СодержаниеОбщая часть
Особенная часть
Административное право в принципе охватывает однотипные общественные отношения, управленческие по своей природе, либо по форме в
1.2 Предмет административного права
1.3 Метод административного права
1.4 Система отрасли административного права
1.5 Административное право в системе российского права
2.1 Управление, государственное управление. Основные понятия системы управления, признаки, принципы организации деятельности
Виды системоуправления
Рассмотрим признаки системы управления
2.2 Органы государственного управления, понятие, виды, функции
Функции государственного управления
Контроль – форма обратной связи, позволяющей устанавливать, насколько точно реализуются заданные субъектом управления параметры
Цели контроля сводятся к следующему
2.3 Органы исполнительной власти, понятие, признаки, правовые основы образования
Федеральные министерства
Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство которыми осуществляет Президент РФ
II. Федеральные министерства, руководство и деятельность которых осуществляет Правительство РФ, федеральные службы и федеральные
III. Федеральные службы и федеральные агентства, руководство которыми осуществляет Правительство РФ
Коллегиальный орган
3.1 Понятие административно-правовых норм и их особенности
3.2. Виды административно-правовых норм
По методу воздействия на поведение субъектов административно-правовые нормы делятся на
По кругу лиц административно-правовые нормы делятся на
По территории действия административно-правовые нормы делятся на
По сроку действия административно-правовые нормы делятся на
3.3 Формы реализации административно-правовых норм
3.4 Источники административного права и их виды
3.5 Действие административно-правовых норм во времени
Для правовых актов органов власти разных уровней установлен свой порядок вступления в силу норм права.
Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти (министерств, агентств, служб и т.д.) вступают в силу по-разному
Важно отметить вопрос о прекращении действия нормы
Тема 4. административно-правовые отношения
Юридические факты
Юридическое событие
4.2 Особенности административно-правовых отношений
4.3 Виды административно-правовых отношений
Тема 5. субъекты административного права
Субъект административного права – это носитель прав и обязанностей, установленных данной отраслью права
По содержанию выделяют следующие группы прав
5.1.2 Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
Конкретная регламентация мест посещения иностранными гражданами определена Перечнем
5.2 Органы исполнительной власти как субъекты административного права
Органы исполнительной власти
Правительство РФ состоит из Председателя, Заместителя Председателя и федеральных министерств.
Правительство РФ, согласно ст. 114 Конституции РФ, осуществляет следующие полномочия
Правовой статус федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти определяется соответствующими положения
Аппарат Правительства
Структура Аппарата Правительства РФ включает
К структуре федеральных органов исполнительной власти относятся
Федеральная служба
Федеральное агентство
5.2.1 Административно-правовой статус органа исполнительной власти
5.2.2 Виды органов исполнительной власти
В связи с этим по территории деятельности органы исполнительной власти делятся на
По характеру компетенции органы исполнительной власти подразделяются на
Органы внутриотраслевой (внутриведомственной) компетенции
По организационно-правовым формам и названию различают следующие органы исполнительной власти
Рассмотрим некоторые из этих органов
По порядку разрешения вопросов органы исполнительной власти делятся на
Коллегиальные органы
По источникам финансирования органы исполнительной власти делятся на
5.2.3 Система органов исполнительной власти субъектов РФ
В систему органов государственной власти субъекта РФ входят
Высшее должностное лицо субъекта РФ
Полномочия высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ
5.3 Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти
5.4 Правительство РФ, его полномочия
Полномочия Правительства в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьба с преступностью
В сфере природопользования и охраны окружающей среды Правительство
5.5 Полномочия госучреждений, предприятий, учреждений, организаций, организаций органов местного самоуправления как субъектов ад
Предприятия по виду собственности делятся
Администрация – орган, на который возложены функции оперативного управления организацией.
Осуществляя управленческие отношения, администрация является субъектом управления к подчиненным органам и работникам.
Организации создаются для выполнения различных задач: производства материальных или духовных ценностей, реализации законных прав
Особенностью административно-правового статуса государственных организаций является то, что государство является их собственнико
Органы местного самоуправления являются субъектами административного права.
