Федеральным агентством по культуре и кинематографии
| Вид материала | Документы |
- Сизменениями, утвержденными приказом Федерального агентства по культуре и кинематографии, 686.97kb.
- 1. пояснительная записка, 784.55kb.
- Образовательная программа дополнительного образования детей по борьбе самбо срок реализации, 1615.72kb.
- Гоночная Серия «Кубок Клубного Ралли 2007», 481.92kb.
- Комплекс здоровья и творчества рекомендовано Федеральным агентством по физической культуре, 9479.41kb.
- Правила соревнований Утверждены Федеральным агентством по физической культуре и спорту, 634.56kb.
- Гоночная Серия «Кубок Клубного Ралли 2008», 370.88kb.
- «Кинотавр», 149.49kb.
- Р по международному туризму, реестровый номер мт2 002284 в едином федеральном реестре, 366.62kb.
- Догово р возмездного оказания услуг, 789.51kb.
Как вернуть книгам читателей?
Новости из регионов и зарубежный опыт
МОСКВА
Московское правительство приняло Программу поддержки и пропаганды чтения на 2007—2008 гг.
Цель программы – сформировать у москвичей понимание того, что их социальный статус, профессиональный рост, возможности самореализации напрямую связаны с уровнем их грамотности, со степенью освоения мирового и отечественного литературного наследия. Предусмотрены поддержка книгоиздания, развитие детского и семейного чтения, библиотечного дела и многое другое. Планируется подготовить и внести в Московскую городскую Думу специальный законопроект «О библиотечно-информационном обслуживании населения города».
Финансовую помощь получат периодические издания, постоянно расширяющие литературный кругозор детей и подростков. Задуман выпуск книг для малообеспеченных семей, детей-инвалидов, школьных библиотек.
В рамках программы будут выпускаться книги для детей с ограниченными возможностями и из малообеспеченных семей. Станут создаваться книжные магазины «шаговой доступности». В школах предполагается учредить должности педагога-библиотекаря и методиста — организатора внеклассного чтения. Будут возрождены тематические недели чтения, праздники, фестивали, конкурсы. Специальная экспедиторская служба будет обслуживать отдельные категории москвичей на дому. Семьи с новорожденными получат бесплатные наборы детских книг и рекомендаций по семейному чтению. В библиотеках и книжных магазинах будут созданы уголки семейного чтения. Предполагается учредить московский городской благотворительный фонд «Книга и чтение». Будут проводиться социологические и психологические исследования. Большая надежда в популяризации книги возложена на средства массовой информации. Задумано создание единого электронного каталога по всему фонду публичных библиотек города и «Единого электронного читательского билета»41.
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ
16 марта 2007г. в Челябинской области стартовал проект Года чтения в Челябинской области – «Читающий Урал – настоящая Россия», инициированный министерством культуры Челябинской области.
Проект поддержан Губернатором и Правительством Челябинской области. Одним из главных результатов проекта станет материальное укрепление основных институтов чтения – муниципальных и школьных библиотек. В 2007 г. миллион новых книг пополнит фонды библиотек области, 20 сельских библиотек будут реорганизованы в модельные библиотеки. Такая поддержка библиотек правительством области (при условии равного участия муниципалитетов) будет продолжена и в последующие годы.
Наиболее значимыми событиями «Года чтения» в Челябинской области станут циклы мероприятий: областной фестиваль литературных объединений, фестиваль чтения для инвалидов по зрению «Давайте читать вместе», литературный фестиваль самодеятельных авторов «Уральская лира–2007», международная книжная выставка-ярмарка «Южноуральская книга–2007», фестиваль книги и чтения «Челябинск читающий», фестиваль детских и студенческих СМИ и др.
Успешный, получивший всероссийское признание опыт проведения «Года детского чтения в Челябинской области» – вдохновляющий пример, заслуживающий продолжения и поддержки.
ЧУВАШИЯ
II Фестиваль чтений для детей и подростков «Вместе с книгой – в Новый год!» (18–23 декабря 2006 г.) прошел под девизом «Новые книги – в каждую школу и библиотеку!»42.
Проведение фестиваля – инициатива Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям РФ. На церемонии открытия фестиваля Президент Чувашской Республики Николай Федоров назвал его «эталоном взаимодействия федеральных и региональных властей по пропаганде чтения».
В рамках фестивальной недели в средних школах и детских библиотеках состоялось более 150 мероприятий, всего чувашским детям подарили более пяти тысяч книг и две тысячи экземпляров детских журналов. От имени президента Чувашии также были подготовлены подарочные комплекты книг для всех детских библиотек республики - всего 48 комплектов по 63 книги.
