"спорт москвы-2" 2007-2009 гг
| Вид материала | Документы |
СодержаниеКонцептуальная схема организационной структуры Структура финансирования программы по разделам |
- Постановление Правительства Москвы от 24 апреля 2007 г. N 292-пп "о городской комплексной, 962.83kb.
- Молодежь Москвы" (2007-2009 гг.)", 6788.67kb.
- Правительство москвы постановление от 18 ноября 2008 г. N 1049-пп о городской программе, 1747.87kb.
- Целевой программы "социальная интеграция инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, 1941.59kb.
- Городская целевая программа развития потребительского рынка и услуг города москвы, 1505.71kb.
- Москвы Правительства Москвы от 21 июня 2006 г. №020421 на право осуществления образовательной, 1028.37kb.
- Постановление Правительства Москвы от 24 апреля 2007 г. N 299-пп о мерах по приведению, 900.03kb.
- Принципы и формы поддержки субъектов, 156kb.
- Вцелях приведения ранее установленных постановлением Правительства Москвы от 21 октября, 41.31kb.
- Правительство москвы постановление от 2 декабря 2008 г. N 1075-пп об энергетической, 2102.57kb.
Основными исполнителями, ведущими массовую физкультурно-спортивную работу на местах, становятся центры физической культуры и спорта в административных округах города Москвы и органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве. Их роль в спортивной жизни административных округов и муниципальных образований постоянно возрастает. В рамках Программы предусматривается оказание содействия муниципалитетам в подготовке и переподготовке муниципальных служащих, ведущих физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с населением по месту жительства. Ориентация части детско-юношеских спортивных школ (ДЮСШ) исключительно на массовую спортивную работу с жителями административных округов города Москвы призвана увеличить возможности занятий спортом для детей и молодежи и укрепить методологическую основу массового спорта в жилых микрорайонах города. Передача центрам новых быстровозводимых спортивных объектов позволит вывести на новый уровень систему предоставления физкультурных услуг населению.
Программой предусмотрено также развитие таких традиционных направлений, как туризм, прикладные, спортивно-технические виды спорта. Важным направлением Программы станет развитие популярных в молодежной среде новых видов спорта, в том числе экстремальных. Организация координации и взаимодействия со спортивными организациями, развивающими данные виды спорта, позволит привлечь в клубы по интересам новые массы москвичей.
Известно, спорт - важнейший инструмент патриотического воспитания. С целью развития патриотического воспитания молодежи Программа предусматривает развитие спортивно-патриотической игры "Зарница-спорт". Организатором игры выступает Комитет физической культуры и спорта города Москвы. Игра "Зарница-спорт" носит общегородской характер с проведением отборочных соревнований на районном и окружном уровнях.
Игра направлена на развитие двигательной активности молодежи и овладение базовыми военно-прикладными навыками.
К участию в игре привлекаются спортивные клубы и организации, работающие по месту жительства. Спортивно-патриотическая игра "Зарница-спорт" проводится в соответствии с положением об игре, принимаемым Москомспортом.
3.3.2. Спорт в вузах
Студенчество - значительная и активная часть московской молодежи. Студенческий спорт - важная составляющая спортивной жизни столицы.
Программа направлена на развитие студенческого спорта за счет улучшения материальной базы студенческого спорта и более широкого привлечения студентов к занятиям спортом в спортивных клубах, их участия в окружных и городских соревнованиях. Предусматривается тесное взаимодействие центров физической культуры и спорта административных округов с представителями вузов и молодежных советов административных округов.
Программа и календарь спортивных мероприятий предусматривают участие спортивных коллективов вузов в Московских студенческих играх. Программа планирует довести участие вузов в играх к 2009 году до 100%. Двенадцать лучших спортивных вузов примут участие в ежегодной Универсиаде города Москвы.
Предусмотрено проведение смотра-конкурса на лучшую спортивную работу в вузах. Главный приз конкурса - строительство ФОКа для студентов и преподавателей вуза.
Программа предусматривает проведение анализа имеющейся спортивной базы вузов и подготовку предложений по ее укреплению.
3.4. Подготовка спортивного резерва
Программа предусматривает развитие системы подготовки спортивного резерва в Москве как резерва для формирования сборных команд Москвы во всех возрастных группах.
Предусматривается организация работ по созданию городской модели системы подготовки спортивного резерва, отвечающей перспективным задачам развития спорта в городе, с разграничением типов и функций образовательных учреждений спортивной направленности с учетом оптимизации их количества, видов спорта и места их расположения в городе Москве. В Программе представлены основные направления создаваемой модели.
В основе дальнейшего развития системы подготовки спортивного резерва заложена задача развития олимпийских видов спорта и видов, входящих в программу всероссийских комплексных соревнований. При этом выбор видов спорта производится с учетом намечаемых на ближайшие годы изменений в программах Олимпийских игр и всероссийских комплексных соревнований. Создание городской модели развития спортивного резерва включает в себя следующие основные направления:
1. Выбор приоритетных для Москвы видов спорта. Понятие приоритетности базируется на достижениях московских атлетов в течение двух последних олимпийских циклов и перспективах расширения перечня олимпийских видов спорта.
2. Территориальная принадлежность. В каждом административном округе города устанавливается приоритетность 20-25 видов спорта в зависимости от сложившихся традиций и местных условий, наличия материального обеспечения и кадрового потенциала в местных ДЮСШ и СДЮШОР.
3. Оптимизация количества ДЮСШ и СДЮШОР. При решении этой задачи следует исходить из количества занимающихся, соревновательная деятельность которых в процессе реализации городского календаря спортивных мероприятий позволит обеспечить моделирование всероссийских соревнований в каждой из возрастных групп.
4. Календарь спортивных мероприятий. Переход на территориальный принцип построения спортивного календаря для юношеских групп позволит охватить значительное число юных спортсменов и обеспечит эффективное селекционирование. Проведение один раз в год юношеских комплексных соревнований по летним и зимним видам спорта позволит осуществить моделирование аналогичных всероссийских соревнований.
