Решение от 1 декабря 2003 г. N 402-33гД(3)
| Вид материала | Решение |
- Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. N 61-фз (тк рф) (с изменениями, 13352.11kb.
- Основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности в России: новый закон, 239.88kb.
- Программа конференции 4 декабря, пятница Время проведения: 11: 00-17:, 198.39kb.
- Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993, 682.88kb.
- Принят Государственной Думой 24 декабря 2002 года Одобрен Советом Федерации 27 декабря, 1063.77kb.
- Решение от 29 декабря 2004 г. N 96-I, 164.94kb.
- А. Г. Шнитке (с изменениями от 22. 06. 2006) Нормативная база положения Настоящее Положение, 150.23kb.
- Решение, 45.42kb.
- Информационный бюллетень ЕвраАзЭС. 2003. № Конституция Российской Федерации // Российская, 231.3kb.
- Решение от 20 октября 2005, 20.13kb.
ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА ИРКУТСКА
РЕШЕНИЕ
от 1 декабря 2003 г. N 402-33гД(3)
О ПРОГРАММЕ "ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В Г. ИРКУТСКЕ
НА 2004 - 2007 ГОДЫ"
(в ред. решений Думы г. Иркутска
от 24.01.2005 N 004-20-070078/5,
от 23.11.2005 N 004-20-180209/5,
от 29.05.2006 N 004-20-250354/6,
от 30.10.2006 N 004-20-300411/6,
от 26.04.2007 N 004-20-360532/7,
от 28.09.2007 N 004-20-410628/7)
В целях создания благоприятных социально-экономических условий для развития малого предпринимательства на территории г. Иркутска, руководствуясь ст.ст. 6, 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 7 Федерального закона "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", Законом Иркутской области "О государственной поддержке малого предпринимательства в Иркутской области", ст.ст. 10, 35, 36, 54 Устава города Иркутска, Положением о муниципальных программах г. Иркутска, утвержденным решением городской Думы г. Иркутска от 31.03.1999 N 312-32гД(2), городская Дума г. Иркутска решила:
1. Утвердить Программу "Поддержка и развитие малого предпринимательства в г. Иркутске на 2004 - 2007 годы" (приложение 1).
2. Администрации г. Иркутска:
- предусматривать в бюджете города средства для финансирования Программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в г. Иркутске на 2004 - 2007 годы" на соответствующий год;
- опубликовать настоящее решение с приложением.
Мэр г. Иркутска
В.В.ЯКУБОВСКИЙ
Приложение 1
к решению
городской Думы г. Иркутска
от 1 декабря 2003 года
N 402-33гД(3)
ПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В Г. ИРКУТСКЕ НА 2004 - 2007 ГОДЫ"
(в ред. решений Думы г. Иркутска
от 24.01.2005 N 004-20-070078/5,
от 23.11.2005 N 004-20-180209/5,
от 29.05.2006 N 004-20-250354/6,
от 30.10.2006 N 004-20-300411/6,
от 26.04.2007 N 004-20-360532/7,
от 28.09.2007 N 004-20-410628/7)
ОСНОВНЫЕ РАЗРАБОТЧИКИ ПРОГРАММЫ
Руководители разработки:
Первый заместитель мэра, председатель Комитета по Зюбр Г.Д.
экономике и финансам
Начальник Главного экономического управления Попов В.В.
Комитета по экономике и финансам администрации
г. Иркутска
Основные разработчики:
И.о. нач. отдела планирования Еремеева М.Л.
социально-экономического развития города
Главный специалист отдела планирования Борисова И.Г.
социально-экономического развития города Главного
экономического управления Комитета по экономике и
финансам администрации г. Иркутска
Главный специалист отдела планирования Кузнецов А.В.
