Конституцией Российской Федерации, федеральными закон

Вид материала

Содержание

Глава iv. формы и порядок непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 16. Местный референдум
Статья 17. Муниципальные выборы
Статья 20. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района
Статья 21. Правотворческая инициатива граждан

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7

ГЛАВА IV. ФОРМЫ И ПОРЯДОК НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 15. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления

Население (жители) муниципального района осуществляют местное самоуправление посредством:
- участия в местных референдумах и муниципальных выборах;
- участия в голосовании по отзыву депутата, члена выборного органа местного са-моуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;
- участия в голосовании по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района;
- осуществления правотворческой инициативы, путем внесения проектов правовых актов в органы местного самоуправления;
- участия в публичных слушаниях, собраниях и (или) конференциях, опросах граждан, проводимых в муниципальном районе;
- обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района.
Непосредственное осуществление населением (жителями) местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица обязаны оказывать содействие населению в непо-средственном осуществлении им местного самоуправления на территории муниципально-го района.
В муниципальном районе могут использоваться иные формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области и настоящему Уставу.

Статья 16. Местный референдум

Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением (жителями) муниципального района вопросов местного значения, находящихся в ведении муниципального района, путем голосования по конкретной проблеме.
Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.
Участвовать в местном референдуме имеют право граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района, достигшие возраста 18 лет. Не имеет права участвовать в референдуме гражданин, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
Граждане (жители)муниципального района, участвуют в местном референдуме добровольно, на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосо-вании за вынесенный на референдум вопрос или против него непосредственно. Оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референ-думе либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению не допускается.
На местный референдум могут быть вынесены только вопросы по проблемам, имеющим межпоселенческий характер в соответствии со статьями 11-12 настоящего Устава.
В обязательном порядке на местный референдум должны выноситься вопросы:
- об изменении границ муниципального района;
- об изменении административного центра муниципального района;
- о введении и использовании средств самообложения граждан;
- об отчуждении и приобретении объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения муниципального района;
- о возможности строительства на территории муниципального района объектов, наносящих вред жизни и здоровью населения или окружающей среде;

На местный референдум могут быть вынесены иные вопросы, подлежащие обяза-тельному вынесению на местный референдум, предусмотренные федеральными законами, Уставом и законами Московской области.

На местном референдуме не могут решаться вопросы:
- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного само-управления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке ука-занных выборов;
- о персональном составе органов местного самоуправления;
- об избрании депутатов и должностных лиц местного самоуправления, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности указанных должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
- о принятии или об изменении бюджета муниципального образования, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности на-селения.

Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.

Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов по инициативе:
- граждан, имеющих в соответствии с настоящей статьей право на участие в референдуме, при условии сбора подписей в поддержку данной инициативы в количестве 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом;
- избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом, на местном или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению ре-ферендума, при условии сбора подписей в поддержку данной инициативы в количестве 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муни-ципального района в соответствии с федеральным законом;
- по инициативе Совета депутатов и главы администрации, выдвинутой ими совместно и оформленной правовыми актами Совета депутатов и главы (руководителя) местной администрации.
Если инициатором проведения референдума выступает гражданин или группа граждан (жителей), имеющих право на участие в референдуме, инициатор должен образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве 15 человек, имеющих право на участие в референдуме. Если инициатором проведения референдума выступает избирательное объединение, или иное общественное объединение, указанное в настоящей статье, руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его московского областного отделения или его структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями должна быть оформлена доку-ментально, в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской об-ласти и зарегистрирована в избирательной комиссии муниципального образования.

Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, чтобы на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
Муниципальная избирательная комиссия в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума должна рассмотреть хо-датайство и приложенные к нему документы и, в случае соответствия указанных ходатай-ства и документов требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избира-тельных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Устава Московской области, закона Московской области " О местном референдуме в Москов-ской области", настоящего Устава направить их в Совет депутатов. Либо, в случае в слу-чае не соответствия указанных ходатайства и документов требованиям законодательства, отказывает инициативной группе в регистрации.
Совет депутатов должен проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум установленным требованиям, в срок не более 20 дней со дня поступления в муниципальную избирательную комиссию ходатайства инициативной группы.
Если Совет депутатов муниципального образования решит, что инициируемый вопрос может быть вынесен на местный референдум, муниципальная избирательная комиссия должна в пятнадцатидневный срок, со дня принятия Советом депутатов решения, произ-вести регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдать ей регистрационное свидетельство, а также сообщить об этом в официальные средства мас-совой информации.

