Отчёт о результатах деятельности Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области за 2010 год
| Вид материала | Документы |
- Правительство пензенской области постановление от 6 марта 2006 г. N 94-пп об утверждении, 210.48kb.
- Отчет комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Сокольского, 394.95kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 1255.24kb.
- Отчет о результатах деятельности управления природных ресурсов и охраны окружающей, 179.41kb.
- Отчет Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области за 2010 год, 1105.81kb.
- Отчет о работе му «Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов г. Нижнего, 196.31kb.
- Распоряжени е, 49.72kb.
- Меморандум о взаимопонимании по вопросам сотрудничества в области охраны окружающей, 54.6kb.
- Енте природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области признан Глущенко, 57.86kb.
- Программа научно-практической конференции (секционного заседания) Министерства природных, 68.78kb.
Экологическое нормирование
В течение 2010 года Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области:
- выданы разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух 27 природопользователям;
-1рассмотрены документы, подтверждающие неизменность производственного процесса и используемого сырья, представленные 354 природопользователями. Данные представлены в таблице № 8.
Таблица № 8
| № п/п | Наименование района | Количество технических отчётов (подтверждение неизменности производственного процесса и используемого сырья) | Количество выданных разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| | г. Пенза | 202 | 17 |
| | г. Каменка | 12 | 2 |
| | г. Кузнецк, Кузнецкий район | 68 | |
| | г. Сердобск | 6 | 2 |
| | Башмаковский район | 3 | |
| | Бековский район | 2 | |
| | Бессоновский район | 4 | |
| | Белинский район | 3 | |
| | Вадинский район | 2 | |
| | Городищенский район | 3 | 1 |
| | Земетчинский район | 1 | |
| | Иссинский район | 5 | |
| | Камешкирский район | 2 | |
| | Колышлейский район | 4 | |
| | Лопатинский район | 2 | |
| | Лунинский район | 4 | |
| | Малосердобинский район | 2 | 1 |
| | Мокшанский район | 5 | |
| | Наровчатский район | 1 | |
| | Неверкинский район | 2 | |
| | Никольский район | 4 | |
| | Нижнеломовский район | 3 | |
| | Пачелмский район | 2 | 2 |
| | Пензенский район | 5 | 1 |
| | Спасский район | 2 | 1 |
| | Сосновоборский район | 2 | |
| | Тамалинский район | 1 | |
| | Шемышейский район | 2 | |
| | ИТОГО: | 354 | 27 |
Приостановление действия и аннулирование разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, лимитов на размещение отходов производства и потребления не производилось.
Утверждение разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух производится в соответствии с Административным регламентом по предоставлению Управлением государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, утверждённым приказом Управления от 19.01.2009 № 3/3 (с последующими изменениями).
За отчётный период в реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, внесено 220 предприятий, что на 11,7 % больше от запланированного (197). Всего по состоянию на 01.01.2011 года в реестр внесено 2167 природопользователей (таблица № 9).
Реестр объектов,
оказывающих негативное воздействие на окружающую среду
Таблица № 9
| № п/п | Наименование района | Количество, шт. |
| 1 | г. Пенза | 1315 |
| 2 | г. Каменка | 51 |
| 3 | г. Кузнецк, Кузнецкий район | 255 |
| 4 | г. Сердобск | 31 |
| 5 | Башмаковский район | 13 |
| 6 | Бековский район | 18 |
| 7 | Бессоновский район | 36 |
| 8 | Белинский район | 30 |
| 9 | Вадинский район | 7 |
| 10 | Городищенский район | 27 |
| 11 | Земетчинский район | 7 |
| 12 | Иссинский район | 12 |
| 13 | Камешкирский район | 31 |
| 14 | Колышлейский район | 17 |
| 15 | Лопатинский район | 26 |
| 16 | Лунинский район | 25 |
| 17 | Малосердобинский район | 13 |
| 18 | Мокшанский район | 34 |
| 19 | Наровчатский район | 19 |
| 20 | Неверкинский район | 9 |
| 21 | Никольский район | 20 |
| 22 | Нижнеломовский район | 37 |
| 23 | Пачелмский район | 8 |
| 24 | Пензенский район | 46 |
| 25 | Спасский район | 30 |
| 26 | Сосновоборский район | 29 |
| 27 | Тамалинский район | 8 |
| 28 | Шемышейский район | 13 |
| | ИТОГО: | 2167 |
С целью повышения доступности информации об исполняемых в интересах граждан функций Управления и об обязательствах перед ними за отчетный период внесена информация в портал государственных услуг Пензенской области о предоставляемых Управлением государственных услугах.