Во всех районах республики прошли встречи с видными писателями, книжные выставки, конкурсы на лучшего книголюба. В 250 детских компьютеризированных модельных библиотеках Чувашии состоялась самая многолюдная акция фестиваля «Книга плюс кино».
ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ
12–15 марта 2007 года в Салехарде прошла Окружная межотраслевая конференция «Детское и молодежное чтение как феномен культурного наследия».
Основная тема мероприятия – повышение престижа чтения в молодежной среде.
Организатор конференции – Национальная электронная библиотека ЯНАО при поддержке департамента по культуре, искусству и кинематографии Ямало-Ненецкого автономного округа.
Зарубежный опыт43
ВЕЛИКОБРИТАНИЯ44
Великобритания, десять лет назад занимавшая 15-е место среди 20 стран в исследовании грамотности чтения, в результате предпринятых государством и обществом усилий перешла на 5-е место в рейтинге.
В середине 1990-х гг. Министерством культуры, информации и спорта Великобритании была разработана масштабная национальная программа «Книги, чтение, образование», поддержанная британским правительством и парламентом. Программа обеспечена соответствующим финансированием и объявлена одним из приоритетных стратегических направлений новой государственной культурной политики – политики «Будущего страны».
Главная особенность программы – ориентация на подрастающее поколение, на пропаганду детского и семейного чтения, поддержку публичных библиотек и оказание помощи любому человеку, желающему приобщиться к чтению, независимо от его возраста, образования и социального положения.
В составе национальной программы ряд подпрограмм, в том числе «Bookstart», «The Summer Reading Challenge» и «The Vital Link».
- Разработчики программы «Bookstart» (Книжный старт) уверены, что любовь к книге необходимо формировать «с колыбели».
Программа действует с 1992 года. В 2005 г. серьезно увеличено ее финансирование, за которое теперь отвечает специально созданный орган. Правительство выделяет на программу 9 млн. фунтов стерлингов. Руководство программой осуществляет независимая национальная благотворительная организация – Booktrust. С апреля 2006 г. каждый ребенок в Англии в возрасте 9 месяцев, 18 месяцев и 3 лет получает бесплатный комплект книг для чтения, в который также входят буклеты для родителей с советами по выбору книг для малыша и информация о деятельности ближайших библиотек. Комплекты, в зависимости от возраста ребенка, распространяются через патронажных сестер, через детские дошкольные учреждения и местные библиотеки.
- Подпрограмма «The Summer Reading Challenge» (Чтение летом) направлена на поддержку летнего чтения детей в возрасте от 4 до 11 лет.
Среди целей программы: увеличение посещаемости библиотек, воспитание «вдумчивых» читателей, обеспечение здорового досуга у детей и подростков во время летних каникул, повышение культурной и социальной роли публичных библиотек. Разработчики программы стремились сочетать игровые ситуации, развитие творческих способностей ребенка и интерактивные формы общения с детской читательской аудиторией. Главные ее проводники – библиотеки. В летнее время в них усиливается разнообразная кружковая работа, проводятся интересные конкурсы, беседы, встречи и т.д. Библиотеки, активно участвующие в программе, получают дополнительное финансирование. В настоящее время к программе подключено 85% всех публичных библиотек. Охвачено более 600 тыс. детей. Руководство программой осуществляет The Reading Agency в союзе с крупнейшими книжными издательствами страны.
- Подпрограмма «The Vital Link» («Живая связь») направлена на совершенствование работы библиотек с малограмотным взрослым населением страны.
В программе, в частности, предусматривается налаживание контактов с образовательными учреждениями для взрослых, оказание помощи в подборе литературы, организация специальных вечеров чтений вслух и бесед о литературе, создание отдельных фондов для данной категории населения.
По мнению Министерства культуры, информации и спорта Великобритании, успех программы «Книги, чтение, образование», в первую очередь, зависит от способности библиотек осуществлять тесное взаимодействие с дошкольными учреждениями, школами, а также родителями, ибо любовь к чтению прививается в семье и развивается в процессе обучения.
С 2005 г. министерство поддерживает такие проекты благотворительной организации Booktrust, как «Пишем вместе», «Детская книга». В рамках этих проектов проводятся семинары для учителей, рабочие встречи писателей, книгоиздателей и педагогической общественности. Кроме того, осуществляется финансирование восьми базовых региональных школьных центров по обучению писательскому мастерству. Благодаря проекту «Детская книга» создан интернет-сайт для детей, на котором можно найти рекомендации по чтению, аннотации детских бестселлеров, рассказы о писателях, а также обсудить любимые (или непонравившиеся) произведения как со сверстниками, так и с авторами.
Огромную помощь в реализации программы «Книги, чтение и образование» оказывают просветительские проекты BBC: еженедельные телепередачи, посвященные чтению, в ходе которых выбирается лучшая книга недели.
