Анализ потребности рынка труда и предложения рынка образовательных услуг в Читинской области на 2006-2007 год
| Вид материала | Анализ |
- Анализ регионального рынка Образовательных услуг: маркетинговый подход, 169.85kb.
- Модернизация адаптационный механизма регионального рынка труда и проблемы рынка образовательных, 112.67kb.
- Задачи статистики рынка Система показателей статистики рынка Информационная база статистики, 1574.49kb.
- Организационно-экономический механизм интеграции рынка труда и рынка образовательных, 635.21kb.
- Предложения рынка труда и потребности бизнеса Челябинской области, 29.88kb.
- План введение 2 раздел 1 анализ рынка услуг по доставке грузов 4 Характеристика транспортных, 1451.06kb.
- Региональные рынки труда и их особенности, 27.93kb.
- Экзаменационные вопросы Рынок труда и занятость в сфере услуг Тема Рынок труда. Парадигма, 49.74kb.
- Технологии мониторинга рынка труда, 31.07kb.
- Социальное партнерство огоу спо «Смоленский индустриальный техникум» Основные направления, 20.21kb.
Анализ потребности рынка труда
и предложения рынка образовательных услуг в Читинской области
на 2006-2007 годы (по материалам мониторинга 2006 года)
Включение России в мирохозяйственные процессы сделало очевидными низкую культуру отечественного труда, недостаточную профессиональную подготовку (которая адекватна преобладающему технологически устаревшему производству), разрыв между профессиональным образованием, прежде всего высшим, и требованиями рынка труда.
Рынок образовательных услуг недостаточно оперативно реагирует на изменение спроса, что затрудняет решение проблемы дефицита квалифицированных рабочих кадров и ликвидации диспропорции спроса и предложения на локальном рынке труда.
Сегодня большинство предприятий нашей области ощущают нехватку квалифицированных рабочих кадров. Проблема удовлетворения спроса на квалифицированные рабочие кадры стоит особенно остро, поскольку сегодня средний возраст высококвалифицированных рабочих достиг 55 лет.
В 2005 году профессиональные учебные заведения окончили 18,0 тыс. человек. Однако, масштабы, направления и качество профессиональной подготовки кадров не отвечают в полной мере потребностям работодателей. В структуре подготовки кадров преобладают специалисты с высшим профессиональным образованием, тогда как доминирует спрос на рабочие специальности. Общая численность студентов в Читинской области в 2005 году составила 73,2 тыс. человек, из них: 51 % - составляют студенты ВУЗов, 31 % - студенты ссузов и только 18% - учащиеся учебных заведений начального профессионального образования. Таким образом, проблема – не в количественных показателях, а в отсутствии на рынке труда работников с нужными производству профессиями и специальностями.
По данным мониторинга, проводимого согласно «Плана по совершенствованию трудового и кадрового потенциалов на территории Читинской области», общая потребность муниципальных образований в кадрах в 2005 году составила 6,0 тыс. чел., в 2006 году прогнозируется увеличение на 50 % и потребность составит 9,0 тыс. человек, из которых 5,6 тыс. человек (62%) – потребность в рабочих кадрах.
Такое значительное увеличение потребности связано, прежде всего, с высокой текучестью, особенно в сельском хозяйстве. Так, 63 % общей потребности муниципальных образований в работниках – это потребность на замену выбывающим по причине текучести кадров, 29 % - на замену выбывающим по другим причинам (призыв в вооруженные силы РФ, уход на пенсию, учебу и т.д.) и лишь 8 % - потребность в работниках на вновь вводимые рабочие места.
Высокая текучесть кадров подтверждается и статистическими данными. В 2005 году в крупные и средние организации области было принято на работу 73,9 тыс. чел., а выбыло – 79,8 тыс. чел., из них 75,5 % (60,2 тыс. чел.) уволились по собственному желанию.
