3 Экономика, её роль в жизни общества

Вид материала

Документы

Содержание Прогрессивная форма налогообложения – чем больше доход, тем выше ставка. Создание законодательной основы Антимонопольное законодательство Чисто рыночное распределение доходов

Подобный материал:

• Обществознание тема 1 Модуль экономика и её роль в жизни современного общества, 85.65kb.
• Общество как форма жизнедеятельности людей, 97.72kb.
• Тема: роль морали в жизни человека и общества цель, 61.63kb.
• Урок 29 Роль морали в жизни человека и общества Цель, 49.62kb.
• Разработка урока для учащихся 10 класса по курсу обществознания «Экономика и ее роль, 37.97kb.
• 1 Роль информации в жизни личности, общества, государства. Информационное общество, 6565.85kb.
• Учебное пособие Омск 2009 г. Рецензенты, 1175.82kb.
• В последние годы особенно остро встала проблема выживания общества и его жизни в гармонии, 64.46kb.
• Е рассматриваются следующие проблемы: какую роль в политической жизни общества играют, 184.8kb.
• Тема Дата, 281.03kb.

Прогрессивная форма налогообложения – чем больше доход, тем выше ставка.

Регрессивная форма налогообложения – чем больше доход, тем ниже ставка.

По механизму формирования различают прямые и косвенные налоги.

Прямые налоги – взимаются непосредственно с владельца имущества, получателей доходов (реальные, личные).

Косвенные налоги – взимаются в сфере реализации или потребления товаров и услуг, то есть в конечном счете перекладываются на потребителей (акцизы, монопольные, таможенные пошлины).

Эффективность налоговой системы зависит от многих факторов, но в первую очередь от соответствия ставки налога уровню рентабельности.


3.12. Экономические цели и функции государства.

Многообразие задач, которые стоят перед государством в рыночной экономике, можно выразить через выполняемые государством экономические функции. К ним относятся:

• создание и регулирование правовой основы функционирования экономики;
  
• антимонопольное регулирование;
  
• проведение политики макроэкономической стабилизации
  
• воздействие на размещение ресурсов;
  
• деятельность в сфере распределения доходов (помощь социально незащищенным слоям населения)
  
• защита экономических интересов страны в международных отношениях
  

Создание законодательной основы – это установление «правил игры» или юридических принципов экономического общения, которых обязаны придерживаться в своих действиях все экономические агенты-производители, потребители, само государство. Законодательные и нормативные акты защищают права частной собственности и определяют формы предпринимательской деятельности, условия функционирования предприятий, их взаимоотношения между собой и государством. Правовые нормы распространяются на проблемы качества продукции и безопасности труда, вопросы взаимоотношений профсоюзов и администрации и другие.

Антимонопольное законодательство имеет вековую историю. Начало ему было положено законом Шермана, принятым в США в 1890 году.

Для предотвращения последствий связанных с несовершенством конкуренции, государство, на основе антимонопольного законодательства, использует меры государственного регулирования, устанавливая контроль над ценами, прибегая к разделению больших фирм, препятствуя их слиянию. Оно может, например, изымать в судебном порядке незаконно полученную прибыль.

Защита конкуренции как основы функционирования рыночной экономики не сводится к регулированию правил поведения монополий или борьбы с ними. Важнейшим условием создания конкурентной среды является наличие достоверной информации о ситуации на рынке и состоянии экономики в целом.

Другое важное направление в деятельности государства в условиях рыночной экономики – это макроэкономическая стабилизация, т.е. деятельность правительства, направленная на обеспечение экономического роста, полной занятости и стабильного уровня цен. Главные инструменты в решении этой задачи – фискальная и денежная политика. Для проведения политики стабилизации необходимо увеличивать государственные расходы и уменьшать налоги для стимулирования расходов частного сектора в период высокой безработицы или соответственно сокращать государственные расходы и повышать налоги с тем, чтобы сокращал расходы частный сектор в периоды, когда общество больше всего беспокоит инфляция. Улучшают или ухудшают ситуацию те или иные действия правительства можно определить лишь по последствиям.

Наряду с макроэкономической сферой объектом непосредственного воздействия государства является и микроэкономика, так как возникает проблема нерационального распределения ресурсов и необходимо вмешательство государства для социально справедливого решения этой проблемы. Перераспределение ресурсов может касаться промышленного и сельскохозяйственного производства. В каждом конкретном случае используются определённые разновидности государственного воздействия. В качестве инструментов могут использоваться налоги, субсидии, непосредственное государственное регулирование, правовые нормы и т.д.

Так, через систему налогов и субсидий государство может воздействовать на производство общественных благ и услуг. Например, льготное налогообложение и субсидии в сферы искусства, фундаментальной науки, образования. Оно может брать на себя, полностью или частично, производство общественных благ в сферах, например, образования, здравоохранения или обороны.

Например, в случае побочных эффектов, связанных с экологией, в издержках производства не учитываются последствия загрязнения воздуха, земли, воды, которые отражаются на жизнедеятельности людей, т.е. в цене данной продукции неучтёнными оказываются социальные издержки производства. Следовательно, данное производство потребляет чрезмерное количество ресурсов, не регулируемых рынком.

Правительственный запрет или ограничения на такие загрязнения, установление стандартов безопасности заставляют производителей нести дополнительные расходы на оборудование, предотвращающее вредные выбросы. Дополнительные издержки ведут к сокращению объёмов производства до оптимального уровня, в результате уменьшается чрезмерное потребление ресурсов данным производством.

