Конституции Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики постановляет: Одобрить проект закон
| Вид материала | Закон |
- Конституции Республики Беларусь Совет Республики Национального собрания Республики, 15.41kb.
- Постановление Правительства Кыргызской республики о техническом регламент, 1341.89kb.
- Постановление Правительства Кыргызской республики о техническом регламент, 1498.51kb.
- Правительства Кыргызской Республики от 25 февраля 2004 года №103 «Об утверждении Реестра, 136.97kb.
- Постановление правительства кыргызской республики, 592.26kb.
- Президента Кыргызской Республики, постановлениями Правительства Кыргызской Республики, 230.54kb.
- Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Принят, 1164.85kb.
- Кыргызской Республики «О новой редакции Конституции Кыргызской Республики», 616.51kb.
- Программе Правительства Кыргызской Республики. Исходя из этого, Правительство Кыргызской, 2946.88kb.
- Конституции Республики Беларусь Совет Республики Национального собрания Республики, 11.32kb.
16.4 Пиво:
- наименование и тип пива;
- наименование и местонахождение изготовителя (юридический адрес, включая страну, и, при несовпадении с юридическим адресом, адрес производства) и организации в Кыргызской Республике, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на ее территории (при наличии);
- товарный знак изготовителя (при наличии);
- величина экстрактивности начального сусла в процентах (кроме безалкогольного пива и специального пива со вкусовыми и ароматическими добавками);
- минимальная величина объемной доли этилового спирта (алк. не менее .... % об. или спирт не менее .... % об.»);
- дата розлива;
- состав основного сырья, использованного при изготовлении пива;
- пищевые добавки, ароматизаторы, биологически активные добавки к пище, ингредиенты продуктов нетрадиционного состава;
- срок годности;
- условия хранения;
- объем;
- пищевая ценность;
- обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт;
- информация о подтверждении соответствия.
Допускается нанесение информации об организации-разработчике рецептур, а также другой информации, характеризующей продукт, изготовителя и заказчика в соответствии с 3.7.
16.5 Солодовые напитки, напитки на зерновом сырье, слабоалкогольные напитки:
- наименование продукта;
- тип напитка (для слабоалкогольных напитков);
- наименование и местонахождение изготовителя (юридический адрес, включая страну, и, при несовпадении с юридическим адресом, адрес производства) и организации в Кыргызской Республике, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на ее территории (при наличии);
- товарный знак изготовителя (при наличии);
- дата розлива (для пищевых продуктов, на который установлен срок хранения);
- срок годности (для напитков с объемной долей этилового спирта менее 10 %) или срок хранения;
- условия хранения;
- объем;
- объемная доля этилового спирта;
- состав напитка. Наименование основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат (перечень основных ингредиентов определяет изготовитель);
- пищевые добавки, ароматизаторы, биологически активные добавки к пище, ингредиенты продуктов нетрадиционного состава;
- обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт;
- информация о подтверждении соответствия.
Для продуктов, подлежащих маркировке марками акцизного сбора или специальными марками, предназначенных для реализации в магазинах беспошлинной торговли, на этикетке и контрэтикетке указывают «Только для продажи в магазине беспошлинной торговли». Дополнительно могут быть нанесены надписи информационного характера, относящиеся к данному продукту в соответствии с 3.7.
17. Вода природная питьевая:
Наименование продукта;
- вид (артезианская, родниковая (ключевая));
- тип (газированная, негазированная);
- наименование и местонахождение источника воды (могут быть включены в наименование воды), номер скважины.
- категория;
- общая минерализация (мг/л);
- содержание основных анионов и катионов (мг/л), позволяющих идентифицировать конкретный пищевой продукт (определяет изготовитель);
- наименование и местонахождение изготовителя (юридический адрес, включая страну, и, при несовпадении с юридическим адресом, адрес производства) и организации в Кыргызской Республике, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на ее территории (при наличии);
- номинальный объем;
- товарный знак изготовителя (при наличии);
- дата розлива;
- срок годности;
- условия хранения;
- обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт;
- информация о подтверждении соответствия.
На маркировке допускается наносить информацию о пригодности питьевой воды для приготовления детского питания, согласованную с государственным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Не допускается использование обозначений, указывающих на терапевтические действия природной питьевой воды, связанные с лечением заболеваний, а также наносить информацию о свойствах, не соответствующих данной питьевой воде и не гарантирующих подлинность питьевой воды.
