инициирует создание системы межведомственного взаимодействия, выступает организатором разработки и внедрения данной системы, осуществляет контроль за ее функционированием;
участвует в разработке Целевой областной антинаркотической программы, при ее реализации выступает координатором;
осуществляет плановую в составе антинаркотической комиссии и текущую координацию деятельности всех субъектов-участников реализации социальной политики в области противодействия распространению наркомании;
осуществляет анализ и контроль эффективности антинаркотической деятельности органов исполнительной власти, СМИ, общественных и религиозных организаций, расходования бюджетных средств всех уровней на антинаркотические мероприятия и готовит предложения по оптимизации работы и т.д.
Приоритетными направлениями в деятельности Управления ФСКН по Челябинской области являются борьба с организованной преступностью, пресечение наркотрафика, контроль за легальным оборотом наркотиков, подрыв экономических основ наркобизнеса и организация комплексных мер профилактики.
В управлении создан специальный отдел межведомственного взаимодействия в сфере профилактики. Его специалисты выявляют причины наркомании, вырабатывают меры про их устранению, участвуют во всех программах по противодействию наркомании. В профилактической работе задействованы специалисты-психологи, подготовленные экспертами группы Помпиду из Совета Европы. В области действует пять групп психологической подготовки. Вместе с членами общественных организаций сотрудники УФСКН выезжают на профилактические беседы в коллективы, где есть люди, употребляющие наркотики.
Существенных результатов в деле пресечения наркотрафика госнаркоконтроль добивается при тесном взаимодействии с пограничниками, таможенниками и т.д. Однако, по мнению сотрудников УФСКН по Челябинской области, несовершенные критерии оценки результатов работы правоохранительных органов порой приводят к элементам нездоровой конкуренции с коллегами из других служб.
Органы внутренних дел Челябинской области (Оперативно-розыскная часть по противодействию незаконному обороту наркотиков ГУВД области, подразделения Южно-Уральского Управления внутренних дел на транспорте, ГИБДД и другие службы в пределах своей компетенции):
выявляют, предупреждают, пресекают, раскрывают и расследуют преступления в сфере незаконного оборота наркотиков в пределах своей компетенции;
организуют и осуществляют профилактическую деятельность, направленную на снижение факторов, способствующих незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ;
участвуют в проведении мероприятий мониторинга наркоситуации.
Антинаркотическая деятельность Южно-Уральского УВД на транспорте определена особым географическим положением Челябинской области. В целях перекрытия каналов поступления на территорию России наркотиков на пограничных станциях организована проверка и анализ перевозочных документов груза, следующего транзитом через Казахстан в вагонах и контейнерах из стран Среднеазиатского региона и Закавказья. Грузовые вагоны и контейнеры, и, прежде всего, прибывающие из стран Среднеазиатского региона и Северного Кавказа, проверяются группами, ориентированными на поиск наркотиков.
На участке обслуживания Южно-Уральского УВД на транспорте создано 3 отдельных контрольно-пропускных пункта "Троицк", "Курган", "Оренбург" открытых для международного сообщения через Государственную границу Российской Федерации. Сотрудниками УВДТ, ФТС и пограничной службой организован досмотр пассажиров и багажа, взяты под контроль миграционные потоки иностранных граждан и лиц без гражданства, выявляются и пресекаются преступления, связанные с незаконным оборотом оружия, наркотиков, а также с контрабандой товаров и материальных ценностей. В пунктах пропуска организована технологическая остановка всех международных пассажирских поездов для проверки пассажиров. Однако российские пассажирские поезда, следующие транзитом и пересекающие границу с Казахстаном, имеют стоянку до 5 минут, что явно недостаточно для их досмотра и отработки. Кроме того, в связи с отсутствием на приграничных станциях технологических остановок грузового подвижного состава, осуществление работ по досмотру и проверке грузового подвижного состава в полном объеме не представляется возможным1.
Особое внимание уделяется организации взаимодействия правоохранительных органов Челябинской области с органами внутренних дел Республики Казахстан. Так, например, на постоянной основе проводятся рабочие встречи руководителей Южно-Уральского УВД на транспорте, Центрального и Западного УВДТ МВД Республики Казахстан. На основе достигнутых международных соглашений с руководителями оперативных аппаратов транспортной милиции Республики Казахстан осуществляется обмен оперативной информацией с целью установления всей цепочки лиц, причастных к контрабанде наркотических средств.
