Доклад российских неправительственных организаций по соблюдению Российской Федерацией

Вид материала

Доклад

Содержание Похищения, исчезновения и внесудебные казни в ходе «контртерропристической операции» Таблица 5. Похищения людей на территории ЧР Из них найдены

Подобный материал:

• Ако достаточно хорошо известно, кода оно заявило о себе на территории России: это произошло, 11.29kb.
• А. Д. Прохорову исх. №2046 07/99, 1771.02kb.
• Альтернативный доклад Неправительственных организаций казахстана с комментариями, 2661.22kb.
• Доклад «Первый год применения нового российского законодательства об нко: проблемы, 517.65kb.
• Альтернативный доклад правозащитных неправительственных организаций России в Комитет, 1076.74kb.
• Руководство для неправительственных организаций по представлению докладов комитету, 557.69kb.
• Административный регламент, 665.95kb.
• Доклад по II этапу мониторинга Бишкек-2003, 878.65kb.
• Выражение признательности, 1639.25kb.
• Поставки энергии в Дании и их демократическое регулирование, 530.69kb.

Похищения, исчезновения и внесудебные казни в ходе «контртерропристической операции»

Хотя на сегодняшний день «зачистки» стали редкостью, похищения, «исчезновения» и внесудебные казни не прекратились. Теперь они происходят в ходе и в результате «адресных спецопераций», не охваченных правовым регулированием либо сознательно выведенным из-под него. Усилия по преобразованию органов следствия и прокурорского надзора на практике не привели к успехам в предотвращении или расследовании преступлений, прежде всего «исчезновений» людей.

Проблема «исчезновений» людей в Чечне по-прежнему актуальна. В большинстве случаев «исчезнувшие» люди похищены не боевиками, а сотрудниками силовых структур, причем в последнее время преимущественно местных. На сегодняшний день наблюдается некоторое снижение числа зафиксированных правозащитниками похищений, но отнюдь не столь значительное, как заявляют официальные лица. Отчасти это «снижение» связано со спецификой «чеченизации» конфликта и господством в Чечне латентного насилия, не фиксируемого ни правозащитниками, ни правоохранительными органами.⁷⁸

Официальные данные о числе похищенных и «исчезнувших» противоречивы и неполны.

Это относится и к общей статистике. В сентябре 2004 г. в ходе визита Комиссара Совета Европы по правам человека в Россию Генпрокуратура России сообщила ему, что за последние три года (очевидно, с осени 2001 г.) в Чечне было заведено 1749 уголовных дел по фактам похищения граждан, в которых речь идет примерно о 2300 исчезнувших. 13 октября 2004 г. исполняющий обязанности уполномоченного по правам человека в Чечне Л. Хасуев заявил, что «за последние четыре года (очевидно, с осени 2000 г.) в республике похищено более 2500 человек». 27 декабря 2004 г. начальник управления Генеральной прокуратуры РФ по ЮФО А. Арсентьев заявил, что «Всего с начала контртеррористической операции (с осени 1999 г.) в Чечне было похищено 2 тысячи 437 человек и 347 освобождено сотрудниками правоохранительных органов». Также, в сентябре 2005 г. президент Чечни А. Алханов заявил, что с 2000 г. пропали без вести 1898 человек.⁷⁹ Через месяц начальник Управления президента Чечни по соблюдению конституционных прав граждан Н. Нухажиев⁸⁰ заявил о 2500 пропавших⁸¹. В феврале 2006 г. тот же Н. Нухажиев сообщает о 2780 пропавших за весь период конфликта⁸². Между тем, уже на начало 2003 г. в списках исчезнувших, которые вела рабочая группа правительства Чечни, числилось свыше 2800 человек. Получается, что за три года в республике исчезновений не было.

Еще более странно выглядит официальная текущая статистика.

