Рабочая программа по дисциплине «система государственного управления»

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ПО ДИСЦИПЛИНЕ

«СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ»

2.1. Общие положения

Рабочая программа дисциплины «Система государственного упарвления» соответствует Государственному образовательному стандарту высшего профессионального образования для специальности 080101 «Экономическая теория» и предназначена для студентов специальности «Экономическая теория».

В изучаемом курсе анализируются основные проблемы становления, развития и реформирования системы государственного управления, пути и методы их решения в современных условиях хозяйствования, особенности государственного управления в различных странах, характеристика системы государственного управления в Российской Федерации. Большое значение в курсе уделено вопросам государственного регулирования и управления на разных уровнях экономики в условиях рыночной экономики.

2.2. Требования к уровню освоения дисциплины

Целью дисциплины «Система государственного управления» является изучение студентами теоретических и методических основ государственного управления, рассмотрение актуальных аспектов становления и развития системы государственного управления и проблемы ее реализации в России на современном этапе развития страны.

Основными задачами курса являются:

- знакомство студентов с отечественным и зарубежным опытом государственного управления;

- изучение объективных законов, принципов и механизмов действия государственного управления, его взаимодействие с местным самоуправлением;

- выработка конкретных практических навыков по обоснованию и принятию управленческих решений.

Изучение студентами данной дисциплины будет способствовать формированию современного экономического мышления, целостного представления о развитии основных структурных элементов системы государственного управления экономики страны. Знание основ государственного управления является обязательным элементом фундаментального и широкопрофильного образования. Поэтому в структуре учебных дисциплин подготовки специалистов по специальности 080101 «Экономическая теория», занимает важное место.

В курсе «Система государственного управления» предусмотрено проведение практических и семинарских занятий, подготовка докладов по проблемным вопросам курса, выполнение самостоятельных расчетных работ, что способствует лучшему и углубленному освоению теоретического материала.

В процессе проведения практических занятий студенты знакомятся с порядком и практикой принятия управленческих решений на разных уровнях управления, решают экономические задачи, способствующие принятию оптимальных вариантов развития регионов, отраслей, страны в целом.

Семинарские занятия проводятся в форме дискуссий по рассматриваемым вопросам курса, в виде теоретических опросов, деловых игр, выступления с докладами и выполнения индивидуальных заданий по наиболее сложным и интересным темам курса.

2.3. Требования к обязательному объему учебных часов, отведенных на изучение дисциплины «Система государственного управления»

Распределение часов по учебному плану дисциплины «Система государственного управления» для студентов экономических специальностей приведено в таблице 1.

Таблица 1.

Наименование разделов и тем курса	Количество часов
	Всего	в том числе:
	Всего	лекции	семин. и практ. занятия.
1	2	3	4
Раздел I. Предмет и методологические основы государственного управления Тема 1. Предмет и задачи исследования государственного управления. Тема 2. Управление обществом – основная функция государства. Тема 3. Методические, организационные и информационные основы управления экономикой страны. Тема 4. Система воспроизводства населения и рабочей силы как объект государственного управления. Тема 5. Состав, характеристика и методика расчета основных объектов проектирования города. Раздел II. Система государственного управления в России на современном этапе Тема 6. Система центральных органов управления страны, особенности, функции. Тема 7. Система региональных органов управления, особенности, функции. Тема 8. Система местных органов государственного управления, особенности, функции.	4 2 4 7 7 3 3 4	2 2 2 3 4 2 2 2	2 - 2 4 3 1 1 2
ВСЕГО:	34	19	15

2.4. Требования к обязательному уровню подготовки по дисциплине «Система государственного управления»

Уровень подготовки по дисциплине «Система государственного управления» должен соответствовать требованиям государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 080101 – «Экономическая теория».

