Програма економічного І соціального розвитку Кобеляцького району на 2012 рік Кобеляки
| Вид материала | Документы |
- Програма економічного І соціального розвитку Бобровицького району на 2012 рік, 1499.69kb.
- Програма соціально-економічного та культурного розвитку мелітопольського району, 912.47kb.
- Р І шенн я восьма сесія Шостого скликання від 30 грудня 2011 року Про затвердження, 1440.73kb.
- Про проект програми економічного, соціального та культурного розвитку Бериславського, 1723.78kb.
- Програма економічного та соціального розвитку Чуднівського, 512.02kb.
- Програма соціально-економічного та культурного розвитку савранського району на 2010, 1140.31kb.
- Про затвердження Програми економічного І соціального розвитку Пирятинського району, 2924.37kb.
- Лебединська районна державна адміністрація сумської області розпорядження голови лебединської, 55.26kb.
- Програма соціально-економічного та культурного розвитку Буського району, 908.43kb.
- Програма економічного І соціального розвитку, 363.16kb.
ІІ. ЦІЛІ ТА ЗАВДАННЯ ПРОГРАМИ
Цілями та завданнями Програми економічного і соціального розвитку Кобеляцького району на 2012 рік є:
- відновлення тенденцій економічного зростання району, підтримка його виробничого потенціалу, збереження належних умов для праці та гармонійного розвитку особистості;
- поліпшення умов життєдіяльності громадян на основі розвитку економіки як базису для підвищення рівня зайнятості, зростання доходів населення, зниження рівня інфляції через розширення пропозиції товарів і послуг;
- підвищення стандартів життя, розвиток людського і соціального капіталу шляхом поліпшення якості та більшої доступності освіти і медичного обслуговування, підвищення дієвості і стабільності соціального захисту громадян;
- покращення стану навколишнього природного середовища та забезпечення екологічно збалансованого використання природних ресурсів;
- створення більш прийнятних умов для ведення підприємницької діяльності шляхом утвердження на практиці верховенства права; зменшення втручання держави в економіку; удосконалення податкової системи з урахуванням досвіду проведення податкової реформи; налагодження державно-приватного партнерства та створення ефективних стимулів для інвесторів;
- забезпечення макроекономічної стабільності через утримання відносно низького рівня інфляції, стабілізацію державних фінансів і оздоровлення фінансової системи;
- відновлення довгострокового кредитування реального сектору економіки та домогосподарств;
- підвищення конкурентоспроможності вітчизняних товарів та послуг, нарощення їх експорту та створення умов для імпортозаміщення;
- підвищення ефективності державного управління шляхом залучення високопрофесійних кадрів на державну службу та службу в органах місцевого самоврядування.
ІІІ. ФАКТОРИ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО ЗРОСТАННЯ
Факторами соціально – економічного зростання Програми економічного і соціального розвитку району на 2012 рік стануть:
1 . Збереження економічного потенціалу та підвищення конкурентоспроможності в реальному секторі економіки шляхом:
- впровадження заходів із енергозбереження;
- сприяння впровадженню інвестицій в економіку району;
- сприяння суб’єктам господарювання агропромислового комплексу в нарощуванні поголів’я високопродуктивної худоби, збільшенні обсягів
виробництва тваринницької продукції та підвищенні якості рослинницької продукції.
2 . Підвищення інвестиційного іміджу району через:
- продаж або надання в оренду земельних ділянок несільськогоспо-дарського призначення;
постійне оновлення реєстру інвестиційних пропозицій (проектів), у тому числі об’єктів незавершеного будівництва та забезпечення широкого доступу до нього потенційних інвесторів;
- сприяння потенційним інвесторам у питаннях консультативної допомоги відповідно до законодавства України, у супроводженні інвестиційних проектів, які реалізуються в районі, координація співпраці інвесторів і місцевих органів влади.
3. Розвиток державно-приватного партнерства шляхом:
- реалізації заходів Програми розвитку малого підприємництва в Кобеляцькому районі на 2011-2012 роки;
- удосконалення роботи Дозвільного центру з видачі документів дозвільного характеру, сприяння його матеріально-технічному та інформаційному розвитку.
