Доклад российских неправительственных организаций по соблюдению Российской Федерацией

52 Данный раздел доклада подготовлен Фондом «Общественный вердикт». При написании раздела использовалась информация, полученная из СМИ и от НПО: Нижегородский Комитет против пыток, Красноярский Общественный комитет по защите прав человека, Пермский региональный правозащитный центр, Правозащитный Центр города Казани, Йошкар-Олинская организация «Человек и Закон», Коми региональная Комиссия по защите прав человека «Мемориал», Мордовский республиканский правозащитный центр, Институт общественных проблем «Единая Европа», Тверское региональное отделение Российского общества «Мемориал», Краснодарская организация «Матери в защиту прав задержанных, подследственных и осужденных», Союз правозащитных организаций Свердловской области, Читинский правозащитный центр.

53 П. 34 ст. 5 и Глава 18 УПК РФ.

54 Совокупность норм ст. ст. 17, 18, 21, 23, 46, 52, 53 Конституции Российской Федерации.

55 Ст. ст 151, 1064, 1069 ГК РФ.

56 Ст. 44 УПК РФ.

57 Ст. ст. 3, 56, 61 ГПК РФ.

58 Отдельные положения федеральных законов о федеральном бюджете на 2003 г., на 2004 г. и на 2005 г. и постановление правительства РФ «О порядке исполнения Министерством финансов Российской Федерации судебных актов по искам к казне Российской Федерации на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти либо должностных лиц органов государственной власти».

59 Постановление Конституционного Суда РФ от 14 июля 2005 г. № 8-П.

60 Данный раздел доклада подготовлен Исследовательским центром «Демос». При написания раздела использовалась информация, полученная из СМИ и от НПО: Всероссийское движение «За права человека», Фонд «Социальное партнерство», Союз комитетов солдатских матерей России, Нижегородский Комитет против пыток, Красноярский Общественный комитет по защите прав человека, Пермский региональный правозащитный центр, Правозащитный Центр г. Казани, Йошкар-Олинская организация «Человек и Закон», Коми региональная Комиссия по защите прав человека «Мемориал», Мордовский республиканский правозащитный центр, Институт общественных проблем «Единая Европа», Краснодарская организация «Матери в защиту прав задержанных, подследственных и осужденных», Союз правозащитных организаций Свердловской области.

61 Опубликовано на официальном сайте ФСИН России. su/main.phtml?aid=514

62 Ст. 23 Закона «О содержании под стражей…».

63 Полный текст отчета (на английском языке) о посещении размещен на сайте МХГ. u/files/knigi/visiting.doc

64 См. CommDH(2005)2, С. 35.

65 Люзаков П. Тюрьма российская. 17 февраля 2005 г. ro.org/okno/pen/2005/02/17-1.php

66 u/english/1EBB5B4

67 Данный подраздел доклада подготовлен Комитетом «Гражданское содействие» и ПЦ «Мемориал». Все данные для данного раздела получены при посещении центров размещения лиц, ищущих убежища, спецприемников для задержанных, а также в результате работы общественной приемной Комитета «Гражданское содействие» и Сети «Миграция и Право» ПЦ «Мемориал».

68 Данный раздел доклада подготовлен ПЦ «Мемориал» и Исследовательским центром «Демос». При написании данного раздела использовались официальные заявления, информация, полученная от НПО и СМИ. Основная часть материалов была собрана офисами ПЦ «Мемориал» на Северном Кавказе.

69 Подписана в Шанхае 15 июня 2001 г.

70 Заключено в г. Санкт-Петербурге 7 июня 2002 г.

71 Отрицание презумпции невиновности в войсковых операциях было обусловлено с самого начала конфликта, когда войскам была поставлена задача вести боевые действия на враждебной территории. Соответственно, все местное население подозревалось в «пособничестве бандформированиям», а каждый задержанный рассматривался как военнопленный.

