«О состоянии охраны окружающей среды и реализации Концепции обращения с отходами производства и потребления на территории Пензенской области»

Вид материала

Доклад

Содержание Состояние и оценка качества атмосферного воздуха Радиационная обстановка в Пензенской области Состояние водных ресурсов В среднем на одного жителя в год образуется 210 - 225 кг мусора. Результаты контроля за 2006-2011 г.г.

Подобный материал:

• 1 Отходы производства и потребления, 100.67kb.
• Программы «Обращение с отходами производства и потребления на территории муниципального, 339.95kb.
• Краткая программа мероприятия: Законодательство Российской Федерации в сфере обращения, 10.73kb.
• Решение проблем в сфере обращения с отходами производства и потребления в целях обеспечения, 320.03kb.
• Правительство пензенской области постановление от 6 марта 2006 г. N 94-пп об утверждении, 210.48kb.
• О. Н. заместитель начальника отдела экологической экспертизы и нормирования управления, 117.38kb.
• Выступление А. М. Дикермана, заместителя главы Новосибирского района Новосибирской, 75.82kb.
• Областная целевая программа «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления, 354.2kb.
• «Результаты выполнения Росприроднадзором поручений Минприроды России по подготовке, 337.01kb.
• Отчёт о результатах деятельности Управления природных ресурсов и охраны окружающей, 852.84kb.

ДОКЛАД начальника Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области Сергея Николаевича Хазова на заседание Правительства Пензенской области на тему: «О состоянии охраны окружающей среды и реализации Концепции обращения с отходами производства и потребления на территории Пензенской области».


Уважаемые коллеги!


Начать свой доклад Мне хотелось бы со слов Губернатора Пензенской области Василия Кузьмича Бочкарева о том, что работа Правительства Пензенской области направлена на развитие нашего региона. Сегодня из проблемного, кризисного, депрессивного субъекта Федерации наша область превращается в динамично развивающийся, привлекательный для крупных инвесторов регион.

Одной из приоритетных задач является охрана окружающей природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, как гарантия долгосрочного социально-экономического развития и формирование основы для развития будущих поколений.

Многое уже на этом пути сделано. Наша область верно идет к тому, чтобы войти в число самых привлекательных регионов России. Ведь главное наше богатство – это люди и плодородные земли, любовь к родному краю и стремление преуспеть в этой жизни!


На сайте Управления природных ресурсов размещен Государственный доклад о состоянии природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области в 2010 году. В нем подробно изложены все аспекты качества окружающей среды и мероприятия, проведенные в 2010 году в рамках осуществления государственного экологического контроля федеральными и региональными природоохранными структурами. В настоящем докладе будет дана характеристика окружающей среды на территории области в настоящий момент и показаны контрольно-надзорные мероприятия по итогам первого полугодия 2011 года.

Состояние и оценка качества атмосферного воздуха

В целом оценить состояние окружающей среды на территории Пензенской области можно как удовлетворительное. Это во многом связано с тем, что в нашей области нет предприятий, оказывающих существенное негативное воздействие на качество атмосферного воздуха в межрегиональных (трансграничных) масштабах, а, кроме того, надо отдать должное федеральным и региональным природоохранным ведомствам, которые обязывают предприятия и организации различных форм собственности заниматься очисткой своих выбросов. Сейчас только у 14% предприятий отсутствуют нормативы предельно допустимых выбросов, это очень небольшой процент и он постоянно снижается (диаграмма № 1).


Диаграмма № 1




В 2010 году в воздушный бассейн Пензенской области от 12801 стационарных источников выбросов расположенных на 337 предприятиях, подлежащих учету, поступило 22,5 тыс. т загрязняющих веществ, что позволяет области оставаться на первом месте в округе по минимизации выбросов (диаграмма № 2).

Диаграмма № 2




С целью выявления воздействия промышленных предприятий на качество атмосферного воздуха в г. Пензе и Пензенской области за 2010 год было обследовано 427 предприятий, в том числе 324 объекта, оснащенных пылегазоочистными установками (ПГУ).

