Geum.ru

Справочник по трудовому праву материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 28 февраля 2005 года

Вид материалаСправочник

Содержание


Коллективные переговоры
Коллективный договор
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   52

КОЛЛЕКТИВНЫЕ ПЕРЕГОВОРЫ


Порядок и цели ведения коллективных переговоров.

Урегулирование разногласий


Коллективные переговоры - все переговоры, которые проводятся между предпринимателем, группой предпринимателей или одной или несколькими организациями предпринимателей, с одной стороны, и одной или несколькими организациями трудящихся - с другой, в целях определения условий труда и занятости, регулирования отношений между предпринимателями и трудящимися или регулирования отношений между предпринимателями или их организациями и организацией или организациями трудящихся (ст. 2 Конвенции МОТ о содействии коллективным переговорам). Для содействия коллективным переговорам принимаются меры, соответствующие национальным условиям, которые направлены на то, чтобы:

1) коллективные переговоры были возможны для всех предпринимателей и всех категорий трудящихся;

2) коллективные переговоры постепенно распространялись на все указанные выше вопросы;

3) поощрялась разработка правил процедуры, согласованных между организациями предпринимателей и трудящихся;

4) проведению коллективных переговоров не препятствовало отсутствие регулирующих их правил или неполный или несоответствующий характер этих правил;

5) органы и процедуры разрешения трудовых конфликтов создавались таким образом, чтобы содействовать коллективным переговорам.

Меры, принимаемые с целью содействия коллективным переговорам, должны разрабатываться или применяться таким образом, чтобы не ограничивать свободу коллективных переговоров (ст. 8 Конвенции МОТ о содействии коллективным переговорам).

Коллективные переговоры осуществляются в соответствии с гл. 6 ТК РФ, гл. 2 Закона о коллективных договорах и соглашениях.

Статьи 21, 22 ТК РФ предоставляют работникам и работодателям право на ведение коллективных переговоров.

От имени работников право на ведение коллективных переговоров предоставляется органам профессиональных союзов и их объединений, уполномоченных на представительство в соответствии с их уставами, органам общественной самодеятельности, образованным на общем собрании (конференции) работников организации и уполномоченным им. Право профсоюзов, первичных профсоюзных организаций на ведение коллективных переговоров закреплено в ст. 13 Закона о профсоюзах. Представительство профсоюзов, их объединений (ассоциаций) на ведение коллективных переговоров на федеральном, отраслевом или территориальном уровнях определяется с учетом количества объединяемых ими членов профсоюза. В случае если в организации действует несколько первичных профсоюзных организаций разных профсоюзов, их представительство в коллективных переговорах определяется с учетом количества представляемых членов профсоюза. Запрещается ведение переговоров лицами, представляющими работодателя.

От имени работодателей правом на ведение коллективных переговоров обладают руководители организаций или другие полномочные в соответствии с уставом организации, иными правовыми актами лица, полномочные органы объединений работодателей, иные уполномоченные работодателями органы.

Согласно п. 1 ст. 36 ТК РФ представители работников и работодателей участвуют в коллективных переговорах по вопросам подготовки, заключения и изменения коллективного договора, соглашения и имеют право проявить инициативу по проведению таких переговоров. При этом работодатели, их объединения (союзы, ассоциации) органы исполнительной власти и органы местного самоуправления обязаны вести коллективные переговоры с первичными профсоюзными организациями, профсоюзами, их объединениями (ассоциациями) по социально-трудовым вопросам, а также по вопросам заключения коллективных договоров, соглашений, если первичные профсоюзные организации, профсоюзы, их объединения (ассоциации) выступают инициаторами таких переговоров.

Представители стороны, получившие письменное уведомление с предложением о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение 7 дней со дня получения такого уведомления.

Коллективные переговоры осуществляются в порядке, определенном в ст. 37 ТК РФ, ст. 7 Закона о коллективных договорах и соглашениях.

