Доклад российских неправительственных организаций по соблюдению Российской Федерацией
| Вид материала | Доклад |
- Ако достаточно хорошо известно, кода оно заявило о себе на территории России: это произошло, 11.29kb.
- А. Д. Прохорову исх. №2046 07/99, 1771.02kb.
- Альтернативный доклад Неправительственных организаций казахстана с комментариями, 2661.22kb.
- Доклад «Первый год применения нового российского законодательства об нко: проблемы, 517.65kb.
- Альтернативный доклад правозащитных неправительственных организаций России в Комитет, 1076.74kb.
- Руководство для неправительственных организаций по представлению докладов комитету, 557.69kb.
- Административный регламент, 665.95kb.
- Доклад по II этапу мониторинга Бишкек-2003, 878.65kb.
- Выражение признательности, 1639.25kb.
- Поставки энергии в Дании и их демократическое регулирование, 530.69kb.
Доклад
российских неправительственных организаций
по соблюдению Российской Федерацией
Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания
(предварительная версия)
Май 2006
Москва
Содержание
Введение 4
Статья 3 5
Предоставление убежища в России и реализация принципа защиты от угрозы пыток 5
Политическое убежище: нормативное регулирование и практика 5
Статус беженца и временное убежище: нормативное регулирование 6
Практика предоставления статуса беженца и временного убежища в России 7
Выдворение и депортация. Реализация принципа защиты от угрозы пыток 10
Выдача (экстрадиции) подозреваемых, обвиняемых и осужденных из РФ и реализация принципов защиты от угрозы пыток 13
Статья 4 18
Статья 11 22
Непропорциональное и необоснованное использование силы и огнестрельного оружия при задержании, подавлении незаконных действий и поддержании общественного порядка 22
Права задержанных 24
Процедура ареста 29
Обращение с заключенными в исправительных учреждениях 31
Статья 12 33
Реагирование на признаки пыток 34
Расследование предполагаемых случаев пыток 37
Нарушения принципа тщательности расследования 38
Необоснованное затягивание расследования 39
Необъективность оценки доказательств, вынесение необоснованных решений по делам о пытках 40
Отсутствие действенных мер правовой защиты от нарушения обязательства проводить эффективное расследование: практика пинг-понга 41
Независимость расследования 42
Расследование пыток в пенитенциарных учреждениях 43
Расследование пыток в вооруженных силах 45
Статья 13 47
Право на подачу жалобы на пытки 47
Практическая возможность подать жалобу на пытки. Имеющиеся трудности 49
Разбирательство по жалобам на пытки и жестокое обращение. 53
Практика необоснованных отказов 53
Доступ заявителей к расследованию 55
Обеспечение безопасности жертв и свидетелей 56
Статья 14 59
Реабилитация жертв незаконного уголовного преследования и ее отношение к реабилитации жертв пыток 59
Право жертв пыток на компенсацию, доступность процедуры обращения за компенсацией 60
Практика назначения компенсации по делам о пытках 62
Сложности в получении компенсации, назначенной судебным решением 63
Статья 16 64
Условия содержания в следственных изоляторах 64
Условия содержания в исправительных учреждениях 67
Положение отдельных групп заключенных 72
Условия содержания в изоляторах временного содержания (ИВС) МВД России 74
Условия содержания в пунктах для мигрантов 76
Материально-бытовые условия прохождения военной службы 77
Проблемы пыток и жестокого обращения в Чечне и на Северном Кавказе 82
Правовые рамки «контртеррористической операции» в Чеченской Республике 82
Пытки, жестокое и унижающее человеческое достоинство обращение как методы ведения «контртеррористической операции» (от «зачисток» до «адресных» операций) 83
Жестокие силовые операции против мирного населения в 2004-2005 гг. 84
Похищения, исчезновения и внесудебные казни в ходе «контртерропристической операции» 87
Безнаказанность сотрудников федеральных и местных силовых структур 91
Неэффективность судебной системы в борьбе с безнаказанностью 93
Проблема фальсификации уголовных дел и использование пыток для получения признательных показаний 95