Говоря о числе похищенных за 2004 г., президент Чечни А. Алханов сообщал: «В 2003 г. – 362 похищения. В этом (имеется в виду в 2004 г.) году – 175 фактов. …В результате принятых мер вернулось домой 47 человек».⁸³ Двумя месяцами ранее на коллегии МВД Чечни говорилось о 185 похищениях. Незадолго до этого министр внутренних дел Чечни Р. Алханов говорил, что «в уходящем 2004 г. похищения людей в Чечне снизились на 40 %».⁸⁴ О 168 похищенных за 2004 г. сообщалось 21 января 2005 г. на заседании коллегии МВД Чечни, что якобы означало снижение более чем вдвое по сравнению с 2003 г., когда, по его же словам, похищены были 440 человек.⁸⁵

Столь же противоречивы официальные цифры за 2005 год и их сопоставление с 2004 годом.

В октябре 2005 г. А. Алханов заявил, что «с начала (2005 – ред.) года в республике зарегистрировано 143 случая похищения людей. На аналогичный период прошлого (2004 - ред.) года эта цифра составляла 128 человек».⁸⁶ Через десять дней он же заявил, что «в целом в республике наметилась тенденция к снижению этого вида преступлений».⁸⁷ Через несколько дней А. Алханов уточнил: в 2005 г. на территории Чечни были похищены 65 человек, а большая часть из 143 человек была похищена ранее, и преступления лишь зарегистрированы в текущем году.⁸⁸ В конце декабря он повторил: «Пошли на убыль похищения людей: в прошлом году таких случаев было 168, в этом - 67».⁸⁹ А в январе он заявил: «За год совершено 77 похищений, тогда как за предыдущий год эта цифра составляла 213 случаев».⁹⁰

В свете этих противоречивых сообщений удивление вызывает содержащееся в пункте 98 Доклада РФ утверждение о «созданной в июне-сентябре 2002 г. и регулярно пополняемой компьютеризованной базе данных по уголовным делам о похищениях и убийствах за весь период проведения контртеррористической операции», подаваемое как одно из важных достижений в расследовании тяжких преступлений.

Сведения правозащитников о числе похищений и «исчезновений» людей в Чеченской Республике далеко не столь оптимистичны. Ниже представлена сводная статистика ПЦ «Мемориал» с 2002 по 2005 гг.:


Таблица 5. Похищения людей на территории ЧР

Год	Похищены	Из них освобождены или выкуплены	Из них найдены убитыми	Из них исчезли	Из них под следствием
2002	537	90	81	366
2003	497	157	52	288
2004	448	206	24	210	8
2005	316	151	23	127	15
Итого:	1799	611	180	985	23

По всем этим фактам собраны более или менее подробные сведения, включая фамилию, имя, отчество похищенного, адрес его проживания, обстоятельства похищения и т.п. Всего за период «второй чеченской войны» ПЦ «Мемориал» располагает информацией примерно о 1600 таких случаях «исчезновений» задержанных или похищенных людей (включая случаи, когда тело «исчезнувшего» затем было обнаружено). Мониторинг ПЦ «Мемориала» охватывает лишь 25-30 % территории Чечни, и даже по этим районам вряд ли дает исчерпывающую сводку. Для получения реальной картины приведенные выше цифры нужно умножить, по разным оценкам, в два-четыре раза.

Исходя из экстраполяции данных ПЦ «Мемориала» и анализа официальных данных, мы можем утверждать, что всего за все время проведения «контртеррористической операции» исчезли в результате похищений, незаконных арестов и задержаний заведомо больше трех тысяч и менее пяти тысяч человек. К сожалению, пока более точные цифры назвать невозможно.

Установить лиц, ответственных за похищения людей, как правило, не удается ни правозащитникам, ни прокуратуре. Есть единственный случай, когда похитители были задержаны органами внутренних дел, и они предъявили соответствующие документы. Это стало возможным, поскольку сотрудники УФСБ по Чечне вывозили в Чечню людей, похищенных на территории сопредельной Ингушетии.