Руководствуясь ст. 37 ТК РФ, можно определить принципы ведения коллективных переговоров, к которым относятся:

1) принцип равенства прав участников коллективных переговоров;

2) свобода выбора вопросов регулирования социально-трудовых отношений.

Весь процесс ведения коллективных переговоров можно условно разделить на несколько стадий:

1) формирование сторонами комиссии для ведения коллективных переговоров и подготовки проекта коллективного договора, соглашения;

2) подготовка, составление проекта коллективного договора, соглашения;

3) заключение коллективного договора, соглашения либо составление протокола разногласий.

Для ведения коллективных переговоров и подготовки проекта коллективного договора, соглашения стороны на равноправной основе образуют комиссию из наделенных соответствующими полномочиями представителей.

Если в организации осуществляют свою деятельность несколько первичных профсоюзных организаций, ими создается единый представительный орган для ведения коллективных переговоров, разработки единого проекта коллективного договора и его заключения. Формирование единого представительного органа осуществляется на основе принципа пропорционального представительства в зависимости от численности членов профсоюза.

Законом установлен определенный срок, в течение которого представители работников образуют единый представительный орган. Данный срок составляет 5 дней и начинает течь с момента начала коллективных переговоров. Однако, если данный орган не создан, представительство интересов всех работников организации осуществляет первичная профсоюзная организация, объединяющая более половины работников.

В случаях, когда ни одна из первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников, то общее собрание (конференция) работников тайным голосованием определяет первичную профсоюзную организацию, которой поручается формирование представительного органа.

Состав комиссии, сроки, место проведения и повестка дня переговоров определяются решением сторон. Стороны коллективных переговоров вправе по своему усмотрению определять вопросы, составляющие содержание коллективного договора, соглашения, а также обсуждать их.

Разработка проекта коллективного договора и его заключение осуществляются в порядке, установленном ст. 42 ТК РФ.

В процессе ведения коллективных переговоров стороны обладают определенными обязанностями:

1) представить в течение двух недель со дня получения соответствующего запроса необходимую для ведения коллективных переговоров информацию;

2) не разглашать полученные в ходе ведения коллективных переговоров сведения, если эти сведения являются государственной, служебной, коммерческой или иной тайной.

Кроме того, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и представители работодателей должны предоставлять представителям работников имеющуюся у них информацию, необходимую для коллективных переговоров.

Лица, разглашающие сведения, полученные в ходе ведения коллективных переговоров, привлекаются к дисциплинарной, административной, уголовной, гражданско-правовой ответственности в порядке, предусмотренном трудовым, административным, уголовным или гражданским законодательством.

Дисциплинарная ответственность за разглашение сведений, составляющих тайну, наступает в виде наложения дисциплинарных взысканий (замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям).

Административная ответственность за разглашение информации с ограниченным доступом предусматривается ст. 13.14 КоАП РФ. За разглашение такой информации на лицо, получившее доступ к ней в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, налагается административный штраф в размере от 5 до 10 минимальных размеров оплаты труда или в отношении должностного лица - от 40 до 50 минимальных размеров оплаты труда.

Уголовная ответственность за незаконное разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, а также за разглашение государственной тайны предусматривается ст. ст. 183 и 283 УК РФ соответственно.

Гражданско-правовая ответственность состоит в возмещении виновными лицами убытков, предусмотренных ст. 15 ГК РФ.

Коллективные переговоры, как правило, оканчиваются заключением коллективного договора. Однако в процессе ведения переговоров у сторон могут возникнуть разногласия по поводу структуры или содержания коллективного договора.

ТК РФ решает эту проблему следующим образом. В соответствии со ст. 38 ТК РФ, если в ходе коллективных переговоров не принято согласованное решение по всем или отдельным вопросам, то составляется протокол разногласий. При этом подписание протокола разногласий свидетельствует о том, что коллективные переговоры считаются оконченными и начинается коллективный трудовой спор.

