Geum.ru

Учебно-методический комплекс по дисциплине «Проблемы юридической ответственности в трудовом праве» Для специальности «юриспруденция» 030. 501. 62

Вид материалаУчебно-методический комплекс

Содержание


Тема 3.1 Ответственность руководителей организации и иных должностных лиц за нарушение трудового законодательства.
Подобный материал:
1   2   3   4   5
Тема 2.5 Уголовная ответственность за нарушение трудового законодательства.

  1. Понятие преступления и уголовной ответственности. Освобождение от уголовной ответственности и от уголовного наказания;
  2. Уголовная ответственность за нарушение трудовых прав работников;
  3. Уголовная ответственность за иные нарушения, связанные с исполнением трудовых обязанностей.


Задание: решение задач (казусов)


1. Электромантеры механизированной колонны Комаров и Спиркин, не имевшие допуска к электросварочным работам, 11 мая по заданию прораба Петрова изготавливали калориферы. При проведении электросварочных работ они допустили небрежность, в результате чего от искр и капель расплавленного металла, попавших на промасленную пеньковую веревку и мусор, в цехе возник пожар. Огнем была уничтожена крыша производственного помещения, две автомашины и другое оборудование. Кроме того, сгорели товары, находившиеся в буфете столовой.

Приговором районного суда Комаров и Спиркин были осуждены по ст.168 УК РФ, а прораб Петров – по ст. 293 УК РФ. Судебная коллегия по уголовным делам областного суда прекратила дело за отсутствием в действиях Комарова и Спиркина состава преступления.

Кто будет нести ответственность за причиненный механизированной колонне ущерб? Должны ли отвечать за неосторожное уничтожение или повреждение имущества рабочие, привлеченные к производству огнеопасных работ без предварительного обучения их правилам противопожарной безопасности?


2. Руководитель ООО «Смарт», своим приказом назначил ответственным по предприятию за соблюдение правил техники безопасности – главного инженера Иванова. 10 января главный инженер Иванов, допустил к выполнению своих должностных обязанностей токаря Петрова, без проведения инструктажа по технике безопасности. В обеденный перерыв токарь Петров появился на своем рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения. Во время работы на токарном станке, рукав спецодежды Петрова попал в маховик, в результате чего, Петрову оторвало кисть левой руки.

Проанализируйте сложившуюся ситуацию с правовой точки зрения.


Методические рекомендации (указания) для студентов.


Тема 2.5 Уголовная ответственность за нарушение трудового законодательства.

Уголовное законодательство определяет, какие действия (бездействие) представляют собой общественную опасность и требуют применения мер уголовно-правового регулирования.

Уголовная ответственность, также является разновидностью юридической ответственности (наряду с гражданско-правовой, административной, дисциплинарной, материальной и т.д.). В теории уголовного права понятие уголовной ответственности является дискуссионным. При этом выделяют три основные позиции. Во-первых, уголовная ответственность понимается как обязанность лица, совершившего преступное деяние, отвечать за содеянное в соответствии с уголовным законом. Во-вторых, под уголовной ответственностью понимается фактическая реализация указанной обязанности, т.е. реализация санкции уголовно-правовой нормы. В-третьих, в последние годы уголовная ответственность стала рассматриваться в позитивном плане (так называемая позитивная уголовная ответственность) как ответственность, лежащая в основе правомерного поведения и выражающаяся в осознании индивидом своей обязанности не совершать запрещенное уголовным законом преступное деяние.

В рамках уголовного права РФ, под преступлением принято понимать запрещенное уголовным законом общественно опасное, виновное и наказуемое деяние (действие или бездействие).

Уголовный кодекс РФ, включает целый ряд норм, касающихся освобождения от уголовной ответственности. Так, в Общей части (раздел IY) содержится глава 11 «Освобождение от уголовной ответственности» (ст. 75-78) и, кроме того, в главе 14 «Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» в ст. 90 устанавливаются основания освобождения от уголовной ответственности лица, совершившего преступление в возрасте до 18 лет.

Таким образом, освобождение от уголовной ответственности, принято определять, как отказ от вынесения судом обвинительного приговора в отношении лица, виновного в совершении преступления, и тем самым от применения к нему уголовно-правовых санкций (наказания).