5. Создание окружных центров развития системы подготовки спортивного резерва. В качестве центральных элементов системы намечено создание центров образования (ЦО) на базе существующих спортивных школ во всех административных округах города. Предполагается осуществить концентрацию на базе ЦО современного спортивно-технологического оборудования, лучших тренерских кадров, научно-методического и медико-биологического обеспечения, а также информационного сопровождения учебно-тренировочного и соревновательного процессов.
6. Разработка и принятие нормативной базы. Решение вопросов финансирования системы через нормативы, включающие в себя весь спектр вопросов, связанных с функционированием учреждений спортивной направленности на всех этапах и во всех организационных структурах.
3.5. Спорт в государственных
общеобразовательных учреждениях
Ситуация, сложившиеся в настоящее время в сфере физкультурно-спортивной работы в учреждениях образования города Москвы, характеризуется как стабильная.
В то же время в ряде образовательных учреждений Москвы технические и гигиенические условия физкультурно-спортивных зон (спортивные залы, душевые, раздевалки, спортивный инвентарь и оборудование, комнаты для хранения спортивного инвентаря, покрытия спортивных площадок) не соответствуют современным требованиям организации физкультурно-оздоровительных и спортивных занятий.
Нуждается в существенном обновлении процесс физического воспитания в образовательных учреждениях. Сегодня число образовательных учреждений различных типов составляет около 4 тысяч и в них обучается 1,4 миллиона детей, подростков, молодежи. Объем двигательной активности, необходимый для поддержания и улучшения уровня здоровья детей 7-17 лет, в настоящее время составляет лишь 25-40% от требуемого норматива.
Существующие нормы организации занятий физической культурой необходимо увеличить до 3 академических часов в неделю в общеобразовательных школах и колледжах, до 4 часов - в вузах, что поможет решить проблемы необходимого объема двигательной активности школьников и студентов. Программа предусматривает доведение объема двигательной активности обучающихся всех типов образовательных учреждений до физиологической нормы.
Развитием физической культуры и спорта в учебных округах и в образовательных учреждениях занимаются 10 детско-юношеских клубов физической подготовки (ДЮКФП) с филиалами, созданными на базах школ в каждом районе города Москвы. Административный состав 10 ДЮКФП составляет 296 человек, а также 1351 педагог дополнительного образования. В ДЮКФП культивируется 50 видов спорта, контингент занимающихся по состоянию на 31 декабря 2006 года составил 36270 человек. Учебный процесс по физической культуре осуществляют 3242 учителя физкультуры, в дошкольных образовательных учреждениях - 1493 воспитателя физкультуры, в колледжах - 221 преподаватель физического воспитания, в специальных коррекционных учреждениях - 197 специалистов. С учетом решения вопросов модернизации физического воспитания в школах Москвы не хватает 1100 учителей физкультуры, а системе дополнительного физкультурного образования необходимо дополнительно 1015 педагогов и 312 тренеров-преподавателей.
В целях пополнения кадрового состава учителей и тренеров физической культуры Программа предусматривает улучшение условий их профессиональной деятельности, что позволит полностью обеспечить учителями физической культуры и тренерами образовательные учреждения города Москвы.
Основой выполнения учебных программ по физическому воспитанию, массовости, качества обучения, решения оздоровительных задач и антитравматизма является должное материально-техническое обеспечение учебно-воспитательного процесса по физической культуре. Однако многие спортивные площадки не имеют сертифицированных, безопасных покрытий.
Программа предусматривает организацию системы сертификации площадок, спортивного оборудования и инвентаря.
Важным параметром физкультурно-спортивной работы является обеспечение инвентарем и оборудованием учебной и внеклассной спортивной работы. От этого показателя во многом зависит выполнение учебных программ, качество учебно-воспитательного процесса и техника безопасности на занятиях физической культурой. Недостаточно оснащена спортивным инвентарем и оборудованием начальная школа. В целом в 56% образовательных учреждений города наблюдается нехватка спортивного инвентаря для изучения отдельных видов спорта.
Анализ качественных параметров инвентаря и оборудования свидетельствует о его недостаточном уровне.
Программа направлена на реализацию постановления Правительства Москвы от 5 сентября 2006 г. N 672-ПП "О реализации мероприятий по развитию массового детского и юношеского спорта и созданию на базе общеобразовательных школ города Москвы необходимой материально-технической базы".
Необходимым условием внедрения современных технологий в учебный процесс по предмету "Физическая культура" является оснащение кабинета учителя, а по необходимости и спортивного зала школы (как учебной аудитории) техническими средствами обучения, в том числе компьютерами. Электронные технологии в физическом воспитании используют только 12% учителей физической культуры общеобразовательных учреждений.
Программа предусматривает оснащение учреждений образования интерактивными методическими кабинетами, компьютерной техникой, средствами диагностики уровня физической подготовленности школьника.
Приоритетными направлениями в работе являются:
- повышение качества урока физической культуры, внедрение в учебный процесс новых дидактических методик;
- учет индивидуального уровня физического развития и физической работоспособности обучающихся;
- развитие мотивации обучающихся к занятиям спортом;
- контроль за качеством учебного процесса;
- учет состояния материально-технической базы учреждений;
- совершенствование профессиональной деятельности кадрового состава;
- обеспечение системы мер, направленных на предупреждение травматизма при занятиях физическими упражнениями.
Физическое воспитание в учебных заведениях профессионального образования проводится в соответствии с комплексной программой. Однако из-за отсутствия должной материально-технической базы во многих учреждениях из программы исключены плавание и лыжная подготовка. Требует усиления работа с обучающимися, отнесенными по состоянию здоровья к специальной медицинской группе.
Программа предусматривает организацию плавательной подготовки для 10 тысяч учащихся в школах и средних образовательных учреждениях и целенаправленную деятельность с детьми, имеющими отклонения в состоянии здоровья.
Важную роль в физическом воспитании обучающихся играет преемственность физкультурного образования.
С 2001 года в ДОУ стали разрабатываться программы, которые воспитатели составляют с учетом специфики детского сада и контингента детей.
Составлены программы по физическому воспитанию для детей с нарушением речи и опорно-двигательного аппарата. Широко пропагандируются нетрадиционные формы физического воспитания детей.