Однако во взаимодействии с правоохранительными органами Казахстана существуют определенные сложности. Проводимые совместные мероприятия проходят в основном только в рамках целевых операций, планируемых МВД России и Республики Казахстан, тогда как изобличение лиц, занимающихся транспортировкой наркотических средств требует оперативного вмешательства. По мнению сотрудников ЮУ УВДТ, необходимо разработать упрощенный механизм осуществления оперативных и следственных действий, в котором правом согласования проводимых мероприятий будут наделены начальники УВДТ, УВД приграничных областей с последующим информированием руководства МВД России и Казахстана1.
Управление ФСБ России по Челябинской области (Отдел по борьбе с контрабандой и незаконным оборотом наркотиков):
в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию незаконного оборота и контрабанды наркотических средств, других преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законом к их ведению;
выявляет, предупреждает и пресекает преступления, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством Российской Федерации к ведению органов Федеральной службы безопасности; осуществляет розыск лиц, совершивших указанные преступления или подозреваемых в их совершении;
разрабатывает и осуществляет во взаимодействии с другими государственными органами меры по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и их контрабандой.
Пограничное Управление ФСБ РФ по Челябинской области:
1) осуществляет комплекс мероприятий по предупреждению, выявлению и пресечению попыток пересечения государственной границы представителями трансграничных преступных группировок, проходящих по спискам лиц, которым закрыт въезд в РФ в установленном порядке;
2) проводит еженедельный анализ и прогнозирование оперативной обстановки в сфере противодействия контрабанде наркотиков на участке ответственности;
3) поддерживает тесное взаимодействие с подразделениями Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан;
4) участвует в работе межведомственных оперативных групп, создающихся в приграничных районах Уральского федерального округа совместно с органами ФСБ, МВД, ФСКН, ФТС России;
5) совершенствует практику проведения совместных межведомственных операций типа «Канал», «Рубеж», «Иностранец»2.
Челябинская и Магнитогорская таможни Уральского таможенного Управления:
обеспечивают соблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, в том числе наркотических средств и психотропных веществ;
осуществляют дознание и производство неотложных следственных действий в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, в том числе по делам о преступлениях, связанных с контрабандой наркотиков;
осуществляют в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-розыскную деятельность в сфере противодействия контрабанде наркотиков;
участвуют в работе межведомственных оперативных групп, создающихся в приграничных районах Челябинской области совместно с органами ФСБ, Погрануправления ФСБ, МВД, ФСКН России;
участвуют в проведении мероприятий мониторинга наркоситуации.
До 90 процентов всех изъятых южноуральскими таможенниками наркотических средств задержано непосредственно на границе с республикой Казахстан. Сотрудниками таможни осуществляются оперативно-розыскные и профилактические мероприятия, направленные на выявление и пресечение фактов контрабанды и незаконного оборота наркотических средств.
В целях повышения эффективности противодействия незаконному обороту наркотиков Федеральная таможенная служба развивает сотрудничество с компетентными органами стран Содружества Независимых государств (например, операция» Канал»). Взаимодействие российской таможенной службы с зарубежными коллегами в сфере борьбы с контрабандой наркотиков осуществляется на основе межправительственных соглашений и меморандумов о сотрудничестве и взаимопомощи, которые заключены со многими странами мира. В практику прочно вошли совместные международные операции «контролируемая поставка». Специальная система скрытого полицейского и таможенного контроля позволяет проследить все звенья преступной цепи и ликвидировать устоявшиеся международные каналы сбыта и транспортировки наркотиков.
ГУФСИН Минюста РФ по Челябинской области:
организует и осуществляет профилактическую и реабилитационную работу в учреждениях уголовно-исполнительной системы;
участвует в проведении мероприятий мониторинга наркоситуации.
