Конституцией Российской Федерации, федеральными закон

Вид материала

Содержание

Глава vi. муниципальные правовые акты
Статья 42. Порядок принятия (издания) и вступления в силу муниципальных правовых актов
Глава vii. экономическая основа местного самоуправления
Статья 50. Общие положения о бюджете муниципального района
Статья 51. Доходы бюджета муниципального района
Статья 52. Средства самообложения граждан
Статья 56. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципального района
Статья 59. Исполнение бюджета муниципального района
Статья 60. Муниципальный заказ

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 41. Система и виды муниципальных правовых актов

Муниципальный правовой акт - решение, принятое населением непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления муниципального района в пределах его компетенции, документально оформленное, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.
Муниципальные правовые акты по вопросам местного значения принимаются населением (жителями) муниципального района непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Муниципальные правовые акты могут приниматься по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Московской области. Муниципальные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий принимаются на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Московской области.
В систему муниципальных правовых актов входят:
- Устав Рузского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
- нормативные и иные правовые акты Совета депутатов;
правовые акты Главы муниципального района, Администрации, контрольно-счетной комиссии и должностных лиц местного самоуправления.
Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает решения (издает правовые акты), устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а так же решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.
Председатель Совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.
Глава муниципального района, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы Администрации.
Решением Совета депутатов по представлению Главы муниципального района право издавать постановления местной администрации может быть предоставлено отдельным должностным лицам местной администрации.
Главой муниципального района отдельным должностным лицам местной администрации может быть предоставлено право издавать распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.
Руководители органов местной администрации, являющихся в соответствии с настоящим Уставом юридическими лицами, издают в пределах своих полномочий, установленных соответствующими Положениями об этих органах, приказы и распоряжения.
Решение Совета депутатов, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила на территории муниципального района, документально оформленное и подписанное Главой муниципального района является муниципальным нормативным правовым актом.
Нормативные правовые акты Совета депутатов могут издаваться в виде решений, положений, правил, порядков, программ, планов, изменений и в иных формах.
Документально оформленный муниципальный нормативный правовой акт должен иметь следующие реквизиты:

Многоцветный полный герб Рузского муниципального района, вид нормативного правового акта, наименование ( заголовок), дату и номер решения Совета депутатов о принятии, а также наименование должности, расшифровку личной подписи Главы муниципального района, дату подписания и регистрационный номер муниципального нормативного правового акта.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, иным нормативным правовым актам Московской области, настоящему Уставу и нормативным правовым актам Совета депутатов, изданным в пределах его компетенции.
Муниципальные правовые акты не имеют обратной силы, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и действуют бессрочно или в течение срока, установленного самим нормативным правовым актом.

Не допускается наличие двух нормативных правовых актов одного вида с одинаковыми реквизитами, но разными по содержанию. В случае коллизии муниципальных правовых актов, обладающих равной юридической силой, действуют положения акта, принятого позднее.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, в пределах установленных полномочий, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.
Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления муниципального района, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, - уполномоченным органом государственной власти.
Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Московской области, установленном законом Московской области.

Статья 42. Порядок принятия (издания) и вступления в силу муниципальных правовых актов

Проекты нормативных правовых актов Совета депутатов могут вноситься депутатами Совета депутатов, Главой муниципального района, руководителями контрольно-счетной комиссии и избирательной комиссии муниципального района (по вопросам их ведения, Главами и представительными органами поселений, входящих в состав муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, зарегистрированными на территории муниципального района, инициативными группами граждан, а так же общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в местных выборах и референдумах и, которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.
Порядок внесения проектов иных муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов и, изданным в соответствии с ним, правовым актом должностного лица муниципального района, на рассмотрение которых выносятся указанные проекты.
Проекты нормативных правовых актов Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов; осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе Главы муниципального района или при наличии заключения Главы муниципального района, а в случаях, предусмотренных статьей 32 настоящего Устава, лицом, исполняющим его обязанности.
Муниципальные правовые акты, необходимые для реализации решения, принятого на местном референдуме, должны быть приняты (изданы) органами местного самоуправления, Главой муниципального района, иными должностными лицами, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанных актов в срок не более 90 дней со дня проведения референдума. При этом указанные лица обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме муниципального района, специальным решением определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта.
Нормативные правовые акты Совета депутатов принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом. Голосование по проекту нормативного правового акта может быть открытым или тайным.