В Общей части УК РФ предусмотрены следующие виды освобождения от уголовной ответственности: 1) в связи с деятельным раскаянием (ст. 75 УК РФ); 2) в связи с примирением с потерпевшим (ст. 76 УК РФ); 3) в связи с изменением обстановки (ст. 77 УК РФ); в связи с истечением сроков давности (ст. 78 УК РФ); лиц, совершивших преступление в возрасте до восемнадцати лет (ст. 90 УК РФ).

Особенная часть УК РФ (за исключением глав 33 и 34), предусматривает составы преступлений, которые могут быть совершены в процессе осуществления трудовых правоотношений.

Так, относительно работодателя (его представителя) считается уголовным преступлением необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет (ст. 145 УК РФ).

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ труд свободен. Каждый имеет право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а ст. 19 Конституции РФ, предусматривает для женщин и мужчин равные права и свободы, как и равные возможности для их реализации. Право беременной женщины и женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, на труд, охраняет названная статья УК РФ. Она является дополнительной гарантией для реализации женщиной права на труд, если она имеет детей указанного возраста, либо находится в состоянии беременности.

Необоснованным отказом гражданину в приеме на работу и необоснованным увольнением работника следует считать отсутствие объективных причин, которые давали бы достаточные основания для такого решения. Субъективная сторона данного преступления характеризуется прямым умыслом. Виновное должностное лицо, наделенное правом приема и увольнения работников, осознает, что совершает данное преступление, и желает этого.

Для наступления уголовной ответственности должен быть установлен мотив действий должностного лица, который состоит в нежелании иметь на работе беременную женщину или женщину, имеющую детей в возрасте до трех лет, избавиться от неугодного работодателю работника, сведение личных счетов (расправа за критику и т.п.), стремление назначить на вакантную должность (уволенного работника) угодное для себя лицо.

В ст. 37 Конституции РФ подчеркивается, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Это требование охраняется ст. 143 УК РФ «Нарушение правил охраны труда».

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении «О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности при ведении горных, строительных или иных работ» от 23.04.1991 г. в редакции от 21.12.1993 г. разъяснил судам, что предусмотренная законом ответственность за нарушение правил охраны труда для лиц, обязанных обеспечить соблюдение этих правил, наступает независимо от формы собственности организации, в которых они работают.

Кроме того, Пленум обратил внимание на то, что ответственность за нарушение правил охраны труда могут нести лица, на которых в силу их служебного положения или по специальному распоряжению непосредственно возложена обязанность обеспечить соблюдение правил охраны труда на определенном участке работ, а также руководители предприятий и организаций, их заместители, главные инженеры, главные специалисты предприятий, если они не приняли мер к устранению заведомо известного им нарушения правил охраны труда либо дали указания, противоречащие этим правилам, или, взяв на себя непосредственное руководство отдельными видами работ, не обеспечили соблюдение тех же правил.

Пункт 3 ст. 37 Конституции РФ, закрепляет право работников на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Опираясь на этот принцип, трудовое законодательство закрепляет систему юридических средств, обеспечивающих выплату работникам заработной платы (вознаграждения за труд).

Заработная плата – это установленное соглашением сторон систематическое денежное вознаграждение работника за выполнение им трудовой функции, которое работодатель обязан выплачивать по заранее установленным тарифным нормам с учетом индивидуального вклада и не ниже минимального размера, установленного государством. При этом законом устанавливаются порядок, место и сроки выплаты заработной платы (ст. 136 ТК РФ), а также ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику (ст. 142 ТК РФ).

Конкретные сроки выплаты заработной платы предусматриваются в коллективных договорах или иных локальных нормативных актах.

Соблюдение сроков выплаты заработной платы является важнейшей юридической обязанностью работодателя. Виновное неисполнение этой обязанности является грубым нарушением трудового законодательства. Уголовным кодексом РФ в ст. 145-1, установлена уголовная ответственность за нарушение сроков выплаты заработной платы.

Следует подчеркнуть и особо отметить то, что совершение преступления и привлечение к уголовной ответственности работодателя (его представителя) не препятствуют применению санкций, предусмотренных нормами трудового права, например увольнения, лишения права на получение льгот и преимуществ, закрепленных в трудовом законодательстве.


Тема 3.1 Ответственность руководителей организации и иных должностных лиц за нарушение трудового законодательства.