Итак, дата составления протокола разногласий в ходе коллективных переговоров является моментом начала коллективного трудового спора.

Урегулирование разногласий, возникших в ходе коллективных переговоров по заключению или изменению коллективного договора, соглашения, производится в порядке, установленном гл. 61 ТК РФ и Законом о порядке разрешения коллективных трудовых споров. Указанный Закон устанавливает правовые основы, порядок и способы разрешения коллективных трудовых споров, а также порядок реализации права на забастовку в РФ в ходе разрешения коллективного трудового спора. При этом под коллективным трудовым спором понимаются неурегулированные разногласия между работниками и работодателями по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), а также заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений по вопросам социально-трудовых отношений.


Гарантии и компенсации лицам,

участвующим в коллективных переговорах


Гарантии - средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.

Компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей (ст. 164 ТК РФ).

Гарантии и компенсации предоставляются лицам, участвующим в коллективных переговорах, к которым можно отнести представителей работников и работодателей, экспертов, специалистов, посредников и других лиц.

Трудовым законодательством, в частности ст. 39 ТК РФ и ст. 9 Закона о коллективных договорах и соглашениях, указанным лицам предоставляются следующие гарантии и компенсации:

1) освобождение от основной работы с сохранением среднего заработка на срок, определяемый соглашением сторон, но не более 3 месяцев;

2) компенсация затрат, связанных с участием в коллективных переговорах;

3) лица не могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу или уволены по инициативе работодателя без разрешения органа, уполномочившего их на представительство.

От основной работы с сохранением средней заработной платы освобождаются лица, участвующие в коллективных переговорах, подготовке проектов коллективных договоров и соглашений, а также специалисты, приглашенные для участия в этой работе.

Закон о профсоюзах разделяет работников, входящих в состав профсоюзных органов, на освобожденных от основной работы и неосвобожденных. В связи с этим данным лицам предоставляются различные гарантии и компенсации.

Так, после окончания срока полномочий профсоюзных работников, освобожденных от работы в организации вследствие избрания (делегирования) на выборные должности в профсоюзные органы, им предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) в той же или в другой организации. При невозможности предоставления работы (должности) по прежнему месту в случае реорганизации организации работодатель (его правопреемник), а в случае ликвидации организации профсоюз сохраняют за освобожденным профсоюзным работником его средний заработок на период трудоустройства, но не свыше 6 месяцев, а в случае учебы или переквалификации - на срок до одного года. Время работы освобожденных профсоюзных работников, избранных (делегированных) в профсоюзные органы, засчитывается им в общий и специальный трудовой стаж. Освобожденные профсоюзные работники, избранные (делегированные) в орган первичной профсоюзной организации, обладают такими же социально-трудовыми правами и льготами, как и другие работники организации, в соответствии с коллективным договором, соглашением или в другой организации (ст. 26 Закона о профсоюзах).

Гарантии работникам, избранным в профсоюзные органы и не освобожденным от исполнения трудовых обязанностей, определяются ст. 25 Закона о профсоюзах. Они освобождаются от основной работы для выполнения профсоюзных обязанностей в интересах коллектива работников. Условия освобождения от основной работы и порядок оплаты времени выполнения профсоюзных обязанностей определяются коллективным договором, соглашением.

Компенсация затрат, связанных с участием в коллективных переговорах, производится в порядке, установленном ТК РФ, коллективным договором или соглашением. Услуги экспертов, специалистов и посредников оплачиваются приглашающей стороной, если иное не установлено коллективным договором, соглашением. Компенсационные выплаты лицам, участвующим в коллективных переговорах, производятся за счет средств работодателя.

Следующая гарантия распространяется лишь на представителей работников. Данные лица не могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию без предварительного согласия уполномочившего их органа.