Иные правовые акты муниципального района принимаются в порядке, установленном регламентом Совета депутатов и иными муниципальными нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального района.

Принятые Советом депутатов нормативные правовые акты направляются Главе муниципального района для подписания и обнародования. Глава муниципального района в течение 5 дней подписывает нормативные правовые акты.
Глава муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если Глава муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов. В случае если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию Главой муниципального района в течение семи рабочих дней и опубликованию (обнародованию).

Муниципальные правовые акты муниципального района за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов и муниципальных правовых актов, затрагивающих права и свободы граждан, не имеют обратной силы, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, и вступают в действие со дня их подписания, уполномоченным на то должностным лицом либо со дня, указанного в самом акте.
Муниципальные нормативные правовые акты, вступают в силу на следующий день после официального опубликования (обнародования), если иной порядок не установлен самим нормативным правовым актом или действующим законодательством.
Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
Муниципальные правовые акты, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу только после их официального опубликования.

Статья 43. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов

Органы местного самоуправления обязаны обеспечить возможность ознакомления граждан с муниципальными правовыми актами, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
Официальным опубликованием муниципального правового акта считается публикация его полного текста в печатном средстве массовой информации, учрежденном в соответствии со статьей 28 настоящего Устава.
Муниципальные правовые акты публикуются, как правило, в одном номере официального издания в течение 14 дней со дня их принятия (издания).

Значительный по объему муниципальный правовой акт, который по техническим причинам не может быть опубликован полностью в одном номере официального издания, публикуется в нескольких номерах подряд в течение 30 дней. Днем официального опубликования указанного правового акта является день выхода номера, в котором завершена публикация его полного текста.

При официальном опубликовании текст правового акта должен излагаться в точном соответствии с заверенной, уполномоченным на то должностным лицом, копией подлинника правового акта.
Официальное опубликование правовых актов в сокращенном виде, а также в изложении не допускается.
В случае, если при официальном опубликовании правового акта были допущены ошибки, опечатки, иные неточности в сравнении с подлинником правового акта, то в десятидневный срок со дня обнаружения ошибки, опечатки, иной неточности в том же издании должны быть опубликованы официальное извещение об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений указанного правового акта. Правовые акты, в которые были внесены изменения, могут быть повторно официально опубликованы в полном объеме с учетом всех изменений.
Правовые акты муниципального района могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления иных муниципальных образований и их должностным лицам, организациям, переданы по каналам связи или распространены в машиночитаемой форме.
Муниципальные нормативные правовые акты, по решению Совета депутатов и (или) Главы муниципального района могут быть опубликованы также в виде отдельного издания.
При опубликовании правовых актов в иных, кроме официальных средствах массовой информации, в публикации должны быть указаны реквизиты, установленные для нормативных правовых актов данного вида, а также источники официального опубликования соответствующих нормативных правовых актов.

Статья 44. Хранение подлинников муниципальных правовых актов

Базы данных, содержащие тексты муниципальных правовых актов, являются собственностью муниципального района
Подлинники муниципальных правовых актов, а так же их копии в электронной (машиночитаемой) форме хранятся в органах местного самоуправления до передачи на постоянное хранение в архив муниципального района.
Отчуждение подлинников муниципальных правовых актов и баз данных, содержащих их тексты, не допускается, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления муниципального района

Экономическую основу местного самоуправления в муниципальном районе составляют имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района, а также иные объекты, предусмотренные законом.
Муниципальная собственность функционирует и защищается государством наравне с иными формами собственности. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности района установлены федеральным законом.