  1. Понятие руководителя предприятия (организации) и иных должностных лиц;
  2. Виды ответственности. Основания наступления юридической ответственности руководителя организации;
  3. Особенности применения юридической ответственности к руководителю организации.


Задание: решение задач (казусов)


1. Маскалев, являясь генеральным директором ОАО «Вымпел», самостоятельно принял решение о заключении договора поставки с торгово-производственной компанией ООО «Стиль». Согласно договора поставки, ОАО «Вымпел» перечислило предоплату в сумме 500000 руб., за поставку редукторов. В назначенный день поставки, согласно договора, редукторы поставлены не были. Письма-претензии, адресованные ТПК ООО «Стиль», возвратились с пометкой: «Указанная компания по указанному адресу не значится».

По заявлению ОАО «Вымпел», районным отделом милиции, было возбуждено уголовное дело по факту мошенничества со стороны ТПК ООО «Стиль».

Определите, будет ли в данном случае генеральный директор ОАО «Вымпел» нести материальную ответственность? Обоснуйте свой ответ. Проведите анализ норм ФЗ от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», по отношению к ответственности руководителей предприятий.


2. Заместитель генерального директора ЗАО «Красный путь», заключил договор поставки с ООО «Проминдустрия», на поставку подшипников. Когда вышеуказанная продукция была поставлена, выяснилось, что подшипники закуплены очень дорого. Стоимость одного подшипника составила 50 рублей, хотя другие компании на промышленном рынке, предлагали ту же марку подшипников, но по цене – 20 рублей за штуку. Сумма закупленной партии подшипников составила 500000 рублей, а разница понесенных предприятием убытков – 300000 рублей.

Поставьте себя на место собственника предприятия, проанализируйте действия заместителя генерального директора ЗАО «Красный путь» и дайте им правовую оценку. Примите самостоятельное решение о мерах воздействия в отношении заместителя генерального директора ЗАО «Красный путь», в соответствии с действующим законодательством РФ.


Методические рекомендации (указания) для студентов.


Раздел 3 Особенности юридической ответственности отдельных категорий работников.


Тема 3.1 Ответственность руководителей организации и иных должностных лиц за нарушение трудового законодательства.


Правовой статус руководителя организации достаточно сложен. Он выполняет специфическую трудовую функцию – осуществление актов, в которых реализуется деятельность организации.

Специфика правового положения руководителя организации, сочетающего в себе и работника, и представителя работодателя в трудовых отношениях, обусловливает необходимость не только предъявления к нему особых требований при исполнении им возложенных на него трудовых обязанностей, но и обеспечения его защиты от необоснованных претензий. Заместители руководителя организации, руководители структурных подразделений организации и их заместители могут выполнять те или иные функции руководителя по его уполномочию. Это является причиной особенностей применения институтов дисциплинарной и материальной ответственности к руководителям и их заместителям, эффективность труда которых оказывает сильное влияние на функционирование организации и поэтому входит в сферу интересов собственника имущества организации.

Нормы трудового права в целях обеспечения дисциплины труда в организации поддерживают хозяйскую власть работодателя, наделяя его полномочиями по применению не только мер поощрения за добросовестный труд (ст. 191 ТК РФ), но и дисциплинарных взысканий к работникам, нарушившим трудовую дисциплину (ст. 22, 192 ТК РФ), а также наделяют его полномочиями взыскания с работников материального ущерба (ст.238 ТК РФ).

Очевидно, что руководитель организации, участвуя в качестве органа юридического лица в гражданском обороте, может причинить организации и работодателю более значительный ущерб, чем тот, который может быть причинен рядовым работником. Вследствие этого трудовое законодательство устанавливает повышенную ответственность руководящих работников, выделяя руководителя организации, руководителя структурного подразделения организации, их заместителей и отдельную категорию работников и устанавливая для них особенности дисциплинарной, материальной и иных видов ответственности.

При изучении данной темы, необходимо провести анализ судебной практики в отношении дел о привлечении руководителей предприятий к ответственности и выявить причины возникающих проблем по поводу привлечения. Так, если совершенный рядовым работником дисциплинарный проступок с большой долей вероятности станет известен работодателю (его представителю в лице руководителя организации) и работник будет привлечен к дисциплинарной ответственности, то правонарушение, совершенное самим руководителем организации, скорее всего, останется безнаказанным, так как оно не будет обнаружено работодателем. Или какова вероятность того, что факт опоздания руководителя на работу или отсутствия на рабочем месте станет известен представительному органу работников? Тем более, что специфика деятельности руководителя предусматривает частое отсутствие последнего в связи с деловыми встречами и командировками. Более того, в настоящее время подавляющее большинство организаций, в основном средних и мелких, представительного органа работников вовсе не имеют.