Экономика природопользования
В целях своевременного уточнения бюджета Пензенской области на 2011 год в Управление экономики Пензенской области подготовлен и представлен уточненный социально-экономический прогноз развития Пензенской области на период 2011-2014 годы по разделу «Охрана окружающей среды».
На основании Договора об обмене электронными документами между Управлением Федерального казначейства по Пензенской области и Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области от 08.05.2007 № 148 осуществляется администрирование доходов по закреплённым кодам бюджетной классификации.
Всего по кодам бюджетной классификации, закреплённым за Управлением (таблица № 10), в бюджеты всех уровней по состоянию на 01.01.2011 года поступило 140 693,262 тыс.руб.
Таблица № 10
| КБК | Наименование | поступление в бюджет на 01.01.2011 г., тыс. руб. | |
| 809 | 11202102020000120 | Прочие платежи при пользовании недрами (ОПИ) – лицензии | 6,14 |
| 809 | 11202012010000120 | Разовые платежи за пользование недрами | 708,828 |
| 809 | 10906050020000110 | Сборы за выдачу лицензий на пользование недрами по участкам недр, содержащим месторождения общераспространённых полезных ископаемых, или участками недр местного значения | 8,2 |
| 809 | 10807300011000110 | Прочие государственные пошлины за совершение прочих юридически значимых действий, подлежащие зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации | 14,0 |
| 809 | 11690040040000140 | Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) | 482,9 |
| 809 | 11303020020020130 | Доходы от продажи услуг, оказываемых учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации | 42,4 |
| 809 | 11303020020021130 | Другие доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности учреждений | 11,5 |
| 809 | 11202052010000120 | Экспертиза (геология) | 210,0 |
| 052 | 11205010010000120 | Плата за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности | 68 652,577 |
| 809 | 20203019020000151 | Субвенции | 37 521,9 |
| 809 | 11902000020000151 | Возврат остатков субвенций за 2009 г. | 33 034,822 |
| | | Итого: | 140 693,262 |
Администрирование платы за пользование водными объектами в 2010 году осуществлялось в программном комплексе «Информационно-аналитическая система администрирования платы за пользование водными объектами».
За отчетный период начислена плата в размере 60 298,12 тыс. руб.,
33 предприятиям начислены пени за несвоевременное внесение платы в размере 61,718 тыс.руб.
По 2 договорам водопользования приняты решения о зачете переплаты в сумме 9 621,018 тыс. руб.
В целях полного взыскания начисленных платежей по договорам водопользования направлены иски в Арбитражный суд о взыскании недоимки и пени за несвоевременную плату за пользование водными объектами в отношении оао «тгк-6»; «Объединенные спиртовые заводы «Пензаспиртпром».
В целях проведения анализа достигнутых Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области количественных показателей и оптимизации бюджетных расходов на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу подготовлен раздел Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области на плановый период 2011-2013 годы.
Утверждена ведомственная целевая программа Управления «Изучение, использование и охрана природных ресурсов, обеспечение экологической безопасности на 2010-2012 годы», разработанная в соответствии с постановлениями Правительства Пензенской области от 06.05.2008
№ 288-пП «Об утверждении и реализации ведомственных целевых программ Пензенской области» (с последующими изменениями) и от 19.08.2008
№ 520-пП «О стратегических целях и задачах исполнительных органов государственной власти Пензенской области» (с последующими изменениями).
