базы, повышения информированности инвесторов об инвестиционном потенциале региона и реализации комплекса мер государственной поддержки инвестиционных проектов.
Приток капитала в регион позволит решить такие актуальные вопросы социально-экономического развития, как:
- расширение и диверсификация экспортного потенциала;
- развитие импортозамещающих производств;
- развитие новых производств на основе передовых технологий и современного опыта;
- формирование конкурентной рыночной среды;
- увеличение положительного сальдо областного внешнеторгового оборота;
- улучшение финансово-экономического положения предприятий;
- создание новых рабочих мест;
- увеличение налоговых отчислений в бюджеты всех уровней;
- дальнейшее развитие производственной инфраструктуры.
Существенный вклад в развитие экономики области оказывают инвестиции, поступившие от иностранных и российских инвесторов. Тюменская область обладает достаточным потенциалом и возможностями по привлечению инвестиционного капитала.
В Тюменской области создан благоприятный инвестиционный климат. Эффективно работает административный механизм предоставления земельных участков и сопровождения инвестиционных проектов, позволяющий минимизировать бюрократическую нагрузку на бизнес и предполагающий широкий спектр государственной поддержки инвесторов.
В регионе в целях оказания государственной поддержки инвесторам на всех стадиях реализации инвестиционных проектов действует Законом Тюменской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Тюменской области» от 08.07.2003 №159, которым для держателей инвестиционных проектов предусмотрены следующие возможные формы государственной поддержки:
а) установление льготного порядка налогообложения в пределах сумм, зачисляемых в областной бюджет.
При этом льготы могут предоставляться:
- по налогу на прибыль организаций (в размере 4%);
- по налогу на имущество организаций;
- по транспортному налогу.
б) предоставление бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета;
в) предоставление инвестиционных налоговых кредитов;
г) предоставление субсидий за счет средств областного бюджета;
д) предоставление бюджетных инвестиций и (или) имущества, являющегося собственностью Тюменской области (далее - государственные инвестиции);
е) организационное содействие при процедуре предоставления земельных участков и других объектов недвижимости, находящихся в собственности области;
ж) предоставление государственных гарантий Тюменской области;
з) подготовка земельных участков как промышленных площадок; предоставление промышленных площадок держателям инвестиционных проектов;
и) оказание информационно-организационного и консультационного содействия лицам, осуществляющим инвестиционную деятельность в Тюменской области либо планирующим ее осуществление.
В соответствии с Положением об инвестиционном совете (приложение № 1 к постановлению Администрации Тюменской области от 17.01.2005 № 2-пк) в Тюменской области действует инвестиционный совет, который образован в целях рассмотрения инвестиционных проектов, а также выработки рекомендаций о целесообразности оказания государственной поддержки инвестиционной деятельности. Совет формируется из представителей Тюменской областной Думы и органов исполнительной власти области на паритетных началах в составе 10 человек.
Инвестиционный совет рассматривает вопросы:
- о подготовке предложений по определению приоритетных направлений инвестиционной политики Тюменской области;
- о рассмотрении инвестиционных проектов и подготовке рекомендаций об оказании государственной поддержки инвестиционной деятельности держателям инвестиционных проектов, формах и условиях ее предоставления;
- о рассмотрении проектов изменений к действующим инвестиционным соглашениям и подготовке рекомендаций об изменении условий по заключенным ранее соглашениям с держателями инвестиционных проектов Тюменской области, в том числе по изменению форм государственной поддержки;
- о подготовке рекомендаций о прекращении и досрочном возврате инвестиционных средств, расторжении инвестиционных соглашений либо о продолжении предоставления государственной поддержки в пределах сроков действия инвестиционных соглашений.
При рассмотрении инвестиционных проектов, нуждающихся в получении государственной поддержки, совет руководствуется следующими критериями:
- соответствие инвестиционного проекта приоритетным направлениям инвестиционной политики Тюменской области;
- финансовое состояние субъекта инвестиционной деятельности;
- объем собственных (привлеченных) инвестиций, вкладываемых держателем инвестиционного проекта в реализацию инвестиционного проекта;
- требуемый объем государственной поддержки;
- создание и сохранение рабочих мест.
Правительство Тюменской области в своей работе использует передовые административные технологии в сфере привлечения инвестиций:
- На регулярной основе проводятся презентации экономического и инвестиционного потенциала Тюменской области в России и за рубежом.
- Ведется целенаправленная работа по продвижению региональной инвестиционной политики в ведущих отечественных и зарубежных СМИ с целью поиска новых партнеров.
- С помощью современных информационных технологий создан деловой портал www.tyumen-region.ru, который содействует инвесторам в получении официальной информации о системе государственной поддержки в Тюменской области, а также способствует поиску и подбору объектов инвестирования и промышленных площадок.