Если Совет депутатов муниципального образования признает, что вопрос, выноси-мый на референдум, не отвечает установленным требованиям, муниципальная избира-тельная комиссия отказывает данной инициативной группе в регистрации и выдает ей решение избирательной комиссии, в котором указываются основания отказа.

Назначение и проведение местного референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, настоящим Уставом.

Принятие органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим воз-можность проведения референдума по данному вопросу.

Решение о проведении местного референдума должно быть принято Советом депутатов муниципального района в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов о выдвижении инициативы проведения референдума и официально обнародовано не позднее, чем через пять дней после его принятия.

В случае, если референдум не будет назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы муниципального района, органов государственной власти Москов-ской области, избирательной комиссии Московской области или прокурора.

Подготовку и проведение местного референдума организует избирательная комиссия муниципального района.

Назначенный судом, референдум организуется муниципальной избирательной ко-миссией, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом госу-дарственной власти Московской области, уполномоченным Правительством Московской области.

Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье. Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
День проведения местного референдума может быть совмещен с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или местного самоуправления, либо с днем голосования на ином назначенном референдуме. В указанном случае голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов муниципального образования на более позд-ний срок (но не более чем на 90 дней). Решение Совета депутатов муниципального обра-зования о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референ-думе, подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Органы местного самоуправления и должностные лица муниципального района обязаны обеспечить гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума, установленные федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение должны быть официально опубликованы (обнародованы) печатных средствах массовой информации в сроки, предусмотренные законодательством о местном референдуме. В течение двух лет со дня опубликования результатов референдума местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса проводиться не должен.
Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами власти или должностными лицами.
Решения о назначении и проведении местного референдума, а также принятое на указанном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражда-нами, органами местного самоуправления муниципального района и поселений, входящих в его состав, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами го-сударственной власти.

Статья 17. Муниципальные выборы

Участие избирателей в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на избирателей с целью принудить их к участию или неучастию в выборах либо препятствовать их свободному волеизъявлению.
Участвовать в местных выборах имеют право граждане (жители) муниципального района, достигшие возраста 18 лет. Граждане (жители) которые достигли на день голосования возраста 18 лет, также вправе участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, вклю-чая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в осуществлении других избирательных действий в порядке, предусмотренном федераль-ными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.
Право выдвижения кандидатов принадлежит гражданам, обладающим пассивным избирательным правом и их избирательным объединениям. Указанное право реализуется в соответствии с действующим законодательством о муниципальных выборах и настоя-щим Уставом.
Непосредственное выдвижение кандидатов может осуществляться путем самовы-движения граждан либо выдвижения кандидатов избирательным объединением.
Выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов осуществляется только из-бирательным объединением.
Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов или (в случаях, установленных федеральным законодательством) муниципальной избирательной комис-сией.
Если Совет депутатов либо муниципальная избирательная комиссия, не назначит выборы в установленный срок или, если, муниципальная избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном законодательством, выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора назначаются соответствующим судом общей юрисдикции. В этом случае выборы организует и проводит временная изби-рательная комиссия, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Избирательной комиссией Московской области в количестве не более 15 чле-нов, с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных федеральными законами и законами Московской области, в течение 7 дней со дня всту-пления решения суда в законную силу.
Голосование на выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее, чем через 90 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное должно быть опубликованию (обнародовано) в офици-альных средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его приня-тия.
Голосование на муниципальных выборах назначается на второе воскресенье марта или, в случаях, предусмотренных федеральным законом, на второе воскресенье октября. Не может быть назначен днем голосования предпраздничный и нерабочий праздничный дни; день, следующий за нерабочим, праздничным днем, а также воскресенье, которое в установленном законом порядке объявлено рабочим днем.
Организацию подготовки и проведения муниципальных выборов осуществляет муниципальная избирательная комиссия, в порядке, установленном федеральным законо-дательством и законом Московской области о муниципальных выборах.
Деятельность муниципальной избирательной комиссии при подготовке и проведении муниципальных выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования, оп-ределении результатов выборов должна осуществляться открыто и гласно.
Органы местного самоуправления и должностные лица муниципального района обязаны обеспечить гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муници-пальных выборов установленные федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области и настоящим Уставом.

Вмешательство в деятельность муниципальной избирательной комиссии со сторо-ны органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.

Иностранные граждане, за исключением случая, предусмотренного статьей 4 настоящего Устава, лица без гражданства, иностранные организации не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, достижению определенного результата на выборах.
Итоги выборов Совета депутатов и Главы муниципального района подлежат официальному опубликованию не позднее чем через один месяц со дня голосования.