4. Збереження рівня соціальних стандартів через:
- збереження соціальної спрямованості бюджету Кобеляцького району, координацію роботи щодо забезпечення податкових та інших надходжень до бюджетів усіх рівнів;
- ефективну підтримку самозайнятості населення, сімейного підприємництва, в тому числі у сільському зеленому туризмі;
забезпечення професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації безробітних громадян відповідно до потреб економіки;
- сприяння зайнятості громадян, які потребують соціального захисту і не здатні конкурувати на ринку праці.
5 . Забезпечення належних умов життєдіяльності шляхом:
- виконання районних екологічних програм;
- виконання природоохоронних заходів за рахунок різних джерел фінансування;
- контроль за утриманням територій природно-заповідного фонду.
6 . Підвищення рівня життя населення через:
- сприяння виплати заробітної плати на підприємствах і в організаціях усіх форм власності;
- виконання вимог законодавства щодо підвищення заробітної плати, державних соціальних допомог, пенсій;
- сприяння забезпеченню зростання доходів працездатного населення шляхом збереження та створення нових робочих місць і сприяння продуктивній зайнятості;
7.Забезпечення безперебійного функціонування житлово-комунального господарства шляхом:
- підвищення якості надання житлово-комунальних послуг;
- розширення водопровідних і каналізаційних мереж, їх оновлення та модер- нізація обладнання і устаткування, що дасть можливість знизити витрати води та скидання неочищених вод у навколишнє середовище;
- впровадження енергозберігаючого обладнання і устаткування;
- підвищення ефективності тарифної та енергозберігаючої політики у жит- лово-комунальному господарстві.
ІV. ПРІОРИТЕТНІ НАПРЯМИ ЕКОНОМІЧНОЇ І СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ
Для досягнення основної мети визначено такі пріоритети рзвитку району на 2012 рік :
- підтримка аграрного сектора, з метою створення конкурентноспроможного агропромислового виробництва;
- забезпечення сталого функціонування промислового виробництва, транспорту та зв’язку;
- підтримка підприємницької діяльності;
- збереження якості життя мешканців району, доступності послуг;
- розбудова системи соціального захисту шляхом підтримки вразливих груп населення;
- залучення інвестицій в економіку району шляхом пошуку потенційних інвесторів;
- створення умов для гармонійного розвитку особистості.
ЧАСТИНА ІІ
І. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ УМОВ ДЛЯ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО ЗРОСТАННЯ
1.1. Податково-бюджетна політика
Головна мета податкової політики – забезпечення в повному обсязі відповідно до чинного законодавства, сплати податків, зборів та інших обов’язкових платежів, скорочення податкового боргу до бюджетів усіх рівнів.
Основні завдання податкової політики на 2012 рік:
- вжиття заходів щодо підвищення платіжної дисципліни платників податків – Кобеляцьке відділення Кременчуцької об’єднаної державної податкової інспекції – протягом 2012 року;
- пошук та використання резервів наповнення доходної частини бюджету, в тому числі за рахунок детінізації економіки району - Кобеляцьке відділення Кременчуцької об’єднаної державної податкової інспекції – протягом 2012 року;
- скорочення податкового боргу до бюджетів усіх рівнів - Кобеляцьке відділення Кременчуцької об’єднаної державної податкової інспекції – протягом 2012 року.
Головна мета бюджетної політики – зміцнення ресурсної бази місцевого бюджету, ефективне використання бюджетних коштів та забезпечення у повному обсязі фінансування видатків на виконання соціальних програм і першочергових заходів.
Кількісні та якісні критерії ефективності:
- обсяг доходів місцевих бюджетів (без трансфертів з державного бюджету) становитиме 34,5 млн. грн.
- забезпечення стовідсоткового виконання доходної та видаткової частини зведеного бюджету району.
