Региональная программа «Улучшение инвестиционного климата в Томской области на период 2011 - 2014 годов» паспорт программы
| Вид материала | Программа |
- Областная целевая программа "улучшение инвестиционного климата в липецкой области,, 301.37kb.
- Региональная программа «о развитии направлений по улучшению инвестиционного климата, 479.87kb.
- Паспорт программы наименование Программа повышения инвестиционной привлекательности, 221.43kb.
- Администрация города димитровграда ульяновской области постановление, 372.68kb.
- Паспорт программы, 192.98kb.
- Паспорт программы, 437.73kb.
- Территориальная программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, 4834.84kb.
- Концепция развития туризма и гостеприимства в томской области на 2008 2013 годы, 659.12kb.
- Программа модернизации здравоохранения томской области на 2011-2012 годы раздел III., 768.4kb.
- Об утверждении программы социально-экономического развития томской области на 2006, 13312.33kb.
4. Основные условия реализации инвестиционных проектов на территории регионов Сибирского федерального округа и Дальневосточного федерального округа
При принятии решения о месте реализации проекта инвестору важно наличие соответствующего сырья, рынка сбыта, транспортной и энергетической инфраструктуры, кадровых ресурсов, взаимопонимание с региональными властями, сроки прохождения административных процедур и другое.
Лучшие позиции по уровню развития энергетической инфраструктуры не только в рассматриваемых регионах, но и по России в целом, занимают Красноярский край и Иркутская область. Кроме того, среди регионов Сибирского федерального округа высокие значения по данному показателю имеют Республика Хакасия, Кемеровская и Новосибирская области. Среди регионов Дальневосточного федерального округа лучшие позиции у Республики Саха, Приморского края, Хабаровского края, Амурской области. Томская область по уровню потенциала и спроса на энергетические ресурсы находится примерно на одном уровне с Республикой Алтай, Республикой Бурятией, Республикой Тыва, Забайкальским и Алтайским краем.
Наиболее высокая ставка платы за технологическое присоединение – в Республике Алтай, Кемеровской области, Красноярском крае, Забайкальском крае, Республике Саха.
Транспортная инфраструктура. В настоящее время лучшие показатели по наличию железнодорожных путей общего пользования среди рассматриваемых регионов – в Кемеровской области, Республике Хакасия, Еврейской автономной области (34, 44 и 38-е места по Российской Федерации соответственно). Томская область занимает 72-е место среди регионов России и одно из последних мест среди рассматриваемых регионов.
По наличию автомобильных дорог общего пользования все регионы (кроме Алтайского края, Кемеровской, Новосибирской, Омской областей) занимают одни из последних позиций в России и находятся примерно в одинаковой ситуации.
Административные процедуры (использованы материалы для подготовки доклада о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации). По показателю «средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного) до даты принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного)» за 2007 – 2009 годы прослеживается тенденция к сокращению указанного срока. Наиболее благоприятная ситуация по данному показателю среди рассматриваемых регионов – в Республике Тыва, Республике Хакасия, Кемеровской области, Новосибирской, Томской, Омской, Иркутской областях. Наибольший срок – в Красноярском крае.
По показателю «средняя продолжительность периода с даты принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного) до даты выдачи разрешения на строительство (кроме жилищного)» в 2007 – 2009 годы среди рассматриваемых регионов наиболее благоприятная ситуация у Республики Тыва, Красноярского края, Новосибирской, Томской областей, Приморского края, Республики Саха.
По показателю «средняя продолжительность периода с даты выдачи разрешения на строительство (кроме жилищного) до даты получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию» лучшие значения имеют Республика Бурятия, Республика Тыва, Чукотский автономный округ.
Кадровый потенциал регионов Сибирского федерального округа и Дальневосточного федерального округа. Первое место по уровню концентрации специалистов, имеющих высшее профессиональное образование, среди регионов Сибирского и Дальневосточного федеральных округов занимает Томская область (827 человек на 10 000 человек населения – 3-е место по России), далее по уровню значения данного показателя следуют Магаданская область, Хабаровский край, Новосибирская область.
По численности студентов государственных и муниципальных образовательных учреждений среднего профессионального образования на 10 000 человек населения среди рассматриваемых регионов лидирующие позиции занимают Республика Алтай, Амурская область, Республика Бурятия, Омская область. Томская область занимает 18-е место среди регионов Сибирского и Дальневосточного федеральных округов и 12-е (последнее место) среди регионов Сибирского федерального округа.
Подробная информация о наличии соответствующей энергетической, транспортной инфраструктуры, сроков прохождения административных процедур, а также уровне кадрового потенциала территорий Сибирского федерального округа и Дальневосточного федерального округа представлена в таблицах 4 – 7 приложения № 1 к настоящей Программе.
