Geum.ru

"спорт москвы-2" 2007-2009 гг

Вид материалаДокументы

Содержание


Оценка необходимых объемов строительства для достижения
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9

2. В необходимой мере решить вопросы правового регулирования спортивной деятельности.

Причина - не приняты новый федеральный и московский законы о физической культуре и спорте. Решение указанных задач с учетом особенностей периода предусмотрено Городской комплексной программой "Спорт Москвы-2" (2007-2009 гг.).

3. Не достигнут намеченный уровень привлечения лиц с ограниченными физическими возможностями к занятиям спортом.

Причина - нерешенность правовых вопросов, недостаток материальной базы.

В целом состояние отрасли характеризуется следующими показателями:

1. Москва сохраняет статус спортивного центра Российской Федерации.

В системе Комитета физической культуры и спорта города Москвы успешно работают свыше 150 детских спортивных школ, школы высшего спортивного мастерства, училища олимпийского резерва, центры олимпийской подготовки.

Возрожденные в последние годы всероссийские соревнования, такие как летняя и зимняя Спартакиада учащихся, Спартакиада молодежи, закончились убедительными победами сборных команд Москвы. Логическим следствием спортивных успехов молодежи стали достижения московских спортсменов в составе сборных команд России.

На последних летних Олимпийских играх 2004 года в Афинах 160 московских спортсменов принимали участие в соревнованиях по 29 видам спорта из 39, входящих в программу, и завоевали 32 олимпийские медали (13 золотых, 7 серебряных, 12 бронзовых), что составило 44% от общего количества наград, завоеванных российскими спортсменами.

В 2006 году на XX зимних Олимпийских играх в Турине московские спортсмены завоевали 8 медалей (3 золотых, 1 серебряную, 4 бронзовых) из 22 (8 золотых, 6 серебряных, 8 бронзовых), завоеванных сборной командой России. Успешным следует считать и выступление московских спортсменов, завоевавших 6 медалей (2 золотые, 2 серебряные, 2 бронзовые) на IX Параолимпийских играх, где сборная России заняла первое место с 33 (13 золотых, 13 серебряных, 7 бронзовых) медалями.

Благодаря последовательной политике и усилиям Правительства Москвы по реализации действующей Городской комплексной целевой программы "Спорт Москвы" (2004-2006 гг.) за последние три года удалось выйти на уровень стабилизации и постепенного улучшения важнейших показателей физической культуры и спорта в столице.

2. Улучшается обеспеченность москвичей спортивными объектами.

На сегодняшний день по данным Госкомстата России в столице действуют 7829 спортивных сооружений, имущество которых находится в государственной собственности, в том числе в федеральной - 554 объекта, городской - 6933.

Общее количество спортивных объектов в Москве выросло за три последних года на 1094 единицы.

Потребности в плоскостных физкультурно-спортивных сооружениях (официально зарегистрированных) на дворовых территориях удовлетворены на 80%.

Вместе с тем сохраняется потребность в значительном увеличении числа крытых физкультурно-спортивных объектов, в том числе шаговой доступности. Общая площадь существующих крытых физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений местного социально гарантированного уровня обслуживания (ФОКи, СОКи, бассейны) составляет порядка 380 тыс. кв. м, или 20% от нормативной обеспеченности. В соответствии с нормативами МГСН 1.01-99 обеспеченность крытыми спортивными объектами (ФОК, СОК и т.д.) социально гарантированного уровня обслуживания составляет 0,19 кв. м/чел., или 1900 тыс. кв. м при расчетном населении города 10 млн. человек.

3. Рост кадрового потенциала спортивной отрасли.

Кадровый потенциал физической культуры и спорта составляет более 19 тыс. специалистов. За время реализации Городской комплексной программы "Спорт Москвы" (2004-2006 гг.) кадровый потенциал отрасли увеличился на 4,7%, а число специалистов с высшим и средним образованием в отрасли составило 88%. Основным направлением роста кадрового потенциала отрасли стало привлечение спортивных тренеров в окружные центры физической культуры и спорта в административных округах и службы специалистов физической культуры для работы с населением при префектурах и управах районов. В отрасли сложилась и действует система переподготовки тренеров и организаторов физкультурно-спортивной работы с населением.

4. Наметилась положительная динамика участия москвичей в занятиях физической культурой и массовым спортом.

Общее число москвичей, занимающихся сегодня физической культурой и спортом, с учетом посещающих уроки физической культуры в учебных заведениях составляет 2220163 человека.

Действует и приносит положительные результаты программа поддержки некоммерческих спортивных организаций.

Департамент образования города Москвы предпринимает меры для привлечения детей и подростков к дополнительным внеурочным занятиям физической культурой на спортивных объектах образовательных учреждений столицы.