Из обследованных 324 ПГУ работало:

- эффективно 314 ПГУ (96,8 %)

- не эффективно 10 ПГУ (3,2%).

Данные об эффективности работы ПГУ представлены на диаграмме № 3.

Диаграмма №3




С наименьшей эффективностью работали ПГУ на следующих предприятиях:

- ООО «Кузнецкий завод конденсаторов» (г. Кузнецк);

- ОАО «Пензаэлектрод» (г. Пенза);

- ООО «Медпром» (г. Пенза);

- ООО «Вертуновское» (Бековский район);

- ДСУ 1 с. Чемодановка (Бессоновский район)

На тех предприятиях, где проводится правильная эксплуатация и техобслуживание пылегазоочистных установок, их работа достигает наибольшей эффективности. Среди таких предприятий можно назвать:

- ООО «Михайловский комбикормовый завод» (Пензенский район);

- ОАО «Домостроитель» (г. Пенза).

По итогам обследования предприятий выявлены объекты, допускающие превышения норм предельно допустимых выбросов (таблица № 1).

Предприятия Пензенской области - основные источники загрязнения атмосферного воздуха

Таблица № 1

Наименование предприятия	Загрязняющие вещества	Кратность ПДВ
ОАО НПП «Рубин» источник № 1	по сумме твердых веществ	161
ООО «Бековский сахарный завод»	по диоксиду серы	44,1
ОАО «Ульяновскнефть»	по сумме окислов азота	42
ОАО«Камешкирский сырзавод»	по оксид углероду	6,73
ОАО НПП «Рубин» источник № 2	по сумме твердых веществ	6,37
ОАО «Пензенский арматурный завод»	по сумме твердых веществ	5,13

В результате слаженной деятельности предприятий и природоохранных органов выбросы в атмосферу загрязняющих веществ, отходящих от предприятий, организаций и прочих стационарных источников, в нашей области наименьшие в округе. Показатели эти из года в год немного колеблются, однако в течение последних 6 лет область удерживает лидирующее положение.

К сожалению, то же самое нельзя сказать относительно загрязнения воздуха автотранспортом. Данные статистического сборника по разделу транспорт и связь показывают постепенное увеличение выбросов в атмосферу загрязняющих веществ в Пензенской области. Это связано с увеличением количества транспортных средств в области. В настоящее время автопарк в области составляет 151 тыс. автомашин. На 1 тысячу человек приходится 297 автомашин, область занимает 9 место в стране по этому показателю. Можно было бы порадоваться, что благосостояние наших земляков увеличивается, но старые купеческие города центральной части России оказались не готовы к такому количеству машин. Выбросы автотранспорта сдвигают Пензенскую область по качеству воздушной среды (диаграмма № 4) на 10-е место. Очевидно, что необходимо максимум внимания, особенно в крупных городах области, уделять реконструкции улиц, техническому состоянию дорожного полотна, организации дорожного движения, защитному озеленению.

Диаграмма № 4



Анализ качественных показателей загрязняющих атмосферу веществ подтверждает то, что автотранспорт является одним из главных загрязнителей атмосферного воздуха в нашей области.

Степень загрязнения атмосферного воздуха оценивается посредством безразмерной величины, называемой индексом загрязнения атмосферы (ИЗА).

Индекс загрязнения воздуха г. Пензы за последние 10 лет колеблется незначительно, в 2010 году он несколько снизился (диаграмма № 5).

Диаграмма № 5


На протяжении последних 10 лет загрязнение атмосферного воздуха в г.Пензе по взвешенным веществам (пыль), диоксиду серы, оксиду азота, оксиду углерода, по сероводороду, гидрохлориду, хлориду водорода остаются в пределах ПДК.. Средняя годовая концентрация по данным веществам не превышает 1 ПДК и существенно ниже, чем в таких городах Приволжского федерального округа, как Уфа, Казань, Набережные Челны, Саратов, Самара, и др.

Радиационная обстановка в Пензенской области


Радиационная обстановка на территории Пензенской области в
2010 году оценивалась как удовлетворительная. Она существенно не изменилась и была обусловлена естественными и техногенными источниками ионизирующего излучения. По результатам мониторинга естественный радиационный фон составил от 0,10 до 0,14 мЗв/час.