Анализируя вышеназванные регионы по основным условиям реализации инвестиционных проектов, можно сделать вывод, что лидеры по совокупности рассматриваемых условий отсутствуют. При этом территории, обладающие явно высоким энергетическим потенциалом, при условии сокращения сроков административных процедур в перспективе будут более привлекательны для инвесторов.
5. Инвестиционная активность регионов Сибирского федерального округа и Дальневосточного федерального округа по работе с отдельными институтами развития Российской Федерации и министерствами Российской Федерации
с целью реализации крупных инвестиционных проектов
5.1. Проекты рассматриваемых регионов, финансируемые с привлечением бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации:
- «Разработка проектной документации для реализации инвестиционного проекта «Комплексное развитие Южной Якутии». Инвесторами по данному проекту выступили ОАО «Корпорация развития Южной Якутии», ОАО «Южно-Якутский гидроэнергетический комплекс», ОАО «Атомредметзолото», ОАО «Газпром», ОАО «ИГ «АЛРОСА», ЗАО «Якутские угли - Новые технологии», ЗАО «Эльконский горно-металлургический комбинат», ОАО «РусГидро». Финансирование с участием средств Инвестиционного Фонда РФ – 2008 – 2010 годы; объем инвестиций – 10,06 млрд. рублей;
- «Комплексное развитие Нижнего Приангарья». Инвесторы: Открытое акционерное общество «Корпорация развития Красноярского края»; Открытое акционерное общество «Русский алюминий»; Открытое акционерное общество «Федеральная гидрогенерирующая компания»; Внешэкономбанк. Общая стоимость проекта – 131,6 млрд. рублей, на 2006 – 2015 годы запланировано финансирование за счет средств бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда РФ;
- «Строительство малоэтажного жилья и коммунальной, энергетической, транспортной инфраструктуры района «Новалэнд» (Красноярский край). Общая стоимость проекта – 9,2 млрд. рублей. Финансирование с участием Инвестиционного фонда РФ – 2008 – 2014 годы;
- инвестиционный проект, имеющий общегосударственное значение «Строительство железнодорожной линии Кызыл – Курагино в увязке с освоением минерально-сырьевой базы Республики Тыва». Инвестор – закрытое акционерное общество «Енисейская промышленная компания». Объем инвестиций – 131,6 млрд. рублей. Проект реализуется до 2014 года.
- «Создание транспортной инфраструктуры для освоения минерально-сырьевых ресурсов юго-востока Забайкальского края», стоимость проекта – 104,6 млрд. рублей; финансирование проекта за счет средств Инвестиционного фонда РФ запланировано в 2007 – 2016 годах;
- «Полигон ТБО, г. Новокузнецк, площадка «Маркино» (Кемеровская область); стоимость проекта –728,8 млн. рублей, срок финансирования с привлечением средств Инвестиционного фонда РФ – 2008 – 2010 годы;
- «Подстанция 110/10 кВ «Прибрежная» (Омская область). Стоимость проекта – 2,1 млрд. рублей; финансирование с участием Инвестиционного фонда РФ – 2008 – 2010 годы;
- «Строительство комбината по глубокой переработке древесины «Зеленая фабрика». Стоимость проекта – 1,6 млрд. рублей, период финансирования за счет средств Инвестиционного фонда РФ – 2009 – 2010 годы;
- комплексный инвестиционный проект, имеющий общегосударственное значение «Реконструкция участка Оунэ – Высокогорная со строительством нового Кузнецовского тоннеля на участке Комсомольск-на-Амуре – Советская Гавань», цель которого – устранение барьерных мест на железнодорожной линии Комсомольск-на-Амуре – Советская Гавань и увеличение пропускной способности направления; объем инвестиций по проекту – 59,6 млрд. рублей, срок реализации (у участием средств Фонда) – 2008 – 2016 годы. Инициатор ОАО «РЖД».