Определение результативности исполнения Управлением ведомственной целевой программы «Изучение, использование и охрана природных ресурсов, обеспечение экологической безопасности на 2010-2012 годы» за 2010 год представлено в таблице № 11.
Оценка состояния индикатора результативности
Таблица № 11
| Наименование индикатора результативности | План на 2010 год | Факт за 2010 год | Состояние индикатора результативности | Оценка состояния индикатора | ||
| при росте расходов | при сохране-нии уровня расходов | при сниже-нии уровня расхо-дов | ||||
| Количество месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых (ед.) | 160 | 160 | сохранение значения индикатора | | | 2 |
| Количество объектов негативного воздействия на окружающую среду, включенных в реестр | 2144 | 2167 | рост значения индикатора | | | 3 |
| Численность населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории субъекта, подверженной негативному воздействию вод (тыс. чел.) | 16,645 | 16,1 | снижение значения индикатора | | | 1 |
| Количество мероприятий экологической направленности (встречи, семинары, акции)(ед.) | 54 | 66 | рост значения индикатора | | | 3 |
| Количество контрольных мероприятий в сфере природопользования и охраны окружающей среды (ед.) | 400 | 473 | рост значения индикатора | | | 3 |
| | | | | 12 | ||
Анализ результативности исполнения ведомственной целевой программы показал:
- оценка состояния индикатора результативности – 12 баллов.
- снижение бюджетных расходов на достижение установленных индикаторов результативности;
Следовательно, эффективность бюджетных расходов повысилась по сравнению с плановым значением на 7 баллов.
В целях увеличения поступления в бюджеты всех уровней платы за негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с информацией, представленной Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Пензенской области, ежеквартально формировался список организаций, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, имеющих недоимку в разрезе районов г. Пензы и муниципальных образований Пензенской области.
За 2010 г. поступило платы за негативное воздействие на окружающую среду в различные уровни бюджетов 125 889,8 тыс.руб., что составило 111,5% к уровню предыдущего года (таблица № 12, диаграмма 1).
Таблица № 12
| Всего поступило за 2010 г., тыс. руб. | Всего распределено по бюджетам за 2009 г., тыс. руб. | ||||||
| федеральный бюджет | бюджет субъекта | местный бюджет | |||||
| 2009г. | 2010г. | 2009г. | 2010г. | 2009г. | 2010г. | 2009г. | 2010г. |
| 112 946,5 | 125 889,8 | 22 589,3 | 25 177,96 | 45 178,6 | 50 355,92 | 45 178,6 | 50 355,92 |
Диаграмма 1
В отчетном периоде на территории Пензенской области действовала долгосрочная целевая программа «Экология и природные ресурсы Пензенской области на 2009-2012 годы», утвержденная постановлением Правительства Пензенской области от 24.10.2008 № 711-пП
(с последующими изменениями), контроль за исполнением которой был возложен на Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области.
Приказом Управления от 19.02.2009 № 7/3 была образована комиссия по распределению средств бюджета Пензенской области, выделяемых на реализацию природоохранных мероприятий, а также по контролю за эффективным использованием этих средств. В отчётном периоде состоялось 7 заседаний этой комиссии.
В целях уточнения показателей реализации долгосрочной целевой программы «Экология и природные ресурсы Пензенской области на 2009-2012 годы» и объемов финансирования 5 раз проводилась ее корректировка (таблица № 13).
Долгосрочная целевая программа «Экология и природные ресурсы
Пензенской области на 2009-2012 годы»
Таблица № 13
тыс. руб.