ИСПАНИЯ
Если читатель не идет в библиотеку, то библиотека идет к читателю. Городские власти Мадрида открыли на восьми станциях метро так называемые филиалы BiblioMetro – киоски, в которых можно получить книгу для чтения.
Ежедневно вагоны мадридского метро заполняют около 2,5 млн. потенциальных читателей. BiblioMetros – это не те библиотеки, в которых можно рыться на полках с книгами. У сотрудника библиотечного киоска есть электронный каталог книг. Как только клиент сделает выбор в пользу одной из имеющихся в наличии пятисот книг, ему выдают книгу через окошко. Бесплатно книгу можно держать на руках в течение пятнадцати дней. Пассажиры метро, которые пользуются новой услугой, жалуются, что в киосках нет книжных новинок. Имеются только классики всемирной литературы, произведения которых трудно спокойно читать в метро. В каталоге встречаются такие имена, как Томас Манн, Франц Кафка, Виктор Гюго, Гомер и Толстой.
КАНАДА
Официальные языки страны
Предметом особой заботы канадской культурной политики являются официальные языки. Канадская Конституция признает таковыми английский и французский языки и наделяет их равными правами. Акт об официальных языках от 1988 г. оговаривает в качестве непременного условия обязанность федерального правительства способствовать сохранению и развитию англо- и франкоговорящего сообществ в Канаде. Программа содействия официальным языкам (ежегодный бюджет 42,7 млн. долл.) и Программа «Официальные языки в образовании» (ежегодный бюджет 238,4 млн. долл.) Министерства по вопросам канадского наследия играют важную роль в культурной жизни Канады. Поддерживая изучение второго языка в канадских школах, вышеназванные программы позволяют более чем 2,7 млн. молодых канадцев открыть для себя новую культурную реальность.
Национальная литература
Практически на протяжении всей своей истории Канадский совет оказывал помощь национальной литературе, прежде всего, в форме предоставления грантов авторам и издателям. Кроме того, в 1996 г. при поддержке Совета был создан своего рода дом творчества для канадских писателей – Berton House Writers Retreat в Доусоне (Юкон). Berton House – родовое гнездо классика канадской литературы Пьера Бертона (Pierre Berton) – расположен в живописной местности. Здесь писатели имеют уникальную возможность поработать вдали от суетного мира и на время забыть обо всем, кроме творчества. Совет также финансирует публичные выступления и чтения канадских авторов в разных уголках страны.
Совет настойчиво работает над расширением читательской аудитории канадских писателей. В течение последних нескольких лет им было инициировано несколько проектов в этой области. Наиболее значимый из них – проект «Поэзия в пути» (Рoetry-in-transit), в котором сегодня участвует 15 городов страны. Эта уникальная программа, к осуществлению которой привлечены местные советы искусств и транспортные организации, делает поэзию доступной миллионам пассажиров. Вместе с CBC и Air Canada Совет организовал национальный конкурс на лучший короткий рассказ, стихотворение или путевой очерк. Произведения победителей транслируют по Радио CBC и Радио Канада, а также издают в журнале компании Air Canada «В пути». Это новые формы поддержки национальной литературы, но есть и традиционные ее формы – проведение книжных фестивалей, салонов и других литературных мероприятий по всей стране. Среди них такие, как «Слово на улице», Канадская неделя детской книги, «Исконные слова на колесах» (Aboriginal Words on Wheels), Ванкуверский детский книжный фестиваль. Каждый год при поддержке Совета в больших и малых общинах проходит приблизительно 4 тыс. чтений.
Программа Канадского совета «Литература и издательское дело» призвана способствовать публикации культурно значимых книг через предоставление издателям совокупных грантов. Совет также присуждает ряд литературных наград, таких, например, как Литературная премия генерал-губернатора (Governor General's Literary Awards).
ШВЕЦИЯ
Книгоиздательская индустрия
По международным стандартам книгоиздательская деятельность в Швеции занимает заметное место: ежегодно издается около двух тысяч названий художественных книг. Государство субсидирует издательскую индустрию, начиная с 1975 г., но при этом принимаются всевозможные меры по обеспечению свободы книгоиздателей, например, ретроспективные гранты. Власти считают, что субсидирование издательской деятельности государством не противоречит принципам свободного рынка. Просто государство помогает выдержать конкуренцию на книжном рынке литературе высокого качества, в том числе шведской классике, детской литературе. В соответствии с парламентской резолюцией 1985 г. субсидии в этой области также распределяет Национальный совет по культуре.
