Конституцией Российской Федерации, федеральными закон

Вид материала

Закон

Содержание Глава v. органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Статья 29. Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального района Статья 30. Депутат представительного органа муниципального района

Подобный материал:

• Конституцией Российской Федерации, Федеральными закон, 1872.5kb.
• Конституцией Российской Федерации, федеральными закон, 1522.9kb.
• Конституцией Российской Федерации, федеральными закон, 1471.68kb.
• Конституцией Российской Федерации, Федеральным закон, 111.26kb.
• Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными закон, 352.43kb.
• Конституцией Российской Федерации, федеральными закон, 1181.87kb.
• Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным закон, 688.12kb.
• Принято Городской Думой города Салехарда 14 октября 2011 года Руководствуясь Конституцией, 49.54kb.
• Конституцией Российской Федерации, федеральным конституционным закон, 482.32kb.
• Конституцией Российской Федерации, Федеральными закон, 327.98kb.

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 26. Совет депутатов муниципального района

1. Совет депутатов муниципального района является представительным коллегиальным органом местного самоуправления, обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, обязательные для исполнения на территории муниципального района
   
2. Совет депутатов формируется на муниципальных выборах и состоит из 18 депутатов, при этом число депутатов, избираемых от одного поселения, расположенного в границах муниципального района, не может быть более 4.
   
3. Срок полномочий представительного органа - 5 лет.
   
4. Установленный порядок формирования Совета депутатов может быть изменен по инициативе одного или нескольких поселений, входящих в состав муниципального района, но не ранее чем через два года со дня начала работы Совета депутатов, избранного на муниципальных выборах. В данном случае Совет депутатов формируется из глав и из депутатов представительных органов поселений, входящих в состав муниципального района, в соответствии с равной независимо от численности населения поселений нормой представительства.
   
5. Инициатива об изменении порядка формирования Совета депутатов должна быть оформлена решением представительного органа поселения, инициирующего изменение. В указанном решении должна быть предложена норма представительства депутатов поселений в Совете депутатов муниципального района, а также день начала работы вновь сформированного представительного органа, который не может быть ранее дня истечения срока полномочий Совета депутатов, сформированного на муниципальных выборах. Инициатива об изменении порядка формирования Совета депутатов муниципального района может быть реализована только, если такое решение в течение одного года со дня выдвижения указанной инициативы будет поддержано представительными органами не менее пяти поселений, входящих в состав муниципального района.
   
6. В случае изменения порядка формирования Совета депутатов, в настоящий Устав в течение одного месяца со дня начала работы вновь сформированного представительного органа должны быть внесены изменения, закрепляющие данный порядок.
   
7. Совет депутатов, может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.
   
8. Совет депутатов обладает правами юридического лица и действует в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.
   
9. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
   
10. Управление и (или) распоряжение Советом депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме, средствами местного бюджета не допускается, кроме средств, предназначенных для обеспечения деятельности Совета депутатов.
    
11. Совет депутатов обязан ежегодно отчитываться перед гражданами (жителями) муниципального района посредством публикаций в официальных средствах массовой информации муниципального района.
    

Статья 27. Структура и организация деятельности Совета депутатов муниципального района

1. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов, в порядке и на условиях, установленных статьями 30 - 31 настоящего Устава и Регламентом Совета депутатов, который принимается на срок полномочий Совета, не менее чем двумя третями от установленной численности депутатов.
   
2. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание не позднее 4-х недель со дня его избрания в правомочном составе. Первое заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствуют менее двух третьих от установленного числа депутатов.
   
3. На первом (организационном) заседании избираются председатель Совета депутатов и заместитель председателя Совета депутатов муниципального района.
   
4. Первое заседание Совета депутатов открывает председатель избирательной комиссии, организующей выборы Совета депутатов, который докладывает Совету депутатов информацию о результатах муниципальных выборов и ведет заседание до избрания председателя Совета депутатов.
   
5. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания (сессии) Совета, которые созываются председателем Совета согласно утвержденному решением Совета депутатов плану работы, но не реже одного раза в два месяца.
   
6. Заседания проводятся в дни и часы, определенные соответствующим решением Совета. Внеочередные заседания могут созываться по инициативе председателя Совета депутатов, Главы муниципального района, либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов.
   
7. Заседания Совета депутатов, как правило, являются открытыми. В исключительных случаях по решению Совета депутатов может быть проведено закрытое заседание Совета.
   
8. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов, продолжительность данных заседаний и иные положения, касающиеся организации работы представительного органа, устанавливаются регламентом Совета депутатов
   
9. На заседаниях Совета депутатов каждый депутат имеет один голос. В случае равенства голосов голос председателя Совета депутатов является решающим.
   
10. Голосование на заседаниях Совета может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются регламентом Совета.
    
11. Для предварительного рассмотрения вопросов, выносимых на рассмотрение Совета депутатов, подготовки заключений по ним, подготовки проектов решений, осуществления контрольных и иных функций Совет депутатов образует из своего состава постоянно действующие комиссии, количественный состав и направления деятельности которых утверждаются соответствующим решением Совета.
    
12. Персональный состав постоянных комиссий Совета депутатов определяется на основании личных заявлений депутатов.
    
13. Постоянные комиссии имеют право запрашивать в органах государственной власти и местного самоуправления документы и материалы, необходимые для их деятельности, а также приглашать на заседания муниципальных служащих и лиц, работающих на должностях в органах местного самоуправления муниципального района. Муниципальные органы, общественные объединения, предприятия и учреждения, расположенные на территории муниципального района и их должностные лица обязаны в десятидневный срок предоставить постоянной комиссии, запрашиваемые документы.
    
14. В целях осуществления контроля за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления Совет депутатов может создавать временные комиссии и рабочие группы с привлечением к их работе должностных лиц администрации, представителей общественности, специалистов, экспертов.
    
15. Для совместной деятельности и выражения коллективной позиции в Совете депутатов могут создаваться депутатские группы (фракции).
    
16. Все, образованные в Совете депутатов депутатские группы (фракции) обладают равными правами.
    
17. Депутатские группы (фракции) организуют свою деятельность на основе свободного, конструктивного, коллективного обсуждения вопросов и на основании Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, настоящего Устава, Регламента Совета депутатов, решений Совета и иных правовых актов муниципального района. и внутренних положений о соответствующих депутатских группах (фракциях).
    
18. Порядок деятельности депутатских групп (фракций), структура и состав их руководящих (координирующих) органов определяется ими самостоятельно и устанавливается внутренними положениями о соответствующих депутатских группах (фракциях).
    
19. Организационное, правовое и материально- техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет аппарат Совета депутатов в порядке, установленном Советом.
    
20. Аппарат Совета депутатов составляют работники, замещающие должности муниципальной службы в соответствии с утвержденной Советом общей структурой и штатным расписанием.
    
21. Руководитель аппарата назначается на должность председателем Совета депутатов на основании соответствующего решения Совета депутатов.
    

Статья 28. Полномочия Совета депутатов муниципального района

1. В исключительной компетенции Совета депутатов муниципального района находится:
   
   • принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
     
   • утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;
     
   • установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
     
   • принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
     
   • определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района;
     
   • определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
     
   • определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
     
   • определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;
     
   • контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.
     
2. По вопросам, отнесенным законодательством к ведению муниципального района, Совет депутатов:
   
   • устанавливает официальные символы памятные даты (торжественные ритуалы) муниципальные знаки отличия;
     
   • осуществляет право законодательной инициативы в Московской областной Думе;
     
   • осуществляет контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним муниципальным нормативным правовым актам.
     