Правоохранительные органы Челябинской области принимают участие во всероссийской межведомственной комплексной оперативно-профилактической операции "Мак". На сегодняшний день в рамках этой операции совместно с Роскосмосом проводится работа по «наведению» спутников на потенциально опасные территории – площади наиболее вероятного произрастания наркорастений. В операции «Мак-2007» в Уральском Федеральном округе были задействованы сотрудники ФСКН, МВД, ФСБ, пограничной службы, министерства юстиции, таможенных органов, МЧС, военнослужащие. Ими было выявлено 55 мест произрастания дикорастущей конопли, общей площадью 348,16 га. Общий вес зеленой массы уничтоженных растений составил 1 862 тонны. Также были выявлены и уничтожены незаконно выращиваемые посевы опийного мака общей площадью 762 кв. метра и массой 425 кг. Кроме того, в ходе операции были изъяты прекурсоры общей массой 38,5 тонн, около 12 кг сильнодействующих веществ, более 2 кг психотропных веществ, а также боеприпасы, огнестрельное оружие, имущество, деньги и ценности на общую сумму около 2 млн. рублей, выявлено 7 специально оборудованных подпольных химических лабораторий по изготовлению наркотиков1.
Челябинская область активно участвует в межгосударственной операции «Канал». Данная операция направлена на борьбу с незаконным оборотом наркотиков, в ней принимают участие правоохранительные органы стран-участниц организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ) – Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана.
В 2007 г., кроме государств-членов ОДКБ, в качестве наблюдателей в операции приняли участие представители антинаркотических ведомств Азербайджана, Китая, Латвии, Литвы, Монголии, Польши, ДЕА США, Украины, Финляндии, Эстонии, а также сотрудники Росфинмониторинга и Интерпола. Впервые в операции участвовали представители правоохранительных органов Афганистана, что очень важно, так как 93 процента героина, находящегося в незаконном обороте во всем мире, поступает из этого государства.
Особенностью «Канала-2007» стало комплексное решение задач по выявлению и пресечению каналов незаконного перемещения наркотиков и их прекурсоров через границы государств-участников операции, а также блокированию межрегиональных и международных каналов поставок синтетических наркотиков из стран Европы и пресечению деятельности подпольных лабораторий по их производству.
В операции, которая на сегодняшний день не имеет аналогов по масштабам и географии проведения, участвовало более 91-й тысячи сотрудников антинаркотических ведомств, органов безопасности, внутренних дел, таможенных и пограничных служб семи государств. Было организовано около шести тысяч совместных оперативных групп в приграничных районах, а также на объектах железнодорожного, воздушного и автомобильного транспорта. Более четырех с половиной тысяч стационарных постов осуществляли контроль на уязвимых участках государственных границ и обеспечивали досмотр пересекающих границу физических лиц, багажа и перевозимого груза, а также транспортных средств с применением служебно-розыскных собак и специальных технических средств. В результате проведения операции из оборота было изъято свыше девяти тонн семисот килограммов наркотических средств, в том числе свыше 191 кг героина.
В Челябинской области в ходе первого этапа операции «Канал-2007» были задействованы сотрудники наркоконтроля, ФСБ, ГУВД и таможни общей численностью свыше двух с половиной тысяч человек1.
При Министерстве здравоохранения Челябинской области создана рабочая группа по предупреждению наркомании среди несовершеннолетних. В состав группы вошли представители Минздрава области, ОГУЗ «Челябинская областная наркологическая больница», главные врачи наркологических и психоневрологических диспансеров области, главные внештатные специалисты области. Рабочей группой разработан комплексный план мероприятий по предупреждению наркомании, алкоголизма и токсикомании среди несовершеннолетних, который утвержден первым заместителем Губернатора области. Работа по предупреждению наркомании среди несовершеннолетних будет строиться на основании данного плана, с заслушиванием ответственных исполнителей мероприятий на межведомственной комиссии по проблемам социальной патологии.
Средства массовой информации.
формируют эталоны общественного иммунитета, направленные на неприятие идеологии употребления наркотиков;
выражают информационную политику органов исполнительной власти;
освещают деятельность органов исполнительной власти, ведомств, общественных и религиозных организаций в сфере противодействия распространению наркомании.
Общественные, религиозные организации.
принимают участие в формировании общественного мнения и разъяснительной работе, направленных на неприятие употребления наркотиков;
осуществляют мероприятия первичной профилактики;
по согласованию с органами исполнительной власти, участвуют в мероприятиях третичной профилактики (социальная реабилитация).