Однако органы местного самоуправления обладают специальными признаками
Органы местного самоуправления как юридические лица имеют право
Согласно Федеральному закону и Уставу муниципального образования, муниципальные образования, обладая правом юридического лица, я
Органы местного самоуправления, являясь субъектом административно-правовых отношений, вступают во взаимоотношения с федеральными
Взаимоотношение органов местного самоуправления с государственными органами может осуществляться в различных формах
5.6 Общественные, религиозные объединения как субъекты административного права
В зависимости от организационно-правовых норм эти субъекты административного права существуют как
По условиям членства общественные объединения бывают
Однако это не исключает религиозные объединения из субъектов административного права.
5.7 Государственная служба, понятие, виды служащих, их классификация
Особенностью государственной службы является то, что служащие выступают от имени и по поручению государства.
По закону об основах госслужбы служащие вспомогательных и технических подразделений, работающих по найму, не являются госслужащи
Закон «Об основах государственной службы» устанавливает три категории государственных должностей
Правовой статус госслужащих 2 и 3-й категории следующий
Классификация государственных служащих по роду и месту их службы прямо вытекает из сфер государственно-служебной деятельности
В свою очередь каждую из групп следует классифицировать по органам, в которых они служат и трудятся
В настоящее время должности служащих зависят от организационных и правовых признаков
Существуют группы должностей гражданской службы
5.7.1 Правовое положение государственного служащего как субъекта административного права
Гражданский служащий, работающий в системе государственных органов, имеет право
Гражданский служащий в праве выполнять иную оплачиваемую работу, поставив в известность своего нанимателя, если это не будет отр
Гражданский служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение.
Ограничения, связанные с гражданской службой в органах государственной власти.
Гражданскому служащему органов государственной власти запрещено
Тема 6. административно-правовые формы и методы в деятельности органов исполнительной власти, государственных учреждений
Поэтому каждый вид государственной деятельности характеризуется своим регламентом, т.е. определенными формами издаваемых правовы
Правовые формы актов, которые выпускаются в свет органами исполнительной власти, можно классифицировать по содержанию
Правоприменительная форма
Однако в действительности существуют и другие формы
Следует остановиться на неправовых формах управления
Эти действия не рассматриваются в качестве форм правового регулирования или воздействия
6.2 Административно-правовые методы в осуществлении функций органов исполнительной власти, госучреждений
Общие методы управления делятся на методы убеждения и принуждения
По способу воздействия общие методы делятся на
Особо значимыми в наше время являются методы, классифицируемые по степени управляющего воздействия властного вышестоящего субъек
Государственное управление.
Хозяйственное управление
Правовое регулирование
Этот метод проявляется
Метод убеждения
По способу воздействия на управляемые объекты различают
К методам административного воздействия прежде всего относят
Тема 7. законность и дисциплина в сфере исполнительной власти
Поэтому под законностью следует также понимать особое состояние общества, в котором не только провозглашаются, но и реально собл
Полная законность – это идеальная модель
Особое значение законность приобретает в сфере государственного управления, ее исполнительной власти, так как исполнительная вла
Следует также остановиться на элементах законности. Они следующие
Дисциплина тесно связана с законностью, и по существу, нарушению законности в большинстве случаев предшествуют дисциплинарные пр
Каждый госслужащий отвечает только за свои неправомерные действия.
Дисциплина формируется, совершенствуется под воздействием требований правовых норм, которые закреплены в законах и подзаконных а
7.2 Способы обеспечения законности и дисциплины в деятельности органов исполнительной власти
В своей совокупности они представляют собой систему обеспечения дисциплины и законности
В процессе деятельности по обеспечению законности и дисциплины в сфере управления такие органы используют в пределах своих полно
Сущность и назначение контроля.
Сущность надзорной деятельности.