| № | Наименование мероприятий | утверж-дено на теку-щий год | лимиты бюджетных обязательств на 01.01.10г. | кассовые расходы на 01.01.10г. | остаток неиспользо-ванных лимитов на конец отчетного периода |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| | Минерально-сырьевые ресурсы (04 04) | 3 030,0 | 3 030,0 | 3 030,0 | - |
| 1 | Поисковые, поисковые и оценочные работы на общераспространенные полезные ископаемые Пензенской области, разработка проектной документации | 2 030,0 | 2 030,0 | 2 030,0 | - |
| 2 | Составление комплекта оцифрованных (электронных) карт масштаба 1:100000 геологического содержания проявлений и месторождений общераспространен ных полезных ископаемых по районам Пензенской области и приобретение программных продуктов | 1 000,0 | 1 000,0 | 1 000,0 | - |
| | Водные ресурсы (04 06) | 3 506,83 | 3 506,9 | 3 506,6 | 0,267 |
| 3 | Разработка проектно-сметной документации и капитальный ремонт гидротехнических сооружений | 3 417,4 | 3 417,47 | 3417,205 | 0,265 |
| 4 | Разработка проектно-сметной документации и выполнение инженерной защиты территорий от затопления и подтопления (берегоукрепление, строительство защитных дамб, дренажных систем, дноуглубительные работы, расчистка русла водотоков и ложа водохранилищ) | 89,43 | 89,43 | 89,428 | 0,002 |
| | Природоохранные мероприятия (06 03) | 1 765,37 | 1 765,37 | 1 765,37 | - |
| | Водоохранные мероприятия и контроль за состоянием водных объектов | 448,95 | 448,95 | 448,95 | - |
| 5 | Реконструкция ихтиофауны водохранилищ Пензенской области | 448,95 | 448,95 | 448,95 | - |
| | Акция «Чистый берег» | 288,4 | 288,4 | 288,4 | - |
| 6 | Эколого-оздоровительные лагеря и экологические экспедиции учащихся для изучения природы родного края, очистки и обустройства природных территорий | 198,4 | 198,4 | 198,4 | - |
| 7 | Проведение акции «Чистый берег» | 90,0 | 90,0 | 90,0 | - |
| | Экологическое образование, воспитание, пропаганда и распространение экологической культуры | 1 028,02 | 1 028,02 | 1 028,02 | - |
| 8 | Эколого-оздоровительные лагеря и экологические экспедиции учащихся для изучения природы родного края | 286,5 | 286,5 | 286,5 | - |
| 9 | Проведение олимпиад по экологии, конференций, смотров, конкурсов, слетов | 141,52 | 141,52 | 141,52 | - |
| 10 | Проведение областных и городских дней защиты от экологической опасности - акция «Марш парков-2010» | 100,0 | 100,0 | 100,0 | - |
| 11 | Распространение через средства массовой информации данных о состоянии окружающей среды | 300,0 | 300,0 | 300,0 | - |
| 12 | Издание сборников, пособий, брошюр, буклетов, плакатов об окружающей среде и природных ресурсах | 50,0 | 50,0 | 50,0 | - |
| 13 | Верстка и издание государственных докладов о состоянии природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области | 150,0 | 150,0 | 150,0 | - |
| | ИТОГО | 8 302,2 | 8 302,27 | 8 302,003 | 0,267 |
Остаток неиспользованных лимитов бюджетных обязательств, по состоянию на 01.01.2010 года составил 0,267 тыс. руб. – экономия в результате проведения конкурсных процедур.
Кроме текущих затрат в отчетном периоде оплачена кредиторская задолженность по долгосрочной целевой программе «Экология и природные ресурсы Пензенской области на 2009-2012 гг.» в сумме 666,72 тыс.руб.
Долгосрочная целевая программа исполнена на 99,997 %.