Статья 46. Муниципальное имущество

В собственности муниципального района может находиться:
- имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения Рузского муниципального района, виды которого установлены Федеральным законом;
- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Рузского муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, переданных органам местного самоуправления муниципального района поселениями по соглашениям, в порядке, предусмотренном федеральным законом;
- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов;
- имущество, необходимое для решения вопросов, которые не отнесены к вопросам местного значения муниципального района, но право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

Для решения вопросов местного значения в муниципальной собственности могут находиться следующие виды имущества:

имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;
автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;
имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
имущество межпоселенческих библиотек;
имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности в соответствии с федеральными законами;
пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений на территории муниципального района;
имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Рузского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
имущество, предназначенное для развития на территории Рузского муниципального района физической культуры и массового спорта;
имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, в не предусмотренное в настоящей статье , указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
Учет имущества, находящего в собственности муниципального района осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 47. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Органы местного самоуправления от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и, принимаемыми в соответствии с ними, муниципальными нормативными правовыми актами.
Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Московской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, льготы по использованию объектов муниципальной собственности, порядок и условия приватизации муниципального имущества устанавливаются муниципальными нормативными правовыми актами. Решения о приватизации объектов муниципальной собственности, а также решения о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества, принимает Совет депутатов.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества в полном объеме поступают в местный бюджет.

Статья 48. Муниципальные предприятия и учреждения

Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает Совет депутатов, при этом решение о ликвидации муниципального предприятия или учреждения принимается Советом депутатов только при наличии согласия Главы муниципального района. В решении о создании (реорганизации) должны быть указаны цели и условия создания, реорганизации указанного учреждения.
Учредителем муниципальных предприятий и учреждений выступает местная администрация.
Глава муниципального района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений и заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.
Совет депутатов вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.
Органы местного самоуправления несут субсидиарную ответственность по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 49. Участие муниципального района в хозяйственных обществах

Органы местного самоуправления могут участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Решения об участии муниципального района в хозяйственном обществе, в том числе межмуниципальном принимаются Советом депутатов по инициативе Главы муниципального района или Совета депутатов.
Участником в хозяйственных обществах от имени муниципального района выступает местная администрация.
Порядок участия органов местного самоуправления муниципального района в хозяйственных обществах, в том числе межмуниципальных, определяется муниципальным нормативным правовым актом Совета депутатов.
Межмуниципальные хозяйственные общества создаются в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью и осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Статья 50. Общие положения о бюджете муниципального района

Муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет), под которым понимается централизованный фонд денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления и исполнения иных расходных обязательств в целях обеспечения задач и функций местного самоуправления.
Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно. Использование органами местного самоуправления иных, кроме бюджета, форм образования и расходования денежных средств, для исполнения расходных обязательств муниципального района не допускается.
Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района образуют консолидированный бюджет муниципального района.
Местный бюджет формируется на срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом и утверждается решением Совета депутатов.
Составление, утверждение и исполнение муниципального бюджета осуществляется в соответствии с единой бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации, в порядке определенном нормативным правовым актом муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
В муниципальном бюджете раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального района, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, и расходных обязательств муниципального района, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
Проект бюджета муниципального района, решение Совета депутатов об утверждении муниципального бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
В случае невозможности опубликования указанных документов и сведений органы местного самоуправления обязаны обеспечить жителям муниципального района возможность ознакомиться с ними иными способами.
Органы местного самоуправления обязаны обеспечивать сбалансированность местного бюджета и соблюдать установленные федеральными законами требования к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

Статья 51. Доходы бюджета муниципального района

Доходы бюджета муниципального района формируются за счет собственных доходов, отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в распоряжение органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Московской области, муниципальными нормативными правовыми актами.
К собственным доходам местного бюджета относятся: налоговые доходы, зачисляемые в муниципальный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах; неналоговые доходы, зачисляемые в муниципальный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации доходы, полученные муниципальным бюджетом в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений, за исключением субвенций.
Собственными доходами бюджета муниципального района являются:
- средства самообложения граждан (жителей) муниципального района;
- доходы от местных налогов и сборов;
- доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Московской области;
- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые муниципальному району в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, и другие безвозмездные поступления;
- доходы от имущества, находящегося в собственности муниципального района;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- добровольные пожертвования;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и решениями органов местного самоуправления.
В случае формирования представительного органа муниципального района в соответствии с пунктом 4 статьи 25 настоящего Устава, в состав собственных доходов муниципального бюджета включаются субсидии, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12,13 и 16 статьи 11 настоящего Устава.