Основні завдання бюджетної політики на 2012 рік:
- забезпечення ефективного використання бюджетних коштів – фінансове управління райдержадміністрації, керівники бюджетних установ, голови виконкомів місцевих рад – протягом 2012 року;
- недопущення виникнення заборгованості по соціальних виплатах населенню - фінансове управління райдержадміністрації, керівники бюджетних установ, голови виконкомів місцевих рад – протягом 2012 року;
- забезпечення фінансування у повному обсязі видатків бюджетних організацій і установ на оплату праці та проведення розрахунків за енергоносії - фінансове управління райдержадміністрації – протягом 2012 року.
1.2. Грошово-кредитна політика
Грошово-кредитна політика являє собою комплекс заходів у сфері грошового обігу та кредиту, спрямованих на регулювання економічного зростання, стримування інфляції та забезпечення стабільності грошової оди-ниці, забезпечення зайнятості населення та вирівнювання платіжного балансу.
Основні цілі грошово – кредитної політики на 2012 рік:
- забезпечення фінансової стабільності банків – керівники банківських установ
протягом 2012 року;
- вжиття заходів для відновлення довіри населення до банківської системи - керівники банківських установ – протягом 2012 року;
- забезпечення позитивної динаміки обсягів залучених коштів та кредитування
реального сектору економіки району - керівники банківських установ – про-
тягом 2012 року;
- стабілізація фінансового стану суб`єктів господарювання – керівники підприємств, установ та організацій району – протягом 2012 року.
Кількісні критерії, що будуть свідчити про реалізацію цілей:
- підвищення рівня ефективності роботи та використання капіталів
підприємств;
- фінансове оздоровлення неплатоспроможних підприємств;
- підвищення питомої ваги прибуткових підприємств;
-отримання позитивного фінансового результату у провідних галузях економіки району.
1.3. Цінова політика
З метою забезпечення реалізації державної цінової політики, запобігання безпідставному зростанню цін та стабільної прогнозованої ситуації на ринку споживчих товарів та послуг в 2012 році передбачається:
- здійснення моніторингу цінової ситуації на підприємствах роздрібної тор-гівлі та на продовольчих ринках, вжиття попереджувальних заходів щодо її стабілізації, у тому числі надання пропозицій щодо регулювання цін на деякі види продовольчих товарів – відділ економіки райдержадміністрації – протягом 2012 року;
- подальший розвиток конкуренції у сфері торгівлі, у тому числі шляхом розвитку і вдосконалення мережі об’єктів роздрібної торгівлі й ресторанного господарства в населених пунктах району - відділ економіки райдержадміністрації, голови виконкомів місцевих рад, Кобеляцька райспоживспілка – протягом 2012 року;
- складання балансів попиту й пропозицій основних видів продовольства – управління агропромислового розвитку райдержадміністрації – протягом 2012 року;
- сприяння створенню оптових ринків сільгосппродукції, ресурсному напов-ненню ринків - управління агропромислового розвитку райдержадміністрації – протягом 2012 року.
Кількісні критерії, що будуть свідчити про реалізацію цілей:
- забезпечення стабільної цінової ситуації на соціально – значущі продукти харчування;
- стабільна суспільна ситуація в районі.
1.4. Регуляторна політика та розвиток підприємництва
Основні цілі на 2012 рік:
- дерегуляція підприємницької діяльності;
- підвищення питомої ваги малих підприємств у зростанні економіки,
скороченні безробіття;
- інноваційне спрямування розвитку малого підприємництва, підвищення його
технологічного рівня та конкурентоспроможності;
- створення стимулюючих умов для розвитку малого підприємництва,
використання прямих і непрямих методів його підтримки.
- сприяння взаємодії регуляторних органів або інших органів державної влади
із суб’єктами господарювання;
- недопущення прийняття економічно недоцільних та неефективних
регуляторних актів.
Кількісні критерії, що будуть свідчити про реалізацію цілей:
- зростання кількості суб’єктів малого підприємництва на 3%;
- збільшення питомої ваги реалізованої малими підприємствами продукції до
загального обсягу реалізації продукції по району;
- збільшення обсягів надходження коштів до бюджету району від діяльності малого підприємництва на 5%.