Таким образом, работодатель не обладает эффективным механизмом контроля за соблюдением руководителем организации дисциплины труда. Однако, для защиты интересов собственника трудовым законодательством предусмотрены широкие возможности использования полной материальной ответственности руководителя, наступающей в том числе в случаях причинения ущерба недобросовестным и некачественным управлением (ст. 277 ТК РФ).

Обязательность привлечения к дисциплинарной ответственности руководителя организации, руководителя структурного подразделения организации, их заместителей, вытекает из анализа ст. 195 и других положений ТК РФ, только в случае наличия соответствующего требования представительного органа работников. В других случаях совершения этими работниками дисциплинарного проступка ответственность наступает по нормам ст. 192 ТК РФ. К руководителю организации, руководителю структурного подразделения организации, их заместителям должна быть применена одна из мер дисциплинарного взыскания, предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

Необходимо изучить федеральное законодательство РФ, а именно ФЗ от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», ФЗ от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» и др.

Статья 44 ФЗ от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», развивает общие для всех юридических лиц положения ГК РФ о том, что лицо, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого юридического лица добросовестно и разумно. Оно обязано по требованию учредителей (участников) юридического лица, если иное не предусмотрено законом или договором, возместить убытки, причиненные им юридическому лицу (п. 3 ст. 53 ГК РФ). Подобные правила об ответственности лиц, осуществляющих управление в акционерном обществе, содержатся в ст. 71 ФЗ от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».

Помимо общих оснований увольнения за нарушение трудовых обязанностей, руководитель организации (филиала, представительства), его заместители могут быть уволены и по дополнительным основаниям, предусмотренным законом, например, по п. 9 ст. 81 ТК РФ – за принятие необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации, или по п. 10 ст. 81 ТК РФ – за однократное грубое нарушение своих трудовых обязанностей.

Законодательство не определяет, что должно считаться грубым нарушением трудовых обязанностей при увольнении по указанной норме ТК РФ. По сложившейся в РФ судебной практике грубым нарушением признается неисполнение важных обязанностей руководителем организации (филиала, представительства), которое может повлечь причинение вреда здоровью работников или причинение имущественного ущерба организации, например, нарушение правил по охране труда, правил учета материальных ценностей, приписки в статистической отчетности. К грубым нарушениям судебная практика относит также превышение руководителем своих служебных полномочий или использование их в корыстных целях.


Тема 3.2 Особенности привлечения к ответственности лиц с особым правовым статусом.

  1. Особенности привлечения к ответственности в сфере труда лиц, обладающих депутатскими и иными иммунитетами;
  2. Особенности привлечения к ответственности участников социально-партнерских отношений, руководителей профсоюзных организаций;
  3. Особенности юридической ответственности государственных служащих и лиц, замещающих государственные должности.


Задание: решение задач (казусов)


Методические рекомендации (указания) для студентов.


Тема 3.2 Особенности привлечения к ответственности лиц с особым правовым статусом.


Изучение данной темы носит принципиальный характер для освоения всего курса, так как именно при изучении данной темы студент должен освоить и изучить особенности привлечения к ответственности в сфере труда лиц: 1) обладающих депутатскими и иными иммунитетами; 2) участников социально-партнерских отношений, руководителей профсоюзных организаций; 3) государственных служащих и лиц, замещающих государственные должности.

Прежде всего, необходимо изучить ряд федеральных законов, регламентирующих деятельность данных категорий лиц, чтобы понять их правовой статус, а затем выявить особенности повышенной ответственности, по сравнению с другими категориями граждан и важно уяснить саму процедуру привлечения к ответственности.

Необходимо усвоить понятие службы как вида профессиональной деятельности, понятие государственной службы, ее отличие от иных видов профессиональной деятельности граждан по найму.

С этой целью студент должен хорошо разобраться в правовой природе служебно-трудовых отношений, их особенностях, субъектном составе. Особое внимание следует обратить, что нанимателем в служебных отношениях согласно ст. 10 ФЗ «О системе государственной службы РФ» от 27.05.03 г. является РФ или соответствующий субъект РФ. В связи, с чем необходимо выявить специфику правового статуса данного работодателя, иметь четкое представление о его представителях, полномочных реализовывать его полномочия и их объем.