Так, для привлечения к дисциплинарной ответственности работников, входящих в состав профсоюзных органов и не освобожденных от основной работы, работников объединений профсоюзных органов, органов общественной самодеятельности в период ведения коллективных переговоров необходимо предварительное согласие профсоюзного органа, членами которого они являются, в отношении руководителей профсоюзных органов в организации, профорганизаторов - органа соответствующего объединения (ассоциации) профсоюзов.

Перевод, перемещение или увольнение работников, входящих в состав профсоюзных органов и не освобожденных от основной работы, на другую работу по инициативе работодателя не может производиться без предварительного согласия профсоюзного органа, членами которого они являются.


Ответы на актуальные вопросы


Вопрос. Генеральный директор решил заключить коллективный договор, но не знает, кому направлять предложение: профсоюз в организации не создан, совета трудового коллектива тоже нет. Как поступить?

Ответ. Есть два варианта действий в сложившейся ситуации. Первый - организовать на предприятии профсоюз. Хоть и редко, но такой выход из положения встречается на практике.

Однако существует более простой способ решения проблемы - организовать конференцию (собрание) трудового коллектива, посвященную заключению коллективного договора. Для этого нужно не менее чем за семь календарных дней до этого события направить всем работникам письменные уведомления.

Пункт 2 ст. 36 ТК РФ обязывает представителей сторон вступить в коллективные переговоры в течение семи дней со дня получения уведомления. В данном случае представителями будут все работники организации, посетившие конференцию, а значит, вступившие в переговоры по заключению коллективного договора.

Вопрос. В организации два профсоюза, один из них объединяет 70 процентов работников, а другой - 30 процентов. Какому из них нужно направить уведомление о начале коллективных переговоров и кто будет подписывать коллективный договор? Как быть с другим профсоюзом, вдруг возникнет конфликт?

Ответ. Если со стороны работников выступают одновременно несколько профсоюзов, то они в течение пяти календарных дней создают единый представительный орган для ведения переговоров и заключения коллективного договора (ст. 37 ТК РФ). Единый представительный орган работников формируется на пропорциональной основе в зависимости от количества членов каждого профсоюза.

Если же единый орган не создан, то интересы всех работников будет представлять самый массовый профсоюз, объединяющий более половины сотрудников. Бывает, что в организации действует два или несколько одинаковых по численности профсоюзов. Тогда работники на общем собрании (конференции) тайным голосованием определяют первичную профсоюзную организацию, которой поручается формирование представительного органа.

Вопрос. Является ли обязательным для выполнения трехстороннее партнерское соглашение между профсоюзом и работодателями? Могут ли наказать за его нарушение?

Ответ. Данный вопрос урегулирован ст. 48 ТК РФ. В том случае, если одна из сторон нарушает условия соглашения, ее могут привлечь к ответственности. Причем работодатель и профсоюз подлежат ответственности по статье 5.31 КоАП, а работник - по ст. 192 ТК РФ.


КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР


Понятие и содержание коллективных договоров


Понятие коллективного договора предусматривается ст. 40 ТК РФ, ст. 2 Закона о коллективных договорах и соглашениях.

Коллективным договором признается правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками организации, филиала, представительства с работодателем в лице их представителей.

Понятие коллективного договора содержится и в Рекомендациях МОТ о коллективных договорах и определяется как всякое письменное соглашение относительно условий труда и найма, заключаемое между предпринимателем и одной или несколькими представительными организациями трудящихся.

Коллективный договор принимается в целях разъяснения норм российского трудового законодательства, а также установления новых норм права, которые увеличивают гарантии сторонам договора по сравнению с законом.

Решение о необходимости заключения коллективного договора с работодателем вправе принимать представители работников или общее собрание (конференция) работников организации. Сторонами же договора являются работники организации в лице их представителей и работодатель, в необходимых случаях представляемый руководителем организации или другим полномочным на то лицом.

В отношении места заключения договора необходимо обратить внимание на то, что законодатель допускает его заключение как в организации в целом, так и в ее филиалах, представительствах и в иных обособленных структурных подразделениях. При этом, если коллективный договор заключается в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, представителем работодателя является руководитель соответствующего подразделения, уполномоченный на это работодателем.