Одним из направлений деятельности Центра физического воспитания является внедрение программы "Малыши открывают спорт", которая направлена на ориентацию семьи к активному двигательному досугу и семейным формам физического воспитания. Расширяется программа массовых физкультурно-оздоровительных мероприятий.
В настоящее время Центром физического воспитания предусмотрена работа:
- по контролю за внедрением современных физкультурно-оздоровительных технологий для укрепления здоровья дошкольников;
- по увеличению числа групп на базе ДОУ;
- по дополнительному физкультурному образованию (в ДЮКФП).
Новым, перспективным типом образовательных учреждений в Москве явились школы полного дня пребывания обучающихся. Эти учреждения ввиду специфики организации учебно-воспитательного процесса строят пребывание обучающихся в школе с учетом рекомендаций к организации их двигательного режима.
В Москве функционируют школы здоровья, которые делятся на два типа: с преимуществом медицинского (для больных детей) и педагогического (для всех детей) компонентов деятельности. Существуют образовательные учреждения, работающие в рамках школ, содействующих укреплению здоровья. В школах созданы центры содействия сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников как структурные подразделения образовательных учреждений. Центром физического воспитания разработаны формы организации физического воспитания в школах здоровья.
Результативность и качество всей физкультурно-массовой работы в образовательных учреждениях определяется по процентному отношению числа учащихся, сдавших тесты по физической подготовленности, к общему числу воспитанников, допущенных к занятиям физической культурой по медицинским показателям. На основе анализа показателей физической подготовленности воспитанников строится вся система построения учебно-воспитательного процесса.
Программа предусматривает дальнейшее расширение и совершенствование методик тестирования физической подготовленности учащихся образовательных учреждений.
Внедрение современных технологий в учебный процесс возможно в результате совершенствования профессиональной деятельности школьных педагогов.
Программа предусматривает развитие направления по совершенствованию подготовки, переподготовки и повышения квалификации физкультурных кадров в системе Департамента образования города Москвы. В рамках данной деятельности организована работа курсов повышения квалификации для специалистов физической культуры образовательных учреждений Москвы. Ежегодно повышают свою квалификацию свыше 500 специалистов физической культуры образовательных учреждений.
Заслуженным авторитетом пользуется Спартакиада школьников Москвы. Ежегодно в первых трех этапах Спартакиады принимают участие более 800 тысяч московских школьников.
Помимо Спартакиады проводятся спортивные праздники и фестивали, посвященные знаменательным датам.
В течение календарного года Центром физического воспитания и ДЮКФП проводится около 1,5 тысячи спортивных мероприятий с охватом 850 тысяч воспитанников и обучающихся.
Программа предусматривает расширение спортивной работы со школьниками за счет их привлечения к активным занятиям игровыми видами спорта. С этой целью Программа предусматривает создание школьных спортивных клубов и школьных спортивных лиг по игровым видам спорта, таким как футбол, баскетбол, волейбол и др. Программа предусматривает создание единого календаря соревнований школьных спортивных клубов.
Плавательная база г. Москвы насчитывает 126 бассейнов различных ведомств, учреждений, из которых лишь 35 (27%) принадлежат системе образования. Уроки по плаванию проводятся только в 60-66 бассейнах. Внедрение системы всеобщего обучения плаванию за последние годы позволило в 2 раза сократить детские несчастные случаи на воде.
Современная система всеобщего обучения плаванию в учреждениях образования в перспективе должна быть ориентирована на:
- обучение групп детей, не умеющих плавать;
- развитие водных видов спорта по программе дополнительного образования.
Программа предусматривает повысить уровень плавательной подготовки школьников к 2009 году и обучить более 200 тысяч детей плаванию.
Традиционными стали выезды воспитанников ДЮКФП в загородные, спортивные лагеря, где детям предоставлялись хорошие условия для активного отдыха, оздоровления и продолжения учебно-тренировочного процесса по разным видам спорта. В Москве ежегодно необходимо открывать около 50 городских спортивных лагерей, основной задачей которых является формирование у детей повышенного интереса к занятиям физической культурой и спортом, укрепление здоровья и организация полезного досуга.
В 2007-2009 годах предусматривается охватить оздоровительными мероприятиями более 8 тысяч обучающихся системы Департамента образования.
Оздоровительная направленность физического воспитания, организация содержательного досуга обучающихся зависят от вовлечения детей в занятия спортивных секций. В результате организационной работы, проведенной Департаментом образования, и выделения дополнительных ставок педагогов дополнительного образования на 24% увеличилась загрузка спортивных залов секционной работой. В Москве более 300 тысяч детей регулярно занимаются спортом в секциях, работающих на базе образовательных учреждений.
Программа предусматривает дальнейшее увеличение числа занимающихся спортом в образовательных учреждениях на 20% от достигнутого к концу 2006 года уровня.
Достижения последних лет по подготовке спортсменов высших спортивных разрядов заставили предметно заниматься этой проблемой. В течение 2005 года в учреждениях системы Департамента образования подготовлено 11 победителей и призеров первенств мира, 31 победитель и призер первенств и чемпионатов Европы, 379 победителей и призеров первенств, чемпионатов и кубков России, а также 75 победителей и призеров европейских и российских первенств среди спортсменов-инвалидов. Тормозит темпы развития спорта высших достижений недостаток финансирования, которое необходимо для совершенствования профессиональной деятельности спортивных школ при дворцах творчества "Марьино" и МГДД(Ю)Т на Воробьевых горах.
Дополнительное финансирование детско-юношеского спорта будет способствовать увеличению числа спортсменов высших спортивных разрядов, победителей и призеров всероссийских и международных соревнований.
Таким образом, по данному целевому направлению Программа предусматривает:
- доведение объемов двигательной активности обучающихся во всех типах образовательных учреждений до физиологической нормы (3 академических часа в неделю - в общеобразовательных школах и колледжах, до 4 часов - в вузах);
- осуществление мер по подготовке, переподготовке и закреплению кадров учителей физической культуры и тренеров в учебных заведениях города;
- полное обеспечение образовательных учреждений города Москвы учителями физической культуры и тренерами за счет мер по подготовке и закреплению кадров в образовательных учреждениях;
- организацию плавательной подготовки не менее 200 тысяч учащихся в школах и средних образовательных учреждениях, целенаправленную работу с детьми, имеющими отклонения в состоянии здоровья;
- создание школьных спортивных клубов и спортивных лиг по игровым видам спорта, таким как футбол, баскетбол, волейбол и др.;
- увеличение числа занимающихся спортом в образовательных учреждениях на 20% от достигнутого к концу 2006 года уровня.