В настоящее время на территории Пензенской области 35 населенных пунктов из 6 районов области включены в состав зоны с социально-экономическим статусом вследствие радиоактивного загрязнения почв в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС. По официальным данным Росгидромета за 2010 год поверхностная активность цезия-137 в указанных населенных пунктах составляла 0,1- 4,0 ku/км².

Естественные процессы самоочищения и выполнение защитных мероприятий способствовали существенному улучшению радиационной обстановки, на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Состояние водных ресурсов


Водные ресурсы Пензенской области слагаются из речного стока, вод, накопленных в прудах и водохранилищах, вод, накопленных в природных водоемах (озерах) и подземных вод.

Для территории области характерна густая разветвленная речная сеть, которая почти полностью формируется в ее пределах.

Пензенская область располагается на водоразделе бассейнов двух крупных рек - Волжского (72% водосборной площади или 31,2 тыс. км²) и Донского (28% водосборной площади или 12,1 тыс. км²). Водораздел проходит по Керенско–Чембарской возвышенности.

Общая протяженность ручьев и рек, которых насчитывается в области 2746, составляет 15458 км, в их числе 302 реки протяженностью от 10 до 200 км. Их сток формируется поверхностными и частично почвенно-грунтовыми водами и ориентировочно оценивается в 5 – 5,5 км³. Часто истоки рек образуются родниками, часть из которых является памятниками природы.

Питание рек на 87% осуществляется за счет местного стока и только на 13% за счет притока воды из соседних областей.

Все реки – равнинные, обладают широкими поймами.

При достаточно большой разветвленности речной сети водные ресурсы рек Пензенской области невелики, так как почти все они берут свое начало и оканчиваются в пределах области, имеют небольшую длину и незначительные расходы воды. Все реки области из-за незначительной глубины несудоходны, однако полного исчезновения рек за последние 18 лет не отмечено.

В целом объем сброса загрязненных сточных вод в нашей области по сравнению с другими субъектами Приволжского федерального округа является одним из наименьших и постепенно продолжает снижаться (диаграмма № 6). Это заслуга природоохранных органов всех уровней.

Диаграмма № 6




Антропогенная нагрузка постепенно уменьшается в целом в водоемах области, в том числе и в самом крупном водохранилище на р. Суре.

Диаграмма № 7



В 2010 году антропогенная нагрузка снизилась по сравнению с 2009 годом.

Определенную положительную роль в снижении загрязнения вод поверхностных водных источников сыграла ликвидация несанкционированных свалок в водоохранных зонах водоёмов, а также работа детских и молодёжных экологических лагерей, организуемых Управлением в течение ряда лет совместно с органами местного самоуправления в рамках акции «Чистый берег».

Даже летом 2010 года, когда в связи с длительным периодом аномально высоких температур водоемы области, в том числе и Пензенское водохранилище на р. Суре, обмелели, уровень загрязнения в самом крупном водоеме области в районе водозабора отвечал гигиеническим требованиям. Вода в водопроводе областного центра в это время имела неприятный вкус и запах, что было связано с бурным «цветением» сине-зеленых водорослей. Кроме того, учитывая, что вода в кранах жителей г. Заречного была по качеству лучше, но поступала из того же водоема, целесообразно искать причину неприятного запаха не только в водохранилище.

Однако, уровень загрязнения водных объектов Пензенской области можно было бы значительно снизить при условии оснащения предприятий и организаций, осуществляющих сброс сточных вод очистными сооружениями. За последние пять лет от 40 до 50% от общего сброса составляют загрязненные сточные воды (диаграмма № 8). Практически не используются оборотные системы водоснабжения. Даже в том случае, когда предприятие имеет очистные сооружения, эффективность их работы низка, технологические режимы не выдерживаются, оборудование изношено. До 70% очистных сооружений работают неэффективно. Рассматривая в целом весь объем сбрасываемых вод, следует отметить, что на жилищно-коммунальное хозяйство приходится более 94% всех загрязненных сточных вод.