Изучив необходимый материал по дисциплине студент должен

знать:

- содержание дисциплины «Система государственного управления» и иметь достаточно полное представление о возможностях применения ее положений и выводов в профессиональной деятельности;

- теоретические основы и закономерности функционирования экономики, включая переходные процессы;

- системы государственного регулирования экономики страны;

- принципы принятия и реализации экономических и управленческих решений;

- основные цели, задачи и функции государственного управления;

уметь:

- выявлять проблемы экономического характера при анализе конкретных ситуаций, предлагать способы их решения и оценивать ожидаемые результаты;

- использовать основные и специальные методы экономического анализа информации в сфере профессиональной деятельности;

- систематизировать и обобщать информацию в области государственного управления;

владеть:

- навыками самостоятельного овладения новыми знаниями, используя современные образовательные технологии;

- навыками профессиональной аргументации при разборе стандартных ситуаций в области принятия управленческого решения;

Для лучшего усвоения теоретического материала в курсе предусматривается проведение семинарских и практических занятий с применением активных форм и методов обучения подготовки выступлений по проблемным вопросам курса.

Проведение практических занятий строится на закреплении лекционного курса и результатов самостоятельной работы студентов с экономической литературой по проблемам государственного и муниципального управления.

Семинарские занятия могут быть построены в форме мини-конференций, зачетных опросов по теории, а также в виде дискуссий, позволяющих студентам не только высказать свою точку зрения по рассматриваемой проблеме, но и научиться отстаивать ее в процессе обсуждения.

2.5. Требования к обязательному минимуму содержания программы

Раздел I. Предмет и методологические основы государственного управления.

Тема 1. Предмет и задачи исследования

государственного управления.

Предмет и значение системы государственного управления. Сущность государственного управления. Задачи исследования системы государственного управления. Методологические основы теории государственного управления. Определение понятия «государство».

Виды государств, особенности. Государственный строй и формы государственного устройства.

Тема 2. Управление обществом – основная функция государства

Понятие «государственное управление». Общая характеристика его элементов. Сознательное и стихийное регулирование социально-экономических процессов в обществе. Политический характер государственного управления. Понятие «политическое руководство». Виды управления, их особенности, значение. Объективная необходимость государственного управления. Субъект и объект государственного управления. Государственное управление как система.

Тема 3. Методические, организационные и информационные основы управления экономикой страны

Методы государственного управления. Функции государственного управления, структура, особенности. Выбор целей экономического развития – определяющее звено процесса принятия решения. Последовательность этапов принятия решения. Концепция и стратегия развития экономики страны, их взаимосвязь. Информационное обеспечение системы государственного управления.

Тема 4. Система воспроизводства населения и рабочей силы как объекта государственного управления

Современные особенности демографического развития страны. Население как важнейший фактор экономического и социального развития. Закономерности в изменении динамики роста населения и его структуры. Рынок труда, его значение. Причины и виды безработицы. Методика расчета прогнозной численности населения. Структура занятости населения. Естественный и механический прирост населения, значение, особенности.

Тема 5. Состав, характеристика и методика расчета основных объектов проектирования города

Город как социально-экономическая система. Зонирование территории города, значение, особенности. Классификация городских территорий. Промышленная зона города, структура, методика расчета показателей. Технико-экономические показатели проекта планировки городского промышленного района, значение. Структура использования территории промышленного района. Селитебная зона города, структура, методика расчета показателей. Система показателей расчета селитебной зоны города. Структура использования территории селитебной зоны города. Методика расчета площади жилых кварталов города.

Раздел II. Система государственного управления в России

на современном этапе.

Тема 6. Система центральных органов управления страны,

особенности, функции.

Государственное управление и федерализм. Федерализм как форма организации и принцип государственного управления. Специфика формирования и функционирования федеративной организации государственной власти и управления в России. Три ветви власти, их значение, функции. Система органов управления экономикой страны. Структура Федеральных округов Российской Федерации. Схема государственного управления. Структура федеральных органов исполнительной власти. Структура федеральных органов законодательной власти. Структура федеральных органов судебной власти.

Тема 7. Система региональных органов управления,

особенности, функции

Региональные экономические системы: содержание, функции и механизмы функционирования. Классификация региональных экономических систем. Сущность региональной экономической политики. Структура региональной политики. Законодательные органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Принципы деятельности органов государственной власти субъектов РФ. Схема органов управления субъектов Российской Федерации, их взаимосвязь.