Причины высокой текучести заключаются:
- во-первых, в слабой трудовой мотивации из-за низкой оплаты труда и неудовлетворительных условий труда;
- во-вторых, в явном несоответствии масштабов, направлений и качества профессиональной подготовки кадров потребностям предприятий и организаций. Наблюдается перепроизводство юристов, экономистов, бухгалтеров, управленцев (которые устраиваются не по полученной специальности) при дефиците специалистов для промышленности, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы и квалифицированных рабочих;
- в-третьих, в низкой территориальной мобильности рабочей силы. Ограниченность внутренней мобильности рабочей силы, связанная с отсутствием доступного рынка жилья, предоставлением социальных гарантий и т.д., приводит к неравномерному распределению трудовых ресурсов, высокому уровню неэффективной занятости, усилению напряженности на рынке труда, росту общей и регистрируемой безработицы, увеличению нелегальной миграции (в основном из КНР и стран СНГ). Сегодня приток иммигрантов позволяет решать текущие задачи обеспечения кадрами рабочих мест, малопривлекательных для коренных жителей. Среди мигрантов преобладают неквалифицированные работники, которые используются в основном в строительстве и лесном хозяйстве.
По сравнению с 2005 годом в текущем году удельный вес потребности работодателей в рабочих кадрах возрастет на 11 %, а в специалистах – снизится на 11 % и составит 3,4 тыс. человек (38 % от общей потребности).
В 2007 году снижение общей потребности по сравнению с 2006 годом будет происходить в основном за счет рабочих - снижение на 14,6 % (4,8 тыс. человек). Продолжится тенденция снижения потребности в специалистах, в 2007 году снижение составит 2,5 % (3,3 тыс. человек).
Достаточно высокий уровень потребности в рабочих кадрах связан со снижением у молодежи интереса, мотивации к овладению производственными профессиями. Рабочие места не привлекательны для молодежи (низкая оплата труда, неблагоприятные его условия). Между тем модернизация производства, способная изменить спрос на рабочие кадры и в количественном, и в профессионально-квалификационном аспектах, зачастую не рассматривается руководителями как необходимый инструмент для сокращения и рационализации спроса на рабочую силу. По данным статистики инвестиции в основной капитал в 2005 году составили 17 641,0 млн. руб., из них доля инвестиций в машины, оборудование, транспортные средства – всего 21,2 % (или 3 742,0 млн. руб.), а на строительно-монтажные работы затрачено 11 446,0 млн. руб. (или 64,9 %);
Наиболее высокая потребность прогнозируется в муниципальных образованиях: г. Чита, Могочинский, Нерчинский, Чернышевский, Хилокский, Приаргунский, Оловяннинский, Красночикойский, Читинский районы (таблица 1).
Наибольший спрос на работников с различным уровнем образования переместился из отрасли «промышленность» в 2004-2005 годах в отрасль «сельское хозяйство». В 2006 году спрос на работников для сельского хозяйства составит 1603 чел. (или 17,9 % от общей потребности), а в 2007 году – 1402 чел. или 17,4 % от общей потребности. Необходимо отметить, что, повышение спроса произошло за счет значительного (почти в 3 раза) роста потребности в рабочих профессиях: потребность на дояров увеличилась почти в 5 раз, овощеводов – на 30 %, трактористов – в 1,5 раза и т.д.
По данным статистики среднегодовая численность занятых в сельском хозяйстве снизилась с 75,6 тыс. чел. в 1999 году до 57,2 тыс. чел. в 2004 году (или на 24,3 %). Снижение емкости рынка аграрного труда определяют многие факторы, но именно падение цены труда в аграрном производстве (отношение заработной платы в сельском хозяйстве к ее среднему уровню в экономике) более других факторов соответствует снижению качества рабочей силы. На протяжении последних лет заработная плата в аграрном производстве – самая низкая среди всех отраслей экономики. За 2005 год средняя заработная плата в сельском хозяйстве составила 1726,5 руб., что на 77,6 % ниже среднеобластного уровня. Отрицательное влияние заниженного размера заработной платы очевидно: сельскохозяйственные предприятия, испытывающие недостаток в рабочей силе, оказываются неконкурентоспособными на рынке труда, несмотря на безработицу. Низкая оплата труда негативно влияет на его мотивацию, а, следовательно, и на производительность.
Учитывая, что демографическая ситуация характеризуется продолжающимся процессом естественной убыли населения, связанным с высоким уровнем смертности и низкой рождаемостью, сельское хозяйство и в дальнейшем будет лидировать по интенсивности выбытия квалифицированных работников из состава рабочей силы.
Спрос на специалистов с высшим образованием в 2006 году, как и в 2005 году больше спроса на специалистов со средним профессиональным образованием на 11,5 %. В 2007 году сохранится тенденция превышения спроса специалистов с высшим образованием над спросом специалистов со средним образованием, превышение составит 11,4 %.