3.6. Подготовка спортсменов высшей квалификации
Программа направлена на подготовку спортсменов и совершенствование спортивного мастерства сборных команд города Москвы как субъекта Российской Федерации. Программа распространяется на сборные команды города и систему их спортивного, материального, медико-биологического, методического и научного обеспечения.
Основные целевые меры по направлению:
- создание единой функциональной схемы государственных образовательных учреждений, реализующих задачу подготовки спортсменов и команд спорта высших достижений;
- создание и совершенствование единой организационной схемы отбора кандидатов и подготовки сборных команд города Москвы;
- разработка и реализация мер по комплексной реорганизации государственных образовательных учреждений по подготовке спортсменов и команд спорта высших достижений в соответствии с единой схемой.
Подготовка спортсменов высшего спортивного мастерства, составляющих сборные команды Москвы и в некоторых случаях до 50% сборных команд Российской Федерации, - почетная, ответственная, но и финансово затратная задача. В этой связи Программой предусматривается оптимизация организационной схемы подготовки спортсменов высшего спортивного мастерства специализированными государственными спортивными учреждениями.
Процесс реорганизации планируется завершить к 2009 году. Основные концептуальные черты новой структуры представлены на рис. 1.
Рисунок 1
КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ СХЕМА ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ
ПОДГОТОВКИ СБОРНЫХ КОМАНД МОСКВЫ
┌─────────────┐
│ЦЕНТР СБОРНЫХ│
│КОМАНД МОСКВЫ│
└──────┬──────┘
│
┌──────────┴────────┐
│ ЦЕНТР ОЛИМПИЙСКОЙ │
│ ПОДГОТОВКИ │
└──────────┬────────┘
Негосударственные │ Государственные
спортивные организации │ спортивные организации
│
┌─────────┴───────┐
┌────────────────┐ ┌─────┤ Сборная команда ├────┐
│ ФЕДЕРАЦИИ ПО ├──────┤ │ Москвы │ │
│ ВИДАМ СПОРТА │ │ │ (взрослая) │ │ ┌────────────┐
└────────────────┘ │ └─────────────────┘ ├───┤ ШВСМ │
┌────────────────┐ │ │ └────────────┘
│ ДОБРОВОЛЬНЫЕ │ │ │
│ СПОРТИВНЫЕ ├──────┤ ┌─────────────────┐ │
│ ОБЩЕСТВА │ │ │ Сборная команда │ │
└────────────────┘ ├─────┤ Москвы ├────┤ ┌────────────┐
┌────────────────┐ │ │ (юниоры) │ ├───┤ УОР │
│ ВЕДОМСТВА ├──────┤ └─────────────────┘ │ └────────────┘
│ │ │ │
└────────────────┘ │ │
┌────────────────┐ │ ┌─────────────────┐ │
│ СПОРТИВНЫЕ │ ├─────┤Сборная команда ├────┤ ┌────────────┐
│ КЛУБЫ ├──────┘ │ Москвы │ └───┤ СДЮШОР │
└────────────────┘ │ (юноши) │ └────────────┘
┌────────────────┐ └────┬───────┬────┘
│ СПОРТИВНЫЕ │ │ │ ┌────────────┐
│ СЕКЦИИ ├─────────────────┘ └─────────────┤ ДЮСШ │
└────────────────┘ └────────────┘
Основным звеном подготовки спортсменов сборных команд Москвы станет Центр олимпийской подготовки (ЦОП).
Школы высшего спортивного мастерства (ШВСМ) специализируются по отдельным видам спорта и обладают собственной материально-технической базой для подготовки спортсменов высшего мастерства.
Училища олимпийского резерва (УОР) кроме спортивной подготовки предоставляют среднее специальное образование по спортивным специальностям.
Разработка современного методологического обеспечения подготовки спортсменов, необходимого для достижения высших спортивных результатов, осуществляется Центром инновационных спортивных технологий Москомспорта и специализированными научно-исследовательскими институтами.
Одной из важнейшей проблем подготовки спортсменов высшего спортивного мастерства продолжает оставаться материально-техническое обеспечение спортсменов и эффективное использование тренировочной базы.
Материально-техническое обеспечение учебно-тренировочной и соревновательной деятельности сильнейших московских спортсменов строится на основе нормативов.
Обеспечение спортсменов экипировкой и спортивным инвентарем должно осуществляться по индивидуальным заказам, а спортивно-технологическое оборудование обновляться в соответствии с техническим прогрессом и изменяющимися требованиями международных федераций по видам спорта.
3.7. Развитие физической культуры и спорта среди инвалидов
Программа предусматривает комплекс мер по адаптации лиц с ограниченными физическими возможностями к нормальной жизни средствами физического воспитания и спорта.
Привлечение инвалидов к занятиям физической культурой и спортом стало эффективным средством их физической реабилитации и адаптации. Участие лиц с ограниченными физическими возможностями в крупнейших всероссийских и международных состязаниях, в том числе летних и зимних Параолимпийских и Сурдолимпийских играх, Специальной Олимпиаде являются способом демонстрации высоких духовных и физических возможностей инвалидов, необходимости и полезности регулярных занятий спортом. Московские спортсмены способны показывать высокие мировые достижения, достойно выступать и побеждать, в том числе в самых сложных условиях.
Основные целевые меры по направлению:
- создание на базе детско-юношеских спортивных школ (ДЮСШ) и спортивных детско-юношеских школ олимпийского резерва (СДЮШОР) группы подготовки спортсменов по олимпийским видам спорта для лиц с ограниченными физическими возможностями;
- открытие отделения при школе высшего спортивного мастерства (ШВСМ) для подготовки спортсменов с ограниченными физическими возможностями для сборных команд Москвы;
- решение задач правового и методического обеспечения развития спорта для лиц с ограниченными физическими возможностями;
- создание системы повышения квалификации и переподготовки специалистов для работы в сфере физической культуры и спорта с лицами с ограниченными физическими возможностями;
- создание материально-технической базы для физкультурно-оздоровительных занятий и тренировок инвалидов.