72 Самая крупная профедеральная силовая группировка, состоящая из этнических чеченцев, подчиняется Р. Кадырову. Она состоит из многих отрядов, раскиданных по территории республики и объединенных некогда в так называемую Службу безопасности (СБ). («Служба безопасности» в Чечне официально уже не существует, но название прижилось как обобщенное обозначение всех кадыровских отрядов, и достаточно широко используется и местными жителями, и «силовиками».) СБ была изначально создана для охраны главы чеченской администрации А. Кадырова, не имела легального статуса, но за три года стала мощным вооруженным формированием. Подразделения СБ в 2004–2005 гг. были большей частью легализованы в составе различных структур МВД Чечни. В составе СБ состояло немало бывших боевиков. Раненые, разочаровавшиеся или захваченные в плен, они пытались воспользоваться объявленными амнистиями для возвращения к мирной жизни. Вместо этого им предлагали войти в ряды СБ, нередко, с помощью пыток и угроз расправы над членами семьи. Отказавшиеся «исчезали», становясь жертвами внесудебных казней. Эта практика продолжалась и по истечении срока действия последней амнистии. Кроме «кадыровцев» и подконтрольных им групп, в Чечне действуют сформированные из чеченцев батальоны «Восток» (расхожее название «ямадаевцы» по имени командира Сулима Ямадаева) и «Запад» (расхожее название «какиевцы» по имени командира Саид-Магомеда Какиева), входящие в состав 42-й мотострелковой дивизии Минобороны России. Кроме этнических чеченцев, в них служит и определенный процент бойцов, командированных из регионов России. За последние два года выходцы из перечисленных структур заняли практически все ключевые должности в системе МВД Чечни.

73 См. ниже в этом разделе: Таблица «Похищения людей на территории ЧР».

74 См. раздел «Незаконные (тайные) тюрьмы и заложничество».

75 П. 41: Совместный приказ Командующего ОГВ (с) в СКР и военного прокурора ОГВ (с) № 98 / 110 от 23 апреля 2003 г.; «Инструкция по взаимодействию должностных лиц и других военнослужащих ОГВ (с) с органами военной прокуратуры во время проведения специальных операций в Чеченской Республике, при задержании граждан и разрешению сигналов о совершенных преступлениях»; п. 42: Директива РОШ № 2 от 26 августа 2003 г. «О порядке проведения специальных операций и оперативно-боевых мероприятий»; п. 97: указание прокурорам «О вопросах, подлежащих первоначальному установлению после возбуждения уголовного дела по заявлениям о преступлениях сотрудников и военнослужащих ОГВ (с) при проведении проверок регистрации граждан по месту жительства и по месту пребывания в ЧР» от июня 2002 г.; п. 99: Приказ Главного военного прокурора № 301 «О совершенствовании прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина про проведении КТО на территории СКР РФ» от 20 ноября 2002 г.; п. 101: совместное распоряжение прокуратуры ЧР и военной прокуратуры ОГВ (с) № 15 от 30 ноября 2002 г. «О создании совместных следственных групп»; п. 102: совместный приказ № 8 от 3 февраля 2003 г. прокурора ЧР, военного прокурора ОГВ (с) министра внутренних дел ЧР, командующего ОГВ (с) и руководителей других заинтересованных ведомств, в соответствии с которым издана «Инструкция по взаимодействию правоохранительных органов на территории СКР РФ при расследовании особо тяжких насильственных преступлений, связанных с посягательством на жизнь и здоровье граждан, постоянно или временно проживающих на территории ЧР»; п. 104: совместный приказ командующего и военного прокурора ОГВ (с) № 98/110 от 23 апреля 2003 г., внесший изменения и дополнения в «Инструкцию по взаимодействию должностных лиц и других военнослужащих ОГВ (с) с органами военной прокуратуры во время проведения специальных операций, при задержании граждан и разрешения сигналов о совершенных преступлениях, утвержденную приказом командующего ОГВ (с)» от 1 февраля 2003 г. № 34.