- Разработан и размещен в сети интернет Путеводитель инвестора по Тюменской области, ознакомившись с которым, инвестор может получить исчерпывающую информацию о регионе, государственной поддержке инвестиционной деятельности, инфраструктурных площадках, инвестиционных предложениях, о порядке оформления различных документов, а также многое другое.
- Знаковые международные мероприятия общероссийского масштаба: международные выставки, конференции, форумы и научные симпозиумы.
Многие инвесторы при осуществлении инвестиционных проектов выделяют такую проблему, как непрозрачность процедуры установления цены за подключение к инфраструктурным сетям. В связи с этим, в области налаживается активное сотрудничество с сетевыми организациями по выработке единой ставки за подключение, сформирован список контактных лиц, готовых компетентно проконсультировать инвесторов по процедуре подключения и оказать возможную помощь.
Для предприятий, реализующих инвестиционные проекты, планируется организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации кадров в соответствии с заявленной потребностью предприятий.
Кроме того, в Тюменской области рассматривается возможность создания особых экономических зон, что будет способствовать дальнейшему развитию региональной экономики. Функционирование особых экономических зон, индустриальных парков приносит значительный социально-экономический эффект для регионов, в частности, повышение занятости, налоговых поступлений в бюджет области и муниципальных образований.
В России создание особых экономических зон федерального уровня регулируется Федеральным законом от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». Существует опыт создания особых экономических зон и индустриальных парков регионального уровня.
Самыми перспективными площадками для создания территориальных образований подобного рода в Тюменской области можно назвать промышленные зоны г. Тобольска и п. Богандинский Тюменского муниципального района. При этом на базе Тобольского промышленного узла существует возможность создания особой экономической зоны (индустриального парка) для реализации проектов в сфере переработки полипропилена на базе создаваемого производства ООО «Тобольск-Полимер», в п. Богандинский – для размещения машиностроительных и деревообрабатывающих производств.
Предполагается, что с участниками особых экономических зон или индустриальных парков заключаются соглашения, в соответствии с условиями которых, им предоставляется право на льготных условиях использовать в производственных целях существующую инфраструктуру и получать преференции от государства (региона), а участники, в свою очередь, обязуются вкладывать определенный объем инвестиций в развитие производства и осуществлять реализацию проектов в соответствии с согласованным графиком.
Для дальнейшего развития инвестиционного потенциала Тюменской области необходима разработка инвестиционных проектов и предложений, имеющих общеобластное значение, проведение презентационной работы по представлению инвестиционного потенциала региона заинтересованным инвесторам, разработка отраслевых стратегий инвестиционного развития с целью проведения комплексного анализа различных секторов экономики области и формирования механизма привлечения инвестиционного капитала. Результатом всей указанной деятельности станет рост объема инвестиций в основной капитал и повышение уровня сбалансированности региональной экономики.
Нормативные правовые акты
в сфере инвестиционной деятельности
В Тюменской области сформирована региональная законодательная база в сфере поддержки инвестиционной деятельности:
1. Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»;
2. Федеральный закон от 09.07.1999 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»;
3. Закон Тюменской области от 08.07.2003 № 159 (ред. от 08.07.2008 №46) «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Тюменской области»;
4. Закон Тюменской области от 15.04.1996 № 33 (ред. от 08.07.2008 №45) «О льготном налогообложении в Тюменской области»;
5. Закон Тюменской области от 06.07.2009 № 39 «О предоставлении налоговых льгот на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов отдельным категориям налогоплательщиков»;
6. Постановление Администрации Тюменской области от 17.01.2005 № 2-пк «О реализации Закона «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Тюменской области»;
7. Постановление Правительства Тюменской области от 30.05.2005 № 44-п «Об утверждении порядка контроля за достижением держателями инвестиционных проектов Тюменской области согласованных показателей».
Раздел 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации региональной программы
Основной целью программы является создание благоприятного инвестиционного климата, содействие привлечению инвестиций и активизации инвестиционной деятельности.
Цель программы способствует достижению стратегического приоритета «Обеспечение динамичного и устойчивого экономического развития области», обозначенного в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года.
Для достижения поставленной цели программы необходимо решить следующие задачи:
- обеспечение благоприятных условий для привлечения инвестиций;
- формирование мер налогового стимулирования инвестиций;
- формирование благоприятных условий для развития бизнеса;
4. кадровое обеспечение инвестиционных проектов.
Программа рассчитана на реализацию в 2011-2015 годах.
| | Приложение 1 к региональной программе «О развитии направлений по улучшению инвестиционного климата в Тюменской области в 2011-2015 годах» |