5.2. Проекты рассматриваемых регионов, финансируемые с привлечением средств государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)»
- «Строительство нового пассажирского терминала в международном аэропорту в г. Владивосток» (Приморский край), объем инвестиций по проекту – 191 млн. долларов США, предполагаемый срок окончания строительства – 2012 год;
- «Организация автомобильного производства в Приморском крае и производства автокомпонентов» (объем инвестиций – 5,1 млрд. рублей);
- «Создание многоцелевого вертолета среднего класса КА-62» (Приморский край), объем инвестиций – 4,0 млрд. рублей;
- «Строительство Богучанского алюминиевого завода» (Красноярский край), стоимость проекта – 33,0 млрд. рублей;
- «Организация металлургического производства марганцевых ферросплавов» (Красноярский край), стоимость проекта – 21,9 млрд. рублей;
- «Создание деревообрабатывающего производства полного цикла в г. Красноярске», стоимость проекта – 5,6 млрд. рублей;
- «Создание лесопромышленного комплекса в Красноярском крае», стоимость проекта – 41,4 млрд. рублей;
- «Развитие инфраструктуры транспортного направления «Кузбасс – Дальневосточный транспортный узел». Инициатор – ОАО «РЖД», стоимость проекта – 27,1 млрд. рублей;
- «Строительство балкерного терминала по перевалке угля в порту Ванино» (Хабаровский край), стоимость проекта - 11,59 млрд. рублей;
- «Биотехнологический кластер: строительство свиноводческого комплекса и комбикормового завода (I этап) г. Омск», стоимость проекта - 4,63 млрд. рублей;
- «Организация производства лущеного шпона с объемом 300 тыс. куб. м. в год в г. Амурск Хабаровского края», стоимость проекта – 139 млн. долларов США;
- «Строительство деревообрабатывающего комплекса по производству ДСП и пиломатериалов в Ванинском районе Хабаровского края (3-й этап)», стоимость проекта – 414,7 млн. евро;
- «Реконструкция и модернизация ОАО «Хабаровский НПЗ», стоимость проекта – 1,297 млн. долларов США;
- «Строительство завода по производству полипропилена» Омская область, стоимость – 11,35 млрд. рублей.
5.3. Проекты рассматриваемых регионов, одобренные Экспертным советом по региональной инвестиционной политике, действующим при Министерстве регионального развития Российской Федерации
- инвестиционный проект «Освоение Беринговского каменноугольного бассейна», Чукотский автономный округ;
- инвестиционный проект «Большой Уссурийский остров», Хабаровский край;
- инвестиционный проект «Строительство железнодорожного мостового перехода через р.Амур в районе с. Нижнеленинское (Российская Федерация) и г. Тунцзян (Китайская Народная Республика)», Еврейская автономная область;
- инвестиционный проект «Создание промышленной зоны в поселке Могойтуй», Забайкальский край;
- инвестиционный проект «Комплексное деревообрабатывающее производство», Сахалинская область;
- инвестиционный проект «Строительство объектов инфраструктуры особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Байкальская гавань», Республика Бурятия;
- инвестиционный проект «Строительство Ерковецкой ТЭС в рамках проекта широкомасштабного экспорта электроэнергии из России в Китай», Амурская область;
- инвестиционный проект «Комплексная переработка бурых углей примагаданских месторождений», Магаданская область;
- инвестиционный проект «Строительство завода по производству питьевой бутилированной байкальской воды в п. Култук Слюдянского района Иркутской области», Иркутская область;
- инвестиционный проект «Создание индустриального кластера высокотехнологичных материалов», Иркутская область;
- инвестиционный проект «Туристско-рекреационный кластер «Северный мир», Республика Саха (Якутия);
- инвестиционный проект «Строительство газохимического комплекса
в центральном регионе Республики Саха (Якутия)», Республика Саха (Якутия).
5.4. Участие рассматриваемых регионов в федеральных целевых программах в период 2006 – 2009 годов
Наибольший объем финансирования из федерального бюджета за указанный период по программам, предусматривающим создание объектов капитального строительства (в том числе объектов инфраструктуры), получили Красноярский край, Новосибирская область, Республика Саха, Приморский край, Хабаровский край, Магаданская и Сахалинская области.
Вышеназванные территории, активно взаимодействующие и реализующие крупные инвестиционные проекты совместно с институтами развития Российской Федерации и участвующие в федеральных целевых программах, имеют одни из самых высоких показателей темпов роста инвестиций в основной капитал. Реализация крупных проектов (особенно инфраструктурных) в краткосрочной перспективе принесет синергетический эффект в виде развития смежных отраслей экономики и создания производственных кластеров.
Кроме того, рассматриваемые регионы, имеющие лидирующие позиции по показателю инвестиции в основной капитал на душу населения (Республика Саха, Чукотский автономный округ, Сахалинская область, Амурская область, Красноярский край), занимают лидирующие позиции по показателю ВРП на душу населения.
Участие регионов Сибирского федерального округа и Дальневосточного федерального округа в период 2006 – 2009 годов отражено в таблице 8 приложения № 1 к настоящей Программе. Таблица составлена по информации с сайта Департамента государственных целевых программ и капитальных вложений Министерства экономического развития Российской Федерации.