76 РИА «Новости». 6 июня 2005 г.

77 Абакар Абдурахманович Алиев, 1982 г. р., житель ст. Бороздиновская; Магомед Тубалович Исаев, 1986 г. р., житель ст. Бороздиновская; Ахмед Рамазанович Курбаналиев, 1978 г. р., житель с. Чатли Цунтинского района Республики Дагестан; Магомед Рамазанович Курбаналиев, 1982 г. р., житель с. Чатли Цунтинского района Республики Дагестан; Ахмед Пейзулаевич Магомедов, 1977 г. р., житель с. Малая Арешевка Кизлярского района Республики Дагестан, Мартух Аслудинович Умаров, 1987 г. р., житель ст. Бороздиновская; Эдуард Вячеславович Лачков, 1986 г. р., житель г. Кизляр Республики Дагестан; Ахмед Абдурахманович Магомедов, 1979 г. р., житель ст. Бороздиновская; Камиль Магомедов, 1955 г. р., житель ст. Бороздиновская; Шахбан Назирбекович Магомедов, 1965 г. р., житель ст. Бороздиновская; Саид Назирбекович Магомедов, 1960 г.р., житель ст. Бороздиновская.

78 В ноябре 2005 г. ПЦ «Мемориал» провел анкетирование среди своих сотрудников в Чечне. Выяснилось, что в период с мая по ноябрь 2005 г. при выезде сотрудника на место происшествия потерпевшие отказывались давать информацию о совершенных против них нарушениях в 30% случаев в сельской местности и почти в 80 % случаев, если мониторинг осуществляется в г. Грозном. Нередко правозащитникам удается зафиксировать лишь само событие – похищение или незаконное задержание человека и его последующее освобождение через определенный отрезок времени, без каких-либо подробностей.

79 ИТАР-ТАСС. 2 ноября 2005 г.

80 С февраля 2006 г. – Уполномоченный по правам человека в Чеченской Республике.

81 Лента.Ру. 10 декабря 2005 г.

82 Newsru.com. 22 февраля 2006 г.

83 Интервью Стране.ru. Январь 2005 г.

84 27 декабря 2004 г., сайт «Чеченская Республика» со ссылкой на ИТАР-ТАСС.

85 ИТАР-ТАСС. 21 января 2005 г.

86 РИА «Новости». 7 ноября 2005 г.

87 РИА «Новости». 18 октября 2005 г.

88 РИА «Новости». 21 октября 2005 г.

89 Комсомольская правда. 20 декабря 2005 г.

90 РИА «Новости». 17 января 2006 г.

91 Сразу же за постом ингушских милиционеров расположен крупный блок-пост «Кавказ-1», контролируемый федеральными ведомствами, в том числе ФСБ. Ни одна машина, следующая по этой дороге в Чечню или оттуда, не может миновать его, не подвергнувшись проверке.

92 Ответы заместителя прокурора Сунженского района Б.М. Бекова брату Адама Медова М.К. Медову № 15-5-04 от 21 июня 2004 г. и депутату Народного собрания Республики Ингушетия М.Д. Оздоеву № 15-167 о/е-045-04 от 9 июля 2004 г. Прокурор Сунженского района Республики Ингушетии Г.М-Г. Мержуев в беседе с О.П.Орловым и С.А. Ганнушкиной подтвердил вышеизложенные факты и сообщил, что у сотрудников УФСБ по Чечне имелись документы, предписывающие им произвести задержание подозреваемых, каковое, впрочем, было произведено с грубейшими нарушениями законодательства РФ.

93 Ответ заместителя Генерального прокурора РФ С.Н. Фридинского № 40/2-2918-04 от 18 августа 2004 г. на обращение Уполномоченного по правам человека в РФ В.П. Лукина.