В учреждениях дополнительного образования занимаются более 218 тыс. человек.

Благодаря активной деятельности сети центров физической культуры и спорта в административных округах и служб специалистов физической культуры с населением при управах районов наметился положительный сдвиг в сторону развития физкультурно-массовой работы по месту жительства среди детей, подростков и молодежи. В клубах по месту жительства занимаются физической культурой и спортом более 117 тыс. человек, что на 31% больше, чем на дату начала реализации указанной программы.

По данным социологических исследований, количество москвичей, регулярно занимающихся физической культурой (более 3 часов в неделю), за последние 2 года возросло на 7,7% и составило 23,8%. Изменения произошли за счет сокращения численности групп с эпизодической активностью и полностью игнорирующих занятия спортом. Это связано, прежде всего, с растущей популярностью идеи здорового образа жизни и развитием спортивной инфраструктуры города.

Городская комплексная программа "Спорт Москвы-2" на 2007-2009 гг. является продолжением и развитием Городской комплексной целевой программы "Спорт Москвы" (2004-2006 гг.) как в части приоритетных направлений развития спортивной отрасли в целом, так и отдельных мероприятий программы.

Подтверждается преемственность в воплощении следующих заявленных ранее программных принципов развития физической культуры и спорта в городе Москве:

- принцип непрерывности физического воспитания и образования всех возрастных групп населения на всех этапах их жизнедеятельности;

- принцип доступности московской спортивной отрасли для населения столицы и, прежде всего, для детей, подростков и молодежи, малоимущих граждан, лиц с ограниченными возможностями;

- принцип государственной поддержки физической культуры и спорта высших достижений, в том числе в вопросах подготовки спортсменов высшей квалификации и спортивного резерва;

- принцип ответственности горожанина за собственное здоровье.

Особенности периода, охватываемого Городской комплексной программой "Спорт Москвы-2" (2007-2009 гг.), состоят в следующем:

- сохраняется потребность в значительном увеличении числа крытых физкультурно-спортивных объектов, в том числе в пределах шаговой доступности. На начало программного периода нормативная обеспеченность крытыми спортивными объектами социально гарантированного уровня составляет 20%;

- сохраняется неравномерность размещения спортивных объектов по округам и районам города;

- рост обеспеченности спортивными объектами, интенсификация спортивной работы на этих объектах требуют значительного увеличения расходов на их содержание и эксплуатацию;

- отмечен устойчивый рост интереса населения к занятиям физической культурой и спортом;

- отдельные полномочия города Москвы в сфере физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства переданы органам местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве;

- имеет место рост реальных доходов трудоспособного населения города Москвы и соответственно увеличение возможностей населения по оплате физкультурно-оздоровительных услуг.

В этой связи Городская комплексная программа "Спорт Москвы-2" (2007-2009 гг.) (далее - Программа) ориентирована на решения следующих целей и задач.


2. Цели и задачи Программы


Программа направлена на реализацию следующих целей:

- обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом для всех жителей города;

- вовлечение всех категорий граждан, в особенности детей и юношей, в занятия физической культурой и спортом;

- достижение московскими спортсменами нового качественного уровня на Олимпийских, Параолимпийских и Сурдолимпийских играх, чемпионатах и первенствах мира, Европы, всероссийских и иных соревнованиях;

- эффективное управление спортивной отраслью.

Указанные цели на этапе реализации Программы достигаются за счет решения следующих задач:

- развитие материальной базы московского спорта и доведение обеспеченности населения города крытыми спортивными объектами социально гарантированного уровня до 40% от нормативной за счет приоритетного строительства спортивных сооружений из быстровозводимых конструкций;

- уменьшение диспропорций в размещении спортивных объектов по округам и районам города;

- создание системы учета вновь возводимых спортивных объектов по целевой принадлежности (массовый спорт или спорт высших достижений);

- развитие спортивной отрасли с учетом приоритетных для Москвы видов спорта;

- привлечение лиц с ограниченными возможностями к активным занятиям физической культурой и спортом;

- реализация антидопинговых мероприятий в спорте и антинаркотической пропаганды в молодежной среде;

- развитие системы целевой подготовки и переподготовки кадров с учетом текущей и перспективной потребности массовой физической культуры и спорта в Москве;

- совершенствование и развитие правовой базы города Москвы в области физической культуры и спорта.