6. Меры, принимаемые органами государственной власти Томской области,
по привлечению инвестиций в экономику Томской области
Работа по улучшению инвестиционного климата в Томской области осуществляется с 2005 года в рамках реализации одной из наиболее значимых целей Стратегии развития Томской области до 2020 года (одобрена постановлением Государственной Думы Томской области от 27.10.2005 № 2539) – создание высокой инвестиционной привлекательности территории.
В рамках реализации указанной цели с 2005 года решаются задачи:
- создания и развития на территории области объектов, привлекательных для инвестиций (с высоким потенциалом роста);
- содействия привлечению стратегических инвесторов;
- формирования благоприятного имиджа и обеспечение маркетинга инвестиционных возможностей Томской области на международном и российском рынке капитала;
- развития инвестиционной инфраструктуры (банки, страховые компании, фонды, рейтинговые агентства, консультационные фирмы и другие институты),
- снижения рисков инвесторов (административно-правовые, финансовые и другие).
Для решения указанных задач органами государственной власти Томской области осуществляется:
6.1. Государственная поддержка субъектов инвестиционной деятельности (с 2003 года).
Основным документом, устанавливающим формы и порядок поддержки инвестиционной деятельности со стороны органов государственной власти Томской области, является Закон Томской области от 18 марта 2003 года № 29-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской области».
Субъекты инвестиционной деятельности, реализующие на территории Томской области инвестиционные проекты, могут претендовать на получение следующих финансовых форм государственной поддержки:
1) дополнительные налоговые льготы (Закон Томской области от 18 марта 2003 года № 30-ОЗ «О предоставлении дополнительных налоговых льгот организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории Томской области»):
- по налогу на имущество на срок до 5 лет в размере 50% по имуществу организации, созданному и (или) приобретенному, а также введенному в эксплуатацию в рамках реализации инвестиционных проектов;
- по налогу на прибыль организаций в части, зачисляемой в областной бюджет, субъекты инвестиционной деятельности имеют право на применение налоговой ставки в размере 13,5%. При этом общий размер льготы по налогу на прибыль организаций не может превышать 5,26% от стоимости имущества, созданного и (или) приобретенного и введенного в эксплуатацию в рамках реализуемого инвестиционного проекта;
2) изменение срока уплаты налогов (инвестиционный налоговый кредит, Закон Томской области от 18 марта 2003 года № 31-ОЗ «Об инвестиционном налоговом кредите в Томской области»).
Инвестиционный налоговый кредит может быть предоставлен по налогу на прибыль организации в части, поступающей в областной бюджет, и по региональным налогам.
Ставка процентов за пользование инвестиционным налоговым кредитом по налогу на прибыль организаций и по налогу на имущество организаций – 1/2 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Ставка процентов за пользование инвестиционным налоговым кредитом по другим региональным налогам – 3/4 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Инвестиционный налоговый кредит предоставляется на срок от одного года до пяти лет;
3) предоставление государственных гарантий Томской области.
Условия и порядок предоставления государственных гарантий регламентирует Закон Томской области от 13 марта 2008 года № 44-ОЗ «О порядке представления государственных гарантий Томской области»;
4) предоставление субсидий в целях возмещения части затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в рамках реализации инвестиционных проектов.
Субсидии предоставляются в целях возмещения части затрат по:
- уплате процентной ставки по кредитным договорам в размере 8 % годовых, но не более размера платы за пользование кредитом, предусмотренной кредитным договором, и не более 2500 тыс. рублей в год;
- уплате лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) в размере 8% годовых от остаточной суммы лизинговых платежей (общая сумма платежей по договору лизинга за весь срок его действия (без учета выкупной стоимости предмета лизинга), уменьшенная на сумму авансовых (обеспечительных, в том числе суммы задатка) платежей и лизинговых платежей), но не более 2500 тыс. рублей в год;
- уплате вознаграждения по договорам коммерческой концессии и субконцессии (франчайзинга) в размере 50% от суммы фиксированного разового платежа либо от суммы периодических платежей, либо 1/2 от установленного договором процента к выручке, но не более 2500 тыс. рублей в год;
- подготовке корпоративных облигационных займов в размере не более фактических затрат по подготовке корпоративного облигационного займа и не более 2500 тыс. рублей;
- обслуживанию корпоративных облигационных займов в размере 8% годовых от суммы облигационного займа, привлеченного в рамках реализации проекта и направленного на создание, модернизацию и приобретение основных средств, но не более 2500 тыс. рублей в год;
- плате за технологическое присоединение к электрическим сетям – единовременно в размере 50% от установленного размера платы за технологическое присоединение, но не более 2500 тыс. рублей;
- комиссионным расходам, связанным с открытием и обслуживание аккредитивов, в размере 50% от фактически уплаченных сумм комиссионных расходов за открытие и обслуживание аккредитивов (в том числе оплата услуг банку-эмитенту за открытие аккредитива, подтверждение аккредитива, учет документов (дисконтирование) по аккредитиву, платеж по аккредитиву), но не более 2500 тыс. рублей в год.