В Челябинске создан постоянно-действующий консультативно-совещательный орган – Общественный совет при УФСКН по Челябинской области, решения которого носят исключительно рекомендательный характер. Деятельность Совета направлена на усиление роли органов наркоконтроля, выработку согласованной политики в сфере профилактики потребления наркотиков и противодействия наркопреступности. Одной из задач Совета является проведение работы по привлечению государственных и негосударственных организаций, общественных объединений и физических лиц к участию в реализации целевых программ по предупреждению незаконного потребления наркотиков и наркопреступности. Общественный совет создается из числа сотрудников УФСКН, представителей государственных и негосударственных организаций, общественных объединений, религиозных конфессий, экспертов и ученых, а также представителей средств массовой информации. Комитеты Совета сформированы по следующим направлениям: общественных организаций и объединений, по науке, по координации деятельности лечебно-профилактических и реабилитационных учреждений, по бизнесу, по работе со СМИ, по вопросам спорта и здоровья, по вопросам религиозных конфессий, по казачеству, по вопросам политических партий и движений, по вопросам национальных диаспор. Данные комитеты возглавляются авторитетными в соответствующей области личностями. Комитет может создавать рабочие группы.
Реабилитационный центр «Крылья» выиграл муниципальный грант, который позволил оптимизировать работу по профилактике наркомании. Консультационно-реабилитационный центр «Крылья» был создан в 1999 году. Его основная цель состоит в создании реабилитационного пространства, и условий необходимых для полного выздоровления и последующей социальной адаптации людей, имеющих наркотическую или алкогольную зависимость. Программа реабилитации составляется индивидуально для каждого пациента, проводятся семинары для родителей, родственников, и всех тех, кто так или иначе столкнулся с проблемой наркотической зависимости.
В 2007 г. начало работу муниципальное учреждение «Компас», объединившее опыт всех ведомств по предотвращению наркомании и помогающее лечащимся и их родственникам, главная цель которого – профилактика СПИДа. Приоритетными задачами учреждения являются: первичная профилактика заболевания, оказание психолого-социальной помощи ВИЧ-инфицированным, работа «горячей» линии, а также реализация программы по снижению потребления наркотиков среди молодёжи. Новое учреждение находится в ведении Управления по делам молодёжи.
В заключение следует отметить, что добиться положительных результатов в сфере противодействия наркопреступности в Челябинской области в настоящее время можно только благодаря совместной, согласованной, скоординированной деятельности всех правоохранительных органов и иных участников антинаркотической деятельности при поддержке и активном участии общественности.
Библиография
Нормативно-правовые акты
Единая конвенция о наркотических средствах (Нью-Йорк, 30 марта 1961 г.) с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года // Бюллетень международных договоров. – 2000, №8.
Конвенция о психотропных веществах (Вена, 21 февраля 1971 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXXV. – М., 1981.
Конвенция ООН «О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ» (Вена, 20 декабря 1988 г.) // Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации. Выпуск XLVII. – М., 1994.
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. – 1993, 25 декабря.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года №63-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ, 1996. №25. Ст. 2954.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. №174-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ, 2001. №52 (Часть 1). Ст.4921.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ, 2002. №1 (Часть 1). Ст.1.
Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. №61-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ, 2003. №22. Ст.2066.
Федеральный закон РФ от 8 января 1998 г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1998, №2. Ст. 219.
Федеральный закон РФ от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изм. и доп.) // СЗ РФ, 2001. N 33. ст. 3430.
Постановление Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Российская газета. 1998. 17 июля.
Постановление Правительства РФ от 7 февраля 2006 г. № 76 «Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации» // Российская газета. 2006, 11 февраля.
Постановление Правительства РФ от 16.03.96 г. № 278 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1996, № 13. Ст.1350.
Постановление Правительства РФ от 26 сентября 1997 г. № 1219 «О государственном регулировании и контроле транзита через территорию Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих, ядовитых веществ и веществ, указанных в таблицах I и II Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1997. № 40. Ст. 4589.
Постановление Правительства РФ от 15 июня 1998 г. №591 «Об утверждении правил провоза наркотических средств или психотропных веществ в лечебных целях больными, следующими транзитом через территорию Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 25. Ст. 2908.