^ 17.1 Вода природная минеральная:
- наименование продукта;
- наименование и местонахождение источника воды, номер скважины;
- группы воды, номера скважины или названия источника;
- назначения воды (лечебная или лечебно-столовая);
- общая минерализация (мг/л или г/л);
- содержание основных анионов и катионов (мг/л), позволяющих идентифицировать конкретный пищевой продукт (определяет изготовитель);
- наименование и местонахождение изготовителя (юридический адрес, включая страну, и, при несовпадении с юридическим адресом, адрес производства) и организации в Кыргызской Республике, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на ее территории (при наличии);
- номинальный объем;
- товарный знак изготовителя (при наличии);
- дата розлива;
- срок годности;
- условия хранения;
- обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт;
- информация о подтверждении соответствия;
- показаний по лечебному применению в соответствии;
- информация об ограничении.
В качестве торгового названия минеральной воды должно использоваться географическое наименование источника или местности, курорта.
Допускается использование в качестве торгового названия воды исторического названия местности нахождения источника и имен собственных, связанных с данной местностью.
Торговое название не должно вводить потребителя в заблуждение относительно природы происхождения и свойств данной минеральной воды.
Не допускается реализовывать природную минеральную воду с одного месторождения более чем с одним названием, а также с различной информацией о свойствах воды.
Если название природной минеральной воды отличается от названия места происхождения, то на маркировке указывается место происхождения воды;
Допускается нанесение на этикетку, ярлыки, листы-вкладыши, рекламные листы и проспекты информации о физиологических свойствах воды, если она получена в результате физико-химических анализов, доклинических и клинических исследований, выполненных по общепризнанным научным методикам, в соответствии с требованиями пункта настоящего Закона.
Допускается нанесение на этикетку предупредительных знаков, медалей, сведений об участии в выставках, ярмарках, подтвержденных соответствующими дипломами, свидетельствами.
^ 17.2 Вода столовая:
- наименование продукта;
- тип (газированная, негазированная);
- наименование и местонахождение изготовителя (юридический адрес, включая страну, и, при несовпадении с юридическим адресом, адрес производства) и организации в Кыргызской Республике, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на ее территории (при наличии);
- общая минерализация (мг/л или г/л);
- информация об обработке воды (натуральная, очищенная, кондиционированная по солевому составу, искусственно-минерализованная, фторированная и т. п.);
- пищевые добавки, ароматизаторы, биологически активные добавки к пище, ингредиенты продуктов нетрадиционного состава;
- номинальный объем;
- товарный знак изготовителя (при наличии);
- дата розлива;
- срок годности;
- условия хранения;
- обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт;
- информация о подтверждении соответствия.
Запрещается указывать лечебные свойства и природное происхождение воды.
В маркировке столовой воды не указываются географическое место происхождения источника питьевого водоснабжения, его местонахождение, номер скважины с той целью, чтобы не вводить в заблуждение потребителя о природном происхождении воды, так как после обработки состав расфасованной очищенной воды существенно отличается от состава воды и источника. В маркировке указывается минерализация и химический состав расфасованной воды, полученные после обработки;
В случае купажа вод из нескольких источников, в маркировке указывается минерализация и химический состав, полученные в результате купажирования.
^ 18. Водка, ликероводочные изделия и питьевой 95 %-ный спирт:
- наименование продукта;
- наименование и местонахождение изготовителя (юридический адрес, включая страну, и, при несовпадении с юридическим адресом, адрес производства) и организации в Кыргызской Республике, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на ее территории (при наличии);
- товарный знак изготовителя (при наличии);
- крепость в процентах (объемная доля этилового спирта);
- объем;
- состав. Указывают наличие используемого сорта этилового спирта из пищевого сырья (например: высшей очистки, экстра, люкс и т.п.), воды и по усмотрению изготовителя ее отличительные свойства и (или) приемы подготовки, а также наименование основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат продукта (перечень основных ингредиентов определяет изготовитель); пищевые добавки, ароматизаторы, биологически активные добавки к пище, ингредиенты продуктов нетрадиционного состава;
- срок годности для алкогольных напитков с объемной долей этилового спирта менее 10 %;
- массовая концентрация сахара для ликероводочных изделий, если сахар предусмотрен рецептурой;
- дата розлива. Указывают на оборотной или лицевой стороне этикетки. Допускается указывать ее на колпачках и контрэтикетках или непосредственно на потребительской таре в местах, удобных для прочтения;
- надпись «Выдержанный» для выдержанных ликеров;
- обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт;
- информация о подтверждении соответствия.