Статья 18. Избирательные системы, применяемые при проведении выборов в муниципальном районе

Выборы Главы проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального района.
Выборы Главы муниципального района признаются состоявшимися и избранным Главой муниципального района, признается кандидат, набравший наибольшее число голосов по отношению к другому кандидату (другим кандидатам). При равенстве голосов избранным признается кандидат, зарегистрированный раньше.
При проведении выборов депутатов Совета депутатов, применяется мажоритарно - пропорциональная избирательная система.
Выборы депутатов Совета депутатов проводятся по 9 одномандатным избирательным округам и по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального района, пропорционально числу голосов избирателей, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями.

При этом 50% депутатов Совета депутатов избираются по одномандатным избира-тельным округам и 50% по спискам кандидатов в депутаты, выдвинутым избирательными объединениями.

При проведении выборов депутатов по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат), средняя норма представительства избирателей на один од-номандатный избирательный округ устанавливается путем деления общего числа избира-телей, проживающих на территории муниципального района на число округов.
При проведении выборов депутатов Совета депутатов по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательными объединениями, состав списка кандидатов и порядок размещения в нем кандидатов определяется избирательным объединением самостоятельно. Кандидат может упоминаться в указанном выше списке только один раз.
Общее число кандидатов в списке, выдвигаемом избирательным объединением, может превышать число замещаемых депутатских мандатов но, не может быть более 25 человек.

В случае если голосование проводилось по одной кандидатуре, кандидат считается избранным, если за него проголосовало не менее 50 процентов от числа избирателей, при-нявших участие в голосовании.

Выборы депутатов Совета депутатов по единому избирательному округу признаются состоявшимися и списки кандидатов получают право принять участие в распределении депутатских мандатов в случае, если за них было подано в сумме не менее 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов, получают указанные мандаты в соответствии с решением избирательной комиссии, организующей выборы.

До распределения депутатских мандатов депутаты, избранные в Совет депутатов по одномандатным избирательным округам должны быть исключены из списков кандидатов.

Допущенными к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов, признаются не менее чем два списка кандидатов получивших 7 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу. При этом:
- если за два списка, было подано в совокупности более 50 процентов голосов избира-телей, принявших участие в голосовании, депутатские мандаты пропорционально распре-деляются между указанными списками и иные списки кандидатов к распределению депу-татских мандатов по единому избирательному округу не допускаются;
- если за списки кандидатов, подано в совокупности 50 или менее процентов голосов избирателей, к распределению депутатских мандатов допускаются последовательно в по-рядке убывания числа поданных голосов избирателей, третий и последующие списки кандидатов до того, как общее число голосов избирателей, не превысит в совокупности 50 процентов и иные списки кандидатов к распределению депутатских мандатов по единому избирательному округу не допускаются.
В случае если за один список кандидатов подано более 50 процентов голосов избирателей, а остальные списки получили менее 7 процентов голосов избирателей, в распределении депутатских мандатов может участвовать список кандидатов, получивший наибольшее число голосов, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу.
Если после распределения депутатских мандатов между списками кандидатов в депутаты Совета депутатов возникнет необходимость дополнительно распределить один и более депутатский мандат среди всех списков кандидатов или среди некоторых из них, депутатские мандаты передаются спискам кандидатов, не получившим депутатские ман-даты при их распределении в соответствии законом Московской области. В дополнитель-ном распределении могут участвовать только списки кандидатов, включающие кандида-тов, не получивших депутатских мандатов.
Депутатские мандаты, полученные каждым списком кандидатов, выдвинутых из-бирательным объединением, внутри списков распределяются между кандидатами в по-рядке их очередности в списке, установленном при его регистрации.
Если после распределения депутатских мандатов кандидат отказался принять депутатский мандат или если кандидат не сложил несовместимые со статусом депутата Совета депутатов муниципального района полномочия, указанный мандат передается первому из не получивших мандата кандидату из того же списка.
В случае досрочного выбытия депутата Совета депутатов, избранного в составе списка кандидатов, муниципальная избирательная комиссия передает его депутатский мандат следующему за избранным кандидату из числа кандидатов этого списка в соответствии с порядком размещения кандидатов в списке кандидатов.
Если в списке кандидатов не осталось кандидатов, не получивших депутатских мандатов, депутатский мандат остается вакантным до следующих основных выборов депутатов Совета депутатов.