Целевые индикаторы Программы:

- процент граждан, вовлеченных в занятия физической культурой, в том числе регулярные. Значение на начало Программы - 10%;

- фактическая обеспеченность населения города спортивными объектами социально гарантированного уровня обслуживания. Значение на начало Программы - 20%;

- процент граждан с ограниченными физическими возможностями, вовлеченных в активные занятия спортом и физической культурой. Значение на начало Программы - 6-7%;

- процент работников физической культуры и спорта в Москве, прошедших целевую подготовку и переподготовку;

- самооценка граждан - удовлетворение потребностей в физической активности (показатель определяется на основании социологических исследований социальных настроений в обществе с использованием параметров: "хорошая", "средняя", "плохая").


3. Программно-целевые направления


3.1. Реконструкция и строительство новых объектов

физической культуры и спорта города Москвы


Развитие материальной базы основано на Генеральной схеме развития и размещения объектов физической культуры и спорта в Москве до 2010 года, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 28.01.2003 N 31-ПП, среднесрочной городской целевой программе "Развитие объектов физической культуры и спорта в Москве на период 2005-2007 гг.", утвержденной постановлением Правительства Москвы от 01.11.2005 N 864-ПП, и среднесрочной отраслевой схеме размещения объектов физической культуры и спорта на территории города Москвы 2007-2009 гг.

Основные целевые меры по направлению:

- приоритетное строительство экономичных физкультурно-оздоровительных комплексов из быстровозводимых конструкций;

- значительное увеличение числа крытых физкультурно-спортивных сооружений, в том числе шаговой доступности, доведение обеспеченности населения Москвы крытыми спортивными сооружениями местного уровня обслуживания населения к концу действия Программы до 40% от нормативной;

- устранение (уменьшение) неравномерности размещения спортивных объектов социально гарантированного уровня обслуживания населения по округам и районам города;

- деление вновь создаваемых спортивных объектов по целевым направлениям (массовый спорт, спорт высших достижений) с учетом специфических требований по каждому направлению;

- строительство специализированных спортивных объектов для занятий физической культурой и спортом лицами с ограниченными физическими возможностями;

- расширение сети уникальных и специализированных спортивных объектов, в том числе для экстремальных видов спорта.

Финансирование нового строительства осуществляется:

1. Из средств бюджета города Москвы и целевого бюджетного фонда развития территорий города Москвы в рамках ежегодных адресных инвестиционных программ города по отрасли "Физическая культура и спорт" на развитие инфраструктуры спорта высших достижений, спортивного резерва и массового спорта по месту жительства.

2. Из средств федерального бюджета (Федеральным агентством по физической культуре и спорту).

3. За счет средств негосударственных инвесторов.

Программа устанавливает приоритетные направления развития материальной базы физической культуры и спорта в городе Москве. Адресная привязка объектов строительства и реконструкции осуществляется при формировании Адресной инвестиционной программы на основе перечня объектов, предусмотренных в среднесрочной отраслевой схеме размещения объектов физической культуры и спорта на территории города Москвы, и учета приоритетных направлений развития материальной базы физической культуры и спорта в городе Москве.

Привлечение внебюджетных источников финансирования в спортивную отрасль остается по-прежнему важнейшей задачей развития спорта в городе Москве, а дальнейшая разработка и совершенствование механизма привлечения внебюджетных инвестиций - одним из путей решения поставленной задачи. Одним из возможных направлений может стать проведение конкурсов на застройку земельных участков, отведенных под спортивные объекты. На 2007 год намечается проведение конкурсов по 46 спортивным объектам для подбора инвесторов.

Приоритетные направления развития материальной базы физической культуры и спорта в городе Москве.

1. Строительство спортивных сооружений из быстровозводимых конструкций.

2. Обеспечение потребностей сетевых спортивных учреждений Москомспорта ДЮСШ, СДЮШОР, УОР, ШВСМ собственными спортивными объектами, соответствующими уровню задач спортивного учреждения.

3. Строительство сети физкультурно-оздоровительных центров: ФОК, СОК, бассейны с универсальными спортивными залами, ледовые катки с универсальными спортивными залами - во всех районах города.


Таблица 1


ОЦЕНКА НЕОБХОДИМЫХ ОБЪЕМОВ СТРОИТЕЛЬСТВА ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ

ЦЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ


Существующие площади крытых спортивных сооружений
социально гарантированного уровня на начало Программы
380000
кв. м

Нормативная обеспеченность крытых сооружений
социально гарантированного уровня по МГСН 1.01-99

0,19
кв. м/чел.

Площадь крытых сооружений социально гарантированного
уровня, составляющая 40% от нормативной при населении
10 млн. человек

760000
кв. м

Объем строительства крытых объектов социально
гарантированного уровня, обеспечивающий выполнение
норматива на 40% и предусмотренный Программой

380000
кв. м

Средняя расчетная стоимость 1 кв. м объекта

35000 руб.

Ориентировочная стоимость строительства объектов
социально гарантированного уровня по Программе

13300000
тыс. руб.