Постановление Правительства РФ от 03.09.2004 № 454 «О запрещении культивирования на территории Российской Федерации растений, содержащих наркотические вещества» // СЗ РФ. 13.09.2004 №37. Ст.3734.
Постановление Правительства от 20 июля 2007 г. № 460 «О запрете культивирования конкретных сортов конопли на территории РФ» // СПС «Гарант».
Постановление Правительства РФ от 18.06.99 г. № 647 «О порядке дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1999. № 27. Ст. 3360.
Постановление Правительства РФ от 04.11.2006 № 648 «Об утверждении положений о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» // СЗ РФ. 2006. № 46. Ст. 4798.
Постановление Правительства РФ от 07 апреля 2008 г. № 249 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список I в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах».
Постановление Правительства РФ от 13 сентября 2005 г. № 561 «О федеральной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2005. № 38. Ст. 3820.
Постановление Верховного Совета РФ от 22 июля 1993 г. № 5494-1 «О концепции государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации» // Российская газета. 1993. 13 августа.
Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 года № 1300.
Решение Совета Безопасности от 28.09.01 «О мерах по совершенствованию государственной политики в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и распространением наркомании в стране».
Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 15.06.2006 г. «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» // Бюллетень Верховного Суда. – 2006. – № 8.
Специальная литература
Александров Р.А. Взаимосвязь наркобизнеса и национальной безопасности России // Российский следователь. – 2006. – № 2.
Александров Р.А. К вопросу о состоянии борьбы с наркобизнесом в России // Российский следователь. – 2002. – № 3.
Александров Р.А. Уголовно-правовые проблемы противодействия наркобизнесу. Дис… канд. юрид. наук. – СПб., 2003.
Алексеева А.П. Проблемы противодействия незаконному обороту наркотиков в Волгоградской области // Преступность как она есть и направления антикриминальной политики. Под ред. профессора А.И. Долговой. – М., Российская криминологическая ассоциация, 2004.
Аманбаев А.М. Международное сотрудничество в области противодействия незаконному обороту наркотиков: современное состояние и перспективы // Российский следователь. – 2006. – № 8. – С. 58-60.
Андреева Л.А. Уголовно-правовое противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. – СПб., 1998.
Арутюнов А. Квалификация сбыта наркотических средств преступным сообществом // Законность. – 2002. – № 11.
Бакушев В.В. Политика и наркобизнес – М., 1993.
Боголюбова Т.А. Наркотизм: основы частной криминологической теории. Автореф. дисс… д-ра юрид. наук. – М., 1991.
Борьба с наркоманией по уголовному законодательству США, Великобритании, Франции, ФРГ. Обзорная информация. Вып. 1. – М., 1989.
Борьба с наркоманией: Проблемы и перспективы. – Кишинев, 1990.
Буркова Е.А. Факторы, влияющие на развитие наркобизнеса // Преступность и уголовное законодательство: реалии, тенденции, взаимовлияние. Сб. научн. трудов под ред. д.ю.н., проф. Н.А Лопашенко. – Саратов. 2004. – С. 489-494.
Василенко И. В. Наркобизнес и вооруженная преступность // Российский следователь. – 2002. – № 8.
Васильева Л.Н. Международные организации в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ // Юридический мир. – 2002. – № 9.
Волков А.Г. Выявление преступлений и пресечение контрабанды наркотиков на объектах железнодорожного и авиатранспорта // Проблемы выявления, раскрытия, расследования и предупреждения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств: материалы научно-практического семинара (12 апреля 2007 г.). – Челябинск: Челябинский юридический институт МВД России, 2007. – С. 30-37.
Вопросы борьбы с незаконным оборотом наркотиков: мнение ученых и специалистов – участников межвузовской научно-практической конференции // Журнал российского права. – 2001. – № 8.
Воронова Е.В. Некоторые рекомендации по борьбе с экономической основой наркобизнеса // Актуальные вопросы совершенствования деятельности органов внутренних дел в современных условиях: Сб. научных трудов адъюнктов и соискателей. – М.: ВНИИ МВД РФ, 2002.
Гасанов Э.Г. Борьба с наркотической преступностью: Международный и сравнительный аспекты. – М., 2000.