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ (с последующими изменениями) в Управление по размещению государственного заказа Пензенской области направлено 14 заявок на общую сумму 7 634,0 млн. руб., в том числе:
- 3 заявки на размещение государственного заказа в форме открытого конкурса:
«Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств» на сумму 17,8 тыс. руб.;
«Проведение работ по объекту «Поисковые и оценочные работы на неметаллические полезные ископаемые (строительный камень, пески и другие полезные ископаемые) в Мокшанском, Нижнеломовском и Вадинском районах Пензенской области» на сумму 1 801,0 тыс. руб. (переходящий объект);
«Составление комплекта оцифрованных (электронных) карт масштаба 1:100 000 геологического содержания, проявлений и месторождений общераспространенных полезных ископаемых по Пензенскому и Бессоновскому районам Пензенской области» на сумму 1 600,0 тыс. руб. (переходящий объект);
- 2 заявки на размещение государственного заказа в форме открытого аукциона:
«Разработка проектной документации «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений нижнего пруда на р. Ишимка, 200 м восточнее д. Кологреевка Городищенского района Пензенской области» на сумму 1 600,0 тыс. руб.;
«Разработка проектной документации «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений верхнего пруда на р. Ишимка, 50 м севернее
д. Кологреевка Городищенского района Пензенской области» на сумму 1 600,0 тыс. руб.;
- 9 заявок на размещение государственного заказа запросом котировок:
7 котировочных заявок на проведение летних эколого - туристических экспедиций и экологических лагерей на общую сумму 430,2 тыс. руб.;
«Издание Государственного доклада о состоянии природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области в 2009 году» -
135,0 тыс.руб.;
«Реконструкция ихтиофауны Пензенского водохранилища» –
450,0 тыс.руб.;
В целях определения максимальной цены контракта и подготовки сведений по изучению рынка оказания услуг на подготовку и проведение экологических лагерей, экспедиций, слётов, акции «Чистый берег» проведена работа по сбору и анализу коммерческих предложений на оказание такого вида услуг.
Всего за 2010 год заключено 43 государственных контракта (договора), в том числе:
- в рамках долгосрочной целевой программы «Экология и природные ресурсы Пензенской области на 2009-2012 годы» - заключено 40 государственных контрактов (договоров) на сумму 8 708,8 тыс. руб.;
- за счет средств, предоставляемых бюджету Пензенской области из федерального бюджета в виде субвенций на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений заключено 2 государственных контракта (договора) на сумму 184,8 тыс. руб.;
- 1 государственный контракт на сумму 17,8 тыс. руб. заключен на «Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств».
В результате формирования нового перечня долгосрочных целевых программ, планируемых к финансированию на период 2011 – 2013 годы, была разработана новая долгосрочная целевая программа «Развитие природных ресурсов Пензенской области на 2011 -2013 годы», в которую включена подпрограмма Управления «Охрана окружающей среды и развитие минерально-сырьевой базы Пензенской области на 2011 -2013 годы».
В соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 16.05.2007 № 337-пП «О региональной информационно-аналитической системе мониторинга, анализа и прогнозирования социально-экономического развития Пензенской области» подготовлена и внесена информация в региональную информационно–аналитическую систему (РИАС) мониторинга, анализа и прогнозирования социально-экономического развития Пензенской области «Прогноз» по 39 показателям.
Подготовлено и проведено 4 заседания Коллегии Управления.
На первом заседании были сформированы задачи Управления на
2010 год.
В результате выполнения поставленных задач Коллегией рассмотрены вопросы:
- о состоянии и изменении запасов общераспространенных полезных ископаемых (отчет по форме 5 - гр) (отдел разрешительной деятельности и недропользования). Дана информация о достигнутом приросте запасов и ресурсов песка, глины, диатомитов по 6 месторождениям.
- о разработке проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об экологической экспертизе» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (отдел государственной экологической экспертизы). На заседании коллегии проект поддержан и впоследствии Правительством области направлен в Законодательное собрание Пензенской области;
- о реализации долгосрочной целевой программы «Экология и природные ресурсы Пензенской области на 2009 – 2012 годы» (отдел экологического нормирования и экономики природопользования). По итогам коллегии выявилось, что финансирование мероприятий осуществлялось в соответствии с выделенными лимитами. Мероприятия выполнены в установленные сроки.
- об освоении средств, выделяемых бюджету Пензенской области в виде субвенций на осуществление отдельных полномочий в области водных отношений (отдел водных ресурсов). На коллегии принято решение, что в целях освоения субвенций в полном объеме необходимо активизировать работу по контролю за исполнением государственных контрактов и своевременно осуществлять корректировку кассовых расходов.
- об осуществлении государственного экологического контроля за состоянием окружающей среды на территории области (отдел государственного экологического контроля в сфере природопользования и охраны окружающей среды). Коллегия проинформирована, что установленное значение индикативного показателя по проведению контрольных мероприятий в сфере природопользования и охраны окружающей среды достигнуто.