социально-экономического развития города Главного
экономического управления Комитета по экономике и
финансам администрации г. Иркутска
Таблица сокращений
| СМП | Субъект малого предпринимательства |
| КУМИ | Комитет по управлению муниципальным имуществом |
| КГО | Комитет по городскому обустройству |
| КИПВС | Комитет по информационной политике и внешним связям |
| НП РЦК | Некоммерческое партнерство "Региональный центр качества" |
| ОВК | Общество взаимного кредитования |
| АНО | Автономная некоммерческая организация |
| КМЦ | Консультационно-маркетинговый центр |
| ЦДИ | Центр деловой информации |
| ЖКХ | Жилищно-коммунальное хозяйство |
| ТБО | Твердые бытовые отходы |
| СТО | Станция технического обслуживания |
ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В Г. ИРКУТСКЕ
НА 2004 - 2007 ГОДЫ"
┌─────────────────┬──────────────────────────────────────────────┐
│Наименование │Программа "Поддержка и развитие малого│
│программы │предпринимательства в г. Иркутске на 2004 -│
│ │2007 годы" (далее - Программа) │
├─────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤
│Основание │Федеральный закон "О государственной│
│для разработки │поддержке малого предпринимательства в РФ",│
│программы │Закон Иркутской области "О государственной│
│ │поддержке малого предпринимательства в│
│ │Иркутской области", Программа "Поддержка и│
│ │развитие малого предпринимательства в│
│ │Иркутской области на 2003 - 2005 гг." │
├─────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤
│Заказчик │Городская Дума г. Иркутска, администрация│
│программы │города Иркутска │
├─────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤
│Основной │Комитет по экономике и финансам администрации│
│разработчик │г. Иркутска │
├─────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤
│Цель программы │Создание благоприятных условий,│
│ │способствующих созданию, устойчивому│
│ │функционированию и развитию малых предприятий│
│ │для повышения эффективности и социальной│
│ │направленности экономики города,│
│ │обеспечивающих совершенствование и дальнейшее│
│ │развитие сферы производства товаров и услуг,│
│ │развитие малых инновационных предприятий,│
│ │стабилизацию и рост налоговых поступлений в│
│ │бюджет, появление дополнительных возможностей│
│ │занятости населения и роста его доходов │
├─────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤
│Задачи │- Дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки│
│программы │малого предпринимательства │
│ │- Совершенствование правовых, экономических и│
│ │организационных условий для развития малого│
│ │предпринимательства │
│ │- Выявление отраслевых приоритетов с целью│
│ │организации эффективной муниципальной│
│ │поддержки малого предпринимательства │
│ │- Развитие кредитно-инвестиционных механизмов:│
│ │инвестиционных конкурсов, лизинга,│
│ │микрокредитования, компенсации процентной│
│ │ставки, облегчающих доступ малых предприятий│
│ │к финансовым, производственным и другим│
│ │ресурсам │
│ │- Содействие развитию инновационного бизнеса │
│ │- Содействие развитию кредитных союзов,│
│ │обществ взаимного кредитования, кооперации и│
│ │страхованию предпринимательских рисков │
│ │- Развитие международного сотрудничества и│
│ │партнерства │
│ │- Создание условий для привлечения│
│ │отечественных и зарубежных инвестиций в│
│ │экономику города │
│ │- Оказание организационной, методической,│
│ │консультационной помощи и информационных│
│ │услуг предпринимателям │
│ │- Устранение административных барьеров в│
│ │развитии предпринимательства │
│ │- Укрепление социального статуса, повышение│
│ │престижа и обеспечение безопасности│
│ │предпринимателей │
│ │Снижение негативных процессов в малом бизнесе│
│ │("теневой бизнес", "черный нал", нарушение│
│ │трудового законодательства) │
├─────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤
│Основные │Совершенствование нормативно-правового│
│направления │обеспечения поддержки малого│
│программы │предпринимательства. │
│ │Развитие информационно-консультационных услуг│
│ │и механизмов инвестиционно-финансовой│
│ │поддержки малого предпринимательства. │
│ │Организация информационного обеспечения малого│
│ │предпринимательства. │
│ │Обучение и переподготовка кадров,│
│ │научно-методическое обеспечение. │
│ │Поддержка малых инновационных предприятий. │
│ │Охрана труда на малых предприятиях. │
│ │Пропаганда предпринимательской деятельности. │
│ │Привлечение и использование международной│
│ │технической помощи для развития малого│
│ │бизнеса. │
│ │Поддержка приоритетных направлений│
│ │деятельности субъектов малого│
│ │предпринимательства: │
│ │- производства товаров народного потребления,│
│ │продуктов питания, медицинской техники,│
│ │материалов и лекарственных препаратов; │
│ │- строительства и производства строительных│
│ │материалов; │
│ │- инновационной деятельности; │
│ │- переработки вторсырья; │
│ │- добычи и переработки местного сырья; │
│ │- лесоперерабатывающей промышленности; │
│ │- в сфере бытового обслуживания, сервисных│
│ │услуг; │
│ │- благоустройства и коммунальных услуг; │
│ │- общественного питания; │
│ │- в социальной сфере; │
│ │- инфраструктуры туризма, досуга │
├─────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤
│Сроки │2004 - 2007 годы │
│реализации │ │
├─────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и │Общий объем финансирования - 61615 тыс. руб. │