Деятельность, связанная с осуществлением контроля, надзора, обеспечением законности и дисциплины сводится к следующему
В зависимости от объема обследуемой деятельности выделяют
По стадиям проведения контроль бывает
В зависимости от объектов его осуществляющих и от характера их полномочий выделяют контроль
7.3 Обжалование действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц
Тема 8. административные правонарушения, их виды и административная ответственность
Теоретически основание административной ответственности, а с другой – признак административного правонарушения, совпадают по юри
Состав юридического административного правонарушения включает 4 юридических признака (элемента)
Согласно ст. 1.2 КоАП РФ объектами административных правонарушений являются
Объективная сторона административного правонарушения заключается в деянии (действии или бездействии)
Содержание объективной стороны может включать характер деяния
Субъектом административного правоотношения является лицо, совершившее административное правонарушение
Коллективные субъекты
Индивидуальные субъекты
Признаки индивидуального субъекта делятся на две группы
Субъективная сторона административного правонарушения
8.2 Административная ответственность: понятие, принципы, ее особенности и отличие от других видов
Административной ответственности присущи всеобщий характер, т.е. нормы и правила обязательны для всех без исключения.
Особенности административной ответственности, которые позволяют установить ее отличие от других видов ответственности
8.3 Административное наказание: понятие, виды и характеристика.
Признаками административного наказания являются
8.4 Общие правила наложения административного наказания
При совершении лицом 2 или более административных правонарушений
Лицо, которому назначено административное наказание
Судья, рассматривая дело об административном правонарушении
Споры о возмещении имущественного ущерба
Споры о возмещении морального вреда
8.5 Административная ответственность юридических лиц
Следует отметить, что в Особенной части КоАП РФ юридические лица не привлекаются к административной ответственности лишь в 2 слу
В то же время в КоАП РФ оговорены такие составы правонарушений, по которым признается организация единственным субъектом правона
Правила административной ответственности организаций определены статусом юридического лица, который состоит в следующем
Тема 9. административное принуждение
Признаки государственного принуждения
9.2 Административное принуждение: понятие, особенности, цели, виды
Особенности административного принуждения выражаются в следующем
Применение мер административного принуждения проводятся по стадиям
9.3 Меры административного предупреждения и пресечения
Основанием применения мер административного предупреждения выступают
Меры административного пресечения
Основание для применения мер административного пресечения – противоправное деяние, меры могут применяться только в момент его со
Такими мерами административного пресечения выступают
В отличие от карательных санкций меры пресечения могут иногда нарушать физическую неприкосновенность граждан.
9.4 Меры административно-процессуального обеспечения, правовосстанавливающие меры
В зависимости от характера правоограничений могут применяться
По характеру функций данные меры делятся на
Наиболее распространенные меры административно-процессуального обеспечения
К таким мерам следует отнести
Тема 10. административный процесс и производство по административным делам
Цель административного процесса
Основу понятия административного процесса
Основные принципы административного процесса
10.2 Стадии административного процесса и их характеристика
Рассмотрим стадии возбуждения дела об административном правонарушении
Расследование административного дела
Рассмотрение дела об административном правонарушении
В стадии пересмотра постановления решаются такие вопросы
Заключительная стадия
10.3 Производство по делам об административных правонарушениях
Производство по делам об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при наличии хотя
Кроме судей (мировых судей) большое число административных правонарушений рассматривают органы внутренних дел. Такими должностны
Все субъекты производства делятся на несколько групп
Потерпевшими признаются физическое или юридическое лицо
Потерпевший опрашивается как свидетель
В обязанности специалиста входят
Обязанности эксперта
10.4 Виды административных дел и административных производств
При рассмотрении индивидуальные административные дела могут объединяться в отдельные виды административных производств
Особенная часть
Указом Президента РФ от 12 мая 2008 года разрешены «Вопросы системы и структуры Федеральных органов исполнительной власти»
Вместе с тем значительные полномочия в сфере экономики имеет Правительство РФ
11.2 Административно-правовые основы регулирования отношений в сфере экономики
В систему органов управления и правового регулирования в сфере экономики входят
