Административные рынки СССР и России

Вид материала

Документы

Содержание Административные места в судебной власти. “Четвертая власть” - структура административных весов.

Подобный материал:

• Административные рынки СССР и россии, 3937.21kb.
• Европейский валютный союз и европейские рынки ценных бумаг. Вступление, 477.75kb.
• Следует ли дать евреям в России законодательные и административные права, 1893kb.
• Новости мирового и российского судоходства, 1984.47kb.
• Разработаны цнииомтп госстроя СССР д-р техн, 6368.71kb.
• С. Н. Алексеев, 1853.86kb.
• Строительные нормы и правила, 2625.21kb.
• Строительные нормы и правила, 3501.65kb.
• Несущие и ограждающие конструкции, 7510.48kb.
• А. А. Богданов отделение экономики ан СССР институт экономики ан СССР, 5421.75kb.

^

Административные места в судебной власти.

Судебная власть на федеральном уровне представлена тремя подразделениями с различающимися административными весами: Конституционным судом - высшей формой судебной власти, Верховным судом и Арбитражным судом. Члены этих трех судов являются функционерами власти с определенными административными весами, а материальная база судов находится на балансе Управления делами администрации Президента). Судебная власть в значительной степени неперсонифицирована, и поэтому пока не играет положенной ей по Конституции роли высшего арбитра в политических (Конституционный суд), уголовных (Верховный суд) и хозяйственных (Арбитражный суд) конфликтах между исполнительной и представительской ветвями власти.

Структуру распределения административных весов в судебной власти можно представить рис 38.

Рисунок 37 Распределение административных весов в судебной власти.

формы деятельности уровни деятельности	президентская 10	аппаратно-президентская 9	высшая судебная 8	судебная 7	хозяйственно-судебная 6
президентский 10	президент 100	руководитель СПБ 90	помощники 80
аппаратно-президентский 9	руководитель аппарата помощников 90	глава администрации президента 81	секретарь Совета безопасности 72
высший судебный 8	пропрезидент- ские члены Конституци-онного суда 80	аппаратно-ориентиро-ванные члены Конститу-ционного суда 72	председатель Конституци-онного суда 64
судебный 7	пропрезиде-нтские члены Верховного суда 70	аппаратно ориентиро-ванные члены Верховного суда 63	ориентиро- ванные на КС члены Верховного суда 56	председатель Верховного суда 49
хозяйственно- судебный 6	пропрезидент-ски ориентиро-ванные члены Арбитражного суда 60	аппаратно- ориентиро-ванные члены Арбитражного суда 54	ориентирован-ные на КС члены Арбитражного суда 48	ориентиро-ванные на ВС члены Арбитраж-ного суда 42	председатель Арбитраж-ного суда 36

Естественно, что изменение рангов уровней и форм деятельности меняется и структура административных весов в судебной власти.

^

“Четвертая власть” - структура административных весов.

Средства массовой информации обычно рассматриваются как четвертая ветвь власти. В сегодняшней ситуации, когда за редким исключением неперсонифицирована судебная власть (ее функционеры не имеют явных административных весов), и при актуальности конфликтов, связанных с двойственностью аппаратно-президентской и премьерской вертикалей (поэтому не подпадающих под юрисдикцию существующих судов) пресса (особенно ее электронные виды) имеет функции судебной власти, особенно в ее конституционных и арбитражных аспектах. Можно говорить о средствах массовой информации как элементе системы власти и рассматривать структуру административных весов в ней. В отличие от других ветвей власти, в прессе структура административных весов не фиксирована институционально и допускает разные иерархии уровней и форм деятельности. В частности, если принять, что уровень электронных средств выше, чем уровень бумажных средств, то получим следующее распределение, действительное только в критической ситуации, такой как вв


од войск в Чечню.

Рисунок 38 распределение административных весов в “четвертой” власти.

формы деятельности уровни деятельности	президентская 10	аппаратно-президентская 9	электронная журналистика 8	бумажная журналистика7
президентский 10	Президент 100	Начальник СБП 90	помощники 80
аппаратно-президентский 9	Руководитель аппарата помощников 90	Глава администрации 81	Секретарь Совбеза 72
уровень электронных СМК 8	пропрези-дентски ориентиро-ванные руководители ТВ и радио 80	аппаратно-ориентиро-ванные руководители ТВ и радио 72	ведущие телепрограмм (ориентиро-ванные на помощников президента, на Совбез, и др) 64
уровень бумажных СМИ 7	пропрезиде-нтски ориентиро- ванные главные редактора газет и журналов70	аппаратно ориентиро-ванные главные редактора 63	электронно- ориентиро-ванные главные редактора (на НТВ, на “Время”, или другое) 56	ведущие газетные журналисты 49

В этой структуре ранг электронных СМИ равен рангу премьерских уровня и форм деятельности. В неэкстремальных ситуациях ранг электронных СМИ существенно ниже и, соответственно, веса функционеров СМИ меньше.

Рисунок 39 Распределение административных весов в “четвертой” власти в “спокойное” время.

формы деятельности уровни деятельности	президент-ская 10	аппаратно-президентская 9	премьерская 8	электронная журналистика	бумажная журналистика7
президентский 10	президент 100	начальник СБП 90	помощники 80
аппаратно-президентский 9	руководитель службы помощников 90	глава администрации 81	секретарь Совета безопасности 72
премьерский 8	министры обороны, иностранных дел, директор погран-службы 80	силовые министры 72	премьер-министр 64
уровень электронных СМК 7	пропрези-дентски ориентиро-ванные руководители ТВ и радио 70	аппаратно-ориентиро-ванные) руководители ТВ и радио 63	Проправительственно ориентированные ведущие телепрограмм 56	независимые ведущие телепрограмм 49
уровень бумажных СМИ 6	пропрезиде-нтски ориентиро- ванные главные редактора газет и журналов 60	аппаратно ориентиро-ванные главные редактора 54	проправитель-ственно ориентированные редакторы 48	электронно- ориентиро-ванные главные редактора (на НТВ, на “Время”, или другое) 42	ведущие газетные журналисты 36