Условия и порядок предоставления субсидий регламентирует постановление Администрации Томской области от 22.02.2008 № 27а «О предоставлении субсидий в целях возмещения части затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в рамках реализации инвестиционных проектов».
Решение о предоставлении субъектам инвестиционной деятельности конкретных форм государственной поддержки принимается Координационным советом по поддержке инвестиционной деятельности и предоставлению государственных гарантий (действует в соответствии с постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 27.05.2003 № 120 «О Координационном совете по поддержке инвестиционной деятельности и предоставлению государственных гарантий») на основании заявления субъекта инвестиционной деятельности, экспертного заключения Департамента инвестиций Администрации Томской области на инвестиционный проект, заключения Департамента экономики Администрации Томской области на соответствие заявленного инвестиционного проекта приоритетам социально-экономического развития Томской области и заключения структурного подразделения Администрации Томской области или иного исполнительного органа государственной власти Томской области, рекомендующего субъект инвестиционной деятельности к получению дополнительной государственной поддержки.
Оценка характеристик инвестиционных проектов, их эффективности и соответствия приоритетам Программы социально-экономического развития Томской области проводится в соответствии с Методикой оценки эффективности инвестиционных проектов, заявленных субъектом инвестиционной деятельности на получение дополнительной государственной поддержки из областного бюджета, утвержденной распоряжением Губернатора Томской области от 04.06.2007 № 294-р «Об утверждении Порядка проведения экспертизы и Методики оценки эффективности инвестиционных проектов».
Эффективность государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности
| Показатель | Период | |||||
| 2007 год (факт) | 2008 год (факт) | 2009 год (факт) | 2010 год (факт) | ВСЕГО 2007 – 2010 годы | ||
| 1. Объем государственной поддержки, в том числе: | млн. рублей | 71,9 | 98,23 | 105, 65 | 68,20 | 343,98 |
| 1.1. Субсидии | млн. рублей | 44,19 | 40,57 | 33,95 | 22,35 | 141,06 |
| 1.2. Налоговые льготы: | млн. рублей | 27,71 | 57,66 | 71,70 | 45,85 | 202,92 |
| Налог на имущество организации | млн. рублей | 8,77 | 23,92 | 39,44 | 30,86 | 102,99 |
| Налог на прибыль организации | млн. рублей | 18,94 | 33,74 | 32,26 | 14,99 | 99,93 |
| 2. Количество получателей поддержки | шт. | 37 | 37 | 45 | 39 | - |
| 3. Количество проектов, реализуемых с участием бюджетных ассигнований областного бюджета Томской области | шт. | 45 | 44 | 52 | 46 | - |
| 4. Общая стоимость инвестиционных проектов, реализуемых с участием бюджетных ассигнований областного бюджета Томской области | млн. рублей | 6 461,23 | 7 280,93 | 11 383,98 | 7 680,0 | 32 806,14 |
| 5. Среднесписочная численность сотрудников в организациях, реализующих инвестиционные проекты с участием бюджетных ассигнований областного бюджета Томской области | тыс. чело-век | 12,0 | 16,59 | 16,38 | 13,92 | - |
| 6. Общий объем налоговых платежей, уплаченных в областной бюджет организациями, реализующими инвестиционные проекты с участием бюджетных ассигнований областного бюджета Томской области | млн. рублей | 473,89 | 991,65 | 1 256, 15 | 1 650,35 | 4 372,04 |
| 7. Размер средней заработной платы в организациях, реализующих инвестиционные проекты с участием бюджетных ассигнований областного бюджета Томской области | рублей | От 5 600 до 40 000 в зависи-мости от вида экономии-ческой деятель-ности | От 6 789 до 44 300 в зависи-мости от вида экономии-ческой деятель-ности | От 6 700 до 45 250 в зависи-мости от вида экономии-ческой деятель-ности | От 9 400 до 30 000 в зависи-мости от вида экономи-ческой деятель-ности | - |
| 8. Бюджетная эффективность государственной поддержки | рублей | 6,6 | 10,1 | 11,9 | 24,2 | 12,7 (в среднем за 2007 – 2010 годы) |
6.2. Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (с 2005 года).