Гасанов Э.Г. Наркобизнес – национальная опасность для генофонда народов // Прокурорская и следственная практика. – 1999. – №3-4.
Гилинский Я.И. Девиантология: Социология преступности, наркотизма, проституции, самоубийств и других "отклонений". – СПб.: Юридический центр Пресс, 2004.
Гилинский Я.И. Наркотизм: социальные и криминальные проблемы // Наркотизм. Наркомании. Наркополитика / ред. А. Сафронов. – СПб., 2006.
Глобализация наркобизнеса: угрозы для России и других стран с переходной экономикой. – М., 1999.
Горкин А.В. Борьба с наркобизнесом // Государство и право. – 1991. – № 1.
Гурьянов А. Некоторые уголовно-правовые аспекты противодействия наркобизнесу // Современные разновидности российской и мировой преступности: состояние, тенденции, возможности и перспективы противодействия / Сборник научных трудов под ред. д.ю.н., проф. Н.А. Лопашенко. – Саратов, 2005. – С. 464-467.
Гурьянов А.В. Противодействие наркобизнесу: возможности и проблемы Саратовской области // Преступность и уголовное законодательство: реалии, тенденции, взаимовлияние. Сб. научн. трудов под ред. д.ю.н., проф. Н.А Лопашенко. – Саратов, 2004. – С. 8-16.
Доклад VI специальной сессии Комиссии по наркотикам ЭКОСОС. – Нью-Йорк, 1980.
Дубовиков К.К. Рыночная концепция управления процессами денаркотизации населения. – Челябинск, 2004.
Дьяченко А. Международно-правовые обязательства России в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков // Уголовное право. – 2002. – № 4.
Егоров В.К. О приоритетных направлениях антинаркотической политики государства // Наркомания в России – угроза национальной безопасности страны. – М., Издание Совета Федерации, 2005. – С.46-54.
Зеленов Е.А. О некоторых проблемах международного антинаркотического сотрудничества государств-участников СНГ // Российский следователь. – 2003. – № 7.
Зеличенко А.А. Глобализация наркопреступности: «Золотой полумесяц» доминирует // Проблемы борьбы с проявлениями криминального рынка. Владивосток, – 2005. – С.232-242.
Зубрин В.В. Участие Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков РФ в противодействии наркопреступности // Преступность и уголовное законодательство: реалии, тенденции и взаимовлияние: Сборник научных трудов / Под ред. Н.А. Лопашенко. – Саратов, 2004. – С. 457.
Калачев Б.Ф. Наркотики на Руси // www.narkotiki.ru
Калачев Б.Ф. и др. Сращивание наркобизнеса с коррупцией на постсоветском пространстве и борьба с этим явлением. – М., 2001. – 51 с.
Кесельман Л.Е. Наркобизнес: начальная теория экономической отрасли. - СПб., 2001.
Князев В.В. Правовые и организационные проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотиков за рубежом: Автореф. дис… канд. юрид. наук 12.00.08. – М. МНИИ МВД России, 1998.
Кравченко А.Н. Уголовно-правовые проблемы борьбы с наркобизнесом: Дис… канд. юрид. наук. – Краснодар, 1999.
Криминогенная ситуация в России на рубеже XXI века. М., 2000.
Криминология: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.Д. Малкова – М.: ЗАО «Юстицинформ», 2006.
Курченко В.Н. Противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов: уголовно-правовые и криминологические аспекты: Дис… д-ра юрид. наук. – Екатеринбург, 2004
Лопатин В.Н. Наркобизнес в России: проблемы политики и права // Право и политика. – 2001. – № 12.
Любавина М. А., Майоров А. А. Развитие международного законодательства по борьбе с наркоманией // Юридическая мысль. – 2001. – № 2.
Майоров А.А. Наркотики и наркотизм. – СПб., 2001.
Максимова Е.В. О структуре взаимодействия органов СНГ по предотвращению потоков наркотрафика // Преступность в изменяющемся мире и проблемы оптимизации борьбы с ней. Под ред. проф. А.И. Долговой. – М., 2006. – С. 180-182.
Маслова А.В. Международно-правовое регулирование борьбы с контрабандой наркотиков. – М., 2002.