Потребность в кадрах в сфере материального производства в 2006 году по сравнению с 2005 годом возрастет на 63,8 % (за счет увеличения спроса в рабочих профессиях для сельского хозяйства и транспорта) и составит 4,8 тыс. человек, в 2007 году она снизится на 11,9 % (4,2 тыс. чел.).
В отраслях непроизводственной сферы наблюдается аналогичная ситуация: потребность в 2006 году больше потребности предыдущего года на 35,7 % и составит 4,2 тыс. человек. В 2007 году прогнозируется снижение на 8,0% - 3,8 тыс. чел.
В течение 2006-2007 годов, как и в 2005 году, будет наблюдаться высокий спрос на следующих специалистов: врачи, средний медицинский персонал, учителя (по отдельным направлениям), преподаватели учреждений дополнительного образования, специалисты для работы на предприятиях сельского хозяйства (ветеринары, агрономы, зоотехники, бухгалтеры), механики и инженеры для различных отраслей экономики (горнодобывающая промышленность, жилищно-коммунальное хозяйство и др.).
Однако, большинство молодых людей не имеют представления о реальном спросе на профессиональные кадры со стороны рынка труда. Социальный спрос молодежи ориентирован на получение «престижных специальностей», которые являются плодом ориентации на современный стиль жизни, рекламу; профессиональное самоопределение ставится в жесткую зависимость, прежде всего, от материального вознаграждения. Так, прием на основе полного возмещения затрат в 2,5 раза превышает прием на бюджетные места по специальностям экономического и гуманитарного направления. В 2005 году на платной основе на дневную форму обучения было принято на экономические специальности («антикризисное управление», «мировая экономика», «менеджмент», «экономика», «экономическая теория», «экономика и управление на предприятии» по отраслям) более 320 студентов, на специальность «бухгалтерский учет» принято 150 студентов-очников, на специальность «финансы и кредит» – 100 человек, на юриспруденцию – 200 человек, на специальность «государственное и муниципальное управление» – 75 чел. Всего около 850 человек (36 % от общего количества принятых на платной основе). Прием на бюджетные места по вышеперечисленным специальностям составил 345 человек (14 % от общего количества принятых на бюджетной основе). Эти же специальности «лидируют» среди заочников.
Анализ приема–выпуска специалистов учреждений среднего профессионального образования обнаруживает тенденцию, существующую в системе высшего образования, – наибольший спрос абитуриенты предъявляют на «престижные» специальности. Учиться на основе полного возмещения затрат абитуриенты предпочитают по специальностям: «экономика и бухгалтерский учет» (платный очный прием в 2005 году – 170 чел.), «земельно-имущественные отношения» (90 чел.), «правоведение» (85 чел.), «программное обеспечение вычислительной техники» (110 чел.).
Подобного рода предпочтения сохраняются на протяжении последних лет, и это, несмотря на то, что рынок труда перенасыщен специалистами юридического и экономического профиля. Специалистов по указанным специальностям готовят большинство вузов и ссузов:
- юристов (в 2005 году выпущено около 1 тыс. чел.) выпускают Читинский государственный университет, Забайкальский государственный педагогический университет, Забайкальский институт предпринимательства, Современный гуманитарный институт, Читинский институт Байкальского государственного университета экономики и права, Нерчинский аграрный техникум, Краснокаменский филиал Ангарского политехнического колледжа, Читинский техникум отраслевых технологий и бизнеса;
- бухгалтеров (в 2005 году выпущено около 1,1 тыс. чел.) – Читинский государственный университет, Забайкальский институт ж/д транспорта, Забайкальский институт предпринимательства, Забайкальский аграрный институт, Читинский лесотехнический колледж, Читинский техникум отраслевых технологий и бизнеса, Краснокаменский филиал Ангарского политехнического колледжа, Читинский техникум ж/д транспорта, Читинский сельскохозяйственный техникум, Забайкальский горный колледж.
Среди рабочих профессий наиболее высокая востребованность предъявляется на рабочих для отрасли «транспорт и связь» (монтеры пути, помощники машиниста, слесари по ремонту подвижного состава, электромонтеры, водители), сельского хозяйства (механизаторы, овощеводы, трактористы-машинисты, чабаны, дояры, электрогазосварщики и др.), жилищно-коммунального хозяйства (машинисты котельных установок, электромонтеры, слесари-сантехники, электрогазосварщики и др.), промышленности (газорезчики, слесари, токари, электрогазосварщики, машинисты экскаватора, шлифовщики и др.), строительства (каменщики, штукатуры-маляры, облицовщики-плиточники, плотники, электрогазосварщики и др.).