Содержание и структура коллективного договора определяется его сторонами.

Содержание договора состоит из взаимных обязательств работников и работодателя по вопросам, вытекающим из трудовых и непосредственно связанных с ними отношений.

Законодательство содержит примерный перечень вопросов, которые стороны могут включать в коллективный договор.

Так, согласно ст. 41 ТК РФ, ст. 13 Закона о коллективных договорах и соглашениях в коллективный договор могут быть включены вопросы относительно:

1) формы, системы и размеров оплаты труда;

2) выплаты пособий, компенсаций;

3) механизма регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;

4) занятости, переобучения, условий высвобождения работников;

5) рабочего времени и времени отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;

6) улучшения условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;

7) соблюдения интересов работников при приватизации организации, ведомственного жилья;

8) экологической безопасности и охраны здоровья работников на производстве;

9) гарантий и льгот работникам, совмещающим работу с обучением;

10) оздоровления и отдыха работников и членов их семей;

11) контроля за выполнением коллективного договора, порядка внесения в него изменений и дополнений, ответственности сторон, обеспечения нормальных условий деятельности представителей работников;

12) отказа от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;

13) добровольного и обязательного медицинского и социального страхования.

Данный перечень не является исчерпывающим и может быть дополнен сторонами коллективного договора. При этом коллективные договоры не могут содержать обязательств, снижающих уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством. Если все-таки такие условия включены в коллективный договор, они признаются недействительными и, соответственно, применению не подлежат.

Регулирование в договоре обязательств по вопросам оплаты труда необходимо в связи с тем, что только этот документ может определять формы, системы, размеры оплаты труда в организации, а также механизм регулирования оплаты труда в зависимости от роста цен, уровня инфляции, выполнения определенных показателей.

Обязательства по вопросам занятости, переобучения работников могут выражаться в установлении определенных гарантий, связанных с сохранением рабочих мест в организации, с возможностью переподготовки работников в случае их высвобождения.

Обязательства, касающиеся рабочего времени и времени отдыха, включают обстоятельства, при которых работодатель вправе применять режим сокращенного, неполного рабочего времени, а также организовывать работу за пределами нормальной продолжительности рабочего времени (сверхурочную работу). Кроме того, в коллективном договоре могут быть определены вопросы предоставления и продолжительности ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков, а также отпусков без сохранения заработной платы.

Правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками в целях создания условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, устанавливаются Законом об основах охраны труда. В связи с этим в содержание коллективного договора должны быть включены взаимные обязательства работников и работодателей, связанные с улучшением условий и охраны труда работников.

Обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации ложится на работодателя.

Из сказанного следует, что коллективный договор должен регулировать обязательства работодателя по вопросам обеспечения безопасности работников при эксплуатации зданий, оборудования, применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников, обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, организации контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации, обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников и др.

Работник же в свою очередь должен соблюдать требования охраны труда, правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты, проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда, немедленно извещать руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае на производстве или об ухудшении состояния своего здоровья, проходить обязательные медицинские осмотры (обследования).

В соответствии со ст. 13 Закона о коллективных договорах и соглашениях в коллективном договоре с учетом экономических возможностей организации могут содержаться и другие, в том числе более льготные трудовые и социально-экономические условия по сравнению с нормами и положениями, установленными законодательством и соглашениями (дополнительные отпуска, надбавки к пенсиям, досрочный уход на пенсию, компенсация транспортных и командировочных расходов, бесплатное или частично оплачиваемое питание работников на производстве и их детей в школах и дошкольных учреждениях, иные дополнительные льготы и компенсации).

Коллективный договор должен быть подписан в течение 3 месяцев с момента начала коллективных переговоров. При недостижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора он должен быть подписан на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий. Неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться в порядке коллективного трудового спора.