Тема 8. Система местных органов государственного управления, особенности, функции.

Состав органов местного самоуправления, их задачи, формы. Виды муниципальных образований, их особенности, значение. Организационная структура городской администрации. Организационная структура районной администрации. Организационная структура поселковой администрации. Местное самоуправление как демократическая основа управления в государстве. Направления и механизмы взаимодействия органов государственной власти с местным самоуправлением. Принципы государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации. Современное состояние местного самоуправления в России. Конституционная модель местного самоуправления в России и его значение.

2.6. Литература основная и дополнительная

Основная литература:

Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций. – М., 2005.
Бабасов Б.К., Горбунов А.А., Кулибанов В.С. Реформирование российской экономики в условиях рынка. – СПб.: ИСЭП РАН, 1996.
Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики. Учебник. – СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 1998.
Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления. – М.: Издат центр «Март», 2000.
Курс экономики. Учебник под ред. проф. Райзберга Б.А. – М.: Инфра-М, 2000.
Маршалова А.С. Система государственного и муниципального управления: курс лекций. – М.: Омега-Л, 2006.
Морозова Т.Г. Региональная экономика. – М.: Издательское объединение «ЮНИТИ», 1995.
Петров А.Н.,Кныш М.И. Государственное регулирование экономики. – СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999.
Пикулькин А.В. Система государственного управления. Учебник для вузов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.
Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление: Учебник. – М.: Юристъ, 2003.
Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления. Учебник. – М.: Юристъ, 2006.

Дополнительная литература:

Аганбегян А.Г. Радикальная реформа хозяйственного управления. – М.: Экономика, 1988.
Агафонова А.А. Анализ стратегий и разработка комплексной программы. – М.: Наука, 1990.
Андрианов В.Д. Россия: экономический и инвестиционный потенциал М.: ОАО Издательство «Экономика», 1999.
Горбунов А.А., Кулибанов В.С., Капранов С.Е. Экономические аспекты инвестирования региональной экономики. – СПб.: ИСЭП РАН, 1996.
Коржов Г.В. Экономическая безопасность России. М.: ВНИИВС, 1996.
Крутик А.Б., Маркушевич О.Г. Механизм управления предприятием в условиях свободной экономики. – СПб.: Политехника, 1992.
Купряшин Г.Л., Соловьев А.И. Государственный менеджмент: учебное пособие. Федеральное агентство по образованию – М.: Изд. дом «Новый учебник», 2004.
Матрусов Н.Д. Региональное прогнозирование и региональное развитие России. – М.: Наука, 1995.
Михеев В.А. Социальная политика. Учебно-методическое пособие. М.: РАТС, 1998.
Новиков Ю.Н. Инвестиционная политика в России. – СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999.
Россия. Экономический и инвестиционный потенциал. – М.: Экономик, 1999.
Сакс Д. Рыночная экономика в России. – М.: Экономика, 1994.
Сигов В.И., Карпова Г.А., Пинцов С.И. Социология национального управления. – СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1995.
Современные проблемы России. Путь в ХХI век. – М.: Экономика, 1999.
Структура экономики России. – М.: Институт экономики РАН, 1993.
Экономическая безопасность. Производство. Финансы, Банки. /Под ред. В.К.Сенчагова. – М.: Финстатинформ, 1998.
Экономическая реформа в регионе: проблемы сочетания федералоьного и территориального аспектов./Отв. ред. А.И.Титаренко. – Екатеринбург, УИФ, Наука, 1994.

Законы РФ, Постановления Правительства по вопросам экономической деятельности РФ, статьи по соответствующим темам в журналах и газетах:

Экономика и жизнь;
Вопросы экономики;
Экономист;
Российский экономический журнал и др.

2.7. Формы текущего, промежуточного и итогового контроля

Текущий контроль осуществляется на лекциях и семинарах в самых разнообразных формах - опроса студентов по изученным вопросам, диалога с преподавателем во время лекций, тестирования и др.