Основні завдання та заходи регуляторної політики на 2012 рік:
- дотримання регуляторними органами вимог щодо прозорості їх діяльності під час підготовки, прийняття, відстеження результативності та перегляду регуляторних актів, проведення моніторингу результативності прийнятих регуляторних актів – управління та відділи райдержадміністрації, виконкоми місцевих рад – протягом 2012 року;
- упорядкування та спрощення процедури отримання документів дозвільного характеру; забезпечення функціонування Дозвільного Центру з видачі документів дозвільного характеру відповідно до Закону України „Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності” та ведення реєстру документів дозвільного характеру – державний адміністратор – протягом 2012 року;
- сприяти активізації фінансово-кредитної та інвестиційної підтримки суб’єктів підприємницької діяльності – управління і відділи райдержадміністрації, виконкоми місцевих рад - протягом 2012 року;
- сприяти покращенню якісних показників діяльності малих підприємств району, в т.ч. створення умов для підвищення економічної ефективності діяльності малих підприємств – управління і відділи райдержадміністрації, виконкоми місцевих рад - протягом 2012 року;
- розширення можливостей інформаційного забезпечення підприємців; залучення рад та громадських об’єднань підприємців району до обговорення та вирішення основних проблем розвитку і підтримки малих підприємств - управління і відділи райдержадміністрації, виконкоми місцевих рад - протягом 2012 року.
Ресурсне забезпечення:
кошти суб'єктів господарювання;
державні кошти;
кредитні ресурси.
1.5. Розвиток науково-технічної та наукової сфери
Головна мета – виробництво та реалізація нових видів конку-рентноздатної продукції, впровадження сучасних екологічно-чистих, без-печних, енерго- та ресурсозберігаючих технологій в усіх галузях економіки за рахунок використання науково-технічного потенціалу.
Основні цілі на 2012 рік:
- сприяння зростанню конкурентоспроможності економіки району на основі впровадження інновацій;
- впровадження нових технологій і методів організації і управління виробництвом.
Кількісні критерії, що будуть свідчити про реалізацію цілей:
- впровадження енергозберігаючих технологій;
- виробництво інноваційної промислової продукції в сумі 152,7 млн. грн.;
освоєння нових видів продукції.
Основні завдання і заходи інноваційної політики на 2012 рік:
- надання підтримки підприємствам, організаціям і установам в реалізації інноваційних проектів, в першу чергу, енерго- та ресурсоощадних – управління та відділи райдержадміністрації – протягом 2012 року;
- сприяння реалізації інвестиційно-інноваційних проектів суб’єктів господарювання району – відділ економіки райдержадміністрації – протягом 2012 року;
- підготовка пропозицій щодо впровадження новітньої техніки та технологій в базових галузях економіки району – управління агропромислового розвитку райдержадміністрації – протягом 2012 року;
- підвищення рівня організації ведення землеробства та підвищення агротехніки і технології вирощування сільськогосподарських культур із застосуванням інноваційних технологій - управління агропромислового розвитку райдержадміністрації, керівники сільськогосподарських підприємств – протягом 2012 року;
- впровадження високоврожайних сортів, гібридів з метою сортозміни і сортооновлення зернових і технічних культур - управління агропромислового розвитку райдержадміністрації, керівники сільськогосподарських підприємств – протягом 2012 року.
Ресурсне забезпечення:
- власні кошти підприємств;
- коштів інвесторів;
- бюджетні кошти;
- банківські кредити.
1.6. Інвестиційна політика
Основною ціллю інвестиційної політики є збереження інвестиційної привабливості району, зміцнення міжнародного іміджу та нарощування обсягів залучення інвестицій з усіх доступних та можливих джерел.
Кількісні критерії, що будуть свідчити про реалізацію цілей:
- залучення до партнерства іноземних країн-інвесторів;
- зростання обсягу інвестицій в основний капітал на 5 %;
- обсяг інвестицій в основний капітал на одну особу зросте на 16%.