Государство субсидирует все стадии книжной индустрии: творческий авторский процесс, издание книг и книготорговлю. Писатели получают гарантированный гонорар. Субсидии издательствам поступают, как правило, уже после публикации книги. Таким образом, государство не вмешивается в издательское решение; издатель, принимая книгу, вынужден идти на определенный коммерческий риск. Субсидируется 1/3 художественной литературы шведских авторов; 1/5 – детских книг и 1/10 переводной художественной литературы.
Приоритетными сферами субсидирования являются:
1) издание книг, отмеченных Национальным советом по культуре;
2) издание классики для школ и собрание сочинений А.Стриндберга;
3) публикация высокохудожественной литературы по доступным ценам.
Особое значение имеет также субсидирование небольших издательств, выпускающих высокохудожественную литературу. Специально субсидируется литература для иммигрантов и национальных меньшинств.
Начиная о 1966 г., государство субсидирует также издание периодики по вопросам культуры. Субсидии распределяются через Национальный совет по культуре. Из общего количества журналов, издающихся в Швеции (7-8 тыс.), примерно 700 – это журналы по культурной тематике.
Книготорговля
Книги в Швеции продаются через систему книжных магазинов (особое место среди них занимают специализированные магазины, куда поступает обязательный экземпляр половины новых опубликованных книг) и книжных клубов. Цены на книги свободные. Государство субсидирует эту область в небольшой степени, лишь выделяя средства на рекламу определенных книг и т. п.
Материалы Российской книжной палаты
КНИЖНОЕ ДЕЛО В РОССИИ: СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ОТПИМИЗАЦИИ
Под книжным делом за рубежом и в России подразумевают комплекс взаимосвязанных отраслей деятельности, объединяющий книгоиздание, книготорговлю, библиотечное дело и информационное обеспечение процессов доведения книги от автора к читателю.
Сегодня налицо поступательное в целом развитие национального книжного дела в стране. Активно действует около 6 тысяч издателей (в СССР их было не более 250), внедряются новые формы книготорговли (включая Интернет-технологии), исчезло понятие «книжный дефицит». По-прежнему, достаточно мощна библиотечная сеть страны (около 130 тысяч библиотечных учреждений всех типов и видов).
Вместе с тем в организации по-настоящему современного и адекватного требованиям времени российского книжного дела имеется немалое число проблем, а особенно в наиболее важной для нашего государства сфере издания и распространения социально значимой литературы. Этот сектор книжного ассортимента получает наименьшую справочно-информационную и рекламную поддержку как со стороны самих субъектов книжного рынка, так и органов управления книжным делом в центре и на местах. В итоге самая качественная и актуальная по содержанию литература фактически загоняется на задворки книжного рынка и влачит там весьма жалкое существование.
Специалисты и рядовые покупатели книг справедливо отмечают следующие главные недостатки системы нынешней российской книготорговли в регионах:
- невысокое качество и низкое разнообразие предлагаемого ассортимента;
- неполноту, неточность, а иногда и ложность информации о содержании и целевом назначении изданий;
- явную нехватку и преобладание мелких книжных магазинов, маломощность других специализированных книготорговых каналов и предприятий в сочетании с весьма невысокой эффективностью используемых книготорговых методов и технологий; труднообъяснимый разброс цен на одни и те же конкретные издания.
Самая главная и общая для всех регионов проблема: где и как найти информацию о наличии или планах издания конкретной книги и как ее получить по приемлемой для рядового россиянина цене. Надежды на то, что рынок сам все расставит по местам, сегодня не оправдываются. Поэтому участие государства в коррекции сложившейся ситуации представляется не только желательным, но и жизненно необходимым.
Мировой опыт подсказывает, что выход из создавшейся кризисной ситуации надо искать прежде всего на путях модернизации всей системы книгораспространения (а это оптовое звено, состоящее из крупных центральных и региональных баз, розничное звено, включающее книготорговые сети и независимые торговые предприятия, библиотечные коллекторы, службы «книга-почтой» и прочие центры обработки и распределения заказов от коллективных и индивидуальных пользователей), а также системы всеобъемлющей и точной информации.
На сегодня в стране имеется не более 4,5 тыс. предприятий, называющих себя книжными магазинами. Реально и хотя бы частично работают с книжным ассортиментом не более 3 тысяч из этих организаций, что в пересчете на численность российского населения составляет пропорцию
«1 магазин на 40-45 тысяч человек». Этот показатель в 3-4 раза ниже, чем в большинстве стран Европы и Северной Америки. К тому же нужно учесть большую неравномерность в размещении книготорговой сети по стране. Более половины российских книжных магазинов сконцентрированы в Москве, Петербурге и в других городах-«миллионщиках», а подавляющее большинство городов с населением в 100 тысяч человек и менее того ныне вообще лишено этих книготорговых предприятий. Если учесть к тому же почти хроническую нехватку торговых площадей и стремление книготорговцев как-то гарантировать себе получение торговой прибыли, становится понятным почти повсеместное ограничение предлагаемого книжного ассортимента лишь наиболее ходовым товаром, к каковому почти нельзя отнести любую социально значимую книгу.