Преследование заявителей в Европейский Суд по правам человека 97
Взаимодействие государственных структур с неправительственными и межправительственными организациями в деле пресечения пыток, жестокого и унижающего человеческое достоинство обращения 99
Места содержания под стражей 100
Незаконные (тайные) тюрьмы и заложничество 105
Эскалация конфликта за пределами Чечни 108
Ингушетия 108
Кабардино-Балкарская Республика (КБР) 109
Введение
Настоящий доклад по соблюдению Российской Федерацией Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания за период с 2001 года по 2005 год подготовлен общими усилиями ряда ведущих российских НПО: Исследовательского Центра «Демос», Фонда «Общественный вердикт», Комитета «Гражданское содействие», Правозащитного центра «Мемориал» (ПЦ «Мемориал»), Всероссийского движения «За права человека», Фонда «Социальное партнерство», Союза комитетов солдатских матерей России, Нижегородского Комитета против пыток, Красноярского Общественного комитета по защите прав человека, Пермского регионального правозащитного центра, Правозащитного Центра города Казани, Йошкар-Олинской организации «Человек и Закон», Коми региональной Комиссии по защите прав человека «Мемориал», Мордовского республиканского правозащитного центра, Института общественных проблем «Единая Европа», Тверского регионального отделения Российского общества «Мемориал», Краснодарской организации «Матери в защиту прав задержанных, подследственных и осужденных», Союза правозащитных организаций Свердловской области, Читинского правозащитного центра. За общую координацию работы отвечал Фонд «Общественный вердикт», за правовое редактирование доклада - Центр «Демос».
Доклад представляется Комитету ООН против пыток в рамках рассмотрения Четвертого периодического доклада России по выполнению Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (Конвенция). Доклад направлен на всестороннее освещение вопросов соблюдения прав, закрепленных в Конвенции, и на привлечение внимания экспертов Комитета против пыток ООН (Комитета) к наиболее актуальным проблемам в области их реализации, которые не нашли отражения в докладе Российской Федерации.
Работая над докладом, мы не стремились к опровержению официальной информации и конфронтации с официальной позицией Российской Федерации. Мы признаем, что за последние несколько лет в Российской Федерации наблюдались некоторые позитивные изменения, в первую очередь, это касается пенитенциарной системы. Мы ставили перед собой задачу представить позицию неправительственных организаций по поводу ситуации с пытками и другими видами жестокого обращения в наиболее критических областях в нашей стране (милиция, вооруженные силы, пенитенциарные учреждения) с целью формирования у экспертов Комитета наиболее полного и объективного мнения о проблемах в этой области. В частности, проблемы безнаказанности за пытки, конфликт функций прокуратуры, затрудняющий эффективное расследование случаев пыток, отсутствие адекватной системы компенсаций жертвам пыток, - вызывают сильную озабоченность российских правозащитников.
Информация о новых законодательных мерах и выполнении обязательств по статьям Конвенции отражена в соответствующих статьях доклада. Ситуация с соблюдением положений Конвенции в Кавказской регионе отражена в отдельном разделе доклада в силу особого положения в этом регионе.
В ходе подготовки доклада использовались материалы мониторинга ситуации с пытками, проведенного в 2005 г. в 16 регионах России, а также в федеральном центре. Доклад основан на сведениях, предоставленных российскими правозащитными и неправительственными организациями, на что в тексте сделаны соответствующие ссылки. Отсутствие ссылки на источник информации означает, что сведения предоставлены одной из организаций - авторов доклада. За дополнительной информацией можно обратиться в Фонд «Общественный вердикт» по адресу ntaubina@publicverdict.org и в Центр «Демос» по адресу shepeleva@demos-center.ru.