Для продуктов, подлежащих маркировке марками акцизного сбора или специальными марками, предназначенных для реализации в магазинах беспошлинной торговли, на этикетке и контрэтикетке указывают: «Только для продажи в магазине беспошлинной торговли».
Дополнительно могут быть нанесены наименование организации-разработчика рецептуры и другие надписи информационного характера в соответствии с 3.7.
^ 19. Продукты пчеловодства
19.1 Мед:
- наименование продукта (может быть дополнено местом происхождения);
- подлинность (натуральный или искусственный);
- вид натурального меда (ботаническое происхождение) по усмотрению изготовителя;
- год сбора натурального меда или дата изготовления искусственного меда;
- наименование и местонахождение изготовителя (юридический адрес, включая страну, и, при несовпадении с юридическим адресом, адрес производства) и организации в Кыргызской Республике, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на ее территории (при наличии); наименование места происхождения (по усмотрению изготовителя);
- товарный знак изготовителя (при наличии);
- масса нетто;
- состав продукта для натурального меда с добавками (цветочной пыльцы, маточного молочка, прополиса, орехов и др.) и для искусственного меда;
- пищевые добавки, ароматизаторы, биологически активные добавки к пище, пищевые продукты нетрадиционного состава;
- пищевая ценность (килокалорий, углеводов в 100 г продукта);
- срок и условия хранения;
- дата упаковывания;
- обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт;
- информация о подтверждении соответствия.
^ 19.2 Пыльца цветочная (обножка), маточное молочко и прополис:
- наименование продукта;
- ботаническое происхождение для цветочной пыльцы (по усмотрению изготовителя);
- год сбора;
- наименование и местонахождение изготовителя (юридический адрес, включая страну, и, при несовпадении с юридическим адресом, адрес производства) и организации в Кыргызской Республике, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на ее территории (при наличии); наименование места происхождения;
- товарный знак (при наличии);
- масса нетто;
- срок и условия хранения;
- дата упаковывания;
- обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт;
- информация о подтверждении соответствия.
^ 1.20 Крахмал и крахмалопродукты:
- наименование и вид продукта;
- сорт (при наличии);
- наименование и местонахождение изготовителя (юридический адрес, включая страну, и, при несовпадении с юридическим адресом, адрес производства) и организации в Кыргызской Республике, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на ее территории (при наличии);
- товарный знак изготовителя (при наличии);
- дата изготовления;
- масса нетто;
- состав продукта;
- пищевая ценность;
- условия хранения;
- срок хранения;
- дата упаковывания;
- обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт;
- информация о подтверждении соответствия.
^ 21. Продукты диетического питания
- наименование продукта должно отражать, что продукт предназначен для диетического питания. Оно должно соответствовать основному ингредиенту и отражать консистенцию продукта.
- наименование и местонахождение изготовителя (юридический адрес, включая страну, и, при несовпадении с юридическим адресом, адрес (а) производств (а) и организации в Кыргызской Республике, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на ее территории (при наличии);
- товарный знак изготовителя (при наличии);
- масса нетто или объем;
- состав продукта;
- пищевая ценность;
- содержание витаминов, минеральных веществ (при их внесении);
- условия хранения до и после вскрытия потребительской упаковки;
- срок годности;
- способ приготовления (при необходимости);
- дата изготовления и дата упаковывания;
- назначение и условия применения (при необходимости);
- информация о подтверждении соответствия;
- обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт.