Программа предусматривает разработку новых и внесение изменений в существующие нормативно-правовые акты, обеспечивающие возможность привлечения лиц с ограниченными физическими возможностями к занятиям в государственных учреждениях спортивной направленности.
КонсультантПлюс: примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: постановление Правительства Москвы от 28.01.2003 имеет номер 31-ПП, а не 31.
В целях наилучшей организации спортивной работы с инвалидами Программа предусматривает создание в центрах физической культуры и спорта административных округов отделов по спортивной работе с инвалидами. Расширение спортивной работы с инвалидами планируется за счет создания и модернизации ряда дворовых спортивных площадок специально для нужд инваспорта. Проектирование новых и модернизация существующих спортивных площадок для нужд инвалидов осуществляется в соответствии с требованиями альбома проектов плоскостных сооружений для инвалидов (постановление Правительства Москвы от 28 января 2003 г. N 31). Кроме того, Программа предусматривает строительство 1-2 ФОКов, специально предназначенных для спортивной работы с инвалидами.
Программа предусматривает расширение календаря спортивных мероприятий, реализуемых инвалидными спортивными организациями.
Подготовка спортсменов сборных команд Москвы по видам спорта, входящим в программу летних и зимних Параолимпийских и Сурдолимпийских игр, Специальной Олимпиады, организуется в центрах олимпийской подготовки системы Москомспорта.
3.8. Поддержка физкультурно-спортивных организаций
Программа предусматривает оказание государственной поддержки через механизм бюджетных субсидий и субвенций спортивным организациям, реализующим социально значимые программы в области физической культуры и спорта. Программа предусматривает следующие направления государственной поддержки спортивных организаций.
3.8.1. Поддержка физкультурно-спортивных организаций,
оказывающих социально значимые услуги населению
Содержание спортивных объектов связано с высоким уровнем расходов на их эксплуатацию и развитие. В то же время спортивные объекты являются социально значимыми элементами городской инфраструктуры, оказывающими влияние на уровень социального благополучия населения. Ряд организаций, содержащих спортивные объекты, не только предоставляют спортивные объекты в аренду населению и другим спортивным организациям, но ведут самостоятельную спортивную работу с различными категориями граждан.
В целях поддержания высокого уровня готовности спортивных объектов и стимулирования активной работы с детьми, молодежью, иными социально незащищенными категориями граждан Программа предусматривает выделение денежных субсидий спортивным организациям, оказывающим прямые социально значимые физкультурно-спортивные услуги населению.
Решение о предоставлении субсидии организации и ее размер устанавливаются комиссией Москомспорта на основании рассмотрения заявки и материалов о социально значимых услугах населению, представленных организацией в соответствии с положением, разработанным Москомспортом.
3.8.2. Поддержка негосударственных некоммерческих
спортивных организаций, реализующих социально
значимые программы
Значительный вклад в развитие массовой физкультурно-спортивной работы с населением города вносят негосударственные некоммерческие спортивные организации. В Программе предусматривается продолжение начатого ранее привлечения негосударственных некоммерческих организаций к решению задач развития физической активности москвичей. Программа предусматривает оказание финансовой поддержки организациям в виде субсидий при реализации ими программ по значимым для города Москвы направлениям:
1. Массовая физкультурно-спортивная работа.
2. Подготовка и обеспечение участия московских спортсменов и команд в официальных соревнованиях.
3. Совершенствование процесса физического воспитания и спорта для лиц с ограниченными физическими возможностями.
4. Агитация и пропаганда развития спорта в городе Москве.
Решение о предоставлении субсидий спортивным организациям и ее размер устанавливаются комиссией Москомспорта на основании рассмотрения представленных программ в соответствии с положением, разработанным Москомспортом.
3.8.3. Развитие авиационных, технических
и военно-прикладных видов спорта
На территории города Москвы развитие авиационных, технических и военно-прикладных видов спорта возложено на Московскую городскую организацию РОСТО (ДОСААФ) (МГО РОСТО (ДОСААФ).
Перечень
авиационных, технических и военно-прикладных видов спорта,
отнесенных на всей территории России к Российской оборонной
спортивно-технической организации
1. Авиамодельный спорт.
2. Авиационное многоборье.
3. Автомобильный спорт.
4. Автомодельный спорт.
5. Вертолетный спорт.
6. Водно-моторный спорт.
7. Военно-прикладные многоборья.
8. Воздухоплавательный спорт.
9. Гребля на ялах.
10. Гребно-парусное многоборье.
11. Дельтапланерный спорт.
12. Морское многоборье.
13. Мотоциклетный спорт.
14. Парапланерный спорт.
15. Парашютный спорт.
16. Планерный спорт.
17. Подводный спорт.
18. Пейнтбол.
19. Радиоспорт.
20. Ракетомодельный спорт.
21. Самолетный спорт.
22. СЛА-мото.
23. Спортивно-служебное собаководство.
24. Стрельба из пистолета.
25. Стрельба пулевая (в рамках РОСТО).
26. Сурдомодельный спорт.
Основание: Указ Президента Российской Федерации от 23.07.93 N 1053 и постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 11.10.93 N 1042.
За последние годы в сфере развития авиационных, технических и военно-прикладных видов спорта в городе Москве были достигнуты определенные спортивные результаты. Основной целью осуществления Программы является дальнейшее совершенствование работы с различными категориями населения Москвы в области авиационных, технических и военно-прикладных видов спорта, развитие творчества и досуга на их основе, формирование социально и физически гармоничной личности в интересах решения стоящих перед городом и государством задач в целом.