│источники │В том числе │
│финансирования │по годам 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г.│
│(тыс. руб.) │из бюджета │
│ │города 14805 2645 6290 10445 │
│ │средства │
│ │юридических │
│ │лиц и индивид. │
│ │предпринимателей 7380 180 180 2230 │
│ │иные источники 7015 5015 1015 1015 │
│ │ВСЕГО: 29200 7840 7485 13690 │
│Примечание: │Объемы финансирования являются примерными и│
│ │подлежат корректировке с учетом возможностей│
│ │бюджета города на очередной финансовый год │
│(в ред. решения Думы г. Иркутска от 23.11.2005 N│
│004-20-180209/5) │
├─────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые │Реализация комплекса мер, заложенных в│
│конечные │программе, позволит: │
│результаты │- содействовать снижению диспропорций в│
│реализации │отраслевом развитии малых предприятий; │
│программы │- увеличить численность субъектов малого│
│ │предпринимательства; │
│ │- обеспечить ежегодный прирост объема товарной│
│ │продукции и услуг; │
│ │- осуществить внедрение новых наукоемких│
│ │технологий в производство; │
│ │- обеспечить рост налоговых поступлений от│
│ │субъектов малого предпринимательства во все│
│ │уровни бюджетов; │
│ │- создать новые рабочие места, особенно за│
│ │счет молодежи, женщин, военнослужащих,│
│ │уволенных в запас; │
│ │- упростить доступ малых предприятий к│
│ │инвестиционным ресурсам; │
│ │- содействовать формированию положительного│
│ │имиджа предпринимателя; │
│ │- улучшить систему охраны труда на малых│
│ │предприятиях; │
│ │- увеличить количество субъектов малого│
│ │предпринимательства, проконсультированных в│
│ │КМЦ и ЦДИ, с 1500 в 2003 году до 2000 в 2007│
│ │году; │
│ │- увеличить количество бесплатных│
│ │консультационных услуг с 500 чел./час в 2003│
│ │году до 600 чел./час в 2007 году; │
│ │- обеспечить прирост членов Реестра субъектов│
│ │малого предпринимательства в количестве 738│
│ │единиц; │
│ │- увеличить посещаемость сайта "Малый бизнес│
│ │г. Иркутска" с 12000 в 2003 году до 16000 в│
│ │2007 году; │
│ │- увеличить количество микрокредитов субъектам│
│ │малого предпринимательства с 50 в 2003 году до│
│ │90 в 2007 году; │
│ │- увеличить число лизинговых сделок с 12 в│
│ │2003 году до 20 в 2007 году │
├─────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤
│Система │- Городская Дума г. Иркутска │
│управления │- Комитет по экономике и финансам│
│и контроля │администрации г. Иркутска │
│ │- Наблюдательный совет Фонда поддержки малого│
│ │предпринимательства в г. Иркутске (НС ФПМП) │
│ │- Совет по малому предпринимательству при мэре│
│ │г. Иркутска │
└─────────────────┴──────────────────────────────────────────────┘
I. ВВЕДЕНИЕ
Вопрос поддержки малого предпринимательства в России остается таким же актуальным, как и несколько лет назад. Несмотря на то, что данной проблемой на федеральном уровне занимается не одна государственная структура (Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, Комитет Государственной Думы по поддержке малого предпринимательства, Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства и др.) и принят ряд законов и программ, перед уже существующими и вновь создающимися субъектами рынка возникают проблемы. Решение их зависит от всестороннего взаимодействия всех структур государственной власти и бизнеса.
Социальная значимость малого предпринимательства определяется массовостью группы мелких собственников - владельцев малых предприятий и их наемных работников, общая численность которых является одной из наиболее существенных характеристик любой страны с развитой рыночной экономикой. Именно в секторе малого бизнеса создается и находится в обороте основная масса материальных ресурсов. Поэтому необходимы стремление и воля государства и общества развивать предпринимательскую активность населения.
Исходя из этого, целью государственной политики развития и поддержки предпринимательства является создание политических, правовых и экономических условий для свободного развития малого предпринимательства.
Решение проблем государственной поддержки малого предпринимательства возможно только путем разработки программно-целевого инструмента.
Программа "Поддержка и развитие малого предпринимательства в г. Иркутске на 2004 - 2007 гг." - третья по счету и сохраняет преемственность по отношению к предыдущим.
Программа является составной частью программы социально-экономического развития г. Иркутска до 2007 года и ориентирована целевым образом на поддержку и развитие малого предпринимательства. Развитие малого предпринимательства представляется социальным и экономическим приоритетом, который может быть выбран в качестве одного из ключевых факторов, определяющих уровень социально-экономического развития города.
Городской Думой г. Иркутска и администрацией города Иркутска на протяжении пяти лет проводится целенаправленная политика, призванная способствовать развитию предпринимательства на территории города. При участии органов местного самоуправления создана и функционирует инфраструктура поддержки малого бизнеса в городе. Это - консультационно-маркетинговый центр и Центр деловой информации, Лизинговая компания, "Бухгалтерская служба", "горячая линия для предпринимателей г. Иркутска", Наблюдательный совет Фонда поддержки малого предпринимательства, Совет по малому предпринимательству при мэре города. Проводятся учебные семинары, издается методическая и справочная литература.