В итоге, рядовой читатель и покупатель таких книг в регионах может сегодня реально рассчитывать лишь на почтово-посылочную книготорговлю, для чего, конечно, необходима ее особая организационная и информационная поддержка.
Мы должны стремиться к реализации такой модели справочно-информационного обеспечения книжного дела, когда не только любой субъект книжного рынка, но и любой потенциальный покупатель книги, мог бы пользоваться общенациональной системой с единообразным и точным описанием книги (включая выверенные имена ее авторов, заглавия, издателей, место и год издания, объем, цену и т.д.), едиными или конвертируемыми коммуникационными форматами и схемами классификации для ее заказа и получения в магазине, библиотеке или на дому. Ясно, что для этого нужно максимально развивать Интернет-технологии и почтово-посылочную книготорговлю, а также использовать потенциал и ресурсы уже работающих информационных систем и технологий, но без должной их интеграции в единое целое. Именно на базе их кооперации и объединения можно переходить к интеграции и самого российского книжного рынка.
Сегодня книжный рынок России крайне неоднороден и сегментирован по региональному, ассортиментному и ценовому признакам.
Во многом это объясняется не только недостаточным информационным обеспечением, но и низкой платёжеспособностью коллективных пользователей в лице публичных и школьных библиотек, которые за рубежом служат гарантированным каналом сбыта не менее 30-40% тиража книги отечественного автора, а также разрушением системы оптовой книготорговли и слабой конкурентоспособностью розничных книготорговцев по сравнению с другими торговыми предприятиями (их средняя рентабельность – 5 % и 20 % соответственно).
Играет свою роль и падение престижа книги, чтения в нашем обществе в сочетании с очень ограниченной покупательной способностью основного контингента потребителей книг (учащихся и преподавателей всех видов форм обучения, инженерно-технических работников и пенсионеров).
Все больше ощущается потребность в долговременной и продуманной государственной социально-экономической и нормативно-законодательной книжной политике, нацеленной на поддержку конституционного права граждан страны на доступ к той приоритетной книжной информации, которая особенно необходима для развития культуры, науки, образования и просвещения во всех регионах РФ.
Развитие рыночных отношений в книжном деле имеет и позитивные, и негативные последствия. На протяжении последних 5 лет наблюдается постоянный рост количества названий книг (рекордный показатель – более 102 тыс. названий в 2006 году), с одновременным падением общего их тиража, уменьшением среднего тиража книги и, как следствие, – повышением цен на книги.
На смену разрушившейся в конце 80-х годов жестко централизованной системе («Союзкнига» – республиканская оптовая база – оптовые книготорги в областях и краях СССР) пришли очень мелкие, хаотически разбросанные оптовые книготорговые фирмы (их сегодня около 150). Попытки крупнейших издателей (а почти все эти предприниматели специализируются на массовой, развлекательной литературе: детективах, мистике, любовных и псевдоисторических романах) создавать свои собственные оптово-розничные каналы сбыта позволяют обеспечивать реализацию не более 8-10 тысяч названий в среднестатистическом столичном или региональном магазине и в основном ориентированы лишь на «собственную» продукцию издателя. У среднего независимого книготорговца или библиотечного комплектатора выбор невелик: приходится работать либо напрямую с сотнями, а то и тысячами издателей и книготорговцев, либо с несколькими посредниками, каждый из которых предлагает ограниченный ассортимент книг и при этом «накручивает» себе надбавки на издательские цены. При этом издательско-книготорговая информация очень далека от требований библиотек при выборе той или иной книжной новинки. В итоге рядовой россиянин в регионах оказывается отрезанным от основной массы книжного ассортимента, либо должен прилагать огромные усилия для поиска заказа и получения по завышенным ценам хотя бы части тех книг, которые должны составлять ядро традиционной российской книжной культуры.
Опыт зарубежных стран подсказывает: оптимальное решение – создание государственно-корпоративного (с учетом всех заинтересованных субъектов книжного рынка) общенационального оптового центра с автономно действующими базами в центрах федеральных округов, которые, в свою очередь, имеют представительства в крупнейших книжных центрах страны. Принцип госзаказа в организации эффективного оптового звена позволит обеспечить столь нужную сегодня полноту книготоргового ассортимента с акцентом на социально значимую литературу, а также удлинить срок реализации книг, сжатость которого сегодня вынуждает многих издателей искусственно сокращать тиражи и соответственно увеличивать себестоимость и цены на свою продукцию.