Финансирование деятельности Управления
На осуществление основной деятельности в 2010 году Управлению природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области было выделено 100982,4 тыс. рублей, из них:
- из областного бюджета – 30425,6 тыс. рублей (в т.ч. и на реализацию долгосрочной целевой программы «Экология и природные ресурсы Пензенской области на 2009-2012 годы»);
- из федерального бюджета в виде субвенций на осуществление отдельных полномочий в области водных отношений – 70556,8 тыс. рублей;
На оплату труда с начислениями выделено 19656,2 тыс. рублей, на прочие текущие расходы – 1800,4 тыс. рублей.
Водоохранные мероприятия, а также предоставление прав пользования водными объектами
В рамках своих полномочий Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области в 2010 году рассмотрено 94 комплекта заявочных материалов по вопросам заключения договоров водопользования и оформления решений по предоставлению водных объектов в пользование, в том числе:
- по заключению договоров водопользования в целях забора воды из поверхностных водных объектов – 27 комплектов материалов;
- на оформление решений о предоставлении водных объектов в пользование с целью сброса сточных вод - 37 комплектов материалов;
- по заключению дополнительных соглашений – 30 комплектов материалов.
В результате рассмотрения заявочных материалов:
- заключено 12 договоров водопользования;
- принято 5 решений по предоставлению в пользование водных объектов;
- заключено 7 дополнительных соглашений о внесении изменений в договора водопользования в связи с изменением параметров водопользования;
- по остальным заявочным материалам были направлены мотивированные отказы, в связи с несоответствием представленных водопользователями документов действующему законодательству, а также в связи с невыполнением водопользователями ранее выданных условий водопользования.
В соответствии с заключенными договорами водопользования поступление платы за пользование водными объектами в бюджетную систему Российской Федерации в 2010 году составило – 68,65 млн. руб. при плане – 67,211 млн.руб. (в 2009 году – 56,19 млн. руб.).
Сотрудниками Управления были проведены совместные рейды с ФГУ «Сурский гидроузел», главами и представителями поселковых и сельских администраций, по обследованию состояния и эксплуатации водоохранных зон рек и ручьев - Медоевка, Кула, Яксарка, Няньга, Шиверга, входящих в водосборную площадь Пензенского водохранилища на р. Суре. В ходе обследования было установлено, что в границах водоохранных зон имелись места несанкционированного размещения твердых бытовых отходов. Главам сельских администраций были даны рекомендации по устранению мест несанкционированного размещения ТБО, а также проведена работа по разъяснению необходимости соблюдения специального режима в водоохранных зонах.
Ежеквартально проводилась работа по рассмотрению отчетов о выполнении водопользователями условий водопользования, согласно заключенным договорам водопользования и принятым решениям о предоставлении водных объектов в пользование.
Сумма освоенных средств из федерального бюджета на выполнение водоохранных мероприятий в 2010 году составила 43,0 млн. руб.
На территории Пензенской области по данным Средне – Волжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору имеется 1204 гидротехнических сооружения (ГТС).
Одной из острых проблем Пензенской области остается наличие на её территории бесхозяйных гидротехнических сооружений.
Для решения вопросов обеспечения безопасности ГТС Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области организовано в течение года 4 заседания областной межведомственной комиссии по ГТС на территории Пензенской области, основной задачей которых стала выработка скоординированных мер по ликвидации бесхозяйных ГТС на территории региона.
По принятым комиссией решениям, Управление проводило совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований, другими уполномоченными ведомствами постоянную работу по выявлению потенциально опасных и бесхозяйных ГТС, по сбору информации о состоянии ГТС, а также по уменьшению количества бесхозяйных ГТС на территории области.
В результате этой деятельности, за отчетный период на 26 бесхозяйные сооружения оформлены права собственника, 12 - поставлены на учёт в Управлении Федеральной регистрационной службы (УФРС) по Пензенской области, 16 - находятся в различных стадиях оформления прав собственности.
