Горбатова Марина Анатольевна противодействие наркопреступности: мировой и региональный опыт специализированный учебный курс

1 СЗ РФ. 1998, №2. Ст. 219.

1 Российская газета. 1998. 17 июля.

1 Курченко, В.Н. Противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов: уголовно-правовые и криминологические аспекты: Дис… докт. юрид. наук. – Екатеринбург, 2004. – С. 49, 52.

2 Федеральный закон РФ от 8 января 1998 г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 219.

1 Конвенция ООН «О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ» (Вена, 20 декабря 1988 г.) // Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации. Выпуск XLVII. – М., 1994.

2 Всемирная Организация Здравоохранения, Серия технических докладов, 1952, № 57.

1 Гилинский, Я.И. Наркотизм: социальные и криминальные проблемы // Наркотизм. Наркомании. Наркополитика / ред. А. Сафронов. – СПб., 2006. – С.8.

1 Прохорова, М.Л. Наркотизм: социально-психологические, криминологические и уголовно-правовые аспекты. – Саратов, 2001. – С. 9.

1 Доклад VI специальной сессии Комиссии по наркотикам ЭКОСОС. – Нью-Йорк, 1980. С.20-23.

1 Борьба с наркоманией по уголовному законодательству США, Великобритании, Франции, ФРГ. Обзорная информация. Вып. 1. – М., 1989. – С. 37.

1 Кравченко, А.Н. Уголовно-правовые проблемы борьбы с наркобизнесом: Дис… канд. юрид. наук. – Краснодар, 1999. – С.25.

2 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 2. Ст. 170.

1 Сердюкова, Н.Б. Наркотики и наркомания. – Ростов-на-Дону, 2000. – С.16-17.

1 Майоров, А.А. Наркотики и наркотизм. – СПб, 2001. – С. 5.

2 Сердюкова, Н.Б. Указ. соч. – С.18.

3 Всемирный доклад о наркотиках 2006 (краткий обзор). – С.7 // www.narkotiki.ru

1 Основы борьбы с организованной преступностью. М., 1996. С. 43.

2 См.: Криминогенная ситуация в России на рубеже XXI века. М., 2000. С. 33.

1 Маслова, А.В. Наркоситуация в мире и основные тенденции ее развития // Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ: Учебное пособие / Под ред. А.Н. Сергеева. – М., 2001. – С. 58-59.

2 Убийца по имени «белый китаец» // www.narkotiki.ru

1 Всемирный доклад о наркотиках 2006 (краткий обзор). – С.3-4 // www.narkotiki.ru

1 Материалы данного параграфа подготовлены на основе Всемирного доклада о наркотиках 2006 (краткий обзор) // www.narkotiki.ru

2 См.: Репецкая, А.Л. Криминологическая характеристика мировой индустрии наркобизнеса // Международный опыт и проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотиков в Сибири и на Дальнем Востоке: Материалы международной конференции. – Иркутск, 2001. – С.24.

1 Маслова, А.В. Наркоситуация в мире и основные тенденции ее развития // Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ: Учебное пособие / Под ред. А.Н. Сергеева. – М., 2001. – С. 65-66.

1 Наркотизм как социальное явление: Обзор литературы / Составитель А.В. Янков // www.library.ru

1 На июнь 2007 г. число наркозависимых на 100 тыс. населения Уральского федерального округа составило 303 человека // www.narkotiki.ru

2 Зубрин, В.В. Участие Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков РФ в противодействии наркопреступности // Преступность и уголовное законодательство: реалии, тенденции и взаимовлияние: Сборник научных трудов / Под ред. Н.А. Лопашенко. – Саратов, 2004. – С. 457.

3 Криминология: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.Д. Малкова — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЗАО «Юстицинформ», 2006. – С. 441.

4 www.gov.gnk.ru

1 Криминология: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.Д. Малкова — 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЗАО «Юстицинформ», 2006. – С. 437.

1 www.mvdinform.ru

1 Именно последнее обстоятельство, по нашему мнению, способно существенно влиять на статистику, отдаляя ее от реальной действительности.

1 Криминология: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.Д. Малкова — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЗАО «Юстицинформ», 2006. – С. 441.

2 Целинский Б.Ф. Современная наркоситуация в России: тенденции и перспективы // www.narkotiki.ru

1 Основные направления противодействия транснациональному организованному криминальному наркобизнесу // Под общ. ред. Е.П. Ищенко. – М.: ЛексЭст, 2003. – С.30.

2 Криминология: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.Д. Малкова. – 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЗАО «Юстицинформ», 2006. – С. 444.

1 Объяснить сложившуюся ситуацию можно активизацией противодействия данным видам преступности, так как и наркопреступления, и взяточничество являются высоколатентными, и выявляются в большинстве своем сотрудниками правоохранительных органов, в том числе оперативным путем. Но, к сожалению, ни с теми, ни с другими преступлениями государство пока справиться не может.

2 Зубрин,В.В. Указ. соч. – С. 461.

1 Целинский, Б.Ф. Современная наркоситуация в России: тенденции и перспективы // www.narkotiki.ru

2 Целинский, Б.Ф. Указ. соч.