Структура сбрасываемых сточных вод на территории
Пензенской области (Диаграмма № 8)



Ощутимое положительное влияние на качество воды в некоторых водных объектах области оказывают водоохранные работы по расчистке, дноуглублению, руслоформированию на реках области. Уже проведены такие работы на реках Ломовка и Юловка. В текущем году заканчиваются водоохранные мероприятия на реках Маис, Шукша, Старая Сура. На очереди ручей Лелейка, река Лопужовка и река Труев. В текущем году Управлению природных ресурсов и охраны окружающей среды области удалось защитить в Федеральном агентстве водных ресурсов, в качестве водоохранных мероприятий на последующие годы за счет субвенций, установление водоохранных зон водохранилища, а также расчистку и руслоформирующие работы на реке Труев, которая приносит в водохранилище до 80% загрязняющих его веществ. Работы на р. Труев закончатся в 2013 году. Эффект по улучшению качества воды ожидается значительный, однако он будет недолгим, если по-прежнему в реку и на рельеф местности будет идти сброс неочищенных стоков в г. Кузнецке и Кузнецком районе, МУП «Водоканал» г. Кузнецка представил план мероприятий по улучшению качества очищенных вод перед сбросом в р. Труев до 2013 года.

Положительное значение для улучшения качества воды в Пензенском водохранилище на р. Суре будет иметь установка его водоохранных зон. В текущем году начнется их проектирование.

На качественное состояние природной среды области оказывают влияние предприятия и объекты, загрязняющие атмосферу, почву и грунты, зоны аэрации, поверхностные и грунтовые воды.

Однако главной причиной, из-за которой ухудшается качество окружающей среды, является нерациональное, экологически опасное и не всегда организованное обращение с отходами.

По информации Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области, территориальных федеральных органов исполнительной власти и органов статистики по состоянию на 01.01.2011 г. на территории области размещено 9 223 т твёрдых бытовых отходов, в т. ч. 3 класса – 28 т, 4 класса - 2488 т и 5 класса - 6707 т.

Отходы 5 класса, разрешенные к размещению на полигонах (свалках) ТБО, составляют 73% от общего количества отходов.

На данном слайде представлены Сведения о местах и объектах размещения промышленных и твердых бытовых отходов

Свалки представляют собой серьезную опасность, т.к. существенно влияют на все компоненты окружающей среды и являются загрязнителем атмосферного воздуха, почвы и грунтовых вод. Свалки являются рассадниками мышей, крыс, насекомых и могут стать источником инфекционных заболеваний.

Выделение мусорного газа приводит к опасности возникновения взрывов и пожаров. Содержание диоксинов и его аналогов в продуктах сгорания пропорционально содержанию в ТБО хлорорганических веществ и хлорполимеров (полихлорфенолов, поли-хлорбензолов и др.)

К проблеме ТБО нельзя подходить как к борьбе с мусором, ставя задачу - любой ценой избавиться от него и поскорее выбросить на свалку или сжечь.

Это гигиенически нецелесообразно и экологически вредно в силу содержания в этом виде отходов значительных количеств вредных компонентов, которые должны быть удалены из отходов на стадии их сбора.

В среднем на одного жителя в год образуется 210 - 225 кг мусора.

В соответствии с действующим законодательством, организация деятельности по обращению с отходами производства и потребления, в части касающейся их сбора, вывоза, утилизации и переработки отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований.

Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области в соответствии со своими полномочиями осуществляет контроль за обращением с отходами на объектах их образования (за исключением объектов подлежащих федеральному контролю) в ходе осуществления государственного экологического контроля на основании плана контрольно – надзорной деятельности согласованного с органами прокуратуры.

В силу ряда объективных и субъективных причин администрации муниципальных образований поселений, городов и районов области оказались не в состоянии решать в полной мере возложенные на них полномочия в сфере деятельности с отходами.

Именно поэтому, Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области разработало Концепцию обращения с отходами производства и потребления на территории Пензенской области, утвержденную распоряжением Правительства Пензенской области от 23.09.2009 г. № 329-рП, руководствуясь которой становится возможным консолидировать усилия всех заинтересованных сторон в решении проблемы с отходами, получения ценного вторичного сырья и обеспечить защиту окружающей среды от негативного воздействия отходов.