Размер указанных субсидий определяется нормативным правовым актом Совета депутатов, по единому для всех поселений, входящих в состав муниципального района, нормативу в расчете на одного жителя либо потребителя бюджетных услуг соответствующего поселения.

Установленный состав собственных доходов муниципального бюджета может быть изменен только в случае изменения установленного перечня вопросов местного значения муниципального района и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.
В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с федеральным законом, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 52. Средства самообложения граждан

Для решения конкретных вопросов местного значения могут привлекаться разовые платежи граждан (жителей) муниципального района (средства самообложения граждан).
Размер платежей в порядке самообложения граждан должен быть в абсолютной величине равным для всех граждан (жителей), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.
Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 53. Доходы бюджета муниципального района от налогов и сборов

Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет муниципального района по налоговым ставкам, устанавливаемым нормативным правовым актом Совета депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а так же по нормативам отчислений в соответствии с федеральным законом.
Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет по налоговым ставкам, установленным законами Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с федеральным законом.
Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджет муниципального района по нормативам отчислений, в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.

Статья 54. Порядок установления органами местного самоуправления муниципального района нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов в бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района

По решению Совета депутатов, доходы от местных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет муниципального района, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, могут зачисляться в бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района.

Нормативы указанных отчислений устанавливаются нормативными правовыми актами муниципального района и должны быть едиными для всех данных поселений.

Установление указанных в настоящей статье нормативов решением о бюджете муниципального района на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок действия не допускается.

Статья 55. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района

В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, в составе расходов муниципального бюджета образуется районный фонд финансовой поддержки поселений. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, осуществляется путем предоставления дотаций из указанного фонда.
Объем районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета депутатов о бюджете муниципального района на очередной финансовый год. Образование районного фонда финансовой поддержки поселений и предоставление из него дотаций осуществляется в порядке, установленном законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений и финансовых возможностей соответствующих органов местного самоуправления поселений, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
Дотации из районного фонда финансовой поддержки распределяются между поселениями, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета депутатов о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
В случае наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями субъекта Российской Федерации по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений, предоставляются из бюджета муниципального района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Московской области, и (или) путем установления Советом депутатов муниципального района для поселений дополнительных нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в порядке, установленном законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 56. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципального района

В целях обеспечения финансовых возможностей органов местного самоуправления муниципального района исполнять свои полномочия по решению вопросов местного значения, может осуществляться выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципального района.
Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности осуществляются путем предоставления дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов, в порядке, установленном законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов предоставляются, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 57. Муниципальные заимствования

Муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг.
Право осуществления муниципальных заимствований, в том числе путем эмиссии ценных бумаг, а также выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) от имени муниципального района принадлежит Администрации.
Порядок, осуществления муниципальных заимствований, в том числе путем эмиссии ценных бумаг, а также порядок выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) от имени муниципального района устанавливается Советом депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Направления использования привлекаемых денежных средств, а также порядок их расходования устанавливаются Советом депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Программа заимствований муниципального района представляется Главой муниципального района Совету депутатов в виде приложения к проекту решения о местном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 58. Расходы бюджета муниципального района

Расходование средств бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативными правовыми актами Совета депутатов о бюджете муниципального района.
Порядок осуществления расходов муниципального бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.
Размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы Рузского муниципального района, руководителей контрольно-счетной комиссии и избирательной комиссии муниципального района устанавливаются решениями Совета депутатов. Нормативными правовыми актами Совета депутатов определяется система оплаты труда муниципальных служащих и работников муниципальных предприятий и учреждений; устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
В соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами Совета депутатов об условиях и порядке прохождения муниципальной службы в пределах утверждённой сметы расходов своими правовыми актами:
- Глава администрации устанавливает размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих Администрации, работников муниципальных предприятий и учреждений;
- Председатель Совета депутатов устанавливает размеры и условия оплаты труда сотрудников аппарата Совета депутатов;
- Руководители контрольно- счетной комиссии и избирательной комиссии устанавливают размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работающих в указанных муниципальных органах.
В случае формирования представительного органа муниципального района из глав и депутатов поселений, в муниципальном бюджете предусматриваются расходы на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12,13 и 16 статьи 11 настоящего Устава. Указанные расходы осуществляются в пределах и за счет субсидий, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района.
Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.