Столь же необходимо государственное участие в совершенствовании информационной работы на книжном рынке. Общей проблемой для его информационного обеспечения является несомненный «перекос» в сторону информации о наличном ассортименте массовой развлекательной литературы, явный недостаток внимания к перспективной (то есть нацеленной на будущие новинки) информации и полное отсутствие ретроспективной информации (об уже распроданных изданиях). В итоге нельзя говорить ни о целостности, ни о репрезентативности справочно-информационного обеспечения рынка применительно ко всему сообществу издателей и распространителей, к хозяйствующим субъектам и к пользователям (в лице библиотек и частных лиц).
Конечно, само книжное сообщество все более ощущает важность и необходимость каких-то шагов по улучшению сложившейся ситуации. Активные шаги принимает здесь национальный библиографический центр – Российская книжная палата, которая имеет наибольший опыт и ресурсы для обслуживания информационных потребностей издателей, книготорговцев и библиотек.
В последние 10 лет в Российской книжной палате создана и работает Национальная информационная система «Книги в наличии и печати» («Букс ин Принт»). Основная задача системы: предоставление всем читателям и субъектам книжного рынка России книготорговой библиографической информации о перспективных и вышедших в свет книжных изданиях. Российский «Букс ин Принт» хоть и является аналогом общепринятой в мире системы, но имеет некоторые отличия от западных систем . Первое отличие в том, что информацию о книгах предоставляют не только издатели (как в международных системах), но и книготорговцы. Это обусловлено тем, что наши издатели не дают фиксированную цену на книгу, цена у них договорная. В связи с этим в российском «Букс ин Принте» присутствует информация книгораспространителей о ценах на книги и местах продажи. Второе важное достоинство этой системы – предоставление информации о книгах, готовящихся к изданию. Третье отличие – информация от издательств поступает на добровольной основе и бесплатно размещается в системе .«Букс ин Принт», а за рубежом издательства обязаны ее поставить, так как могут быть лишены каких-либо льгот и привилегий, да еще и платят за ее размещение.
В рамках системы «Букс ин Принт» ведется банк данных, имеющий 3 составляющие:
1. Информация о книгах, имеющихся в продаже (наличии). Информацию в определенном формате предоставляют издательства и книготорги. Информация кроме библиографических данных об издании имеет сведения о продажах (цена и место продажи).
2. Информация о книгах, готовящихся к печати или планирующихся к изданию. Информацию о книгах, готовящихся к печати, присылают издатели примерно за 3 -4 дня перед сдачей оригинал-макета в типографию, информацию о планируемых изданиях присылают по мере появления плана их издательства.
3. Справочник поставщиков и книгораспространителей, в котором представлены все организации, приславшие информацию о книгах (поставщики) и организации, продающие эти книги (книгораспространители) с их контактной информацией (адреса, телефоны, электронная почта).
Объем банка данных – более 250 тыс. библиографических записей от 3000 издательств.
На основе банка данных выпускаются каталоги «Букс ин Принт». Удобный и достаточно простой интерфейс позволяет производить прямой и комплексный поиск по различным параметрам, таким как ISBN, название, автор, издательство, а также тематика и целевое назначение издания, что является дополнительной степенью свободы для пользователя и повышает вариативность отбора.
Отличительной особенностью системы «Книги в наличии и печати» от великого множества различных прайс-листов является не только количество записей, но и очень емкая форма представления данных об издании. Каждая книга имеет краткую библиографическую запись БИФ (библиографический издательский формуляр), созданный на основе унифицированного библиографического описания, согласно ГОСТу 7.1-2003. По этому ГОСТу описываются книги и брошюры в Российской книжной палате и создается банк данных «Национальная библиография». Описание книги содержит следующие элементы: автор, название, издательство, год выпуска, объем, переплет, формат, тираж или остаток, классификационные индексы ББК или УДК, цена розничная, цена оптовая, стандарт упаковки, организация-книгораспространитель, краткая аннотация, ISBN (международный стандартный книжный номер).
Как упоминалось выше, от своих западных аналогов «Букс ин Принт» отличается созданием и поддержкой базы данных «Книги в производстве». Эта информация необходима для оперативного обеспечения книгораспространителей информацией о книгах, сданных издателями в типографию. Чем раньше книгораспространитель получит информацию о новой книге, тем лучше он сможет подготовиться к ее появлению: определит спрос, спрогнозирует запасы, запланирует объемы поставок, предупредит издателя о своих возможностях и желаниях. Издатель, в свою очередь, собрав такую информацию, сможет скорректировать объем тиража и скорость расхождения издания, а также составить библиографическое описание книги, убедиться в его правильности, прибегнув к помощи специалистов РКП, и исправить ошибки до того, как книга будет выпущена.