В 2005 году по данным статистики учреждениями начального профессионального образования выпущено 5,9 тыс. рабочих – на 1,8 % больше, чем в 2004 году. Было подготовлено 646 квалифицированных рабочих для сельскохозяйственного производства, 610 – поваров, кондитеров, 457 – продавцов, контролеров-кассиров, 336 – сварщиков, 313 – автомехаников, 290 – портных, 277 – мастеров отделочных работ, 198 – изготовителей хлебобулочных изделий, 175 – бухгалтеров, 174 – операторов ПЭВМ, и др.
Выпускникам профессиональных учебных заведений трудоустроиться далеко не просто. Несмотря на заметное в последние годы оживление экономики, тенденция к повышению доли выпускников, получающих направление на работу, едва просматривается. Сегодня к этой категории (по данным мониторинга) относятся около половины (примерно 2,7 тыс. чел.) оканчивающих дневные учреждения начального профессионального образования, около 35 % (примерно 1,2 тыс. чел.) выпускников дневной формы обучения в государственных средних специальных учебных заведениях и 43% (примерно 1,3 тыс. чел.) обучавшихся на дневных отделениях государственных вузов.
Вместе с тем, значительное количество выпускников вузов и ссузов трудоустраиваются не по полученной специальности. Вызывают озабоченность перспективы трудоустройства по специальности в ближайшие годы значительной части выпускников с дипломами юристов, бухгалтеров, экономистов, психологов, социологов.
По данным муниципальных образований к кадрам, по которым наблюдается постоянный дефицит, относятся: врачи, средний медицинский персонал, учителя, машинисты котельных, механизаторы, монтеры пути, овощеводы, электрогазосварщики, электромонтеры и др.
Нагрузка на рынок труда в 2006 году снизится по сравнению с предшествующим годом с 1,9 (отношение выпуска специалистов очных отделений к потребности в кадрах) до 1,5. Снижение в 2006 году нагрузки на рынок труда связано, прежде всего, со значительным увеличением потребности в кадрах (по сравнению с 2005 годом прирост на 50 %), прогнозируемый прирост выпуска специалистов составит 18 %. В 2007 году ожидается увеличение нагрузки до 1,8, так как будет продолжаться рост выпуска специалистов учебными заведениями до 14,3 тыс. чел., а потребность снизится на 10 % в сравнении с 2006 годом (таблица 2 – данные мониторинга).
Таким образом, на основании вышеизложенного, можно сделать следующие выводы:
- растут риски в кадровом обеспечении в группе квалифицированных рабочих, особенно для сельского хозяйства и промышленности;
- сохраняется тенденция превышения спроса на специалистов с высшим профессиональным образованием над специалистами со средним профессиональным образованием;
- в 2006-2007 годах сохраняется превышение (на 15 % - в 2006 году, на 10 % - в 2007 году) потребности в кадрах в отраслях материального производства над непроизводственной сферой;
- большую часть потребности в работниках составляет потребность на замену выбывающим по причине текучести.
Каковы пути повышения эффективности рынка труда? Помимо оздоровления экономической конъюнктуры и выхода из кризиса, это, прежде всего, более активная государственная политика как непосредственно в сфере занятости (особенно молодежной), так и в области доходов. До настоящего времени государственная политика на рынке труда была ориентирована на достижение краткосрочных целей. Сегодня необходимо развернуть государственную систему подготовки и переподготовки кадров по приоритетным направлениям технического прогресса с учетом потребностей экономики.
Очевидно, что экономика XXI века будет основываться на использовании высоких технологий, а значит, потребуется качественно иная рабочая сила. Поэтому важно, чтобы государственная политика носила не чисто протекционистский характер, а предполагала активные опережающие действия (в том числе и со стороны населения) по формированию современной структуры рабочей силы. Большая роль в этом отводится реформированной системе профессиональной подготовки и переподготовки, отвечающей требованиям развивающегося рынка труда.
Кадровая политика, рассчитанная на длительную перспективу, будет успешной, если работодатели начнут рачительнее относиться к ресурсам труда и формировать будущий спрос на рабочую силу, который бы в количественном и качественном отношении был адекватен переходу к эффективной рыночной экономике, базирующейся на инновационных подходах.