Чисто рыночное распределение доходов не гарантирует реализацию права на стандарт благосостояния, обеспечивающий человеку достойное существование вне зависимости от форм и результатов экономической деятельности, хотя в условиях рыночной экономики все доходы, полученные в результате конкурентной борьбы, являются справедливыми. Поэтому государство активно вмешивается в этот процесс посредством перераспределения доходов через бюджет.

От рыночного механизма не приходится ждать соблюдения и других социально-экономических прав человека, в частности, права на труд для тех, кто может и хочет работать. Тогда обязанностью государства становится регулирование рынка труда с целью поддержания «полной» занятости, сокращения вынужденной безработицы, материального обеспечения людей не по своей воле утративших рабочие места или не сумевших их найти. Также государство заботится о занятых, устанавливая минимальный уровень заработной платы.

Итак, регулирование государством рыночной экономики способствует, с одной стороны сохранению и развитию рыночного механизма, а с другой - делает её социально- ориентированной, защищающей права и интересы своих граждан.

Для решения вышеперечисленных задач государством используются такие инструменты, как фискальная и денежная политика, социальная политика и политика регулирования доходов, внешнеэкономическая политика.

К фискальной политике относится деятельность государства по распоряжению бюджетными средствами, за счёт которых государство решает проблемы национальной безопасности, обеспечивает потребности населения в общественных благах и услугах, решает экономические, социальные и множество других вопросов. С помощью денежной политики государство может влиять на цены, инвестиционные процессы и потребление населения, объём национального производства и темпы экономического роста. Денежная, фискальная политика являются средством стабилизации экономики.

В решении многих социально-экономических вопросов велика роль самого рынка:

• Он справедливо распределяет доходы по конечным результатам труда,
  
• Повышая эффективность экономики в целом, он создаёт материальную базу для роста благосостояния общества,
  
• Именно рынок заставляет производителей работать на максимальное удовлетворение разнообразных запросов людей, поскольку через возможность «голосования кошельком» он даёт право каждому реально влиять на производство.
  

Но рынок не идеален, поэтому государство ставит перед собой общественно-значимые задачи:

1. обеспечение всем трудоспособным благоприятных возможностей и стимулов для предпринимательства и труда, для зарабатывания максимально высоких доходов любой законной деятельностью путём либерализации бизнеса, поощрения малого бизнеса, поддержания в обществе высокой занятости, регулирования трудовых отношений,
   
2. обеспечение определённых социальных гарантий для нетрудоспособных, малоимущих и безработных, т.е. определённого стандарта благосостояния для всех.
   

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности осуществляется через торговое и валютное регулирование, использование валютных ограничений и валютных интервенций, квотирование, лицензирование, таможенные пошлины, налоги, субсидии и т.д.

Все инструменты проведения экономической политики тесно взаимосвязаны, и при принятии решений в одной сфере необходимо учитывать их влияние на другие.

При решении проблем государственного регулирования экономики используются как экономические методы, так и административные. В некоторых областях командные методы имеют даже явный перевес по сравнению с экономическими, несмотря на то что они в определённой мере подавляют индивидуальную экономическую свободу, они вполне оправданы.

Прежде всего необходим прямой государственный контроль во-первых над монопольными рынками, во-вторых при преодолении побочных эффектов рыночных процессов, их последствий для состояния окружающей среды и невоспроизводимых ресурсов, обеспечения жестких стандартов, гарантирующих населению жизнь в условиях экологической безопасности, в-третьих при разработке стандартов, контроле над их соблюдением всеми, кто участвует в функционировании экономической системы, в четвёртых при определении и поддержании минимально допустимых параметров жизни населения, в-пятых при защите национальных интересов в системе мирохозяйственных связей.

Таким образом, в условиях рыночной экономики государством проводится многообразная по формам и методам экономическая политика, но цель остаётся одна – забота государства о развитии своей национальной экономики и своих гражданах.


Способы и масштабы вмешательства государства в экономику среди экономистов вызывают споры. Ныне популярны два взгляда, отражающих различные направления в экономической теории: монетаризм и кейнсианство.

Позиция монетаристов (Д. Юм, М. Фридмен): как можно больше освободить экономику от опеки государства, сократить налоги и государственные расходы, давая возможность рыночному механизму самому обеспечивать устойчивую экономическую систему. Единственно правильная политика государства, по мнению монетаристов, - увеличивать количество денег в экономикене быстрее, чем растет производительность хозяйства страны.

Представители кейнсианского направления, связанного с именем английского экономиста Дж. Кейнса, считают, что только рыночный механизм не в состоянии решать многообразные проблемы в экономике. Они считают необходимым большее вмешательство государства в экономику, ее регулирование путем увеличения или сокращения спроса посредством изменения денежной массы. По мнению Дж. Кейнса, только активная финансовая политика государства, стимулирующая спрос, способна справиться со многими бедами рынка, например безработицей. Для удовлетворения современных экономических потребностей общества, считают сторонники Дж. Кейнса, необходимы и неизбежны правительственные меры.

В практике правительства большинства государств используют широкий набор стабилизационных мер, как монетарных, так и кейнсианского характера. Воздействие государства на рыночный механизм осуществляется путем прямого и косвенного регулирования.

Прямое регулирование предполагает использование административных методов, косвенное - методов кредитно-денежной и бюджетно-налоговой политики.