Именно эта система позволяет некоммерческим издателям и распространителям социально значимой литературы своевременно заявить о своей продукции и хотя бы надеяться, что она найдет своего читателя и покупателя.
Следует обратить особое внимание не только на сохранение, но и на повышение эффективности программ федеральной и региональной поддержки книгоиздания. В частности, необходимо запретить произвольное установление розничных наценок на продукцию, выпускаемую в рамках данных программ, — иначе получается, что потребитель дважды платит за подобную продукцию: когда государство субсидирует ее выпуск (за счет налогов и других отчислений в бюджет) и когда покупатель отдает деньги за книгу, розничная цена которой «накручена» оптовиками-перекупщиками. Из-за торговых «накруток» такая «поддержанная государством» книга в розничной продаже нередко оказывается дороже, чем среднестатистическое издание, выпущенное без всякой поддержки. К сожалению, сегодня в стране какого-либо ценового контроля нет.
Решению этих задач могла бы способствовать сертификация изданий социально значимой тематики. Запуск сертификации в действие позволил бы резко повысить степень управляемости процессов издательско-книготорговой деятельности и дал бы реальные возможности борьбы с распространителями контрафактной продукции. Издания, получившие сертификационный знак, могут и должны пользоваться какими-либо привилегиями или льготными режимами для дальнейшего распространения в сети книжной торговли, а также при комплектовании фондов библиотек.
В будущем же вполне возможно и задействование механизма фиксированных розничных цен именно на сертифицированные издания, отмеченные своего рода «знаком издательского качества».
Что касается библиотечного комплектования, то за исключением десятка регионов, наши показатели примерно в 5 раз хуже мировых. Если не принять каких-либо радикальных мер, вряд ли удастся переломить наметившуюся тенденцию старения библиотечных фондов. Уже сегодня более 50% книжных изданий в библиотеках имеют возраст около 20 лет и более, что абсолютно неприемлемо для изданий справочной, научной, деловой и учебной тематики.
Ситуация лишь усугубилась с принятием новой тендерной системы закупки литературы в библиотеках.
С 1 января 2006 года вступил в силу Федеральный Закон РФ № 94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». В соответствии с новым Законом за исключением «поставки... редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов, включая копии, имеющие историческое, художественное или иное культурное значение, взятых государством под охрану как памятники истории и культуры и предназначенных для пополнения государственных музейного, библиотечного, архивного фондов, кино-, фотофонда и иных аналогичных фондов», которые осуществляются в соответствии с процедурой: «у единственного источника» (ст.55, п.3), заказ на текущее комплектование библиотечных фондов государственных библиотек должен размещаться на общих основаниях.
Эта ситуация никак не может удовлетворить профессионалов: ни комплектаторов, ни издателей и книгораспространителей. Тендер приводит к удорожанию текущего комплектования, потере оперативности, снижению качества фондов, потере имиджа надежного и интересного партнера у издателей и книготорговых фирм, созданию монополистов. Потери несут все участники процесса – и издатели, и книготорговые организации и, прежде всего, библиотеки.
В конечном итоге внедрение тендера в технологию текущего комплектования может привести к необратимым последствиям для России в целом: искусственному обеднению библиотечных фондов, ухудшению уровня обслуживания населения, потере интереса к библиотекам и чтению, снижению интеллектуального уровня нации.
Важно обеспечить приоритетное развитие и финансирование тех систем общенационального библиографического центра — Российской книжной палаты, которые могут обеспечивать базу для выполнения Россией принятых на себя международных обязательств в сфере книжных обменов, а также взаимовыгодного объединения на общей информационной платформе интересов центра и регионов, издателей и книготорговцев, библиотек и рядовых покупателей в нашей стране и за рубежом.
В первую очередь, здесь подразумевается вышеописанная информационная система «Букс ин Принт», охватывающая продукцию подавляющего большинства коммерческих издателей. Однако, сегодня далеко не все они заинтересованы в предоставлении информации о ценах своей продукции, что снижает актуальность системы. При придании ей статуса общегосударственной с соответствующей финансовой поддержкой можно рассчитывать на резкое повышение ее эффективности и вовлечение в нее ныне не охваченных некоммерческих, мелких и ведомственных издателей. В итоге выиграют все, включая библиотечные службы комплектования. Помимо универсального, в будущем возможно наладить выпуск тематических и целевых выпусков «Букс ин Принт» для сбора в оптовом звене предварительных заказов на издания социально значимой литературы (детской, справочной, научной, изданий классики и современных отечественных авторов, особенно национальных). Именно подобного рода ресурсы РКП уже давно позволяют использовать в книготорговле единое библиографическое описание, коммуникативные форматы, системы классификации – то есть все необходимое для обеспечения единства книготоргового пространства в стране. Все эти разработки были успешно закончены в рамках проекта «Единая информационная платформа в книжном деле» совместно с крупнейшими книготорговыми и библиотечными организациями еще в 2001 г., но практическая их реализация тормозится отсутствием корпоративности действий субъектов книжного рынка, а также объемом первоначальных инвестиций для придания необходимой масштабности и гибкости этому механизму, который должен легко адаптироваться к часто и быстро изменяющимся требованиям государства, общества, книжного рынка и рядовых пользователей.