Председатель Комитета Н.И.Волкова
Исп.: Каргина Радмила Николаевна
26-08-29
Таблица 1
Муниципальные образования, в которых отмечается наиболее
высокая потребность в кадрах
| Муниципальные образования | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 (прогноз) |
| Всего по области, чел. | 5534 | 6004 | 8969 | 8067 |
| г. Чита | 1519 | 1362 | 986 | 960 |
| Красночикойский | 271 | 279 | 345 | 370 |
| Могочинский | 161 | 165 | 1617 | 1127 |
| Нерчинский | 52 | 106 | 977 | 933 |
| Оловяннинский | 401 | 374 | 400 | 500 |
| Приаргунский | 132 | 98 | 418 | 449 |
| Хилокский | 322 | 317 | 522 | 475 |
| Чернышевский | 394 | 389 | 732 | 759 |
| Читинский | 163 | 147 | 472 | 265 |
| Остальные | 2119 | 2767 | 2500 | 2229 |
Таблица 2
Потребность в специалистах с высшим, средним и начальным профессиональным образованием и выпуск с дневных отделений из учебных заведений основного профессионального образования области на 2004-2007 гг.
тыс. чел.
| Категории требуемого персонала | 2004 год | 2005 год | 2006 год (прогноз) | 2007 год (прогноз) | ||||||||
| Потреб-ность | Выпуск4 | Нагрузка на рынок труда | Потреб-ность | Выпуск4 | Нагрузка на рынок труда | Потреб-ность1 | Выпуск5 | Нагрузка на рынок труда | Потреб-ность1 | Выпуск5 | Нагрузка на рынок труда | |
| Всего, чел.: | 5,5 | 10,9 | 2,0 | 6,0 | 11,5 | 1,9 | 9,0 | 13,6 | 1,5 | 8,1 | 14,3 | 1,8 |
| Специалисты (всего, чел.): | 2,5 | 5,9 | 2,4 | 2,9 | 6,4 | 2,2 | 3,4 | 7,0 | 2,1 | 3,3 | 7,3 | 2,2 |
| Из них:
| 1,4 1,2 | 2,6 3,3 | 1,8 2,8 | 1,6 1,3 | 3,1 3,3 | 1,9 2,5 | 1,8 1,6 | 3,1 3,9 | 1,7 2,4 | 1,7 1,6 | 3,3 4,0 | 1,9 2,5 |
| Рабочие (всего, чел.): | 3,0 | 5,0 | 1,7 | 3,1 | 5,1 | 1,6 | 5,6 | 6,6 | 1,2 | 4,8 | 7,0 | 1,5 |
1 Нет данных от муниципальных образований: Алек-Заводский, Каларский и Краснокаменский районы
2 Нет данных от Социального гуманитарного университета
3 Нет данных Агинского филиала Чит.мед.колледжа, Краснокаменского филиала НОУ «Сибирская региональная школа бизнеса», Красночикойского филиала П.-Заб.пед.колледжа.
4 По данным статистики
5 Прогнозные данные по выпуску по информации, полученной от учебных заведений
Таблица 3
Специальности (профессии), по которым наблюдается повышенная потребность на 2006-2007 годы
| Специальности (профессии) | 2006 | 2007 (прогноз) |
| Всего по области, чел.: | 8969 | 8067 |
| специалисты | 3374 | 3289 |
| агроном | 86 | 75 |
| бухгалтер | 180 | 194 |
| воспитатель ДОУ | 51 | 44 |
| врач | 415 | 406 |
| инженер | 163 | 151 |
| механик | 88 | 90 |
| учитель | 304 | 247 |
| преподаватель ДМШ | 40 | 24 |
| средний медицинский персонал | 320 | 303 |
| фельдшер | 97 | 69 |
| экономист | 65 | 59 |
| прочие | 1565 | 1627 |
| рабочие | 5595 | 4778 |
| водитель | 264 | 242 |
| машинист котельной | 318 | 270 |
| машинист экскаватора, крана, бульдозера | 106 | 107 |
| механизатор | 163 | 148 |
| продавец | 102 | 102 |
| рабочие на строительных работах (каменщики, штукатуры-маляры, облицовщики-плиточники) | 142 | 127 |
| помощник машиниста | 157 | 57 |
| монтер пути | 431 | 434 |
| слесарь | 157 | 114 |
| тракторист-машинист | 101 | 94 |
| электромонтер | 109 | 87 |
| электрогазосварщик | 181 | 153 |
| прочие | 3364 | 2843 |