Geum.ru

Прогноз социально-экономического развития российской федерации на 2003 год и основные параметры прогноза до 2005 года

Вид материалаДокументы

Содержание


1.3 Основные социально-экономические приоритеты и проблемы развития России в 2003-2005 годах
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15
^

1.3 Основные социально-экономические приоритеты и проблемы развития России в 2003-2005 годах



Условия и факторы развития российской экономики в 2003 году и на период до 2005 года подтверждают основные задачи и приоритеты экономического и социального развития, определенные в Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы).

В 2003 году будут сохраняться цели развития, являющиеся основными в 2002 году. Это - последовательное повышение уровня жизни населения, снижение социального неравенства, сохранение независимости и культурных ценностей России, обеспечение достойных места и роли страны в мировом сообществе.

Проведенный анализ показал, что основными проблемами развития России, которые необходимо решить в среднесрочной перспективе, являются:

преодоление послекризисного спада уровня жизни и создание благоприятных условий для расширения внутреннего спроса;

рост качества основных социальных благ;

обеспечение неукоснительного выполнения государством своих финансовых обязательств;

улучшение инвестиционного и предпринимательского климата;

расширение инвестиций в основной капитал для обеспечения устойчивого экономического роста;

повышение конкурентоспособности российской экономики на мировом рынке.

Исходя из стоящих перед Россией проблем, важнейшими приоритетами реформирования, определенными в среднесрочной программе, являются:

в социальной сфере:

внедрение накопительного принципа формирования пенсий, что позволит улучшить пенсионное обеспечение населения, а также приведёт к выходу на рынок ценных бумаг значительных финансовых ресурсов;

развитие системы обязательного медицинского страхования, что обеспечит качественную и доступную медицинскую помощь населению;

улучшение качества образования, что является важным условием повышения конкурентоспособности российской экономики;

внедрение механизмов адресной социальной защиты населения;

совершенствование законодательства в рамках процесса приведения социальных обязательств государства в соответствие с возможностями государственного бюджета. В настоящее время размер доходов расширенного бюджета не позволяет в полной мере выполнить все гарантии, предусмотренные федеральным и региональным законодательством. Необходимо пересмотреть существующие социальные обязательства государства, обеспечив за счет системы адресности эффективную поддержку социально незащищенных слоев населения;

в сфере модернизации экономики и улучшения инвестиционного и предпринимательского климата:

реформа государственной службы и системы государственного регулирования. Основными направлениями реформирования являются: снижение административного вмешательства в экономику, облегчение условий хозяйствования, введение в практику новых принципов стандартизации и подтверждения соответствия, расширение функций саморегулируемых организаций (с передачей им в некоторых случаях части государственных функций);

обеспечение увеличения капитализации банков, повышение их финансовой устойчивости, создание системы гарантирования банковских вкладов населения. В конечном счете, нужно не только создать надежный инструмент для вложения населением финансовых средств, но и обеспечить четкое функционирование механизма трансформации сбережений в инвестиции;

расширение инструментов денежного рынка для обеспечения его большей стабильности и ликвидности;

развитие системы ипотечного кредитования. Создание институциональных условий для развития ипотеки должно привести к увеличению платежеспособного спроса на жилье и, как следствие, развитию сферы строительства, отрасли стройматериалов, других смежных отраслей;

продолжение структурных реформ. Будет продолжен процесс реформирования естественных монополий. Особое внимание следует обратить на реформирование электроэнергетики, ЖКХ, железнодорожного транспорта. Предстоит принять меры по доработке и реализации основных положений концепции развития рынка газа, осуществить конкретные мероприятия по его либерализации. Необходимо принять меры по развитию транспортной инфраструктуры и телекоммуникаций, способствовать созданию условий для беспрепятственного транзита информационных потоков, осуществлять стимулирование инновационного бизнеса;

вступление России в ВТО. Важной задачей в 2003 году останется продолжение переговоров на приемлемых для нашей страны условиях. Скорейшее вступление станет толчком к дальнейшей интеграции в мировую экономику, позволит действенно использовать механизмы защиты отечественных экспортеров от неоправданных антидемпинговых разбирательств, оказывающих сильное негативное влияние на многие российские предприятия. Одновременно условия вступления во Всемирную торговую организацию должны обеспечить соблюдение интересов отечественных производителей, работающих на внутренний рынок, наряду с сохранением достаточного конкурентного давления со стороны импорта. В рамках решения вопроса вступления России в ВТО большое значение имеет проводимая реформа таможенной системы. Будет осуществлена модернизация действующей правовой базы с учетом положений разработанной в настоящее время новой редакции Таможенного кодекса Российской Федерации, а также позиции России на переговорах по вступлению в ВТО. Необходимо обратить особое внимание на повышение эффективности антидемпинговых процедур, направленных на защиту отечественных производителей от недобросовестной конкуренции со стороны иностранных компаний;

погашение внешнего долга. Своевременное и полное выполнение обязательств наряду с устойчивым экономическим ростом обеспечит улучшение кредитной и, прежде всего, инвестиционной привлекательности России и российских компаний.