Изучая вопрос о системе и видах государственной службы, студентам необходимо тщательно изучить ФЗ «О системе государственной службы РФ» от 27.05.03 г., определить общие принципы построения, функционирование системы государственной службы, взаимодействия различных видов государственной службы, их определения и отличительные признаки.

Важным для осмысления данной темы является вопрос об источниках права, регулирующих государственную службу.


5. Учебно-методические материалы


Основная литература
  1. Трудовое право России: Учебник .для вузов рек.МО РФ/Под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. - М.: Юристъ, 2003
  2. Административное право: учеб. для вузов / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов . - М.: НОРМА, 2004
  3. Теория государства и права: учебник / А.Б. Венгеров - 2-е изд. - М.: Омега-Л, 2005
  4. Проблемы теории государства и права : учеб. пособие для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. Советом по правоведению УМО ун-тов РФ / М.Н. Марченко, О.Э. Лейст, В.Д. Попков и др.; под ред. М.Н. Марченко. - М.: Юристъ, 2005
  5. Теория государства и права: учеб. для вузов рек. МО РФ / С.С. Алексеев, С.И. Архипов, Г.В. Игнатенко и др. ; под ред. В.Д. Перевалов. - 3-е изд., перераб., доп. - М.: НОРМА, 2005


Дополнительная литература
  1. Юридическая ответственность : (Теорет. вопр.) / Б. Т. Базылев. - Красноярск: Изд-во Краснояр. ун-та, 1985
  2. Материальная ответственность рабочих и служащих : Справ.пособие / В.К.Колосов. - М.: Экономика, 1990
  3. Санкции и ответственность по советскому праву : (Теорет.проблемы) / О.Э. Лейст . - М.: Изд-во Моск.ун-та, 1981
  4. Материальная ответственность работников организаций / В.В. Патров, М.Л. Пятов . - М.: Финансы и статистика, 2001
  5. Положение о материальной ответственности рабочих и служащих за ущерб,причиненный предприятию : Коммент. / И.К. Пискарев, Б.А. Шеломов . - М.: Юрид.лит., 1988
  6. Василевич Г.А. Ответственность сторон трудового договора за причинение ущерба Минск,1989
  7. Административное право России. Основные понятия и институты : учеб.для юрид.вузов и фак. / под ред. А. П. Алехина; МГУ им. М. В. Ломоносова. Юрид.фак. - М.: Зерцало, 2004
  8. Общая теория правонарушения и ответственности : (Социол. и юрид. аспекты) / Ю.А. Денисов . - Л.: Изд-во ЛГУ, 1983
  9. Теория государства и права : учеб. для вузов / В.В. Лазарев, С.В. Липень . - Изд. 3-е, испр. и доп. - М.: Спарк, 2004
  10. Курс трудового права: В 2т. Т.2. Трудовые права в системе прав человека. Индивидуальное трудовое право: Учебник для вузов рек.УМО по клас.универ.образованию / Ярослав.юрид.шк.начала XXIв. - М.: Проспект, 2004/ М.В.Лушникова,А.М.Лушников
  11. Материальная ответственность работодателя и работника: Постат.коммент.к разд.XI Труд.кодекса РФ / В.В. Залесский, Л.А. Чиканова . - М.: Изд.г-на Тихомирова М.Ю., 2002
  12. Дисциплина труда и материальная ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию / Г. Севостьянов. - М.: Профиздат, 1991
  13. Ответственность за нарушение трудового законодательства / Л. А. Сыроватская. - М.: Юрид. лит., 1990.
  14. Материальная ответственность рабочих и служащих : Справ.пособие / В.К.Колосов. - М.: Экономика, 1990.
  15. Юридическая ответственность: Межвуз.сб. / Юрид.фак.ОмГУ;Под ред В.Н.Скобелкина. - Омск, 1998
  16. Юридическая ответственность:общие проблемы и отраслевые особенности. / . - Владивосток: Министерство высшего и среднего спец.образования, 1990.
  17. Юридическая ответственность: (Теорет. вопр.) / Б. Т. Базылев. - Красноярск: Изд-во Краснояр. ун-та, 1985