В целях своевременного проведения подготовительных мероприятий к пропуску паводковых вод, проводилась работа по предотвращению случаев возникновения чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, снижения уровня возможного материального ущерба объектам промышленности, сельского хозяйства, населению. Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области были направлены руководству районов «Рекомендации по подготовке прудов к приёму и пропуску весеннего половодья» и «Памятки собственнику ГТС» для доведения до всех собственников и пользователей водных объектов и ГТС. Кроме того, эти документы размещались на сайте Управления по адресу ссылка скрыта.
В результате проведенной работы, во время прохождения весеннего паводка 2010 года, аварий и чрезвычайных ситуаций на ГТС не произошло.
В отчетном периоде работниками Управления совместно с проектными организациями и администрациями муниципальных образований Пензенской области проводилось обследование ГТС и водных объектов, с целью подготовки и согласования необходимой документации для определения объектов проведения капитального ремонта гидротехнических сооружений и объектов водоохранных мероприятий.
На решение вопросов безопасности гидротехнических сооружений, расположенных на территории области, был направлен один из разделов долгосрочной целевой программы «Экология и природные ресурсы Пензенской области на 2009-2012 годы». Им предусмотрено финансирование разработки проектно-сметной документации и проведения капитального ремонта гидротехнических сооружений. На эти цели в отчетном году из областного бюджета было выделено 6 925 тыс. руб, в том числе 925 тыс. руб. на проведение государственной экспертизы проектно-сметной документации.
В 2010 году разработана проектно-сметная документация на проведение капитального ремонта двух гидротехнических сооружений на реке Ишимка в Городищенском районе.
В рамках Соглашения с Федеральным агентством водных ресурсов от 05.03.2010 № МС-03-53/44, за счёт субсидий в сумме 17000,0 тыс. руб., выделенных Пензенской области из федерального бюджета, а также средств областного бюджета в сумме 7 286,0 тыс. руб., проводился капитальный ремонт двух гидротехнических сооружений:
- ГТС пруда на р. Керенка у с. Ребровка Никольского района. Всего было выделено из федерального бюджета – 8 192 тыс. руб. и из областного бюджета – 3 511 тыс. руб. Капитальный ремонт объекта завершен и выделенные средства освоены в полном объеме.
- ГТС водохранилища на р. Кутля у с. Ст. Кутля Лунинского района. Всего было выделено из федерального бюджета – 8 808,0 тыс. руб. и областного бюджета – 3 775,0 тыс. руб. Федеральные средства освоены в объеме 6 133,0 тыс. руб., а областные средства в полном объеме.
В 2010 году, в рамках Соглашения с Федеральным агентством водных ресурсов от 18.02.2010 № МС-03-54/29 области были выделены финансовые средства в виде субвенций в размере 37 521,90 тыс. руб. и возвращены неиспользованные остатки средств 2009 года в размере 33 034,822 тыс. руб., которые были распределены на выполнение следующих водоохранных мероприятий:
- Расчистка, дноуглубление и руслоформирующие работы на р. Шукша в р.п. Лунино. На данное мероприятие в 2010 году было выделено 29 941,10 тыс. руб. (включая ущерб рыбным запасам 2000,57 тыс. руб.). За отчетный период по данному объекту выполнено работ на сумму
10 118,75 тыс. руб. Осталось освоить средства в размере 19 822,36 тыс. руб.
- Расчистка и дноуглубление расширенной части русла р. Маис в центре города Никольска Никольского района. На данное мероприятие в 2010 году было выделено 15 730,42 тыс. руб. (включая ущерб рыбным запасам 9,53 тыс. руб.). За отчетный период по данному объекту выполнено работ на сумму 11 299,81 тыс. руб. Осталось освоить средства в размере 4 430,61 тыс. руб.
- Дноуглубительные работы на р. Ст. Сура в г. Пензе. На данное мероприятие в 2010 году было выделено 24 885,20 тыс. руб. За отчетный период по данному объекту выполнено работ на сумму 19 176,21 тыс. руб. Осталось освоить средства в размере 5 708,99 тыс. руб.