Рассмотрим функции ряда структур
Федеральная служба по тарифам
Федеральное агентство по государственным резервам
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом
11.3 Система органов в исполнительной власти и административно-правовые основы регулирования отношений в сфере сельского хозяйст
Рассмотрим компетенцию Министерства сельского хозяйства. Она следующая
Минсельхоз РФ является федеральным органом исполнительной власти и осуществляет такие функции
Федеральная служба по ветеринарии и фитосанитарному надзору
Федеральное агентство по рыболовству
Федеральное агентство сельского хозяйства
11.4 Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы государственного управления и правового регулирован
Обычными задачами транспорта являются
Остановимся на особенностях организации управления транспортом
Вопросы управления транспортом в масштабе всей страны решаются на уровне Правительства РФ и федеральных органов исполнительной в
На Правительство РФ возложена задача разрабатывать основные направления своей работы, вынося их на рассмотрение Государственной
В систему органов управления Минтранса РФ, кроме вышеприведенных федеральных служб и агентств, входят
Федеральное агентство воздушного транспорта
Федеральное дорожное агентство
Федеральное агентство железнодорожного транспорта
11.5 Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы регулирования отношений в сфере промышленности и то
В структуру Министерства промышленности и торговли РФ входит Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии
Рассмотрим функции федеральных органов исполнительной власти, входящих в структуру Министерств промышленности и торговли
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии
Данное агентство имеет следующие функции
Кроме того, государственным остается «Системный оператор» - компания, которая управляет энергосистемой страны
Федеральное агентство по связи.
11.6 Административно-правовые основы регулирования в сфере финансовых отношений
В совместном ведении РФ и субъектов РФ согласно ст.72 Конституции РФ находится установление общих принципов налогообложения и сб
Основной объем управленческих функций в области финансов приходится на долю Министерства финансов РФ
В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03. 2004 г. была образована Федеральная налоговая служба
Система органов Федеральной налоговой службы представляет собой единую федеральную систему контроля за соблюдением налогового за
Правовые основы налогового дела, определяемые нормативными актами в этой сфере и положением о полномочиях Федеральной налоговой
Финансовый контроль заключается в следующем
Контроль Службы за бюджетом сводится к следующему
Федеральное казначейство
Казначейство как контрольный орган проверяет денежные документы в органах исполнительной власти, в банках, учреждениях и организ
Тема 12. административно-правовое регулирование отношений в социально-культурной сфере
12.2 Органы исполнительной власти и административно-правовые отношения в сфере культуры
Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия
Федеральное архивное агентство
Раскрывая широкие полномочия Министерства культуры РФ, следует отметить, что на него возложены конкретные задачи
12.3 Органы исполнительной власти и основы регулирования административных отношений в области здравоохранений и социального разв
Существует и конкурирует с государственной
Первичная медико-санитарная помощь
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
Федеральное медико-биологическое агентство
Рассмотрим функции структурных подразделений Министерства здравоохранения и социального развития
Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития
13.1 Органы неполитической власти и основа государственного управления обороны РФ
Федеральное агентство специального строительства.
В Минобороне действуют принципы
Значительные функции в области обороны выполняют органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления
13.2 Органы исполнительной власти и основы государственного управления в области обеспечения безопасности РФ
В деле обеспечения безопасности важную роль играют принципы ее обеспечения
Федеральная служба безопасности России (ФСБ)
Организация борьбы с преступностью заключается в следующем
Разведывательная деятельность ФСБ осуществляется
Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС).
13.3 Органы исполнительной власти и основы государственного управления в области внутренних дел РФ
В центральном аппарате МВД РФ функционируют подразделения
В систему Министерства внутренних дел входят
Рассмотрим функции Министерства внутренних дел
Органы исполнительной власти и основы государственного управления в области юстиции РФ
Основными задачами Министерства юстиции РФ являются
Функции Министерства юстиции РФ
В состав судебных приставов входят
13.5 Органы исполнительной власти и основы государственного управления в области
Основными задачами МИДа РФ являются
Список основных законов
|