Промежуточный контроль заключается в проверке выполнения студентами индивидуальных заданий по темам изучаемой дисциплины.

Итоговый контроль заключается в проведении в конце семестра итогового тестирования и сдаче зачета по всему изученному курсу.

2.8. Вопросы к зачету по дисциплине «Система государственного управления»

Понятия государство, власть. Виды государств, особенности, характер государственного воздействия.
Теории государственного управления экономики, значение, особенности, виды.
Виды государственного строя и их характеристика.
Понятие «монархия», виды монархий, особенности.
Понятие «республика», виды республик, особенности.
Формы государственного устройства, особенности, значение.
Понятие «государственное управление», характеристика элементов.
Типы экономических систем и особенности государственного управления. Характеристика, отличительные черты, особенности.
Государственное управление как система.
Субъект и объект государственного управления экономики.
Функции государственного управления, виды, характерные черты.
Методы государственного управления, их классификация, виды.
Факторы, обуславливающие необходимость государственного управления экономики.
Функции управления, их структура, особенности и роль в развитии экономики страны.
Цели государственного управления экономики, уровни целей, значение, особенности.
Виды программ, особенности, классификация, значение.
Концепция развития экономики страны, этапы, особенности.
Структура населения города, значение, особенности разных групп населения. Основные показатели прироста населения, методика расчета, особенности.
Методы расчета прогнозной численности населения: особенности применения, значение.
Показатели структуры занятости населения, их взаимосвязь. Определение среднего состава семьи, значение.
Особенности демографического развития страны в современных условиях.
Причины и виды безработицы, значение рынка труда.
Город как социально-экономическая система, особенности, подсистемы, их характеристика и взаимозависимость.
Классификация городских территорий, особенности, значение. Зонирование территории города.
Промышленная зона города, составные элементы, значение. Структура площади используемой территории.
Методика расчета показателей промышленной зоны города.
Селитебная зона города, составные элементы, значение. Структура жилой застройки. Взаимосвязь понятий: плотность населения, площадь жилой застройки, численность населения города.
Методика расчета показателей селитебной зоны города.
Государственное управление и федерализм.
Система органов управления в России, значение, особенности.
Государственная экономическая политика, особенности, значение, основные направления.
Классификация органов управления по ветвям власти.
Особенности и значение органов управления по ветвям власти.
Классификация органов управления по территориальному признаку.
Структура Федеральных округов Российской Федерации.
Структура федеральных органов законодательной власти.
Структура федеральных органов исполнительной власти.
Структура федеральных органов судебной власти.
Региональные экономические системы: содержание и механизмы функционирования.
Схема органов управления субъектов Российской Федерации.
Законодательные органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Особенности деятельности органов государственной власти субъектов РФ.
Государственная региональная политика, особенности, значение, основные направления.
Состав органов местного самоуправления, их задачи, формы.
Местное самоуправление как демократическая основа управления.
Виды муниципальных образований, их особенности, значение.
Структура городской администрации.
Государственная политика в области развития местного самоуправления в России.
Социальная политика государства, содержание, цели, методы осуществления.

Тесты по дисциплине «Система государственного управления»

Тест 1.

Государственное управление рыночной экономики:

а) призвано служить укреплению существующего строя, адаптации его к меняющимся условиям путем постановки и решения задач, которые не может решать рыночный механизм;

б) порождено исключительно интересами бюрократического государственного аппарата;

в) служит экономическим целям национального финансового капитала;

г) вызвано, прежде всего, интересами военно-промышленного комплекса;

Государственное управление решает ниже перечисленные проблемы:

а) все вместе;

б) достижение полной занятости;

в) ускорение экономического роста;

г) обеспечение экономической безопасности страны.

Что понимается под категорией «экономические ресурсы»:

а) все вместе;

б) естественные богатства страны;

в) трудовые ресурсы;

г) финансовые ресурсы.