В рамках областных целевых программ «Развитие малого предпринимательства в Томской области на 2005 – 2007 годы», утвержденной Законом Томской области от 9 декабря 2005 года № 229, «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2008 – 2010 годы», утвержденной Законом Томской области от 29 декабря 2007 года № 322, и долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2011 – 2014 годов», утвержденной постановлением Администрации Томской области от 25.11.2010 № 232а, осуществляется поддержка предпринимательских проектов по программам «Первый шаг», «Бизнес-старт», «Перспектива» (молодежные предпринимательские проекты), компаний, производящих товары, работы, услуги, предназначенные для реализации за пределами Томской области и для экспорта, начинающих малых инновационных компаний, реализующих инновационные проекты на территории Томской области, возмещение части затрат по договорам финансовой аренды (лизинга) оборудования, заключенным в рамках реализуемых инвестиционных проектов.
Кроме того, за счет средств указанных программ осуществлялось и продолжается финансирование затрат на развитие и обеспечение деятельности объектов инфраструктуры для поддержки предпринимательства. В настоящее время на территории области действуют:
- 6 бизнес-инкубаторов (в том числе 3 инновационных);
- 24 центра поддержки предпринимательства;
- представительство Евро Инфо Корреспондентского Центра;
- Гарантийный фонд Томской области – предоставляет гарантии (поручительства) на сумму не более 25 млн. рублей субъектам малого предпринимательства по привлекаемым кредитам в банках (от 1 млн. рублей), выданным на срок от 1 года. При этом собственный залог субъекта малого предпринимательства должен составлять не менее 50% от суммы кредита. Стоимость поручительства составляет 1% от его суммы единовременным платежом;
- Томский Центр субконтрактации задачей которого является комплексная поддержка организаций региона в сфере развития кооперационных связей.
3. Поддержка инновационного предпринимательства (с 2002 года) «от идеи до внедрения», которая осуществлялась и продолжает действовать в рамках областных целевых программ «Развитие инновационной деятельности в Томской области в 2002 году», утвержденной Законом Томской области от 4 октября 2002 года № 79-ОЗ, «Развитие инновационной деятельности в Томской области на 2003 – 2005 годы», утвержденной Законом Томской области от 9 июля 2003 года № 82-ОЗ, «Развитие инновационной деятельности в Томской области на 2006 – 2008 годы», утвержденной Законом Томской области от 13 января 2006 года № 2-ОЗ, «Развитие инновационной деятельности в Томской области на 2009 – 2010 годы», утвержденной Законом Томской области от 30 декабря 2008 года № 309-ОЗ, и долгосрочной целевой программы «Развитие инновационной деятельности в Томской области на 2011 – 2014 годы», утвержденной постановлением Администрации Томской области от 10.03.2011 № 65а, по развитию инновационной деятельности.
Данная поддержка осуществляется в рамках конкурсов научных разработок, в том числе по номинации «Проекты, реализуемые молодыми учеными», инновационных проектов, прединкубационных проектов для размещения в инновационных бизнес-инкубаторах, образовательных проектов и программ инновационного характера, на выполнение маркетинговых исследований, лучшую инновационную организацию Томской области и другим.
За прошедшие годы выстроена инновационная инфраструктура, деятельность которой направлена на коммерциализацию научных разработок:
- 13 офисов коммерциализации разработок вузов и академических институтов;
- 7 инновационных бизнес-инкубаторов;
- 4 инновационно-технологических центра;
- 4 центра трансфера технологий;
- межведомственный центр нанотехнологий «Томскнанотех»;
- закрытый паевой фонд венчурных инвестиций «Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере в Томской области» под управлением ЗАО «УК Маномах»;
- сеть рискового финансирования «бизнес-ангелы»;
- 7 консалтинговых компаний, работающих в сфере поддержки инновационной деятельности, и другие организации;
- Мультидисциплинарный нанотехнологический центр «Сигма»;
- технологическая платформа «Медицина будущего»;
- особая экономическая зона технико-внедренческого типа г. Томска (ОЭЗ г. Томска): проект реализуется с 2005 года в рамках государственных задач по модернизации экономики России, переходу на инновационный путь развития.
Для резидентов ОЭЗ г. Томска государством предусмотрены льготные условия ведения предпринимательской деятельности:
- создание современной инженерной, социальной, транспортной, инновационной и иной инфраструктуры для обустройства и материально-технического обеспечения ОЭЗ и прилегающей территории;
- предоставление налоговых льгот резидентам ОЭЗ:
налог на имущество в течение первых 10 лет – 0%;
транспортный налог в течение первых 10 лет – 0%;
налог на прибыль – 15,5% (вместо 20%);
упрощенная система налогообложения (доходы <-> расходы) – 5%;
земельный налог (5 лет) – 0%;
- организация таможенного режима свободной таможенной зоны.