Международная сеть наркобизнеса // Борьба с преступностью за рубежом. – 2000, Вып.3.
Мифтахова Л.А. Об основных направлениях и формах сотрудничества государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств // Сравнительное правоведение и проблемы современной юриспруденции: Материалы международной научно-практической конференции: В 4 ч. – Екатеринбург, 2006. Ч. 4. – С. 174-178.
Мохаммад Х. Проблемы международного сотрудничества по борьбе с наркотиками // Право и политика. – 2006. – № 8.
Наркосиндикаты в ФРГ и Западной Европе // Уголовное право. – 2000. – № 2.
Николаев К.Д. Организованная преступность и наркотики: проблемы противодействия // Современные разновидности российской и мировой преступности: состояние, тенденции, возможности и перспективы противодействия / Сборник научных трудов под ред. д.ю.н., проф. Н.А. Лопашенко. – Саратов, 2005. – С. 144-146.
Номоконов В., Баранник И. Российско-китайский наркотрафик: состояние и вопросы сотрудничества правоохранительных органов в борьбе с ним // Уголовное право. – 2006. – № 4. – С. 121-125.
Основные направления противодействия транснациональному организованному криминальному наркобизнесу // Под общ. ред. Е.П. Ищенко. – М.: ЛексЭст, 2003. – С.30.
Основные тенденции развития мирового наркобизнеса и опыт борьбы с ним в зарубежных странах. – М., 1992.
Основы борьбы с организованной преступностью. – М., 1996.
Преступность в разных ее проявлениях и организованная преступность // Под ред. профессора А.И. Долговой. – М., Российская криминологическая ассоциация, 2004.
Проблемы выявления, раскрытия, расследования и предупреждения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств: материалы научно-практического семинара (12 апреля 2007 г.). – Челябинск: ЧЮИ МВД России, 2007.
Проблемы законодательства и правоприменения в сфере противодействия наркообороту: материалы МНПК (28 октября 2005 г.) / Под общ. ред. В.И. Майорова. – Челябинск, 2006.
Проблемы национальной политики России по контролю за наркотиками и международное сотрудничество. – Белгород, 1998.
Проблемы нормативно-правового обеспечения противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и распространению наркомании в Российской Федерации / Сборник материалов. – М., Издание Государственной Думы, 2005. – 96 с.
Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ: Учебное пособие. Часть I / Под ред. А.Н. Сергеева. – М.: «Щит», 2001.
Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ: Учебное пособие. Часть II / Под ред. А.Н. Сергеева. – М.: «Щит-М», 2002.
Прохоров Л.А. Незаконный оборот наркотиков в структуре организованной преступности; состояние, тенденции, перспективы // Право и политика. – 2001. – № 6.
Расследование о причастности ЦРУ к контрабанде наркотиков в США в 80-х годах // Борьба с преступностью за рубежом. – 2001. – № 4.
Репецкая А.Л. Криминологическая характеристика мировой индустрии наркобизнеса // Международный опыт и проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотиков в Сибири и на Дальнем Востоке: Материалы международной конференции. – Иркутск, 2001. – С.24.
Рогов А.А., Налобин С.Н. Актуальные вопросы международного сотрудничества в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков // Наркомания в России – угроза национальной безопасности страны. – М., Издание Совета Федерации, 2005. – С. 122-131.
Романова Л.И. Наркомания и наркотизм. – СПб, 2003.
Романова Л.И. Уголовная политика в области борьбы с наркоманией и наркотизмом // Правовая политика и правовая жизнь. – 2001. – № 2.
Сердюкова Н.Б. Наркотики и наркомания. – Ростов-на-Дону, 2000.
Совершенствование борьбы с организованной преступностью и наркобизнесом. – М., 2000. – Вып.1.
Тонков Е.Е. Государственная правовая политика противодействия наркотизации российского общества. – СПб, 2004.
Тонков Е.Е. Противодействие наркотизации общества – дискретная функция правового государства // Сборник материалов международной научно-практической конференции, посвященной 130-летию Белгородского государственного университета, «Уголовная политика Российской Федерации в сфере противодействия наркотизации общества». – Белгород: Изд-во БелГУ, 2006.