Программа направлена на реализацию следующих мероприятий:
- организация занятий авиационными, техническими и военно-прикладными видами спорта, их пропаганда и материальное обеспечение, содействие их развитию в городе;
- привлечение граждан Москвы, прежде всего детей и подростков, к занятиям авиационными, техническими и военно-прикладными видами спорта с целью ознакомления с основами технических знаний и формирования навыков технического творчества;
- организация и проведение в Москве спортивно-массовых и спортивных соревнований по авиационным, техническим и военно-прикладным видам спорта различного уровня;
- повышение мастерства спортсменов столицы и подготовка их для сборных команд города по авиационным, техническим и военно-прикладным видам спорта, а также для участия в авиационно-спортивных и спортивно-технических праздниках, показательных выступлениях и других массовых мероприятиях в городе;
- ориентация молодежи в направлении выбора авиационных и технических профессий, военно-техническая, морально-психологическая и физическая подготовка к военной службе и защите Отечества;
- расширение деятельности в сфере авиационных, технических и военно-прикладных видов спорта уже существующих центров, клубов, школ и секций МГО РОСТО (ДОСААФ).
3.9. Организационное обеспечение
Совершенствование организационного обеспечения спортивной отрасли включает три основных направления: оптимизация управления отраслью, совершенствование законодательной базы, кадровое обеспечение, включая подготовку кадров и повышение их квалификации.
3.9.1. Оптимизация управления отраслью
Городская комплексная целевая программа "Спорт Москвы" (2004-2006 гг.) реализовала структурные изменения в части организации массового спорта и работы с населением по месту жительства. На 2007-2009 годы планируются работы по завершению создания окружной сети Москомспорта, включающей центры физической культуры и спорта административных округов, передаваемые им ФОКи, часть ДЮСШ, специализирующихся на массовом спорте. Кроме того, планируются изменения, связанные с разработкой и созданием городской системы подготовки спортивного резерва и системы подготовки сборных команд города Москвы, представленные в разделах 3.6 и 3.7 Программы.
В то же время важнейшим направлением оптимизации управления отраслью являются следующие мероприятия:
- повышение эффективности взаимодействия с негосударственными и некоммерческими организациями, партнерами Москомспорта;
- создание базы данных, реестра всех физкультурно-спортивных организаций независимо от принадлежности и формы собственности;
- повышение эффективности учета потребности спортивной отрасли в ресурсах, планирования доходов/расходов, распределения бюджета и контроля за его исполнением;
- совершенствование механизмов краткосрочного и среднесрочного планирования потребности отрасли в бюджетных средствах;
- создание механизмов регулярного мониторинга исполнения бюджета;
- совершенствование системы учета и контроля материально-технического обеспечения;
- создание системы электронных административных регламентов для повышения ответственности и контроля за действиями специалистов и служащих;
- формирование эффективной системы обеспечения процедур государственной закупки товаров и услуг, в том числе создание Дирекции отраслевого государственного заказа;
- совершенствование механизмов реализации программ строительства, реконструкции и эксплуатации спортивных объектов, в том числе реорганизация городской Дирекции по эксплуатации спортивных зданий и сооружений Москомспорта в Дирекцию по строительству, реконструкции и эксплуатации спортивных зданий и сооружений Москомспорта;
- создание регулярно обновляемой базы данных занятых в спортивной отрасли специалистов (преподаватели, тренеры и т.д.);
- создание регулярно обновляемой базы данных спортсменов.
Успешная реализация данного раздела Программы создаст основу для реализации комплексной информационной системы управления спортивной отраслью Москвы, позволяющей реализовать функции планирования и контроля целевого финансирования, организовать регулярный мониторинг финансово-хозяйственной деятельности организаций структуры Москомспорта и негосударственных некоммерческих спортивных организаций, участвующих в реализации программ Москомспорта, планировать и контролировать целевое финансирование, анализировать расходы по конкретным программам финансирования и конкретным организациям.
3.9.2. Правовое обеспечение
Правовое обеспечение физкультурно-спортивной деятельности направлено на внесение изменений в законодательные и нормативные акты, регулирующие текущую деятельность спортивных организаций города Москвы и органов их управления, создание условий для эффективного функционирования спортивной отрасли, обеспечения населения города Москвы доступными физкультурно-спортивными услугами. В период действия Программы ее правовое обеспечение обусловлено следующими факторами:
- изменение законодательства Российской Федерации в области закупок продукции, работ, услуг для государственных нужд (Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ) и необходимость в связи с этим создания отраслевой системы организационного-правового сопровождения процедуры закупок;
- передача части полномочий города Москвы в области физической культуры и спорта органам местного самоуправления.
Возрастает значение правового сопровождения деятельности Москомспорта и его подведомственных организаций. В целях обеспечения эффективного сопровождения сетевых организаций Москомспорта планируется организация системы окружных консультационно-правовых центров, по одному центру в каждом административном округе.
Основными направлениями работ по правовой поддержке спортивных организаций системы Москомспорта станут:
- разработка нормативно-правовых документов, закрепляющих статус земельных участков, занятых спортивными сооружениями, статус самих спортивных сооружений в городе Москве с учетом порядка их использования и установления льгот и преференций для организаций, владельцев указанных сооружений;
- разработка нормативно-правовой базы и комплекса мер по обеспечению доступности спортивных сооружений для жителей города Москвы с учетом возможных компенсаций организациям, оказывающим льготные услуги населению;
- разработка нормативно-правовых документов, закрепляющих статус календаря спортивно-массовых мероприятий, определяющих порядок проведения спортивных, физкультурно-массовых мероприятий в городе Москве;
- разработка нормативно-правовой базы и комплекса мер для обеспечения доступности детско-юношеских спортивных школ жителям города Москвы с ограниченными физическими возможностями;
- нормативно-правовое обеспечение взаимодействия с физкультурно-спортивными организациями города Москвы, ведение реестра физкультурно-спортивных организаций;
- правовое обеспечение процедур государственной закупки товаров, работ и услуг.
3.9.3. Кадровое обеспечение
Важнейшим направлением организационной работы в отрасли является совершенствование и развитие системы подготовки и переподготовки кадров. Обеспеченность отрасли квалифицированными кадрами сегодня становится важнейшим элементом реализации задач городской спортивной политики города Москвы.
Программа намечает организацию целевой подготовки спортивных специалистов с высшим образованием для нужд отрасли на базе одного из действующих высших учебных заведений. Предусматривается создание системы целевого направления учащихся в ВУЗ с обязательной отработкой трех лет в учреждениях Москомспорта.