В соответствии со статьей 37 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2005 года № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» и таможенным законодательством Российской Федерации на территории ОЭЗ г. Томска действует таможенный режим свободной таможенной зоны;
- снижение административных барьеров;
- льготные ставки по аренде земельных участков и офисных помещений:
земельные участки предоставляются в аренду с правом выкупа после ввода в эксплуатацию построенного здания (~500 тыс. руб. за 1 га.);
в период застройки арендная ставка ~100 тыс. руб. в год за 1 га;
к каждому земельному участку подведена транспортная и инженерная инфраструктура, стоимость получения технических условий на присоединение и технического присоединения к инженерным сетям минимальна и составляет 17 тыс. руб., что финансово не сопоставимо с условиями присоединения вне территории ОЭЗ г. Томска;
льготная ставка арендной платы (350 рублей/м2 в месяц, включая коммунальные платежи).
6.4. Государственная поддержка предприятий сельскохозяйственного сектора экономики виде субсидий на:
- возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам и займам;
- возмещение затрат по техническому оснащению сельскохозяйственного производства;
- компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений;
- поддержку экономически значимой региональной программы молочного скотоводства;
- поддержку экономически значимой региональной программы мясного скотоводства;
- поддержку племенного животноводства.
Кроме того, для развития сельского хозяйства в регионе действуют следующие программы:
1) Программа развития сельскохозяйственного производства Томской области до 2012 года (утверждена распоряжением Администрации Томской области от 29.12.2007 № 580-ра);
2) Программа развития молочного скотоводства в Томской области на 2009 – 2012 годы (утверждена распоряжением Администрации Томской области от 18.09.2009 № 660-ра);
3) Программа развития мясного скотоводства в Томской области на 2009 – 2012 годы (утверждена распоряжением Администрации Томской области от 18.09.2009 № 657-ра).
6.5. На сформированной площадке – Томский инновационный форум INNOVUS (далее – Форум) ведется диалог между бизнесом, властью и инновационным сообществом с участием авторитетных российских и иностранных экспертов.
Ежегодно на Форуме обсуждаются актуальные вопросы по инновационному развитию экономики, представляются инновационные проекты и технологии.
По итогам 2010 года в Форуме приняли участие представители 17 стран мира, 36 регионов России, 35 отраслей экономики, которые обсудили ключевые темы инновационной повестки.
В работе Форума 2010 года участвовали:
- представители политического руководства России: Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
- Посол Франции в России господин Жан де Глиниасти, крупные французские бизнесмены и политики;
- руководство российских регионов: главы Новосибирской, Калужской, Иркутской областей, Красноярского и Пермского краев, республик Татарстан и Мордовия, а также мэр наукограда Троицка;
- представители крупного российского бизнеса: группа компаний «Ренова», АФК «Система», ОАО «СИБУР», ОАО «Российская Электроника»;
- представители зарубежного бизнеса, в том числе компания «Nokia»;
- институты развития Российской Федерации – Государственная корпорация «Роснанотех» и ОАО «Российская венчурная компания»;
- представители Общественной палаты Российской Федерации;
- экспертное сообщество, консалтинговые компании, представители «PricewaterhouseCoopers» и Ernst & Young;
- представители малого инновационного бизнеса;
- представители российской академической науки и университетского сообщества, в том числе Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации, Высшей школы экономики, национальных исследовательских университетов – Томского политехнического университета, Казанского государственного технического университета им. А.Н.Туполева, Томского государственного университета;
- журналисты российских и зарубежных средств массовой информации.
Форум в очередной раз выступил в роли российской площадки по обсуждению ключевых тем в инновационной повестке, разработке значимых решений и рекомендаций.
На Форуме 2010 года впервые был представлен проект Федерального центра образования, исследований и разработок «ИНО Томск` 2020».