Каким задачам соответствует применение административных методов государственного управления экономики:

а) корректировка рыночного механизма там и в той мере, где экономическими средствами корректировать его невозможно;

б) обеспечение высоких темпов роста производства;

в) укрепление национальной валюты;

г) сглаживание диспропорций в отраслевой и территориальной структурах экономики страны.

Целевые установки социально-экономического развития страны:

а) рост благосостояния народа;

б) повышение уровня благосостояния правящего класса;

в) повышение уровня денежных доходов населения;

г) борьба с инфляцией монетаристскими методами.

Минимальная потребительская корзина в РФ включает определенное число продуктов питания. Сколько их:

а) 19;

б) 57;

в) 7;

г) 25

Какие социальные группы людей более всего нуждаются в государственной поддержке в условиях быстрой инфляции:

а) лица с фиксированными номинальными доходами;

б) лица, у которых рост номинальных доходов отстает от роста цен;

в) участники «теневой экономики»;

г) предприниматели, производящие потребительские товары.

Задачи территориального управления экономики:

а) все вместе;

б) обеспечение эффективной территориальной специализации, которая ведет к повышению эффективности экономики страны;

в) организация регионального хозяйственного комплекса как единого целого;

г) повышение уровня жизни населения, проживающего в регионе.

Содержание понятия «научно-технический прогресс»:

а) более быстрый рост результатов производства по сравнению с затратами факторов производства;

б) познание новых природных явлений и использование их в производстве ВВП;

в) прогресс в развитии технологий производства;

г) строительство новых конкурентоспособных предприятий.

Примером естественной монополии является:

а) городской метрополитен;

б) банк г. Москвы;

в) издательство «Известия»;

г) ОПЕК – международный нефтяной картель.

Тест 2.

1. К какому уровню государственного регулирования относится Совет Федерации:

а) федеральный уровень;

б) региональный уровень;

в) муниципальный уровень;

г) уровень регулирования отдельным предприятием.

Рост государственного долга ведет:

а) к усилению инфляции за счет неоправданной эмиссии;

б) к снижению реальных доходов населения;

в) к сокращению производственных возможностей национальной экономики;

г) к расширению инвестиционной деятельности государства.

Какое определение инфляции на ваш взгляд, верно:

а) рост цен, вызванный чрезмерным выпуском бумажных денег;

б) рост цен, который превышает рост реального ВВП;

в) снижение покупательной способности денег;

г) ни одно из определений не верно.

Какие меры необходимы, для достижения финансово-экономической стабилизации при наличии высокой инфляции:

а) сокращение дефицита государственного бюджета;

б) отмена государственного контроля за ценами;

в) сдерживание роста зарплаты и других денежных доходов населения;

г) повышение ссудного процента сверх уровня инфляции.

Назовите форму правления, при которой верховная государственная власть принадлежит правителю страны, передается по наследству и практически ничем не ограничивается:

а) абсолютная монархия;

б) теократическая монархия;

в) конституционная монархия;

г) парламентская республика.

Назовите форму государственного устройства, при которой государство не имеет в своем составе самоуправляемых территориально-административных образований:

а) унитарное государство;

б) Конфедерация;

в) Федеративное государство;

г) феодальное государство.

При каком типе экономических систем вмешательство государства в сферу жизнедеятельности общества достигает наивысшей силы:

а) административно-командная система;

б) рыночная экономика свободной конкуренции;

в) экономика переходного периода;

г) современная рыночная экономика.

Как называется форма государственного управления, при которой государственные организации обладают возможностью распределять средства государственного бюджета по различным направлениям их расходования:

а) бюджетное регулирование;

б) ценовое регулирование;

в) социальное регулирование;

г) налоговое регулирование.

9. При каком методе государственного управления государство прямо не вмешивается в процесс принятия решений субъектами экономики:

а) косвенные методы;

б) экономические методы;

в) прямые методы;

г) административные методы.

10. К какой ветви власти относится Правительство страны:

а) исполнительная власть;

б) законодательная власть;

в) судебная власть;

г) все вместе.

Blog

Рабочая программа по дисциплине «система государственного управления»

Содержание