Основні завдання і заходи інвестиційної політики на 2012 рік:
- сприяти залученню інвестиційних ресурсів для розвитку реального сектору економіки – управління і відділи райдержадміністрації, виконкоми місцевих рад – протягом 2012 року;
- активізувати роботу по підготовці земельних ділянок несільськогосподарського призначення до продажу, чи передачі в оренду інвесторам на конкурсних засадах під реалізацію інвестиційних проектів – управління і відділи райдержадміністрації, відділ Держкомзему в Кобеляцькому районі, виконкоми місцевих рад – протягом 2012 року;
- сприяти реалізації пріоритетних інвестиційних проектів, в першу чергу інноваційного спрямування та енергозберігаючих технологій - управління і відділи райдержадміністрації, виконкоми місцевих рад – протягом 2012 року;
- здійснювати моніторинг звернень інвесторів – відділ економіки райдержадміністрації, виконкоми місцевих рад – протягом 2012 року.
Ресурсне забезпечення:
- власні кошти підприємств;
- коштів інвесторів;
- бюджетні кошти;
- банківські кредити.
1.7. Розвиток торгівлі
Головна ціль – насичення споживчого ринку району високоякісними товарами вітчизняного виробництва, зростання обсягів роздрібного товарообороту, покращення якості торгівельного обслуговування населення.
Кількісні критерії, що будуть свідчити про реалізацію цілей:
- збільшення обсягу роздрібного товарообороту суб’єктів підприємницької діяльності всіх форм власності на 14,3 %.
Основні завдання державної політики на 2012 рік:
- розширення в сільській місцевості мережі підприємств торгівлі – голови виконкомів місцевих рад, Кобеляцька райспоживспілка – протягом 2012 року ;
- організація виїзної торгівлі у віддалених населених пунктах району, де відсутня стаціонарна торгова мережа – відділ економіки райдержадміністрації, голови виконкомів місцевих рад, Кобеляцька райспоживспілка – протягом 2012 року ;
- проведення виставково-ярмаркових заходів з продажу сільськогосподарської продукції за цінами місцевих товаровиробників – управління агропромислового розвитку райдержадміністрації – протягом 2012 року;
- вживати заходи по ліквідації місць стихійної торгівлі – відділ економіки райдержадміністрації, Кобеляцька санітарно – епідеміологічна станція, Кобеляцький районний відділ УМВС України в Полтавській області - протягом 2012 року;
- проводити консультаційну роботу з питань захисту прав споживачів, сприяти реалізації прав споживачів у випадках придбання неякісного товару – управління по захисту прав споживачів в Полтавській області – протягом 2012 року.
Ресурсне забезпечення:
- власні кошти суб’єктів господарювання.
ІІ. МОДЕРНІЗАЦІЯ ВИРОБНИЦТВА ТА ІНФРАСРУКТУРИ
2.1. Розвиток промисловості
Основні цілі на 2012 рік:
- забезпечення збільшення обсягів виробництва та реалізації промислової продукції;
- впровадження інвестиційно-інноваційного розвитку промисловості.
Кількісні критерії, що будуть свідчити про реалізацію цілей :
- досягнення темпу росту реалізації промислової продукції на 55 %.
Основні завдання та заходи промислової політики на 2012 рік:
- сприяти активізації інноваційно-інвестиційної діяльності за рахунок усіх джерел фінансування – відділ економіки райдержадміністрації – протягом 2012 року;
- продовження технічного переозброєння та модернізації наявних виробничих потужностей, запровадження у виробництві продуктів споживання новітніх енерго- та ресурсозберігаючих технологій, впровадження систем якості ISO 9001 – 2001 – промислові підприємства району – протягом 2012 року;
- сприяти впровадженню виробництва нових видів продукції - промислові підприємства району – протягом 2012 року.
- сприяти збільшенню обсягів реалізації промислової продукції та забезпечення зростання обсягів виробництва конкурентоспроможної продукції – відділ економіки райдержадміністрації, промислові підприємства – протягом 2012 року.
- підвищення конкурентоздатності вітчизняної продукції, розширення зовнішніх ринків збуту та збільшення обсягів виробництва продукції для вітчизняного споживача – підприємства промисловості району – протягом 2012 року;