Статья 19. Голосование по отзыву депутата представительного органа муниципального района, Главы муниципального района

Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главы муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местно-го референдума.
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы муниципального района, осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области и статьей 16 настоящего Устава для проведения местного референдума.
Основания для отзыва депутатов Совета депутатов, Главы муниципального района определяются в статье 62 настоящего Устава в соответствии с федеральным законом.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов и (или) Главы муниципального района принимает Совет депутатов.
Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов. О заседании Совета депутатов указанное лицо должно быть официально уведомлено не позднее, чем за три дня до его проведения. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву вправе представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном вы-ступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основа-ния для отзыва.
Решение Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата или Главы муниципального района подлежит официальному опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия. Одновременно с публикацией указанного решения должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица и (или) заявления избирательного объеди-нения, выдвинувшего его (депутата) кандидатом в депутаты Совета депутатов.
Объяснения отзываемого лица по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основа-ний для отзыва, могут доводиться до жителей муниципального района, в различных формах, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной пло-щади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.
Депутат Совета депутатов считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, от которого он был избран.
Глава муниципального района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе.
Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы муниципального района и принятые по итогам голосования решения подлежат официальному опубликованию не позднее чем через один месяц со дня голосования.
Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета депутатов, Главу муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного са-моуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 20. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района проводится в целях получения согласия населения (жителей) муниципального района по соответствующим вопросам.
Голосование проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории.
В голосовании участвуют жители, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых расположено на территории тех муниципальных образований и (или) населенных пунктов, границы которых подлежат изменению. Указанные граждане, так же вправе участвовать во всех предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению голосования.
Гражданин (житель) муниципального района, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда не имеет права участвовать в голосовании.
Территории муниципального района и территории отдельных, входящих в его состав поселений (или) населенных пунктов, определяются в соответствии со статьями 9-10 настоящего Устава.
Голосование по вопросам изменения границ муниципального района и (или) пре-образования муниципального района назначается решением Совета депутатов муници-пального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом, прини-маемым в соответствии с ним законом Московской области и настоящим Уставом для проведения местного референдума.

Голосование не назначается и не проводится в случаях, установленных федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Инициатива населения об изменении границ муниципального образования, преоб-разовании муниципального образования реализуется в порядке, предусмотренном дейст-вующим законодательством и настоящим Уставом.
Каждый гражданин или группа граждан (жителей), имеющих право на участие в голосовании, вправе образовать инициативную группу для выдвижения инициативы про-ведения голосования в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в го-лосовании.
В поддержку инициативы проведения голосования должны быть собраны подписи участников голосования. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования, составляет пять процентов от числа участников голосования, зарегистрированных на территории проведения голосования в соответствии с действующим законодательством, но не может быть менее 25 подписей. Подписи могут собираться среди участников голосования, обладающих правом на участие в голосовании.
Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участ-ников голосования в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается.

Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи за-работной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при ока-зании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением поло-жений настоящей части, являются недействительными.

Инициатива Совета депутатов об изменении границ, преобразовании муниципального района оформляется решением Совета депутатов.
Назначение и проведение голосования обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения голосования и ее реализации, установленные Фе-деральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в ре-ферендуме граждан Российской Федерации", законом Московской области, настоящим Уставом. В случае соблюдения установленных законом требований, голосование должно быть назначено в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов материалов о выдвижении инициативы проведения голосования.
Принятое Советом депутатов решение о назначении голосования должно быть направлено в представительный орган другого муниципального образования, границы ко-торого также предполагается изменить или которое предполагается преобразовать, в срок не более 5 дней со дня его принятия.
Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей му-ниципального района (или установленной части его территории), обладающих избира-тельным правом.
Согласие населения (жителей) на изменение границ, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании по соответст-вующему вопросу.
Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, пре-образования муниципального района и принятые по итогам голосования решения должны быть официально опубликованы не позднее чем через один месяц со дня голосования.

Статья 21. Правотворческая инициатива граждан

Правотворческая инициатива граждан осуществляется посредством внесения проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением (жителями) в Совет депу-татов, Главе муниципального района, в администрацию и другие органы местного само-управления муниципального района.
Выступить с правотворческой инициативой может инициативная группа граждан (жителей), обладающих правом на осуществление местного самоуправления, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов. Численность инициа-тивной группы граждан выступающих с правотворческой инициативой не может быть ме-нее 300 человек.
Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации право-творческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депу-татов, Главой муниципального района, иным муниципальным органом или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответст-вующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рас-смотрен на открытом заседании данного органа.
Должностные лица муниципального района, к компетенции которых относится организация принятия или принятие соответствующего правового акта обязаны обеспечить представителям инициативной группы возможность изложения своей позиции при рассмот-рении указанного проекта.
По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть принято мотивированное решение и официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан в течение 5 дней со дня его принятия.