Разработка, заключение, регистрация коллективного договора


Порядок разработки проекта коллективного договора и его заключения определяется сторонами в соответствии с ТК РФ и Законом о коллективных договорах и соглашениях.

Порядок заключения коллективного договора проходит несколько стадий:

1) принятие решения о заключении коллективного договора;

2) создание совместной комиссии для ведения коллективных переговоров и подготовки проекта коллективного договора;

3) разработка проекта коллективного договора;

4) процесс ведения коллективных переговоров;

5) заключение коллективного договора;

6) регистрация коллективного договора.

Инициатором заключения коллективного договора может выступать любая из сторон. Однако на практике чаще этой стороной являются представители работников или общее собрание (конференция) работников организации. Если одна сторона направила письменное уведомление другой стороне о начале переговоров в целях заключения коллективного договора, сторона, получившая такое уведомление, обязана в 7-дневный срок начать переговоры.

После того как стороны приняли решение о заключении коллективного договора, ими создается совместная комиссия для ведения коллективных переговоров и подготовки проекта коллективного договора.

Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы имеют право на ведение коллективных переговоров, заключение коллективных договоров от имени работников (п. 1 ст. 13 Закона о профсоюзах). Если представители работников являются инициаторами таких переговоров, работодатели, их объединения (союзы, ассоциации) обязаны вести коллективные переговоры с ними по вопросам заключения коллективных договоров, а также заключать договоры на согласованных сторонами условиях.

Законодательство запрещает представителям работодателя вести переговоры и заключать коллективные договоры от имени работников.

Согласно ч. 3 ст. 12 Закона о коллективных договорах и соглашениях, если со стороны работников выступают одновременно несколько представителей, ими в течение пяти дней формируется единый представительный орган для ведения переговоров, разработки единого проекта коллективного договора и его заключения.

Если единый представительный орган не создан, представители работников вправе самостоятельно вести переговоры и заключать коллективный договор от имени работников или предлагать заключить приложение к единому коллективному договору, содержащему положения, распространяющиеся на работников по профессиональному признаку. Указанное приложение является неотъемлемой частью коллективного договора и имеет одинаковую с ним юридическую силу.

Коллективные переговоры начинаются с даты издания согласованного с соответствующим представителем работников приказа о формировании комиссии.

Указанная комиссия формируется сторонами на равноправной основе и состоит из представителей работников и работодателей.

Состав комиссии, сроки, место проведения и повестка дня переговоров определяются соглашением сторон.

На стадии разработки проект коллективного договора разрабатывается совместной комиссией. Для наиболее полной и всесторонней разработки проекта стороны могут привлекать специалистов и экспертов.

На стадии разработки проекта коллективного договора комиссией может проводиться анкетирование членов профсоюза или опрос общественного мнения, что позволит наиболее полно осветить в содержании договора обязательства по актуальным для работников вопросам.

В процессе ведения коллективных переговоров сторонам, участвующим в них, предоставляется полная свобода выбора и обсуждения вопросов, входящих в содержание коллективного договора.

Комиссия должна детально обсуждать все предложения сторон, а также анализировать положения, включаемые в проект коллективного договора.

Единый проект коллективного договора подлежит обязательному обсуждению работниками в подразделениях предприятия и дорабатывается с учетом поступивших замечаний, предложений, дополнений. Доработанный единый проект утверждается общим собранием (конференцией) работников организации и подписывается со стороны работников всеми участниками единого представительного органа (ч. 4 ст. 12 Закона о коллективных договорах и соглашениях).

На общее собрание (конференцию) работников организации рекомендуется выносить уже тщательно проработанный проект коллективного договора с целью его одобрения работниками. На общем собрании (конференции) работников составляется протокол с решением об одобрении проекта договора или в случае его неодобрения - протокол разногласий. Однако даже при неудовлетворительном решении общее собрание (конференция) работников должно заключить коллективный договор на согласованных условиях.