   • принимает решения о передаче отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципального района, а также, необходимых для их реализации материальных объектов и финансовых ресурсов в ведение сельских и городских поселений, входящих в состав муниципального района;
     
   • принимает решения о проведении местного референдума;
     
   • назначает муниципальные выборы и голосования;
     
   • устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний;
     
   • назначает опрос граждан, собрания и конференции граждан и определяет порядок их проведения;
     
   • формирует состав контрольного органа муниципального района;
     
   • формирует состав муниципальной избирательной комиссии;
     
   • утверждает общую структуру органов местного самоуправления муниципального района по представлению их руководителей, а так же утверждает положения регламентирующие деятельность данных органов;
     
   • утверждает на должность и согласовывает освобождение от должности заместителей главы администрации и руководителя аппарата Совета депутатов;
     
   • устанавливает порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
     
   • заслушивает отчеты должностных лиц муниципального района и руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций о текущей работе и вносит Главе муниципального района представления по их отчетам;
     
   • устанавливает в соответствии с законодательством местные налоги, сборы, цены и тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями;
     
   • устанавливает ставки арендной платы и предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности;
     
   • устанавливает квоты на разработку находящихся в ведении района месторождений полезных ископаемых и плату за их использование;
     
   • устанавливает порядок финансирования из местного бюджета мероприятий по улучшению условий и охраны труда и порядок осуществления из средств местного бюджета иных видов страхования работников органов местного самоуправления (помимо обязательного социального страхования), предусмотренных законодательством Российской Федерации;
     
   • определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности и создания условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
     
   • определяет дополнительные льготы и преимущества для жителей муниципального района;
     
   • определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности;
     
   • утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия Совета депутатов;
     
   • принимает решения о порядке приватизации объектов муниципальной собственности и решения, регламентирующие порядок распределения денежных средств, полученных в результате приватизации;
     
   • устанавливает порядок создания и использования фондов резервных финансовых средств и материальных ресурсов для обеспечения мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных обстоятельств на территории муниципального района;
     
   • устанавливает правила размещения муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета муниципального района на выполнение работ, оказание услуг, вносит в них изменения и дополнения;
     
   • учреждает печатные средства массовой информации;
     
   • принимает решения об участии органов местного самоуправления в учреждении межмуниципального печатного средства массовой информации;
     
   • утверждает условия охранных обязательств в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (районного) значения;
     
   • объявлять природные и иные объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры муниципального района, определяет правила их охраны и использования;
     
   • утверждает в соответствии с документами территориального планирования муниципального района программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
     
   • определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами;
     
   • устанавливает правила пользования водозаборными сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения;
     
   • устанавливает систему утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в границах муниципального района и порядок обращения с отходами на территории муниципального района;
     
   • принимает решения о передаче архивных документов, находящихся в муниципальной собственности, в собственность Российской Федерации, Московской области, иных муниципальных образований;
     
   • утверждает перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения;
     
   • принимает решения об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения и о прекращении такого использования.
     
3. Совет депутатов так же вправе исполнять иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом для представительного органа местного самоуправления, в том числе рассматривать и решать по представлению Главы муниципального района, вопросы, отнесенные к ведению местной администрации.
   

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального района

1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случае принятия Советом решения о самороспуске. При этом вопрос о самороспуске выносится на заседание Совета депутатов по инициативе председателя Совета, либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов.
   
2. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов.
   
3. Полномочия Совета депутатов быть прекращены досрочно:
   
   • в случае вступления в силу решения верховного суда Московской области о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
     
   • в случае преобразования муниципального района, а также в случае упразднения муниципального района;
     
   • в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.
     
4. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно законом Московской области о роспуске Совета депутатов по основаниям, предусмотренным статьей 64 настоящего Устава.
   
5. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
   
6. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, должны быть организованы и проведены досрочные муниципальные выборы Совета депутатов. Указанные выборы проводятся не позднее, чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов.
   

Статья 30. Депутат представительного органа муниципального района

1. Депутатом Совета депутатов муниципального района является лицо, избранное непосредственно населением ( жителями) в соответствии с законодательством.
   
