Отчёт о результатах деятельности Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области за 2010 год
| Вид материала | Документы |
- Правительство пензенской области постановление от 6 марта 2006 г. N 94-пп об утверждении, 210.48kb.
- Отчет комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Сокольского, 394.95kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 1255.24kb.
- Отчет о результатах деятельности управления природных ресурсов и охраны окружающей, 179.41kb.
- Отчет Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области за 2010 год, 1105.81kb.
- Отчет о работе му «Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов г. Нижнего, 196.31kb.
- Распоряжени е, 49.72kb.
- Меморандум о взаимопонимании по вопросам сотрудничества в области охраны окружающей, 54.6kb.
- Енте природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области признан Глущенко, 57.86kb.
- Программа научно-практической конференции (секционного заседания) Министерства природных, 68.78kb.
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
УПРАВЛЕНИЕ
ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТЧЁТ
о результатах деятельности Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области
за 2010 год
г. Пенза
2011
Введение
Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области (далее – Управление), созданное 6 февраля 2006 года, является исполнительным органом государственной власти Пензенской области, осуществляющим государственное управление и надзор в сфере охраны окружающей среды и обеспечивающим в данной области проведение государственной политики.
Финансирование Управления и мероприятий, проводимых им, осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области, а также за счет целевых средств, выделяемых в соответствии с соглашениями и договорами в виде субсидий и субвенций из бюджета Российской Федерации.
Штатная численность по состоянию на 01 января 2010 года составляет 50 человек, из них 43 государственных гражданских служащих и 7 человек младшего обслуживающего персонала. В структуру Управления входят: начальник Управления, заместитель начальника Управления, специалист 1 разряда (секретарь-делопроизводство), отдел бухгалтерского учёта и отчётности (3 ед.), отдел организационно-правового и кадрового обеспечения (4 ед.), отдел государственного контроля в сфере природопользования и охраны окружающей среды (12 ед.), отдел экологического нормирования и экономики природопользования (8 ед.), отдел водных ресурсов (7 ед.), отдел государственной экологической экспертизы (3 ед.), отдел разрешительной деятельности и недропользования (3 ед.).
Возраст 36,6% государственных гражданских служащих Управления
до 30 лет, 22% - от 31 до 40 лет, 26,8% - от 41 до 50 лет и 14,6% - от 51 до 59 лет.
41 государственный гражданский служащий Управления имеет высшее профессиональное образование, из них по направлениям:
- экономика и управление – 3 чел.,
- юриспруденция - 2 чел.,
- образование и педагогика – 7 чел.,
- агрономия – 4 чел.,
- технические науки – 22 чел.,
- другие – 3 чел. 6 государственных гражданских служащих имеют второе высшее образование (2 в настоящее время получают второе высшее образование), 3 - прошли профессиональную переподготовку, 2 - имеют ученую степень кандидата наук.
Управление в рамках своей компетенции реализует следующие полномочия:
- осуществление государственного контроля и надзора в сфере охраны окружающей среды;
- обеспечение разрешительной деятельности и контроля за использованием месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
- ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду;
- осуществление контроля за внесением платы за негативное воздействие на окружающую среду;
- осуществление разрешительной деятельности в области охраны атмосферного воздуха, а также подтверждение неизменности производственного процесса и используемого сырья;
- определение лимитов на размещение отходов производства и потребления;
- осуществление государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами;
- ведение Красной книги Пензенской области;
- обеспечение безопасности гидротехнических сооружений;
- осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности Пензенской области, а также водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Пензенской области;
- осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в собственности Пензенской области, а также водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Пензенской области;
- осуществление необходимых мероприятий по учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;
- проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;
- предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Пензенской области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование;
- осуществление регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору;
- осуществление государственного контроля в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения.
Использование бюджетных средств на содержание Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области и исполнение природоохранных мероприятий представлено в таблице №1.
| № п/п | Наименование расходов | Количество расходов (тыс.руб.) |
| 1 | Содержание аппарата Управления | 20757,0 |
| 2 | Поисковые работы по минерально-сырьевым ресурсам | 3030,0 |
| 3 | Водохозяйственные и водоохранные мероприятия | 3507,0 |
| 4 | Природоохранные мероприятия | 1765,0 |
| | Всего: | 29059,0 |
Привлечение средств во все уровни бюджетов вследствие деятельности Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области представлены в таблицах № 2.