1 Сергеев, А.Н. Современная наркоситуация в Российской Федерации, прогноз ее развития и основные направления противодействия незаконному обороту наркотиков и злоупотреблению ими // Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ: Учебное пособие / Под ред. А.Н. Сергеева. – М., 2001. – С. 32-34.

2 Там же.

1 Мейлахс, П. Медицинская и криминальная модель наркомании // www.narcom.ru

2 Хлопушин, Р. Социальный контроль наркотизма в общности // www.narcom.ru

1 Лукьянов, В.А. Поговорим о причинах // www.medline.narod.ru

2 Дубовиков, К.К. Рыночная концепция управления процессами денаркотизации населения. – Челябинск, 2004.

3 Борьба с наркоманией: Проблемы и перспективы. – Кишинев,1990. – С. 30-31.

1 Сердюкова, Н.Б. Наркотики и наркомания. – Ростов-на-Дону, 2000. – С. 218-219.

1 Сердюкова, Н.Б. Указ. соч. – С. 213-216.

2 Там же. – С. 203-207.

1 Боголюбова, Т.А. Наркотизм: основы частной криминологической теории. Автореф. дисс… д-ра юрид. наук. – М., 1991. – С. 27.

1 Пелипас В., Соломонидина И. Зарубежная антинаркотическая политика // www.narcom.ru

1 Ажакина Т.А., Моднов И.С., Сергеев А.Н. Международно-правовое регулирование отношений в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков // Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ: Учебное пособие / Под ред. А.Н. Сергеева. – М., 2001. – С. 157-159.

1 Пелипас В., Соломонидина И. Указ. соч.

1 Антонян Ю.М., Князев В.В. Борьба с незаконным оборотом наркотиков за рубежом. – М., 1999. – С.112-113.

1 Ажакина Т.А., Моднов И.С., Сергеев А.Н. Указ. соч. – С. 173-174.

1 Ажакина Т.А., Моднов И.С., Сергеев А.Н. Указ. соч. – С. 175-176.

1 Антонян Ю.М., Князев В.В. Борьба с незаконным оборотом наркотиков за рубежом. – М., 1999. – С. 125-127.

2 Ажакина Т.А., Моднов И.С., Сергеев А.Н. Указ. соч. – С. 185.

3 Мифтахова, Л.А. Об основных направлениях и формах сотрудничества государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств // Сравнительное правоведение и проблемы современной юриспруденции: Материалы международной научно-практической конференции: В 4 ч. – Екатеринбург, 2006. Ч. 4. – С. 174-175.

1 Рогов А.А., Налобин С.Н. Актуальные вопросы международного сотрудничества в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков. – С. 125-127.

2 См., например: Соглашение между Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Министерством внутренних дел Республики Ангола о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Международное соглашение от 31.10.2006; Соглашение между Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Министерством внутренних дел Королевства Испания о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Международное соглашение от 9.2.2006; Меморандум между Министерством юстиции Российской Федерации и Министерством юстиции Французской Республики о приоритетных направлениях сотрудничества в 2004-2007 годах. Международный договор от 10.12.2004. Меморандум от 10.12.2004; Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Никарагуа о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотических средств и психотропных веществ. Международное соглашение от 21.9.2004; Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Итальянской Республики о сотрудничестве в борьбе с преступностью. Международный договор от 5.11.2003. Международное соглашение от 5.11.2003 и т.д.

1 Горбенко П.П., Ложко В.В., Николаенко В.Н. Профилактическая наркология: Учебно-методическое пособие. – Санкт-Петербург, 2006.

1 Всемирный доклад о наркотиках 2000 г. // www.crime.vl.ru

2 Горбенко П.П., Ложко В.В., Николаенко В.Н. Указ. соч.

3 Прохорова, М.Л. Наркотизм: социально-психологические, криминологические и уголовно-правовые аспекты. – Саратов: СГАП, 2001.

1 Полубинская С.В., Целинский Б.П. Тенденции развития зарубежного уголовного законодательства об ответственности за преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств // Правовое регулирование в сфере оказания наркологической помощи, профилактики ВИЧ/СПИД, противодействия незаконному обороту наркотиков: международный опыт. – М., 2002. – С. 9.

1 При написании данного параграфа использована работа Пелипас В., Соломонидиной И. Зарубежная антинаркотическая политика // www.narcom.ru

1 Табаков, А.В. Особенности правового статуса, нормативного определения, формирования и применения списков наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых веществ и прекурсоров // Научно-практический журнал «Ученые записки», 2005. – www.tam-zap.ru

2 Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. – 1993, 25 декабря.

3 Единая конвенция о наркотических средствах (Нью-Йорк, 30 марта 1961 г.) с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года // Бюллетень международных договоров. – 2000, №8.

4 Конвенция о психотропных веществах (Вена, 21 февраля 1971 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXXV. – М., 1981.

5 Конвенция ООН «О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ» (Вена, 20 декабря 1988 г.) // Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации. Выпуск XLVII. – М., 1994.