Приложение 2
^ Общее обозначение названия классов
| Классы | Названия классов |
| Рафинированное масло, кроме оливкового | «Масло» совместно с термином «растительное» или «животное», определяемое термином «гидрогенизированное» или «частично гидрогенизированное» соответственно |
| Рафинированные жиры | «Жир» вместе с термином «растительный» или «животный», сообразно с конкретным случаем |
| Крахмалы, кроме химически модифицированных крахмалов | «Крахмал» |
| Все виды рыб, когда рыба представляет собой ингредиент другого пищевого продукта, и при условии, что в маркировке и представлении такого пищевого продукта не упоминается конкретный вид рыбы | «Рыба» |
| Все виды мяса птицы, когда такое мясо представляет собой ингредиент другого пищевого продукта, и при условии, что в маркировке и представлении такого продукта не упоминается конкретный вид мяса птицы | «Мясо птицы» |
| Все виды сыра, когда сыр или смесь сыров представляет собой ингредиент другого пищевого продукта, и при условии, что в маркировке и представлении такого продукта не указывается конкретный вид сыра | «Сыр» |
| Все виды пряностей или экстрактов из пряностей, содержание которых в пищевом продукте не превышает 2% по весу либо в отдельности, либо в комбинации | «Пряность», «пряности» или «смесь пряностей», сообразно с конкретным случаем |
| Все травы или части трав, содержание которых в пищевом продукте не превышает 2% по весу либо в отдельности, либо в комбинации | «Травы» или «смесь трав», сообразно с конкретным случаем |
| Все типы препаратов из смол, используемых при изготовлении гуммиосновы для жевательной резинки | «Гуммиоснова» |
| Все виды сахарозы | «Сахар» |
| Ангидридная глюкоза и моногидрат | «Декстроза» или «глюкоза» |
| Глюкозы | |
| Все виды казеинатов | «Казеинаты» |
| Молочный белок | Молочные продукты, содержащие не менее 50% (по массе) в сухом веществе* |
| Прессовое, снятое шнековым прессом или рафинированное масло какао | «Масло какао» |
| Все кондированные плоды, содержание которых в пищевом продукте не превышает 10% веса продукта. | «Кондированные плоды» |
* Расчет содержания молочного белка:
содержание азота по Кьельдалю х 6,38
Справка-обоснование
к проекту Постановления Правительства
^ Кыргызской Республики
«Технический регламент «О маркировке пищевых продуктов»
Необходимость принятия технического регламента «О маркировке пищевых продуктов» обусловлена требованиями Закона Кыргызской Республики «Об основах технического регулирования в Кыргызской Республике».
Проект технического регламента «О маркировке пищевых продуктов» разработан на основании постановления Правительства Кыргызской Республики «О Программе разработки технических регламентов на 2006-2010 годы» от 14 августа 2009 года № 533.
Настоящий Технический регламент устанавливает требования в части маркировки пищевых продуктов и продовольственного сырья. Разработка проекта Технического регламента обоснована необходимостью создания в стране системы безопасности пищевой продукции, отвечающей международным стандартам.
В проекте Технического регламента предусмотрены равные условия на внутреннем продовольственном рынке, как для отечественной продукции, так и для импортной. Определены подходы к составу, объему и способу предоставления необходимой информации для потребителя продукции. Также установлена обязательность предоставления информации на государственном и официальном языках.
Проект Технического регламента является горизонтальным и преследует следующие основные цели:
- обеспечение защиты жизни и здоровья людей в процессе обращения и употребления продовольственного сырья и пищевых продуктов;
- предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей пищевой продукции;
- устранение имеющихся недостатков существующей нормативной базы;
- гармонизация технических требований к маркировке продовольственного сырья и пищевой продукции с международными директивными требованиями;
- максимальная конкретизация требований, предъявляемых к продовольственному сырью и пищевым продуктам при выпуске их на рынок.
При разработке проекта Технического регламента «О маркировке пищевых продуктов» за основу были взяты положения Законов Кыргызской Республики «Об основах технического регулирования в Кыргызской Республике», «О защите прав потребителей» и «О государственном языке», что способствует снижению технических барьеров в торговле Кыргызской Республики со странами мирового сообщества.
Областью применения являются следующие объекты технического регулирования (группы продукции):
-продукты для детского питания
-мясо и мясопродукты;
-мясо птицы, яйца и продукты их переработки;
-жиры топленные;
-молоко, молочные и молокосодержащие продукты;
-продукты сыроделия;
-рыба, нерыбные продукты промысла и продукты, вырабатываемые из них;
-консервы и пресервы из рыбы и морепродуктов;
-продукты переработки зерна (мука, крупа, хлопья, толокно, пищевые отруби);
-хлебобулочные изделия;
-макаронные изделия;
-кондитерские изделия и жевательная резинка;
-сахар;
-соль поваренная пищевая;
-пищевые концентраты;
-чай, кофе, чайные и кофейные напитки, натуральные пищевкусовые продукты и сухие приправы, ароматизаторы и пищевые добавки;
-масложировые продукты;
-винодельческие продукты;
-пиво-безалкогольные напитки и сиропы;
-концентраты и концентрированные безалкогольные напитки;
-солодовые напитки, напитки на зерновом сырье и слабоалкогольные напитки;
-вода природная питьевая;
-вода природная минеральная;
- вода столовая;
-водка, ликероводочные изделия и питьевой 95 % спирт.