Статья 22. Публичные слушания

Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района проводится публичные слушания.
Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов и (или) Главы муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются решением Совета депутатов, публичные слушания, проводимые по инициативе Главы, Главой муниципального района.
На публичные слушания в обязательном порядке должны выноситься:
- проект Устава муниципального района, а также проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов ме-стного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
- проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;
- проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы от-клонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объек-тов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использо-вания земельных участков и объектов капитального строительства на дугой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
- вопросы о преобразовании муниципального района.
Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета депутатов.
Граждане ( жители) муниципального района должны быть оповещены о времени и месте проведения публичных слушаний не позднее, чем за 14 дней до их проведения . Гражданам должна быть обеспечена возможность заблаговременно ознакомиться с проек-том муниципального правового акта, выносимого на обсуждение.
Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию в официальных средствах массовой информации муниципального района в срок не позднее 5 дней после даты их проведения.

Статья 23. Собрание и конференция граждан

Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей му-ниципального района, а так же для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией (собранием делегатов) граждан (жителей) муниципального района.
Собрание (конференция) граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов и (или) Главы муниципального района.
Собрания (конференции) граждан, проводимые по инициативе населения назначаются Советом депутатов на основании обращения граждан и их инициативных групп. Собрания (конференции), проводимые по инициативе Совета депутатов, назначаются решением Совета депутатов. Собрания (конференции) граждан, проводимые по инициа-тиве Главы муниципального района, назначаются постановлением Главы муниципально-го района.
Порядок проведения собрания (конференции) граждан, а также полномочия собрания (конференции) устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов.
Собрание (конференция) граждан может принимать обращения к органам местного само-управления и должностным лицам муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан (жителей) во взаимоотношениях с орга-нами местного самоуправления и должностными лицами муниципального района.
Обращения, принятые собранием (конференцией) граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами муни-ципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обраще-ниях вопросов, с направлением письменного ответа в течение 5 дней со дня принятия решения по существу вопроса.
Итоги проведения собрания (конференции) граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 10 дней со дня проведения собрания (конфе-ренции).

Статья 24. Опрос граждан

Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на отдельной его части для выявления мнения населения (жителей) и учета его при принятии решений органами местного самоуправления и должностными муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса граждан носят рекоменда-тельный характер.
В опросе граждан имеют право участвовать все жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
Опрос граждан может проводиться по инициативе Совета депутатов и (или) Главы муниципального района - по вопросам местного значения;

по инициативе органов государственной власти Московской области - для учета мнения населения (жителей) при принятии решений об изменении целевого назначения земель для объектов регионального и межрегионального значения.

Порядок назначения и проведения опроса граждан устанавливается соответствующим муниципальным нормативным правовым актом.
Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов и оформляется соответствующим нормативным правовым актом. В указанном решении должны быть установлены:
- дата и сроки проведения опроса;
- формулировка предлагаемого вопроса (предлагаемых вопросов);
- методика проведения опроса;
- форма опросного листа;
- минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.
Граждане (жители) муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, по вопросам местного значения осуществляется за счет собственных средств му-ниципального бюджета. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опросов граждан по инициативе органов государственной власти Москов-ской области, осуществляется за счет средств бюджета Московской области.
Результаты опроса на основании решения Совета депутатов могут быть опубликованы или обнародованы иным образом

Статья 25. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и должностным лицам му-ниципального района в виде письменных предложений, заявлений или жалоб, а также в виде устных обращений гражданина (граждан).
Обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу муниципального района в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством, опре-деляющим порядок рассмотрения обращений граждан.
Орган местного самоуправления или должностное лицо муниципального района обязаны обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения (в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение и с выездом на место) и дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством или уведомить гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой орган местного само-управления, государственный орган или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу муниципального района в соответствии с их компетенцией, рассмат-ривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключитель-ных случаях, установленных федеральным законодательством, органа местного само-управления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рас-смотрения гражданина, направившего обращение.
Органы местного самоуправления и должностные лица муниципального района обязаны в пределах своей компетенции осуществлять контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений и принимать меры, в пределах своей компетенции, по своевре-менному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
Гражданин вправе обжаловать решение, принятое по результатам рассмотрения его обращения в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в суд в поряд-ке, предусмотренном законодательством.

За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные ли-ца местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Blog

Конституцией Российской Федерации, федеральными закон

Содержание