Таблица № 2
| № п/п | Наименование привлеченных средств | Кол-во средств (тыс.руб.) | ||
| Фед. бюджет | Обл. бюджет | Мун. бюджет | ||
| 1 | Плата за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности | 68653,0 | - | - |
| 2 | Пошлина за выдачу разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух | - | 14,0 | - |
| 3 | Получение средств за пользование недрами | - | 927,0 | - |
| 4 | Доходы от оказания платных услуг | - | 42,0 | - |
| 5 | Денежные взыскания (штрафы) в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов | - | - | 483,0 |
| 6 | Плата за негативное воздействие на окружающую среду вследствие осуществления контроля | 25536,0 | 51072,0 | 51072,0 |
| 7 | Субвенции бюджета Пензенской области на осуществление полномочий в области водных отношений, в том числе средства, не освоенные в 2009 г. – возврат 33034,0 | - | 70556,0 | - |
| | ВСЕГО: | 94189,0 | 122611,0 | 51555,0 |
| | Общая сумма по бюджетам: | 268355,0 | | |
Государственный контроль в сфере природопользования и охраны окружающей среды
За 2010 год инспекторским составом Управления проведено 473 проверки по вопросам соблюдения природопользователями Пензенской области природоохранного законодательства.
По итогам контрольно-надзорной деятельности Управления за 2010 год 93 факта нарушений устранены в установленные инспекторами сроки. По 35 нарушениям в 2010 году не истёк срок устранения, все предписания находятся на контроле.
К административной ответственности привлечены 145 должностных лиц, 4 юридических лица и 2 физических лица.
Штрафы за 2010 год в отношении должностных лиц составили 434,5 тыс. рублей, в отношении юридических лиц – 20 тыс. рублей и в отношении физических лиц - 2,0 тыс. рублей. В целом общая сумма штрафов составила 456,5 тыс. рублей.
Взыскано за 2010 год штрафов на сумму 464,5 тыс. рублей, с учётом остатка штрафов, не оплаченных в 2009 году.
В течение года в службу судебных приставов было передано 36 постановлений для принудительного взыскания штрафов. Ниже представлены сведения о проведении и результатах проверок, осуществленных отделом государственного контроля в сфере природопользования и охраны окружающей среды (таблица № 3).
Таблица № 3
| № п/п | Основные показатели отдела государственного контроля | Единица измерения | Результаты |
| | | | |
| 1. | Проведено проверок, всего | шт. | 437 |
| | в том числе : | | |
| 1.1. | в том числе с иными контролирующими органами | шт. | |
| 2. | Выявлено нарушений, всего: | шт. | 115 |
| | в том числе в области: | | |
| 2.1. | охраны атмосферного воздуха | шт. | 8 |
| 2.2. | обращения с отходами | шт. | 18 |
| 2.3. | особо охраняемых природных территорий | шт. | |
| 2.4. | платы за негативное воздействие на окружающую среду | шт. | 78 |
| 2.5. | водоохранных зон | шт. | 1 |
| 2.6. | прочие | шт. | 10 |
| 3. | Устранено нарушений | шт. | 80 |
| 4. | Выдано предписаний | шт. | 115 |
| 5. | Выполнено предписаний | шт. | 80 |
| 6. | Передано материалов, всего | шт. | 51 |
| | в том числе: | | |
| 6.1. | в органы прокуратуры | шт. | |
| 6.2. | в суды, арбитражные суды | шт. | 10 |
| 6.3. | в службу судебных приставов | шт. | 36 |
| 6.4. | по подведомственности | шт. | 5 |
| 7. | Рассмотрено административных дел | шт. | 171 |
| 8. | Привлечено к административной ответственности лиц, всего | шт. | 151 |
| | в том числе: | | |
| 8.1. | юридических лиц | ед. | 4 |
| 8.2. | должностных лиц | ед. | 145 |
| 8.3. | физических лиц | ед. | 2 |
| 9. | Наложено штрафов, всего | тыс. руб. | 456,5 |
| | в том числе на: | | |
| 9.1. | юридических лиц | тыс. руб. | 20 |
| 9.2. | должностных лиц | тыс. руб. | 434,5 |
| 9.3. | физических лиц | тыс. руб. | 2 |
| 10. | Взыскано штрафов, всего | тыс. руб. | 464,5 |
| | в том числе с: | | |
| 10.1. | юридических лиц | тыс. руб. | 20 |
| 10.2. | должностных лиц | тыс. руб. | 441,5 |
| 10.3. | физических лиц | тыс. руб. | 3 |
| 11. | Обжаловано решений Управления, всего: | шт. | |
| | в том числе в: | | |
| 11.1. | вышестоящем органе | шт. | |
| 11.2. | суде (арбитражном суде) | шт. | |
В ходе контрольно–проверочных мероприятий установлено, что наиболее частым нарушением требований законодательства является несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Кроме того, отмечены нарушения, связанные:
- с несанкционированным размещением отходов производства и потребления (ОАО «Молочный комбинат «Пензенский», ООО «МПС»
(г. Пенза));
- с выбросом вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения (ООО «Рос-Таргет», ООО «Ахуны», ООО «Железобетон», ЗАО «Техмашсервис» (г. Пенза), ОАО «Сердобский хлебокомбинат»