-мед, продукты пчеловодства;
-пыльца цветочная, маточное молочко (обножка) и прополис;
-крахмал и крахмалопродукты;
-плодоовощная консервированная продукция;
-пищевые обогатители;
-обогащенные пищевые продукты;
-тонизирующие (энергетические) продукты;
-биологически активные добавки к пище;
-пищевые добавки;
-ароматизаторы (ароматические препараты, смеси, основы, растительные экстракты);
-новые пищевые продукты.
В ходе подготовки проекта проанализированы и учтены требования международных стандартов, директивы Европейского Союза, требования ВТО в части маркировки пищевых продуктов.
При разработке настоящего Технического регламента были использованы следующие документы:
1) CODEX STAN 1-1985(REV.1-1991) Общий стандарт на маркировку расфасованных пищевых продуктов;
2) CODEX STAN 107-1981 Добавки пищевые. Общий стандарт кодекса на этикетирование пищевых добавок для продажи;
3) CODEX STAN 146-1985 Общий стандарт на маркировку и заявления о свойствах расфасованных пищевых продуктов для специального питания;
4) САС/GL1-1979 (REV.1-1991) Общие методические указания к заявлениям о свойствах продуктов;
5) САС/GL2- 1985 (REV.1-1991) Методические указания к маркировке пищевых характеристик;
6) САС/GL23- 1997 (REV.1-2004) Методические указания об использовании заявлений о пищевых свойствах и заявлений о пользе для здоровья;
7) GL 32-1999 (REV.1-2001) Руководящие положения по производству, переработке, маркировке и сбыту органических пищевых продуктов;
8) директива совета EЭС 90/496/ЕЭС от 24 сентября 1990 г. Об этикетировании продовольственных товаров с указанием их пищевой ценности;
9) ГОСТ 11771-93 Консервы и пресервы из рыбы и морепродуктов. Упаковка и маркировка;
10) ГОСТ Р 51074-2003 Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования.
11) КМС 915:2004 Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования.
С целью гармонизации Технического регламента с международными документами скорректирован понятийный аппарат. Это, в первую очередь, касается введения новых терминов и понятий: «обращение продукции», «безопасность пищевых продуктов», «маркировка пищевых характеристик», « продукт диетического питания», «пищевая добавка», «биологически активная добавка».
Положения Технического регламента направлены на обеспечение безопасности здоровья потребителей пищевых продуктов и предоставления достоверной информации потребителю связанной, с происхождением пищевого продукта, природой производства и переработки, его пищевыми свойствами и ценностью, составом, а также информация о дате производства сроках хранения, перевозки, реализации и утилизации (уничтожения).
Объектами технического регулирования настоящего Технического регламента не являются пищевые продукты, полученные в процессе домашнего производства, обработки и (или) хранения.
Требования настоящего Технического регламента предусматривают внесение изменений и дополнений в действующую законодательную базу Кыргызской Республики.
Принятие данного Технического регламента позволит не только упорядочить действующую нормативную базу регулирования в области маркировки продуктов питания, но и гармонизировать технические требования, предъявляемые к продовольственному сырью и пищевым продуктам с общепринятой мировой практикой. Будет способствовать повышению конкурентоспособности отечественного продовольственного сырья и пищевых продуктов на международном рынке.
Уведомление о начале разработки проекта технического регламента было размещено в официальном печатном издании (газета «Эркин Тоо». Проект технического регламента был размещен на ВЕБ-сайте уполномоченного органа по техническому регулированию для обеспечения его доступности для всех заинтересованных сторон.
Принятие Технического регламента не потребует привлечения дополнительного финансирования из средств республиканского бюджета.
Министерство экономического регулирования Кыргызской Республики
Аналитическая справка
Анализ регулятивного воздействия
на проект Закона Кыргызской Республики «Технический регламент «О маркировке пищевых продуктов»