Профессиональный союз должен давать разъяснения по возникшим у работников вопросам, а также информировать их о результатах коллективных переговоров.

Работодатель же в свою очередь обязан обеспечить представителям работников возможность доведения разработанных ими проектов коллективного договора до каждого работника, предоставлять имеющиеся у него средства внутренней связи и информации, множительную и иную оргтехнику, помещения для проведения в нерабочее время собраний, консультаций, места для размещения стендов.

Не менее важной стадией является заключение коллективного договора.

Коллективный договор утверждается общим собранием (конференцией) работников. Для этого единый договор подписывается представителями сторон и скрепляется печатями.

В день подписания коллективного договора переговоры признаются оконченными.

Подписанный сторонами коллективный договор с приложениями в течение 7 дней с момента подписания направляется работодателем в соответствующий орган по труду по месту нахождения организации для уведомительной регистрации.


Изменение и дополнение коллективного договора


Коллективный договор может в течение срока действия неоднократно дополняться или изменяться.

Изменение и дополнение производятся в порядке, установленном ТК РФ для его заключения. Что касается формы изменений и дополнений, то они должны также соответствовать форме коллективного договора.

Правило о внесении изменений и дополнений в коллективный договор вытекает из основополагающего принципа гражданского права о свободе договора, который позволяет свободно определять условия заключенного договора.

Правом на изменение и дополнение коллективного договора обладают только его стороны (т.е. работники и работодатель).

В связи с этим ст. 15 Закона о коллективных договорах и соглашениях содержит правило, согласно которому изменения и дополнения коллективного договора в течение срока его действия производятся только по взаимному согласию сторон в порядке, определенном в договоре, а если он не определен - в порядке, установленном законом для его заключения.

Все внесенные в коллективный договор изменения и дополнения подлежат государственной регистрации в уведомительном порядке.

Коллективный договор с изменениями и дополнениями продолжает действовать до окончания срока, на который он был заключен, за исключением случаев, когда срок действия договора также был подвергнут изменению.


Условия действия коллективного договора


Условия действия коллективного договора можно разделить на два вида:

1) определение срока его действия;

2) определение сферы его действия.

Согласно общим положениям о действии договора, изложенным в ст. 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Аналогичное правило содержится и в трудовом законодательстве. Так, согласно ч. 2 ст. 14 Закона о коллективных договорах и соглашениях коллективный договор вступает в силу с момента подписания его сторонами либо со дня, установленного в коллективном договоре, и действует в течение всего срока.

При определении самого срока действия договора необходимо подчеркнуть, что коллективный договор может быть заключен на срок от 1 года до 3 лет.

При этом максимальный срок (3 года) содержится как в ТК РФ, так и в Законе о коллективных договорах и соглашениях, а минимальный (1 год) - только в указанном Законе.

По общему правилу, как отмечено выше, коллективный договор заключается на срок не более 3 лет. Однако по истечении установленного срока договор продолжает свое действие вплоть до тех пор, пока стороны не заключат новый или не изменят, дополнят действующий коллективный договор.

Кроме того, срок действия коллективного договора может быть продлен по соглашению сторон, но не более чем на 3 года.

Сфера действия любого договора распространяется на определенную территорию и категорию лиц.

Коллективный договор действует на территории организации, а также ее филиала, представительства и иного обособленного структурного подразделения.

Что касается категории лиц, на которых распространяется сфера действия договора, следует сказать, что коллективный договор порождает юридические последствия для всех работников данной организации, ее филиала, представительства и иного обособленного структурного подразделения, в том числе на тех работников, которые приняты на работу после заключения коллективного договора.

В целях повышения гарантий работников законодатель предусмотрел, что коллективный договор сохраняет свое действие при:

1) изменении наименования организации;

2) расторжении трудового договора с руководителем организации;

3) реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) организации;

4) смене формы собственности организации;

5) ликвидации организации.