Повышение статуса и престижности системы «Букс ин принт» в сочетании с резким улучшением качества и оперативности информационного обеспечения книжного дела на базе Интернет-технологий позволит перейти и к столь востребованному нашими библиотеками и многими книгоиздателями госзаказу на выпуск и распространение социально приоритетной литературы. Нам представляется, что именно точное и полное соблюдение всех основных требований участия в вышеупомянутой системе будет служить одним из главных критериев отбора по-настоящему цивилизованных и не боящихся прозрачности своей деятельности издателей для участия в конкурсах за право получения грантов и госзаказов.
Реализация многих высказанных здесь предложений была бы значительно упрощена и ускорена с принятием в России федерального закона о книжном деле.
Необходимость этого закона давно очевидна, поскольку надежды на рынок и на единство действий его субъектов не оправдываются, а действующие законы, имеющие отношение к книжному делу (об авторском праве, СМИ и обязательном экземпляре), не позволяют решать наиболее актуальные проблемы таких важнейших отраслей, как книгоиздание и книготорговля. Закон о книжном деле мог бы, к примеру, установить государственные требования и принципы их соблюдения в сферах ценообразования и отчетности, сформулировать определения типов и статусов оптовых и розничных книжных предприятий (сегодня никто не знает, какое предприятие имеет право называть себя книжным магазином) и их продукции, очертить масштабы и методы государственной поддержки книги и чтения, а также стимулировать деятельность производителей и распространителей изданий социально значимой литературы, в том числе на языках народов РФ.
Этот же закон позволил бы говорить о защите основных прав потребителей вышеназванной книжной продукции во всех регионах, а в особенности – в отдаленных от центра населенных пунктах и в местах компактного проживания малочисленных народов и народностей крайнего Севера и Дальнего Востока.
Федеральный закон должен определить и статус самой книги в нашем обществе – уточнить, останется ли она предметом первой необходимости (хотя бы де-юре, если не де-факто).
В зависимости от статуса книги в обществе будут решаться судьбы многих сфер книгоиздания и книготорговли, а также библиотечного комплектования.
Например, возможно введение в регионах каких-то нормативов по открытию книжных магазинов в пересчете на численность населения, льготных тарифов для почтово-пересылочных операций, установление ассортиментного минимума социально значимой литературы в муниципальных магазинах и т.п.
Пристального внимания заслуживает букинистическая книготорговля. Если государство считает, что социально значимая книга должна быть доступна основной массе читателей, то ему следует использовать такой мощный рычаг, как букинистическая торговля, чтобы воздействовать на цены и вовлечь в повторный, а то и многократный оборот многие миллионы экземпляров книг, востребованных населением, но лежащих мертвым грузом на книжных полках своих владельцев.
Ясно, что все эти задачи невозможно решить без приоритетного развития единого и мощного справочно-информационного комплекса, обслуживающего книжное дело. Поэтому необходимо принять Постановление Правительства РФ, закрепляющее основные функции и обязанности этой службы, призванной сбалансировать и удовлетворить приоритетные информационные потребности нашего общества и государства в сфере книжного дела, включить систему в приоритетную национальную программу по образованию, в федеральную программу «Электронная Россия», сделать ее доступной для каждого гражданина страны (например поставив ее в каждом отделении связи) что даст возможность не только получить информацию о книгах, но и сразу же заказать их, так как система позволит это сделать через партнеров-издателей и книготорговцев, что чрезвычайно важно для читателей отдаленных районов страны, жителей дальнего и ближнего зарубежья, куда социально значимая книга обычно не доходит.
Книжное дело, включая и книгоиздание, и книготорговлю, по своей форме и содержанию – не только экономическое явление, но и важнейший индикатор, и эффективный фактор развития культуры, науки, образования и просвещения, поэтому требует особого внимания и постоянной поддержки со стороны общества и государства, в том числе правовыми и административными методами. Это давно осознали на Западе, и к этому же мнению приходит все большее число российских книжных профессионалов, как и ее книжная общественность.