6 Напр., Постановление Правительства РФ от 13 сентября 2005 г. № 561 «О федеральной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 – 2009 годы»» (с изм. и доп.) // СЗ РФ, 2005 г. – № 38. – Ст. 3820; Постановление Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Российская газета. 1998. 17 июля; Постановление Правительства РФ от 7 февраля 2006г. № 76 «Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации» // Российская газета. 2006, 11 февраля.

1 Постановление Верховного Совета РФ от 22 июля 1993 г. N 5494-1 «О концепции государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации» // Российская газета. 1993, 13 августа.

2 Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 года № 1300.

3 Решение Совета Безопасности Российской Федерации от 29 июня 1999 г. «Руководящие принципы и основные направления деятельности в Российской Федерации по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и злоупотреблению ими на период до 2008 года».

4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 15.06.2006 г. "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами" // Бюллетень Верховного Суда. – 2006. – № 8.

1 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года №63-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ, 1996. – №25. – Ст. 2954.

2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ, 2002. – №1 (Часть 1). – Ст.1.

1 Российская газета. 1998. 17 июля.

2 Постановление Правительства РФ от 7 февраля 2006г. № 76 «Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации» // Российская газета. 2006, 11 февраля.

3 Постановление Правительства РФ от 13 сентября 2005 г. № 561 «О федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 – 2009 годы» (с изм. и доп.) // СЗ РФ, 2005 г., № 38. Ст. 3820.

1 Постановление Верховного Совета РФ от 22 июля 1993 г. N 5494-1 «О концепции государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации» // Российская газета. 1993, 13 августа.

2 В то же время в «Руководящих принципах и основных направлениях деятельности в Российской Федерации по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и злоупотреблению ими на период до 2008 года», утвержденных решением Совета Безопасности РФ от 29 июня 1999 г., приоритеты антинаркотической политики были расставлены уже несколько иначе:

1. Сокращение спроса на наркотики.

2. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.

3. Контроль за легальным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

4. Международное сотрудничество.

1 Егоров, В.К. О приоритетных направлениях антинаркотической политики государства // Наркомания в России – угроза национальной безопасности страны. – М., Издание Совета Федерации, 2005. – С.4

2 Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. 12.01.1998. N 2. Ст. 219.

1 Круглый стол Комитета Государственной Думы РФ по охране здоровья на тему: «Проблемы наркомании – профилактика, лечение, медико-социальная реабилитация наркозависимых, а также о некоторых аспектах противодействия незаконному обороту наркотиков» 18 мая 2004 г.; Информационно-аналитическое совещание в Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям «Современная российская наркополитика» в июне 2006 г. и др.

2 Концепция системы государственной антинаркотической политики в Российской Федерации. Проект ECAD // ссылка скрыта.

3 Концепция государственной политики профилактики наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в Российской Федерации // www.gnk.gov.ru .

1 Указ Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» от 20.10.2007 г.

1 Фролова, Н.А. Усиление правовых и организационных мер по противодействию наркотизации российского общества // www.narkotiki.ru.

1 Заметим, что именно последний показатель используется органами прокуратуры в качестве одного из критериев оценки эффективности деятельности антинаркотических ведомств. При этом по данным МВД России количество преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения, неуклонно растет из года в год. Так что говорить о положительных результатах антинаркотической деятельности пока преждевременно.

1 Областная антинаркотическая программа заявлена на участие в Федеральном конкурсе //www.chelgnk.ru

2 Областная целевая программа противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Челябинской области на 2007-2009 гг. – Челябинск, 2007.

1 Областная антинаркотическая программа заявлена на участие в Федеральном конкурсе. – 19.03.2008 г. //www.chelgnk.ru

2 Маркин В.А., Карнаухов А.А. Организация профилактической работы по борьбе с распространением наркотиков// Проблемы выявления, раскрытия, расследования и предупреждения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств: материалы научно-практического семинара (12 апреля 2007 г.). – Челябинск: Челябинский юридический институт МВД России, 2007. – С. 76.

Как уже отмечалось, по не совсем понятным причинам статистические данные, публикуемые разными ведомствами, не совпадают.

1 Волков, А.Г. Выявление преступлений и пресечение контрабанды наркотиков на объектах железнодорожного и авиатранспорта // Проблемы выявления, раскрытия, расследования и предупреждения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств: материалы научно-практического семинара (12 апреля 2007 г.). – Челябинск: Челябинский юридический институт МВД России, 2007. – С. 31.

1 При подготовке данного параграфа использован опыт сотрудников УФСКН РФ по Челябинской области.

1 Волков А.Г. Указ. соч. – С. 33-34.

1 Волков, А.Г. Указ. соч. – С. 35-37.

2 Морозов, О.К. Место и роль пограничных органов ФСБ в системе противодействия наркообороту в России // Проблемы законодательства и правоприменения в сфере противодействия наркообороту: материалы международной научно-практической конференции (28 октября 2005 г.) / Под общ. ред. В.И. Майорова. – Челябинск, 2006. – С. 155.

1 ссылка скрыта

1 ссылка скрыта