В целях реализации указанной Концепции, Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области были разработаны и направлены главам администраций муниципальных образований различные методические рекомендации, блок – схемы по построению системы обращения с отходами, модельные положения по организации работы с отходами для различных уровней муниципальных образований, методические материалы по применению действующего законодательства и многое другое.

На территориях Бессоновского, Бековского, Мокшанского районов и города Кузнецка в 2009 – 2010 годах было проведено пилотное внедрений системы работы с отходами. Это дало заметные результаты, благодаря которым и сегодня на этих территориях наиболее успешно решаются проблемы обращения с отходами.

В области созданы и приступили к деятельности более 70 предприятий и индивидуальных предпринимателей работающих в сфере обращения с отходами, более чем на 5% увеличилось количество получаемого вторичного сырья, услугами по вывозу отходов охвачено практически все население городов и большая часть сельского населения.

Во всех муниципальных образованиях разработаны и приняты Правила обращения с отработавшими ртутьсодержащими лампами и иными опасными отходами и заключены договора на их безопасную утилизацию со специализированными организациями.

В июле текущего года Управлением заключены Соглашения о взаимодействии в сфере обращения с отходами, со всеми администрациями районов Пензенской области, администрация г. Пензы письменно выразила согласие о сотрудничестве, однако Соглашение пока не подписано.

Анализ проделанной работы и полученных результатов свидетельствует о том, что для дальнейшего продвижения в решении проблем с отходами, необходимо создание условий для широкого привлечения инвестиций и объединение в профессиональные союзы организаций и предпринимателей действующих в сфере обращения с отходами.

В этих целях Управлением разработан проект региональной инвестиционной Программы обращения с отходами, который в настоящее время проходит обсуждение и согласований. В этой работе многое зависит от глав администраций городов и районов и их активности в поиске и привлечении инвесторов.

Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области уделяет важнейшее значение организации и проведению государственного экологического контроля.


Результаты контроля за 2006-2011 г.г.

Всего проведено проверок соблюдения природоохранного законодательства	2717
Выявлено нарушений	1477
Устранено в установленные сроки	1313
Не истек срок устранения	98
В связи с отсутствием достоверной информации будут проведены дополнительные проверки	66
Привлечено к административной ответственности должностных и юридических лиц	1346
Наложено штрафов на общую сумму (тыс. руб.) (взыскано 94%)	51119,0

Не ограничиваясь контрольно проверочными мероприятиями, Управлением разработаны и направлены во все администрации городов, районов и поселений блок схемы порядка и последовательности организации работы с отходами при реализации которых проблема может успешно решаться.

В 2010 году Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области организовано издание 2 –х информационных плакатов:
«Плата за негативное воздействие»; Плакат «Внимание – ртуть!»




В настоящее время в области наблюдается развитие сети экологически ориентированного предпринимательства с созданием предприятий по сбору и утилизации отходов производства и потребления с целью вовлечения их в хозяйственный оборот.

Сейчас в области создано 52 пункта приема вторсырья, из них: 20 - в городе Пензе и 32 - в районах области.

Весь опыт работы Управления показывает, что самое главное в деле сохранения высокого качества окружающей среды – это привлечь на свою сторону население региона, природопользователей. Создать такой менталитет, который не позволил бы в повседневной жизни нарушать законы природы. Это очень сложная задача, но настоящего эффекта в охране окружающей среды невозможно достигнуть без ее решения, поэтому Управление не перестает трудится над повышением экологической культуры населения. Проводятся акции: Марш парков, «Чистый берег», четвертый год силами сотрудников Управления организуются обучающие семинары для природопользователей во всех районах области, давно стало регулярным сотрудничество с печатными средствами массовой информации, радио, телевидением. Управление ежегодно с 2006 года формирует и издает Государственный доклад о состоянии природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области, выпускает буклеты, плакаты и пр.

И в заключении хотелось отметить, что многие из присутствующих бывали за рубежом и видели как у них и как у нас, колоссальная разница, и это ментальная проблема, поэтому надо начинать с себя.