94 Согласно ответу № 40/2-2918-04 от 18 августа 2004 г. Заместителя генпрокурора С.Н. Фридинского Уполномоченному по правам человека в РФ, указание отпустить сотрудников ФСБ вместе с задержанными ими лицами дал и.о. министра внутренних дел РИ А.С. Костоев. Костоев погиб 21 июня 2004 г.

95 Уполномоченный по правам человека в РФ получил аналогичные ответы от заместителя Генерального прокурора РФ С.Н. Фридинского и первого заместителя руководителя Службы по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом ФСБ России А.А. Брагина.

96 Жалоба З.А. Медовой на имя Генерального прокурора РФ от 15 сентября 2004 года.

97 Из архивов ПЦ «Мемориал».

98 Из ответа заместителя Генерального прокурора РФ Н.И. Шепеля председателю Совета при Президенте РФ по содействию развития институтов гражданского общества и правам человека Э.А. Памфиловой.

99 Учитывая распространенность античеченских настроений среди русских жителей Южного федерального округа России, у них были обоснованные опасения, что если в состав жюри попадут только русские, то решение присяжных по делу об убийстве чеченцев русскими военнослужащими не сможет быть объективным.

100 Похищения людей сотрудниками силовых структур из Чечни распространились на Ингушетию. Это один из ключевых аспектов распространения конфликта за пределы Чечни. Подробнее с данной проблемой можно ознакомиться в подразделе «Эскалация конфликта за пределы Чечни».

101 Похищение А. Медова подробно описано выше, в разделе «Похищения, исчезновения и внесудебные казни в ходе «контртерропристической операции»».

102 Ответ Прокуратуры Чечни № 15-1-812-05 от 27 июня 2005 г. на запрос Э.А. Памфиловой № А60-9-542 от 2 июня 2005 г, подписан заместителем прокурора Чечни А.В. Никитиным.

103 По своему мандату в исключительных случаях ЕКПП может в своей работе преступать принцип конфиденциальности в отношениях с государством.

104 Публичное заявление ЕКПП от 10 июля 2003 г. также упоминается ниже в подразделе «Места содержания под стражей» в связи с ситуацией вокруг ОРБ-2.

105 См.: «Конвейер насилия. Нарушения прав человека в ходе проведения контртеррористических операций в Республике Ингушетия» (Мемориал: Москва, сентябрь 2005 г.).

ru/hr/hotpoints/N-Caucas/konnas/index.htm

106 Оперативно-розыскные бюро возникли в 2001 г. при управлениях МВД России в результате реорганизации, вместо ликвидируемой системы Региональных управлений по борьбе с организованной преступностью (РУБОП). Сотрудники последних переходили на работу в ОРБ. Формально основные задачи ОРБ-2 сформулированы как выявление, предотвращение и пресечение деятельности организованных преступных групп и сообществ, борьба с коррупцией в органах государственной власти, с терроризмом и с преступными проявлениями экстремизма на территории Чечни.

107 Опубликованное ЕКПП 10 июля 2003 г. «Публичное заявление относительно Чеченской Республики Российской Федерации».

108 Ответ заместителя прокурора Чечни А.В. Никитина № 17-8-139-03 от 15 октября 2003 г. на запрос депутата Государственной думы РФ В.В. Игрунова.

109 Доклад Альваро Хиль-Роблеса, Комиссара по правам человека, о его визите в Российскую Федерацию с 15 по 30 июля 2004 г., с 19 по 29 сентября 2004 г. Комитету Министров и Парламентской Ассамблее. Страсбург. 20 апреля 2005 г.

110 Из ответа начальника отдела по надзору за процессуальной деятельностью органов внутренних дел, юстиции и Госнаркоконтроля прокуратуры Чечни И.Д. Хамидова № 16-39-2000-05 от 17 мая 2005 г. руководителю юридического пункта ПЦ «Мемориал» в г. Грозном Л.М. Юсуповой.