15 июня 2004 г. около 20.00 постоянный житель Республики Ингушетия Адам Казбекович Медов, 1980 г.р. (прописан по адресу Карабулак, ул. Чкалова, 4; временно проживал в г. Назрань по ул. Насыркортской), выехал из дома на своей машине и не вернулся. 17 июня днем на ингушском посту ГИБДД (ГАИ) рядом с блок-постом «Кавказ-1» ингушские постовые милиционеры остановили для проверки две направлявшиеся в Чечню автомашины, «Волгу» ГАЗ-3110 зеленого цвета и «Жигули» ВАЗ-21099. Услышав стук из багажника «Волги», они открыли крышку и обнаружили там связанного человека, который сказал: «Я ингуш! Меня хотят увезти!» - это был Адам Медов. Вторая машина быстро тронулась с места и уехала в Чечню⁹¹.

Вооруженные люди, находившиеся в «Волге», заявили, что они - сотрудники ФСБ, что милиция не имеет права их задерживать, и попытались оказать сопротивление. Ингушские милиционеры остановили похитителей. Оказалось, что в салоне машины, на полу у заднего сидения, лежал еще один связанный человек - Аслан Изнаурович Куштонашвили. Все были доставлены в Сунженский РОВД. Там на допросе Адам Медов рассказал, что 15 июня в г. Карабулак его машину задержали вооруженные люди - четыре чеченца и четверо русских. В машине, кроме него, находился пассажир. Обоих мужчин доставили в здание ФСБ в г. Магас, где подвергли пыткам. А. Медов был задержан сотрудниками УФСБ по Чеченской Республике, под руководством подполковника В.В.Белецкого⁹², и в составе оперуполномоченного А.Г. Шурова, прапорщика Д.А. Панферова и сержанта И.Ю. Минбулатова⁹³. Прокурор Сунженского района связался с руководством райотдела ФСБ. Откуда ответили, что действия задержанных сотрудников ФСБ правильны, и их следует немедленно освободить. Прокурор разрешил им выехать вместе с двумя задержанными в Чеченскую Республику⁹⁴.

18 июня 2004 г. прокурор Сунженского района направил прокурору Чечни и военному прокурору ОГВ (с) А.В. Мокрицкому запросы: куда были доставлены Медов и Куштоношвили, где они содержатся и какие им предъявлены обвинения. Из военной прокуратуры ему ответили, что проверкой установлено, что в списках сотрудников УФСБ по Чечне В.В. Белецкий, А.Г. Шуров, Д.А. Панферов и И.Ю. Минбулатов отсутствуют, судьба А.К. Медова неизвестна⁹⁵.

По факту похищения А.К. Медова Сунженской районной прокуратурой Республики Ингушетия было возбуждено уголовное дело, расследовать которое она неспособна, а органы военной прокуратуры дело к производству не принимают, поскольку, с их точки зрения, нет доказательств того, что похитители были сотрудниками ФСБ. Расследование дела приостанавливалось «в связи с невозможностью найти лиц, подлежащих обвинению», затем под давлением родственников и их представителей возобновлялось, затем снова приостанавливалось. Протокол допроса А. Медова из Сунженского РОВД «исчез»⁹⁶. Его жена Залина Медова обратилась в суд с жалобой на районную прокуратуру, поскольку там отказались принимать ее ходатайства о допросе ряда сотрудников УФСБ и МВД Ингушетии, сотрудников блок-поста «Кавказ-1», об осмотре регистрационных журналов этого поста и т.п. Следователь отказался ей предоставлять информацию о ходе расследования уголовного дела. 25 января 2005 г. суд отказал в удовлетворении этой жалобы. По мнению прокуратуры, «выполнены все необходимые следственные действия». Отказ следователя знакомить потерпевшую с материалами уголовного дела был признан правомерным. Суд не затребовал у прокуратуры уголовное дело для проверки достоверности пояснений представителей прокуратуры.

16 июля 2004 г. ПЦ «Мемориал» направил в Европейский Суд по правам человека жалобу от родственников Медова. В тот же день суд присвоил жалобе номер 25385/00. Президент Палаты Суда решил в соответствии со статьей 41 Регламента Суда рассматривать жалобу в порядке приоритета.