(г. Сердобск));
- с нарушением эксплуатации водоохранных сооружений (МУП ЖКХ «Камешкирское», ОАО «Камешкирский сырзавод» (с. Р. Камешкир), ОДО «Сети водоотведения г. Каменки» (г. Каменка), МУП «Жилкомсервис
г. Беднодемьяновска» (г. Спасск));
- с нарушением водоохранного режима (ООО «Агропромышленный союз» (Никольский р-н), ООО «Горводоканал» (г. Пенза), Администрация р.п. Пачелма, МУЗ «Пачелмская ЦРБ» (р.п. Пачелма), «Загородный клуб «Волков» (Пензенский р-н));
- с самовольным занятием водного объекта или пользование им без разрешения (ОАО «Молочный комбинат «Пензенский», МУП «Пассажирские перевозки», ОАО «Управление механизации № 2», МУП «Заря по ОЖФ», ОАО «Пензхиммаш», ОАО «Маяк», МУП «Коммунальные сети» (г. Пенза), Администрация р.п. Земетчино, ООО «Исса-Водоканал»,);
- с нарушением правил водопользования (ОАО «Маяк», ОАО «Молочный комбинат «Пензенский» (г. Пенза), ООО «Бековский сахарный завод» (Бековский р-н));
- с нарушением пользования недрами (ООО «НЛК Групп»
(г. Н.Ломов), ООО «Гранит», ООО «Пензенское управление строительства» (г. Пенза)).
Руководители предприятий, индивидуальные предприниматели не всегда вовремя вносят плату за негативное воздействие на окружающую среду, мотивируя свои действия плохим знанием законодательства, финансовыми трудностями и другими причинами. Однако, такие причины не могут быть приняты во внимание и факты нарушения требований законодательства влекут за собой административную ответственность.
ООО «АСК», ООО «Завод Сейтронмаш», ООО «Азбука света», ООО «Агрохимия», ООО «Улыбка», ООО «Успех-07», ООО «Заря», ООО «Импульс», ООО «Восток», ООО «Трубокомплект», ООО «Алеко», ЗАО «Специальные технологии», ООО «Бетонный завод «Терновский», ООО «Звезда» и ряд индивидуальных предпринимателей города Пензы и районов области в отчётном периоде были привлечены к административной ответственности за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Всего за 2010 год сотрудниками Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области привлечено к административной ответственности 24 главы муниципальных образований на общую сумму 55,5 тысяч рублей, из которых 9 должностных лиц были подвергнуты административному наказанию дважды.
За 2010 год Управлением рассмотрено 39 обращений граждан. По всем обращениям и заявлениям гражданам даны исчерпывающие ответы.
В 2010 году работники Управления принимали участие в 2 комиссиях, по обследованию особо охраняемых природных территорий регионального значения пострадавших в большей степени от последствий аномально жаркого лета.
Памятник природы «Никоновский бор» пострадал от лесного пожара, который нанес ущерб 1/5 части его территории. Принято решение о необходимости проведения сплошных санитарных рубок и уборки захламленности на поврежденных участках в целях улучшения санитарного состояния и предотвращения возникновения очагов стволовых вредителей.
Памятник природы «Морозовский дендрарий» пострадал от засухи, в результате которой погибли редкие и экзотические деревья и кустарники. Принято решение об удаление таких деревьев и, по возможности, их замены.
В 2010 году было проведено заседание областной межведомственной комиссии по решению вопросов, связанных с порядком ведения Красной книги Пензенской области, на котором подводились итоги работы по обследованию состояния животного мира в Неверкинском, Кузнецком, Камешкирском, Бессоновском, Лунинском районах. А также составлены аннотированные списки редких видов лишайников и мхов; уточнены списки редких видов грибов и высших растений; дополнена информация о произрастании отдельных видов растений и грибов, уточнена экология и популяционная организация для 20 видов растений, включенных в предыдущее издание Красной книги Пензенской области.
Данные исследовательские работы необходимы для сбора информации к переизданию Красной книги Пензенской области.
Во исполнение поручения Губернатора Пензенской области о создании и поддержании благоприятной экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки в местах оздоровления и отдыха детей проведено обследование территорий оздоровительных лагерей, после которого даны разъяснения о содержании территории в надлежащем виде и организации сбора и вывоза бытовых и коммунальных отходов.
Управлением предоставлена государственная статистическая отчетность за 2010 год по формам № 2-тп (радиоактивные вещества) и №2-тп (радиоактивность) в ОАО «Ведущий научно-исследовательский институт химической технологии» г. Москва.