Конституцией Российской Федерации, федеральными закон

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование, состав и правовой статус муниципального образования

Рузский муниципальный район является муниципальным образованием в составе Московской области, состоящим из городских и сельских поселений, объединенных об-щей территорией, в границах которой в целях решения вопросов местного значения меж-поселенческого характера осуществляется местное самоуправление.
Наименование, статус и границы муниципального образования - "Рузский муниципаль-ный район" установлены законом Московской области от 28 февраля 2005 № 76/2005-ОЗ "О статусе и границах Рузского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
В составе Рузского муниципального района находятся 7 поселений, в том числе: городские поселения Руза и Тучково, а также сельские поселения Дороховское, Колюба-кинское, Волковское, Старорузское, Ивановское.
В состав территорий поселений указанных поселений входят населенные пункты, с прилегающими к ним землями общего пользования и другими землями независимо от форм собственности и целевого назначения.
Административным центром Рузского муниципального района, в котором в соответствии с законом Московской области находится представительный орган Рузского му-ниципального района, является город Руза.
Муниципальное образование "Рузский муниципальный район" далее по тексту настоящего Устава именуется "Рузский муниципальный район" или "муниципальное об-разование" или "муниципальный район".

Статья 2. Местное самоуправление в муниципальном районе

Местное самоуправление в муниципальном районе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Мо-сковской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения муниципального района, по решению вопросов местного значения межпоселенческого характера.
Местное самоуправление осуществляется населением муниципального района не-посредственно, путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах и иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного само-управления муниципального района, определяемые настоящим Уставом, исходя из соб-ственных интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 3. Население муниципального района

Населением или жителями (или гражданами) муниципального района являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на тер-ритории муниципального района, факт нахождения места жительства которых на указан-ной территории подтвержден органами регистрационного учета граждан Российской Фе-дерации по месту пребывания и по месту жительства, а так же постоянно или преимуще-ственно проживающие на территории муниципального района, граждане иностранных го-сударств - участников международных договоров Российской Федерации.
Жителям муниципального района могут предоставляться дополнительные социальные гарантии, обеспечиваемые за счет материальных, финансовых, природных и других ресурсов муниципального района.

Статья 4. Права и гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Граждане, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, нацио-нальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отноше-ния к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие в муници-пальном районе, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соот-ветствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными закона-ми.

Граждане муниципального района имеют право:
- избирать и быть избранными в органы местного самоуправления муниципального района;
- отзывать избранных должностных лиц и депутатов органов местного самоуправления в установленном порядке;
- принимать участие в решении вопросов местного значения;
- выступать с правотворческой инициативой;
- иметь равный доступ к муниципальной службе;
- обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам муниципального района и своевременно получать ответы на свои обращения;
- иметь свободный доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц Рузского муниципального района. Должностные лица Рузского муниципального района обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Органы местного самоуправления и должностные лица муниципального района обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав граждан на местное самоуправление, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уста-вом.

Статья 5. Органы местного самоуправления в муниципальном районе

Органы местного самоуправления Рузского муниципального района, далее "органы местного самоуправления", избираются населением муниципального района непо-средственно и (или) формируются представительным органом муниципального образова-ния. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по реше-нию вопросов местного значения, а также по исполнению отдельных государственных полномочий, переданных муниципальному району федеральными законами и законами Московской области.
Структуру органов местного самоуправления составляют:
- представительный орган муниципального образования - Совет депутатов Рузского муниципального района - далее по тексту "Совет депутатов" или "представительный орган" или "Совет";
- глава муниципального образования - высшее должностное лицо муниципального образования - Глава Рузского муниципального района, далее "Глава муниципального района" или "Глава";
- местная администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация Рузского муниципального района далее по тексту "администрация муниципального района", "Администрация" или " местная администра-ция";
- контрольный орган муниципального образования - Контрольно-счетная палата Рузского муниципального района, далее "контрольно-счетная палата" или "контрольный орган муниципального района" или "контрольный орган".

Наименования представительного органа Рузского муниципального района, Главы Рузского муниципального района и исполнительно-распорядительного органа Рузского муниципального района установлены законом Московской области " О наименованиях органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области" от 31 марта 2005года № 98/2005-ОЗ.

Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение об изменении структуры ор-ганов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полно-мочий Совета депутатов, принявшего указанное решение.

В случае создания на межселенных территориях муниципального района вновь обра-зованного поселения или в случае создания вновь образованного муниципального образо-вания путем преобразования муниципального района, структура органов местного само-управления определяется населением на местном референдуме или представительным органом и закрепляется в Уставе Рузского муниципального района.

Органы местного самоуправления, которые, в соответствии с настоящим Уставом, наделены правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями Рузско-го муниципального района, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с фе-деральным законом.
Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осу-ществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального рай-она.
Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления определяются статями 26-36 настоящего Устава.

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления в муниципальном районе

Правовую основу местного самоуправления в муниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы и из-даваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федера-ции (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распо-ряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты феде-ральных органов исполнительной власти), Устав Московской области, законы и иные нормативные правовые акты Московской области, а также настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные правовые акты Рузского муниципального района.