111 Информационный бюллетень ПЦ «Мемориала». № 28. Декабрь 2004 г.

112 Подробнее см.: «Открытое письмо МХФ Президенту Путину о похищении родственников Аслана Масхадова…» от 19 января 2005 г.

113 П. Вахаева была проинтервьюирована одним из авторов этого раздела в Грозном 28 января 2005 г.

114 К. Масхадова была проинтервьюирована одним из авторов этого раздела в Грозном 28 января 2005 г.

115 Выступая на конференции «Усиление правоохранительных органов для поддержания правопорядка в Чеченской Республике», проводившейся в г. Кисловодске по инициативе Комиссара Совета Европы по правам человека.

116 Всего в 2002 г. ПЦ «Мемориал» задокументировал 28 случаев похищения людей в Ингушетии (27 жителей Чечни, 1 житель Ингушетии). Из них четверо были убиты, двое отпущены похитителями после допроса и избиений, шестнадцать пропали без вести. Шестеро похищенных через некоторое время обнаружились в СИЗО или ИВС, из них один был осужден за участие в НВФ, четверо оправданы судом, один продолжает находиться под следствием.

117 Подразделения внутренних войск были размещены рядом с палаточными лагерями беженцев, а возле станицы Троицкая был дислоцирован 503-й мотострелковый полк. «Усиление» проводилось вдоль всего Кавказского хребта, от Дагестана до Карачаево-Черкессии.

118 ПЦ «Мемориал» располагает сведениями о 52 случаях похищения людей в республике в 2003 году, из них 41 житель Чечни, 9 жителей Ингушетии и 2 гражданина Армении. Впоследствии был обнаружен труп одного из похищенных, 30 человек пропали без вести, 21 человека отпустили после длительных допросов, сопровождающихся избиениями.

119 Всего в 2004 г. ПЦ «Мемориал» задокументировал похищения 75 человек: 38 жителей Чечни и 37 жителей Ингушетии. Впоследствии был обнаружен труп одного из похищенных, 23 человека пропали без вести, 36 – были выкуплены родственниками или освобождены похитителями после длительных допросов, как правило, сопровождающимися пытками. 10 похищенных позже «обнаружились» в местах предварительного заключения, по ним велось следствие, как минимум 2 из них осуждены, остальные находятся под судом или следствием. О судьбе 5 похищенных ПЦ «Мемориал» не располагает сведениями.

120 Мы основываемся на обобщении собранных нами сведений о случаях незаконных задержаний и похищений, жалобах подследственных и подсудимых, их адвокатов и родственников, информации и документов о случаях избиений и пыток задержанных. Описание ряда конкретных дел описаны в докладе ПЦ «Мемориал» ссылка скрыта «Конвейер насилия. Нарушения прав человека в ходе проведения контртеррористических операций в Республике Ингушетия»

121 По сравнению с Чеченской Республикой, где относительным «прогрессом» можно считать снижение числа бесследно исчезнувших и убитых с 85 % от общего числа похищенных в 2002 г. до примерно 50 % в 2004 году.

122 Как сотрудникам ПЦ «Мемориал» объяснили в представительстве этой организации в г. Назрани, «В 2004 г. МККК столкнулся с проблемами, препятствующими осуществлению данного вида деятельности в соответствии со стандартными критериями, принятыми в организации. В результате, МККК пришлось временно прекратить посещение задержанных».

123 Немало жителей Ингушетии в беседах с сотрудниками «Мемориала» утверждали, что именно таким образом, как ответ на насилие силовых структур на территории Ингушетии в 2003-2004 годах, объясняется массовость рейда боевиков 21-22 июня.

124 «Российская правовая инициатива» (org) – юридическая правозащитная организация, занимающаяся подачей в Европейский Суд жалоб по делам о нарушениях прав человека в Чечне и других республиках Северного Кавказа.

125 Имя пострадавшего на данный момент не может быть разглашено в целях обеспечения его безопасности.