Транснациональный наркобизнес: новая глобальная угроза / Отв. ред. А.Н. Глинкин. – М., 2002.
Фенопетов В.Г. Небывалый рост производства и контрабанды афганского героина в 2006 году ставит повышенные задачи перед российскими правоохранительными органами // Сборник научных трудов под ред. д.ю.н., проф. Н.А. Лопашенко. –Саратов, Изд. Саталит. 2006. – С. 409-411.
Харьковский Е.Л. Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ / Под ред. А.В. Наумова. М., 2003.
Ярковой В. Почему наркодельцы уходят от ответственности // Рос. юстиция. – 2002. – № 2.
Интернет-источники 2006-2007 гг.
Ажакина Т.А., Моднов И.С., Сергеев А.Н. Международно-правовое регулирование отношений в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков // ссылка скрыта
Всемирный доклад о наркотиках 2006 (краткий обзор) // ссылка скрыта
Пелипас В., Соломонидина И. Зарубежная антинаркотическая политика // ссылка скрыта
Сергеев А.Н. Современная наркоситуация в Российской Федерации, прогноз ее развития и основные направления противодействия незаконному обороту наркотиков и злоупотреблению ими // ссылка скрыта
Горбатова Марина Анатольевна – кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права, криминологии и уголовно-исполнительного права Южно-Уральского государственного университета.
В 1996 году окончила факультет «Экономика и право», с 1997 г. работает на кафедре уголовного права, криминологии и уголовно-исполнительного права Южно-Уральского государственного университета. В 2002 г. защитила кандидатскую диссертацию на тему «Составы преступлений, ставящих в опасность жизнь или здоровье: понятие, система и уголовно-правовой анализ».
Читает курс лекций «Уголовное право РФ», «Криминология» и спецкурс «Уголовно-правовые системы мира» для студентов очной и заочной форм обучения.
Принимает участие в научных и научно-практических конференциях. Имеет несколько научных публикаций.
О деятельности Челябинского центра по исследованию проблем противодействия организованной преступности и коррупции
Челябинский Центр по исследованию проблем противодействия организованной преступности и коррупции начал свою деятельность в сентябре 2006 года. Он создан на базе ссылка скрытассылка скрыта и функционирует при финансовой и организационной поддержке Центра по изучению терроризма, транснациональной преступности и коррупции при Университете Дж. Мейсона.
Центр является самым молодым из числа подобных научных центров в России, наряду с ссылка скрыта (под руководством д.ю.н., проф. Н. А. Лопашенко на базе Саратовской государственной академии права) и ссылка скрыта (под руководством д.ю.н., проф. В.А. Номоконова на базе Дальневосточного государственного университета) центрами, которые проводят важнейшие исследования в сфере противодействия организованной преступности и коррупции.
Целью деятельности Центра является широкое информирование общественности и правоохранительных органов об основных проблемах и способах их решения, с которыми сталкивается общество в сфере противодействия организованной преступности и коррупции как в России, так и за рубежом.
Для реализации этой цели, сотрудники Центра осуществляют следующие направления деятельности:
1. Проведение конкурсов на осуществление грантовых исследований по различным категориям:
2. Проведение ссылка скрытас участием научных работников, сотрудников правоохранительных органов, представителей органов государственной власти и некоммерческих организаций.
3. Осуществление сотрудниками Центра самостоятельных исследований, посвященных отдельным направлениям противодействия организованной преступности и коррупции.
4. Анализ региональной прессы по тематике Центра с подготовкой ссылка скрыта.
5. Создание и поддержка веб-сайта, посвященного деятельности Центра, с размещением на нем информации, касающейся актуальных проблем предметной сферы исследования.
6. Участие в различных научно-практических семинарах и конференциях, заседаниях межведомственных комиссий, комитетов и иных мероприятиях, посвященных проблемам противодействия транснациональным и организованным формам преступности, а также коррупции на всех уровнях власти.
ссылка скрыта Челябинского центра всегда рады любому сотрудничеству и открыты для любых предложений, которые помогут внести какой-нибудь вклад в общее дело противодействия преступности и коррупции.
Телефон: (3512) 278-51-87.
Почтовый адрес: 454080, Россия, город Челябинск, ул. Коммуны, 145.