Статья 59. Исполнение бюджета муниципального района

Исполнение бюджета муниципального района, осуществляют участники бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий. Процесс исполнения местного бюджета обеспечивается местной администрацией. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган Администрации, далее "финансовый орган" на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
Местный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется органом Федерального казначейства по Московской области.
Учет операций по исполнению местного бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в Федеральном казначействе. Лицевые счета открываются и ведутся в порядке, установленном Федеральным казначейством.
Финансовый орган устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами средств местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в местный бюджет и кассовых выплат из местного бюджета в текущем финансовом году. Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым органом или иным уполномоченным органом Администрации.
Исполнение местного бюджета по доходам осуществляется в порядке, определённом бюджетным законодательством и законодательством о налогах, сборах и иных обязательных платежах Российской Федерации, законодательством Московской области и муниципальными правовыми актами.
Исполнение местного бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном финансовым органом, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Бюджетные учреждения финансируются на основании сметы доходов и расходов (или на основании сметы расходов) на текущий год в соответствии с порядком, утвержденным Бюджетным кодексом РФ.

Утвержденные показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций бюджетного учреждения.

В случае и в порядке, установленных финансовым органом, при организации исполнения бюджета по расходам может предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).
Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по муниципальному району и предоставляют финансовому органу информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в местный бюджет в порядке, установленном уполномоченным федеральным законом.
В процессе исполнения в бюджет могут вноситься изменения по вопросам, изменяющим основные характеристики бюджета и распределения расходов бюджета. Указанные изменения вносятся решением Совета депутатов по представлению о бюджете Главы Администрации.
Предоставление муниципальных гарантий осуществляется в порядке, предусмотренном муниципальным нормативным правовым актом, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ и на основании решения Совета депутатов. Муниципальные гарантии не могут превышать суммы, указанные в решении о бюджете.
Осуществление муниципальных заимствований, а так же обслуживание и управление муниципальным долгом, осуществляется в порядке, установленным Советом депутатов. Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году не может превышать сумму, направленную на финансирование дефицита местного бюджета и (или) погашение долговых обязательств местного бюджета в текущем финансовом году.
Размещение муниципальный бюджетных средств на банковских депозитах, получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета за счет размещения бюджетных средств на банковских депозитах и передача полученных доходов в доверительное орган не допускаются
В процессе исполнения местного бюджета Администрация должна осуществлять текущий финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого эффективного использования бюджетных средств, а также за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.
Операции по исполнению местного бюджета завершаются 31 декабря.
Ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета, в виде утвержденного главой администрации отчета об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года, направляются в Совет депутатов и контрольный орган муниципального района, а также подлежат обнародованию в срок, не позднее 1 месяца по истечению отчетного периода.
Отчет об исполнении муниципального бюджета должен быть вынесен на рассмотрение Совета депутатов не позднее 1 мая года, следующего за отчетным.
Контроль за исполнением местного бюджета осуществляют Совет депутатов, контрольный орган муниципального района и финансовый орган Администрации в порядке, установленном муниципальным нормативным правовым актом в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящим Уставом.
Администрация муниципального района на основании соответствующего договора (соглашения) может полностью или частично осуществлять полномочия поселений, входящих в состав муниципального района по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения.

Статья 60. Муниципальный заказ

Администрация муниципального района и, уполномоченные ею в соответствии с действующим законодательством и решениями Совета депутатов, организации могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.
Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета, расходы на исполнение муниципального заказа учитываются при формировании бюджета муниципального района. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов в соответствии с законодательством РФ.

Blog

Конституцией Российской Федерации, федеральными закон

Содержание