2. Депутатом Совета депутатов Рузского муниципального района может быть избран гражданин не моложе 21 года, обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с действующим законодательством.
   
3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются в день начала полномочий вновь избранного (сформированного иным образом) Совета депутатов муниципального района, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.
   
4. Депутату Совета обеспечиваются материальные, финансовые и иные условия для осуществления его полномочий, в том числе:
   
   • предоставляется оборудованное помещение, необходимое для работы с избирателями и право пользоваться всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления;
     
   • возмещаются расходы, связанные с осуществлением депутатской деятельности либо выплачивается денежная компенсация.
     
5. Депутат Совета имеет право:
   
   • выступать на заседании (сессии) Совета, в соответствии с установленным регламентом;
     
   • вносить поправки в текст рассматриваемых решений;
     
   • занимать оплачиваемые должности в Совете депутатов;
     
   • защищать свои права в судебных и административных инстанциях.
     
6. По вопросам осуществления своих полномочий депутат пользуется правом первоочередного приема Главой муниципального района, заместителями Главы Администрации и руководителями структурных подразделений Администрации, а также руководителями всех организаций независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности, расположенных на территории муниципального района и руководителями общественных объединений.
   
7. Органы государственной власти области, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовой формы, должностные лица, к которым обратился депутат по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны в срок не позднее 30 дней дать депутату ответ на его обращение или предоставить официально запрашиваемые им документы или сведения. При этом сведения, составляющие государственную тайну, предоставляются в порядке, установленном федеральным законом о государственной тайне.
   
8. На время осуществления депутатской деятельности депутат Совета депутатов должен быть освобожден от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы. Освобождение депутата производится на основании официального уведомления о проведении заседания Совета депутатов, заседания его комиссий, иного официального мероприятия органов местного самоуправления. При этом требование каких-либо других документов не допускается.
   
9. Депутат Совета депутатов вправе иметь помощников депутата, работающих на общественных началах. Права, обязанности и условия труда помощников депутата, а также их численность устанавливаются решением Совета депутатов.
   
10. Воздействие на депутата, членов его семьи с целью воспрепятствовать исполнению депутатских полномочий, публичное оскорбление депутата, а также его личное оскорбление при исполнении им депутатских обязанностей, а равно клевета в отношении депутата либо распространение информации о его депутатской деятельности в искаженном виде влекут ответственность в соответствии с федеральным законодательством.
    
11. Депутат обязан:
    
    • участвовать в работе Совета депутатов;
      
    • выполнять решения, принятые Советом депутатов и поручения Председателя Совета депутатов в рамках его компетенции;
      
    • вести личный прием граждан в своем избирательном округе или по месту нахождения представительного органа;
      
    • отвечать на письма избирателей, рассматривать поступившие от них предложения и жалобы;
      
    • исполнять наказы избирателей в порядке, установленном решением Совета депутатов.
      
12. Депутат по вопросам осуществления своих полномочий подотчетен населению (избирателям) и обязан отчитываться перед своими избирателями не реже, чем один раз в календарном году через муниципальные СМИ, а также на собраниях и конференциях избирателей.
    
13. Депутат Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
    
14. На депутата Совета депутатов распространяются все гарантии, права, обязанности, и ограничения, связанные с деятельностью депутата муниципального образования, определенные федеральными и областными законами, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами муниципального района.
    
15. Депутаты, за исключением председателя Совета депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
    
16. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:
    
    • смерти;
      
    • отставки по собственному желанию;
      
    • признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
      
    • признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
      
    • вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
      
    • выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
      
    • прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
      
    • отзыва избирателями по основаниям и в порядке, установленным статьей 61 настоящего Устава.
      
    • досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Рузского муниципального района;
      
    • призыва на военную службу или направления на заменяющую ее, альтернативную гражданскую службу;
      
    • в иных случаях, установленных федеральным законодательством.