В целях обеспечения спортивной отрасли квалифицированными кадрами тренеров и спортивных организаторов, а также создания непрерывной системы спортивного образования Программа предусматривает усиление подготовки специалистов среднего специального образования за счет объединения возможностей Спортивно-педагогического колледжа системы Москомспорта и училищ олимпийского резерва (УОР). Программа рассматривает в качестве важного кадрового резерва тренеров и спортивных организаторов для организации занятий массовой физической культурой по месту жительства выпускников детско-юношеских спортивных школ и училищ олимпийского резерва, а также ветеранов спорта, заслуженных спортсменов, готовых организовать спортивную работу с молодежью по месту жительства.
Программа намечает решение ряда проблем кадрового обеспечения отрасли:
- модернизацию и развитие в соответствии с современными требованиями целостной системы непрерывного образования спортсменов и дополнительного спортивного образования;
- создание условий для профессионального и творческого роста педагогических работников;
- развитие многопрофильной и многоуровневой системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации педагогических работников;
- обновление системы аттестации педагогических работников;
- повышение профессионального мастерства и качества труда педагогических работников образовательных учреждений;
- реализацию мер целевой финансовой и социальной поддержки педагогических и других работников образовательных учреждений.
КонсультантПлюс: примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: постановление Правительства Москвы "О развитии детского и юношеского спорта в Северном административном округе города Москвы в 2004-2006 гг." издано 15.06.2004, а не 15.07.2004 и имеет номер 392-ПП, а не ПП-392.
В соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства от 15 июля 2004 г. N ПП-392 "О развитии детского и юношеского спорта в Северном административном округе города Москвы в 2004-2006 гг.", переподготовка спортивных работников должна осуществляться раз в два года. Осуществляемая в настоящее время в Москомспорте регулярная переподготовка кадров тренеров и спортивных организаторов получит в 2007-2009 годах дальнейшее развитие за счет расширения тематики и методического обеспечения. Переподготовка кадров планируется на базе Центра повышения квалификации Москомспорта и других уполномоченных организаций.
Важным элементом переподготовки кадров станет подготовка и переподготовка технических специалистов для обслуживания спортивно-технологического оборудования, спортивных площадок, спортивных сооружений, что позволит повысить надежность эксплуатации современных спортивных объектов города.
Предусматривается создание специальной программы кадрового обеспечения спортивной отрасли на 2008-2009 гг.
3.10. Информационное и пропагандистское обеспечение.
Мониторинг развития спортивной отрасли Москвы
и отдельных ее направлений
Повышение роли физической культуры и спорта в формировании жизненной потребности занятиями физической культурой и спортом, повышение у населения интереса к своему здоровью и физическому совершенствованию, к спорту в целом формируется за счет эффективного рекламного и исчерпывающего информационного обеспечения населения.
Основные целевые меры по направлению:
- создание эффективной трехуровневой системы рекламы физической культуры, спорта и здорового образа жизни;
- доведение актуальной информации о состоянии спортивной отрасли до конечного потребителя;
- создание многофункциональной эффективной системы хранения, обновления и представления информации о спортивной отрасли;
- создание системы мониторинга информации по спортивной отрасли, включая социологические и аналитические исследования.
3.10.1. Агитация, пропаганда и информирование населения
Усиление агитации и пропаганды спорта и здорового образа жизни в целом направлено на массовое вовлечение жителей Москвы в регулярные занятия спортом, увеличение посещаемости спортивно-зрелищных мероприятий, привлечение детей и подростков в спортивные школы и клубы, обеспечение населения исчерпывающей информацией о физкультурно-массовой работе в Москве.
Пропагандистская работа физической культуры и спорта ведется на трех уровнях:
- городской - общегородские рекламные мероприятия, городская справочная система, Интернет-сайты, газета "Московский спорт" и т.д.;
- окружной уровень - реклама через местные кабельные телевизионные сети;
- местный уровень - листовки, плакаты спортивной тематики в жилых домах и школах, объявления о соревнованиях районных команд под девизом "Выходи во двор, поиграем".
Программа предусматривает продолжение зарекомендовавших себя информационно-агитационных направлений, таких как единая телефонная справочная служба, организация семинаров, конференций, выставок.
Новым в реализации информационно-пропагандистского направления станет его ориентация на использование исчерпывающей информации о спортивной отрасли города из ресурсов информационной системы Москомспорта.
3.10.1.1. Создание кино- и телевизионных средств агитации
Программа намечает усиление агитационного воздействия на молодежь за счет создания и размещения фильмов и рекламных роликов о различных видах спорта, преимуществах здорового образа жизни, спортивных школах, ФОКах, фитнес-центрах в жилых районах. С этой целью Программа планирует использовать ресурсы как городских, так и местных телевизионных сетей.
Программа намечает работы по созданию художественных фильмов, поднимающих авторитет российского спорта, пропагандирующих здоровый образ жизни и занятия спортом. Планируется привлечь к созданию фильмов ведущие московские студии, кино- и телережиссеров.
Намечаемые Программой работы по созданию телевизионных и художественных фильмов рассматриваются как начальный этап агитационной кампании за здоровый образ жизни с использованием современных визуальных средств агитации и пропаганды.
3.10.2. Информатизация отрасли
Программа предусматривает развитие и переход к промышленной эксплуатации многофункциональной информационной системы Москомспорта. Информационная система, включающая единую базу данных по отрасли, станет составной частью всех информационных ресурсов, действующих в системе Москомспорта. Возможно взаимодействие с иными структурами, реализующими городскую политику в области физической культуры и спорта. В рамках межведомственного взаимодействия планируется организация информационных обменов данными с Департаментом образования города Москвы. Ресурсы системы могут быть использованы территориальными органами исполнительной власти города Москвы, органами местного самоуправления в городе Москве, иными организациями для организации физкультурно-спортивной работы с населением.
В качестве важнейшего элемента эксплуатации информационной системы Москомспорта рассматривается задача актуализации данных путем мониторинга среды.