При реорганизации коллективный договор продолжает действовать в течение ее срока вплоть до момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц, а при присоединении - до момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица. Затем договор может быть пересмотрен по инициативе одной из сторон.

При смене формы собственности организации коллективный договор действует лишь в течение трех месяцев со дня перехода прав собственности новому лицу. В этот период стороны вправе начать переговоры о заключении нового коллективного договора или сохранении, изменении и дополнении действующего.

При реорганизации или смене формы собственности организации любая из сторон имеет право направить другой стороне предложения о заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего на срок до трех лет (ч. 7 ст. 43 ТК РФ).

В ходе пересмотра коллективного договора должен быть решен вопрос о возможности сохранения льгот для работников и выполнения других условий, предусмотренных прежним коллективным договором.

При ликвидации юридического лица договор сохраняет свою силу в течение всего срока проведения ликвидации вплоть до момента внесения в Единый государственный реестр записи о ликвидации юридического лица.

Закон о коллективных договорах и соглашениях предусматривает гарантии при ликвидации организации. Согласно ст. 16 названного Закона при ликвидации организации претензии работников по коллективному договору удовлетворяются из имущества ликвидируемой организации в соответствии с действующим гражданским законодательством. Размер средств, направляемых на удовлетворение требований работников, определяется и распределяется по подразделениям и среди работников ликвидационной комиссией по согласованию с представителем работников, подписавшим коллективный договор с приложениями.


Ответы на актуальные вопросы


Вопрос. Обязана ли организация заключать коллективный договор, если в ней трудится всего 30 человек? Какая ответственность предусмотрена за его отсутствие?

Ответ. Закон не обязывает ни работодателя, ни работников заключать коллективный договор. При этом численность организации, род ее деятельности, организационно-правовая форма не имеют никакого значения. Статья 36 ТК РФ говорит о возможности заключения коллективного договора только в том случае, если работники или работодатель заинтересованы в нем и выступают с такой инициативой, адресованной другой стороне.

Разумеется, никто не может привлечь к ответственности организацию и ее руководство за отсутствие коллективного договора. А если работники направили администрации официальное письменное предложение заключить договор, работодатель обязан принять участие в переговорах. За уклонение от этой обязанности Государственная инспекция труда может наложить на руководителя организации административный штраф от 100 до 300 руб. (ст. 5.28 КоАП РФ). Ответственность работодателя за другие нарушения при заключении коллективного договора предусмотрена ст. ст. 5.29 - 5.33 КоАП РФ.

Вопрос. Коллективный договор закрепляет дополнительные льготы для работников. А какой положительный эффект может извлечь из него работодатель?

Ответ. С помощью коллективного договора можно осуществлять налоговое планирование организации. Наиболее важные положения коллективных договоров неизменно касаются вопросов оплаты труда. С одной стороны, работодателю важно, чтобы в период действия договора не возникало трудовых споров, с другой стороны, работники должны быть уверены в стабильности своей зарплаты.

В соответствии с гл. 25 НК РФ расходы на оплату труда уменьшают налоговую базу по налогу на прибыль. В эти расходы помимо зарплаты включаются стимулирующие начисления и надбавки, компенсационные выплаты, связанные с режимом работы или условиями труда, премии и единовременные поощрительные начисления, расходы, связанные с содержанием работников, предусмотренные законом, трудовыми договорами и (или) коллективными договорами (ст. 255 НК РФ).

Вопрос. Распространяется ли коллективный договор на сотрудников, принятых на работу после его подписания? Если да, то как оформлять присоединение новичка к уже действующему в организации договору?

Ответ. ТК РФ нигде не закрепляет обязанность работника присоединиться к уже заключенному коллективному договору, поэтому не имеется никакой особой процедуры присоединения. Между тем в соответствии со ст. 68 ТК РФ работодатель обязан ознакомить нового работника с действующими локальными нормативными актами организации, среди которых указан и коллективный договор.