В течение 2010 года регулярно проводились проверки выполнения исполнителями государственных контрактов по объектам водоохранных мероприятий. В ходе проверок осуществлялся контроль за соответствием проводимых работ утвержденной проектно-сметной документации, за качеством работ, соответствием календарному плану-графику выполнения работ. При обнаружении недостатков подрядчику направлялись претензии, устанавливались сроки по их устранению.
Кроме того, сотрудники Управления провели 18 контрольных мероприятий по выполнению требований водоохранного законодательства.
Ежеквартально и по итогам года в Федеральное агентство водных ресурсов и Верхне-Волжское бассейновое водное управление Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области предоставлялись отчёты о расходовании субвенций, предоставляемых Пензенской области на осуществление отдельных полномочий в области водных отношений и о достижении целевых прогнозных показателей.
За отчётный период оформлены и выданы 2 технических задания на разработку проектной документации двух гидротехнических сооружений.
Проведено согласование с Федеральным агентством водных ресурсов и Верхне-Волжским бассейновым водным управлением объектов мероприятий для выделения из федерального бюджета бюджету Пензенской области субсидий на осуществление капитального ремонта ГТС и субвенций на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов, а также целевых прогнозных показателей.
За счет субсидий в 2011 году планируется:
- завершить капитальный ремонт гидротехнических сооружений водохранилища на р. Кутля у с. Ст. Кутля Лунинского района;
- провести капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда на балке Каменный Овраг в 4,5 км южнее села Дружаевка Малосердобинского района;
- начать капитальный ремонт гидротехнических сооружений водохранилища на руч. Кобелек в 2,5 км юго-восточнее с. Долгово Земетчинского района;
- провести капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда на р. Сыч в 1,7 км западнее д. Сычевка Земетчинского района.
За счет субвенций в 2011 году планируется:
- завершить работы по расчистке, дноуглублению и руслоформированию на р. Шукша в р.п. Лунино;
- завершить работы по расчистке и дноуглублению расширенной части русла р. Маис в центре города Никольска;
- завершить работы по дноуглубительным работам на реке Ст. Сура;
- начать работы по расчистке и дноуглублению расширенной части русла ручья Лелейка в р.п. Сосновоборск;
- разработать проектную документацию « Расчистка и дноуглубление русла р. Лопужовка в с. Наровчат Наровчатского района»;
- разработать проектную документацию «Расчистка и руслоформирующие работы русла р. Труев в г. Кузнецке Кузнецкого района Пензенской области».
- установить границы водоохранных зон и прибрежных полос Пензенского водохранилища на р. Сура (проектная документация).
Информационно-просветительская деятельность Управления
В отчетном периоде продолжалась активная информационно-просветительская работа по экологическому воспитанию населения области, в первую очередь детей и молодежи.
За 2010 год Управлением подготовлено и опубликовано в городских и районных газетах области 73 информационных материала по наиболее актуальным вопросам, связанным с экологической обстановкой в регионе и соблюдением природоохранного законодательства.
В эфире телеканалов «Экспресс», «11-й» и РТР «Пенза» вышли 14 телесюжетов: по вопросам утилизации ртутьсодержащих ламп, о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду, о социально-экологической акции Марш парков, по проведению выездного совещания в
с. Грабово Бессоновского района Пензенской области по вопросу организации кооперативов по сбору и вывозу отходов производства и потребления на территориях муниципальных образований области, об экологической экспедиции в Белокаменском парке, о проблеме несанкционированных свалок в г. Пензе, о проведении дноуглубительных работ на р. Старая Сура.
В рамках празднования Международного дня Воды, Дня эколога в прямых эфирах на «Радио России из Пензы» в программе «В начале дня» начальник отдела водных ресурсов, заместитель начальника отдела государственного контроля в сфере природопользования и охраны окружающей среды отвечали на вопросы радиослушателей о состоянии окружающей среды Пензенской области, о состоянии водных объектов региона, а также 18 октября и.о. заместителя начальника Управления отвечал на вопросы радиослушателей об экологических проблемах в г. Пензе.