3.10.3. Мониторинг развития спортивной отрасли
Мониторинг предполагает создание городской системы наблюдения, анализа и прогнозирования отдельных составляющих отрасли, а также определение причинно-следственных связей между ними с целью оценки и прогнозирования развития отрасли в целом. Мониторинг развития спортивной отрасли включает в себя ряд исследований:
- мониторинг спортивных услуг, оказываемых на территории города;
- мониторинг развития спортивной инфраструктуры, ее состояния и степени готовности спортивных объектов;
- мониторинг физической подготовленности и оценка здоровья различных категорий и групп населения;
- мониторинг общественного мнения москвичей по вопросам физического здоровья и здорового образа жизни.
3.11. Научно-методическое, медико-биологическое
и информационно-технологическое обеспечение
Программа предусматривает развитие системы научно-методического и медико-биологического обеспечения спортивного резерва и сборных команд города Москвы, а также фундаментальные научные разработки по ряду важнейших направлений физической культуры и спорта.
Программой предусмотрено решение следующих задач:
- разработка теоретических и методических основ инновационных технологий подготовки спортсменов;
- выявление общих и частных (применительно к отдельным видам спорта) тенденций развития высшего спортивного мастерства, обеспечение научного предвидения путей развития основных факторов системы подготовки, прогнозирования спортивных результатов;
- оценка, анализ и моделирование соревновательной деятельности для создания более эффективной системы подготовки спортсменов. Программирование подготовки. Разработка индивидуальных моделей соревновательной деятельности и основных элементов структуры тренировочного процесса;
- научно-методическое обоснование целей и задач подготовки сборных команд города Москвы и их резерва. Планирование уровня достижений спортсменов и команд на основных соревнованиях годичного и олимпийского циклов;
- мониторинг системы подготовки спортсменов: контроль состояния здоровья, физического и функционального развития, технико-тактического мастерства, текущего тренировочного процесса и др.;
- совершенствование организационно-методической работы комплексных групп сопровождения подготовки спортсменов (КГС) по олимпийским видам спорта: оперативное внедрение в практику тренировочной и соревновательной деятельности спортсменов достижений научно-технического прогресса - средств и методов оптимизации тренировочного процесса, методов функционального, психологического, биохимического, физиологического и биомеханического контроля, специальных тренажеров, спортивного оборудования, инвентаря и др.;
- организация экспериментальных групп;
- создание научно-методических и лечебно-восстановительных центров в училищах олимпийского резерва (УОР) и школах высшего спортивного мастерства (ШВСМ);
- обеспечение органической связи всех основных компонентов тренировочного процесса и соревновательной деятельности с системой медико-биологических мероприятий профилактического, лечебного и реабилитационного характера;
- создание и практическое внедрение модулей и программного обследования занимающихся в учреждениях дополнительного образования спортивной направленности и выработка алгоритма их работы.
Успешная реализация данного раздела Программы создаст основу и обеспечит преемственность научно-методического, медико-биологического обеспечения на долгосрочную перспективу. Реализация Программы позволит осуществить дальнейшее совершенствование учебно-тренировочного процесса, сохранение здоровья московских спортсменов, будет способствовать их успешной подготовке к выступлению на Олимпийских играх, чемпионатах мира, Европы, крупнейших международных и всероссийских соревнованиях.
Создание, оснащение и ввод в действие многофункционального комплекса инновационных технологий позволит оперативно оценивать адекватность тренировочного процесса спортсменов, вести единую базу спортсменов для хранения, обработки и анализа информации, идентифицирующей спортивный контингент города Москвы.
К вопросам методического обеспечения спортивной деятельности Программа относит новые задачи по организации системы сертификации спортивного оборудования, инвентаря и услуг. Предусматриваются организация службы сертификации, разработка соответствующих стандартов и практическая оценка эксплуатируемого и закупаемого спортивного оборудования и инвентаря.
3.12. Финансовое обеспечение
Финансовое обеспечение включает в себя две составляющие: текущее обеспечение и потребности перспективного развития.
Требуемый объем финансирования Программы предусматривает устойчивый рост обеспеченности населения города Москвы спортивными объектами и спортивными услугами. Планируемый уровень финансирования обеспечивает модернизацию отрасли и придание динамизма ее развитию, достижение заявленных в Программе целей.
Таблица 2
СТРУКТУРА ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ ПО РАЗДЕЛАМ
И ПОДРАЗДЕЛАМ БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ
(в ред. постановления Правительства Москвы
от 15.04.2008 N 293-ПП)
| Разделы и подразделы бюджетной классификации | Всего, тыс. руб. | Расходы по годам, тыс. руб. | | ||
| 2007 год | 2008 год | 2009 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |
| Раздел 0410 "Связь и информатика" | 320844,9 | 59441,9 | 95503,0 | 165900,0 | |
| Раздел 0700 "Образование" | 28088078,2 | 7971127,0 | 10805428,0 | 9311523,2 | |
| Раздел 0804 "Периодическая печать и издательства" | 169210,5 | 26456,5 | 72276,0 | 70478,0 | |
| Раздел 0806 "Другие вопросы в области культуры, кинематографии, средств массовой информации" | 303200,0 | 0,0 | 150000,0 | 153200,0 | |
| Раздел 0908 "Физическая культура и спорт" | 31406181,9 | 10332216,5 | 10446837,8 | 10627127,6 | |
| В т.ч.: | | | | | |
| Текущие расходы | 15638421,9 | 5475216,5 | 5201277,8 | 4961927,6 | |
| Адресная инвестиционная программа | 15767760,0 | 4857000,0 | 5245560,0 | 5665200,0 | |
| Раздел 0910 "Другие вопросы в области здравоохранения и спорта" | 967031,0 | 273992,0 | 446939,0 | 246100,0 | |
| Итого городской бюджет | 61254546,5 | 18663233,9 | 22016983,8 | 20574328,8 | |
| Расходы федерального бюджета (строительство ФОК) | 1760000,0 | 555000,0 | 760000,0 | 445000,0 | |
| Внебюджетные источники | 13200000,0 | 4000000,0 | 4500000,0 | 4700000,0 | |
| Итого | 76214546,5 | 23218233,9 | 27276983,8 | 25719328,8 | |