По итогам указанного Форума сформированы новые долгосрочные ориентиры для инновационных регионов в реализации инновационной и научно-технической политики:
1) подписан меморандум о создании межрегиональной «Ассоциации инновационных регионов России». Меморандум подписали: Глава Республики Мордовия Н.И.Меркушкин, Президент Республики Татарстан Р.Н.Минниханов, Губернатор Красноярского края Л.В.Кузнецов, Председатель Правительства Пермского края В.А.Сухих, Первый заместитель Председателя Правительства Иркутской области Ю.В.Параничев, заместитель Губернатора Калужской области М.Л.Шерейкин, Губернатор Новосибирской области В.А.Толоконский, Губернатор Томской области В.М.Кресс и консультанты: государственная корпорация «Российская корпорация нанотехнологий» и Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации. Позже к Ассоциации присоединилась ОАО «Российская венчурная компания»;
2) между администрациями Томской и Новосибирской областей заключено Соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом, социальном и культурном сотрудничестве. Целью Соглашения является расширение торгово-экономических, научно-технических и культурных межрегиональных связей Новосибирской и Томской областей;
3) заключено рамочное соглашение между ООО «Корпорация «Русский сверхпроводник» и НП «Агентство развития предпринимательства Северск» о взаимодействии и координации деятельности по реализации инвестиционных проектов на территории Томской области по различным направлениям;
4) создана «Межрегиональная ассоциация внедрения инновационных ресурсосберегающих технологий» как площадка, содействующая внедрению инновационных ресурсосберегающих технологий для снижения воздействия на окружающую среду и повышения экономической эффективности деятельности хозяйствующих субъектов на территории России, при поддержке Российского союза промышленников и предпринимателей, Общественной палаты Российской Федерации, региональных правительств, администраций и представителей бизнеса и науки;
5) ООО «Корпорация «Русский сверхпроводник» и ОАО «Сибэлектромотор» провели в рамках Форума финальный этап переговоров и подписали соглашение о сотрудничестве для реализации инвестиционных проектов по приоритетным направлениям развития. В частности, Соглашение предусматривает работы в области сверхпроводимости, низковольтной электротехники, энергосбережения и энергоэффективности, а также литейных технологий. Результатом совместной деятельности станет создание опытных образцов, комплексное испытание и последующее серийное производство разнообразных электрических машин, как общепромышленных, так и специального назначения, в том числе для нужд военно-промышленного комплекса;
6) достигнуты договоренности о создании в ближайшее время нескольких R&D-центров крупных российских и международных корпораций, в числе которых ОАО «Российская электроника», АФК «Система», Nokia Siemens Networks.
В рамках дальнейшей работы с данными корпорациями:
- ОАО «Российская электроника» «зашла» в особую экономическую зону г. Томска с проектом по разработке и производству полупроводниковых источников света стоимостью 5,3 млрд. рублей. Для реализации проекта «Создание, производство и реализация высокоэффективных светодиодов и энергосберегающих систем освещения» создано ООО «Базовый Центр Технологий – Томск».
Проект разработан в рамках реализации Корпоративной дорожной карты (КДК) создания крупнейшего в России кластера энергосберегающих систем освещения в организациях Государственной корпорации «Ростехнологии». КДК направлена на решение актуальной проблемы по повышению энергоэффективности российской экономики за счет разработки и внедрения светодиодных энергосберегающих систем освещения. Координатором проекта в рамках КДК является компания ЗАО «Новые Технологии Света», выступающая одновременно материнской компанией и инициатором создания ООО «Базовый Центр Светодиодных Технологий – Томск».
Кроме того, в марте текущего года в ходе совещания «Совершенствование инструментов инновационного развития в регионах (особые экономические зоны, технопарки, наукограды)», которое провел Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин, Губернатор Томской области В.М.Кресс и генеральный директор ОАО «Росэлектроника» А.В.Зверев подписали Соглашение о сотрудничестве, предполагающее создание в регионе инновационных производств и научно-образовательного комплекса;
- Nokia Siemens Networks и НПФ «Микран» при поддержке ОАО «Роснано» планируют на территории ОЭЗ г. Томска организовать производство 10 тыс. станций четвертого поколения LTE в год. Для реализации этого проекта также в ходе вышеназванного совещания в марте текущего года. состоялось подписание Соглашения о намерениях между Администрацией Томской области, ОАО «Роснано», ООО «Нокиа Сименс Нетворкс» и НПФ «Микран».
6.6. Взаимодействие с институтами развития федерального и регионального уровня:
- ОАО «Российская венчурная компания»;
- ОАО «РОСНАНО»;
- ООО «Фонд посевных инвестиций Российской венчурной компании» (в 2010 году на территории Томской области осуществляли деятельность 4 венчурных партнера:
ООО «Томское агентство привлечения инвестиций»;
ЗАО «УК Томский центр венчурных инвестиций»;
ОАО «Инновационная управляющая компания «ФиБР»;
ООО «Наука. Техника. Медицина».
Данные компании активно сотрудничают с инновационным сообществом региона с целью доведения до инвестиционного уровня их инновационных проектов;
- ЗПИФ ВИ «Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Томской области»;
- ООО «Томское агентство привлечения инвестиций» (ООО «ТАПИ») осуществляет деятельность с 2007 года с целью развития стратегического сотрудничества с потенциальными инвесторами для реализации инвестиционных проектов (в том числе с привлечением средств институтов развития Российской Федерации).