Статья 7. Официальные символы муниципального района и порядок их использования

Рузский муниципальный район в соответствии с законодательством Российской федерации и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы - герб и флаг. Муниципальный район также может иметь свой гимн и иную официальную символику, отражающую исторические, культурные, национальные и иные местные тра-диции и особенности.
Гимн и иная официальная символика вводятся на территории муниципального района решением Совета депутатов.
Муниципальный район вправе иметь памятные даты (торжественные ритуалы), перечень и порядок празднования (проведения) которых определяются соответствующим решени-ем Совета депутатов.
Муниципальный район вправе устанавливать муниципальные знаки отличия, перечень и порядок присвоения которых, а также привилегии, связанные с ними, определяются нормативным правовым актом Совета депутатов. Высшим знаком отличия является звание Почётного гражданина Рузского муниципального района.
Официальные символы Рузского муниципального района подлежат государственной ре-гистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА II. ТЕРРИТОРИЯ И ГРАНИЦЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 8. Границы муниципального района

Территория Рузского муниципального района определена границами, установленными законом Московской области.

В границах муниципального района находятся городские земли, земли сельских поселений и межселенные территории, возникающие на территориях упраздняемых поселений.

Официальным документом, фиксирующим границы муниципального района, является схема Рузского муниципального района и его картографическое описание, разработанные в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

Картографическое описание границ муниципального района приводится в приложении к настоящему Уставу.

Статья 9. Изменение границ муниципального района

Границы Рузского муниципального района могут быть изменены законом Московской области по инициативе населения и (или) органов местного самоуправления муни-ципального района, органов государственной власти Московской области или федераль-ных органов государственной власти Российской Федерации. Инициатива населения об изменении границ муниципального района реализуется в порядке, установленном феде-ральным законодательством и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива ор-ганов местного самоуправления об изменении границ муниципального района должна быть оформлена совместным решением Совета депутатов и Главы муниципального рай-она.
Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Совета депута-тов.

Изменение границ муниципального района и входящих в его состав поселений, вле-кущее отнесение территорий отдельных, входящих в состав указанных поселений посел-ков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными ор-ганами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения насе-ления, выраженного решением Совета депутатов.
Изменение границ поселений, входящих в е состав муниципального района, влеку-щее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к терри-ториям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.

Изменение границ муниципального района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соот-ветственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляет-ся с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов муниципального района и представительными органами соответствующих поселений.
Голосование по вопросам изменения границ осуществляется в соответствии с тре-бованиями, предусмотренными статьей 20 настоящего Устава.

Статья 10. Преобразование муниципального района

Преобразованием Рузского муниципального района является его объединение с иными (иным) муниципальными образованиями; разделение муниципального района; изменение статуса входящих в его состав одного или нескольких городских поселений, в связи с наделением их статусом городского округа. Преобразование муниципального района влечет создание на его территории вновь образованных муниципальных образований (муниципального образования).
Преобразование муниципального района осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального района и (или) одного или нескольких поселений, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти. При этом инициатива населения о преобразовании муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законодательством и соответствующими законами Московской области, регламентирующими процедуру выдвижения инициативы проведения местного референ-дума. Инициатива органов местного самоуправления о преобразовании оформляется со-вместным решением Совета депутатов и Главы соответствующего муниципального обра-зования.
Объединение муниципального района с одним или более муниципальными районами, не влекущее изменения границ входящих в его состав поселений осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального района.
Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов муниципального района.
В случае изменения статуса городского поселения, входящего в состав муниципального района в связи с наделением его статусом городского округа, исключение его из состава муниципального района осуществляется законом Московской области с согласия населения соответствующего городского поселения, а также с согласия населения муни-ципального района, выраженного путем голосования, проводимого раздельно на террито-рии муниципального района и соответствующего городского поселения в порядке, преду-смотренном статьей 20 настоящего Устава.
Статус городского поселения не может быть изменен при отсутствии согласия на такое изменение жителей поселения и (или) населения муниципального района.

ГЛАВА III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 11. Вопросы местного значения муниципального района

Под вопросами местного значения понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального района, имеющие межпоселенческий характер, отнесенные действующим законодательством на уровень муниципального района.
Решение вопросов местного значения осуществляется населением (жителями) и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно, в со-ответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, устанавли-вающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федера-ции", другими федеральными законами, Уставом и законами Московской области, на-стоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.
К вопросам местного значения муниципального района относятся:
- формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории му-ниципального района;
- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
- организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
- организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразова-тельным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образо-вательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Мос-ковской области;

организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением пре-доставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Феде-рации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения от-дельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических,, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муници-пального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законодательством;
формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав муниципального района;
содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и тех-ногенного характера;
создание, развитие и обеспечение охраны лечебно- оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муници-пальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального рай-она;
осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, определение основных задач и направлений развития фи-зической культуры и спорта с учетом местных условий и возможностей, принятие и реализация местных программ развития физической культуры и спорта; организация про-ведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муни-ципального района
организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил ис-пользования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

Статья 12. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

Органы местного самоуправления имеют право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района, в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления и настоящим Уставом.
Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
- создание музеев Рузского муниципального района;
- участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
- участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
- создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
- оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Рузского муниципального района;
- создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских уч-реждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;
- осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в ведении муниципального района по состоянию на 31 декабря 2008 года;
- создание условий для развития туризма.
При наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за ис-ключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области), органы местного самоуправления вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований и ( или) органов государственной власти и не исключенные из компетенции органов местного самоуправления муниципального района федеральными законами и за-конами Московской области.

Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения, в соответствии с действующим за-конодательством и настоящим Уставом органы местного самоуправления обладают сле-дующими полномочиями:
- принятие Устава Рузского муниципального района и внесение в него изменений и до-полнений, издание муниципальных правовых актов;
- установление официальных символов муниципального района;
- создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
- установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
- регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций комму-нального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
- осуществление полностью или частично переданных на основе соответствующих согла-шений полномочий органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Рузского муниципального района, по регулированию тарифов на товары и услуги органи-заций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организа-ций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, та-рифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей.
- организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
- принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистиче-ских показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муници-пального района и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
- учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муни-ципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по во-просам местного значения, доведения до сведения жителей официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.
- осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с фе-деральными законами;
- организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного само-управления Рузского муниципального района, депутатов Совета депутатов Рузского му-ниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повыше-ния квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Рузского муниципального района;
- участие в реализации государственной политики в области охраны труда на территории муниципального района;
- организация и реализация мероприятий по предоставлению полного государственного обеспечения, дополнительных гарантий и дополнительных видов социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, находящимся, воспитывающимся и (или) обучающимся в муниципальных и негосударственных учреждениях в Московской области;
- определение системы утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в границах муниципального района и установление порядка обращения с отходами на тер-ритории муниципального района;
- принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения и о прекращении такого использования;
- утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения;
- принятие решений о передаче архивных документов, находящихся в муниципальной собственности, в собственность Российской Федерации, Московской области, иных муниципальных образований;
- предоставление в соответствии с законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в целях создания условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, ус-лугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
- принятие в соответствии с законодательством решений, устанавливающих админист-ративную ответственность;
- иными полномочиями предусмотренные Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления и настоящим Уставом.
Полномочия, установленные подпунктами 1-11 пункта 1 настоящей статьи, должны осуществляться органами местного самоуправления самостоятельно, в соответствии с настоящим Уставом и нормативными правовыми актами муниципального района.
В целях более эффективного решения вопросов местного значения, органы местного самоуправления вправе передавать часть своих полномочий по решению вопросов ме-стного значения отдельным поселениям, входящим в состав муниципального района.
Органы местного самоуправления вправе исполнять полномочия органов местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, по решению вопросов местного значения поселений на основании соответствующих межму-ниципальных соглашений. Указанные полномочия осуществляются за счет необходимых для осуществления переданных полномочий материальных ресурсов поселения и суб-венций, которые предоставляются из бюджета поселения, передающего полномочия.
Решение о заключении соглашений о передаче части своих полномочий и (или) приеме для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения от органов местного самоуправления поселений, принимается Советом депутатов муниципального района.
Соглашения о передаче (приеме) полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения заключаются между администрацией муниципального района и местными администрациями соответствующих поселений. Данные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия (в том числе досрочного), порядок определения ежегодного объема субвенций и материальных ресурсов, необходимых для осущест-вления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за не-исполнение соглашений.
Передача материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных (принятых) органами местного самоуправления полномочий, осуществляется на основа-нии договора безвозмездного пользования.
Для осуществления принятых полномочий могут дополнительно использоваться собственные материальные ресурсы и финансовые средства муниципального района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области) в случаях и порядке, предусмотренными решениями Совета депу-татов.

Статья 14. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления муниципального района исполняют отдельные полномочия по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, установленные федеральными законами и законами Московской области. Указанные полномочия явля-ются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления на уровень муниципального района.
Отдельные государственные полномочия Российской Федерации исполняются органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. Исполнение отдельных государственных полномочий Московской области осуществляется в соответ-ствии с областными законами. Исполнение отдельных государственных полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федера-ции законами осуществляется в соответствии с законами Московской области, если это не противоречит федеральным законам.
Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется за счет субвенций предоставленных бюджету муниципального района из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдель-ных государственных полномочий.
При наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств, органы местного самоуправления могут участвовать в осуществлении не переданных им госу-дарственных полномочий, за счет средств бюджета муниципального района (за исклю-чением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами и муниципальными нормативными правовыми актами.
Дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, проживающих на территории муниципального района, могут ус-танавливаться вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, преду-сматривающих указанное право. Решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий принимаются Советом депутатов.
Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Несоответствие федеральных законов, законов Московской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным Федерального закона устанавливающего общие принципы организации местного самоуправления, признанное в судебном порядке, может служить основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

Blog

Конституцией Российской Федерации, федеральными закон

Содержание