Расчетное количество ФОК по Программе (расчетная
общая площадь 2700 кв. м)

140 ед.


Строительство спортивных объектов городского уровня в значительной степени планируется обеспечивать за счет внебюджетных инвестиций. На 2007 год - первый год действия Программы - намечено вынесение на конкурсные торги по подбору инвестора для строительства 46 объектов.

Планируемый Программой объем внебюджетных инвестиций основан на данных среднесрочной городской целевой программы развития объектов физической культуры и спорта в Москве на период 2005-2007 гг., утвержденной постановлением Правительства Москвы от 1 ноября 2005 года N 864-ПП, и среднесрочной отраслевой схеме размещения объектов физической культуры и спорта на территории города Москвы. Точная стоимость объекта, соотношение крытых и открытых площадей на объекте определяются на стадии проектирования.


3.2. Содержание и совершенствование материальной базы

организаций спортивной направленности системы Москомспорта


Рост числа городских спортивных объектов, изношенность существующей материальной базы системы Москомспорта требуют постоянного внимания к мерам по содержанию спортивных объектов.

Основные целевые меры по направлению:

- содержание спортивных сооружений в работоспособном состоянии;

- адаптация спортивных сооружений всех типов и уровней к использованию лицами с ограниченными физическими возможностями;

- модернизация инженерных систем ледовых катков, плавательных бассейнов и др.;

- обеспечение спортивных объектов и учреждений Москомспорта современным спортивным инвентарем и оборудованием.

Увеличение эффективности использования спортивных и физкультурно-оздоровительных объектов, находящихся в эксплуатации, остается основным содержанием направления.

Намечаемый Программой существенный рост числа спортивных объектов города при сохранении действующего положения потребует значительного увеличения финансирования эксплуатационных расходов, а в дальнейшем и ремонтных, из средств бюджета города.

Программа предусматривает решение данной проблемы через передачу части вновь вводимых спортивных объектов в доверительное управление управляющим организациям на условиях выполнения ими социального заказа по предоставлению физкультурно-спортивных услуг населению.

Особое социальное значение имеют работы по обеспечению возможности беспрепятственного доступа на спортивные объекты для занятий спортом лицам с ограниченными физическими возможностями.

Программа предусматривает осуществление следующих мер:

- приведение материально-технической базы для физкультурно-оздоровительных занятий и тренировок инвалидов в соответствие с требованиями и стандартами;

- переоборудование, переоснащение и приспособление существующих и вновь создаваемых физкультурно-оздоровительных и спортивных объектов с целью обеспечения их доступности для инвалидов.

Для реализации заявленных целей Программой предусмотрены мероприятия по созданию отраслевых нормативов эксплуатации спортивных сооружений. Предусмотрено создание системы сертификации спортивного оборудования и инвентаря.

Реализация новых требований к службам обеспечения эксплуатации и содержания спортивных объектов предусматривает меры по подготовке и переподготовке специалистов отраслевыми учебными заведениями.


3.3. Массовая физкультурно-спортивная работа


Итоги реализации Городской комплексной целевой программы "Спорт Москвы" (2004-2006 гг.) подтвердили правильность выбранного пути развития массовой физкультурно-спортивной работы с населением за счет укрепления организационной структуры спортивной отрасли в административных округах и районах.

В рамках Городской комплексной программы "Спорт Москвы-2" (2007-2009 гг.) реализуется следующий этап развития физкультурного движения по месту жительства. Основными целями развития массовой физкультурно-спортивной работы с населением являются:

- сохранение физического здоровья граждан и, прежде всего, детей и молодежи;

- приобщение москвичей к здоровому образу жизни;

- вовлечение всех категорий граждан, и в особенности детей и юношей, в занятия физической культурой и спортом.

Основные целевые меры по направлению:

- усиление управления массовой физкультурно-спортивной работой на районном и окружном уровнях;

- реализация новой структуры спортивного календаря с учетом районных соревнований с участием спортивных клубов и некоммерческих спортивных организаций;

- обеспечение контроля и методического руководства деятельностью муниципалитетов внутригородских муниципальных образований в городе Москве по осуществлению переданных государственных полномочий города Москвы в сфере организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства, привлечению населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, по профессиональной подготовке, переподготовке муниципальных служащих;

- проведение мероприятий, посвященных Году ребенка;

- развитие городского массового спортивного движения "Московский двор - спортивный двор" под лозунгом "Выходи во двор, поиграем!".


3.3.1. Спорт во дворах и по месту жительства


Решение задач Программы связано, прежде всего, с развитием центров физической культуры и спорта административных округов, детско-юношеских клубов (ДЮК ФП) и спортивных клубов в общеобразовательных учреждениях, некоммерческих спортивных организаций, спортивных клубов по месту жительства.