Для предоставления льготных кредитов субъектам малого предпринимательства, реализующим высокоэффективные проекты в приоритетных направлениях развития малого бизнеса в Иркутске, с 1999 года действует конкурс инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства в Иркутске.
Всего за весь период работы конкурса инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства было профинансировано 16 инвестиционных проектов на сумму 16,1 млн. руб.
В частности, это проекты, связанные с:
- ЖКХ: вывозом ТБО;
- производством: лекарственных средств, ювелирных изделий и дверных блоков, комплектов для саун и бань и трансформаторных подстанций;
- строительством: "Центра бытовых услуг для жителей г. Иркутска" и станции тех. обслуживания дилерского центра "РЕНО" и "Шевроле" на ул. Трактовой;
- выращиванием шампиньонов.
А также проекты автомобильной направленности: это "Развитие сферы услуг СТО "Кузьмиха-Сервис", "Организация автомобильного кинотеатра "Вираж", проект дилерского центра СТЕФ, связанный с производством автоэмалей для ремонтного окрашивания автомобилей и созданием сети комплексных автосервисов.
Для начинающих предпринимателей и вновь созданных малых предприятий с 2002 года действует механизм микрокредитования.
Через Фонд поддержки малого предпринимательства Иркутской области за 1 год профинансировано 45 предпринимателей на общую сумму 2,24 млн. руб. В основном это сфера торговли и услуг.
Для оказания поддержки организациям и частным предпринимателям, реализующим инвестиционные проекты с использованием механизма лизинга, в 2002 году был разработан порядок кредитования СМП г. Иркутска через лизинг.
В итоге 11 предприятий малого бизнеса получили поддержку на реализацию лизинговых проектов на общую сумму 2,2 млн.
С 2000 года функционирует Консультационно-маркетинговый центр и Центр деловой информации для предпринимателей. За 3 года работы специалистами Центра оказано 924 чел./час информационных услуг, 3340 чел./час консультационных услуг по общепредпринимательской деятельности, 496 чел./час юридических услуг, 1324 чел./час услуг по вопросам налогообложения и бухучета. Разработано 65 бизнес-планов. Общее количество субъектов малого предпринимательства, обратившихся и получивших поддержку в Центре, составило 3448.
Решению насущных проблем предпринимательства Иркутска способствует образованный в конце 2000 года Совет по малому предпринимательству при мэре города. В 2002 году такие же звенья инфраструктуры поддержки малого предпринимательства созданы при Комитетах по управлению административными округами. Как правило, информация о деятельности районных советов заслушивается на заседаниях городского Совета по поддержке малого предпринимательства при мэре г. Иркутска. Кроме того, Совет рассматривает проблемные вопросы летней разносной торговли в Иркутске, проблемы введения единого налога на вмененный доход, проблемы рынка маршрутных такси, обращения отдельных предприятий и многие другие.
В 2002 году начало работать еще одно звено городской инфраструктуры поддержки малого предпринимательства - "горячая линия" для предпринимателей. На базе Центра по защите прав предпринимателей установлен телефон, позвонив по которому, предприниматели могут высказать предложения по взаимодействию бизнеса и власти, наболевшие проблемы, получить консультации. При этом Центр по защите прав предпринимателей анализирует поступающие звонки с целью их систематизации и рассмотрения обозначенных проблем на Совете по малому предпринимательству при мэре города.
В рамках информационного обеспечения предпринимателей города открыт сайт "Малый бизнес г. Иркутска". На нем представлена подробная информация о программе поддержки малого предпринимательства, о проводимых конкурсах, о свободных помещениях и земельных участках, выставленных на продажу и в наем, информация о приватизации. Также имеется раздел on-line консультаций и др.
Ежегодно проводятся конкурсы на лучшего предпринимателя в различных сферах деятельности. Так, в 2000 году предприниматели соревновались в сфере производства, в 2001 - в сфере благоустройства города и ЖКХ, в 2002 году - в сфере оказания бытовых услуг. Победители получают денежные призы до 50 тыс. руб., дипломы мэра, а также право бесплатного участия в ежегодной выставке "Малый бизнес. Народные ремесла и промыслы".
Ежегодно специалисты Комитета по экономике и финансам администрации г. Иркутска принимают участие в выставке "Малый бизнес. Народные ремесла и промыслы". Для наглядной демонстрации работы администрации города по выполнению Программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства" готовятся экспозиции и оформляются стенды. Предприниматели получают необходимые консультации, информационно-справочную литературу. На выставке, как правило, подводятся итоги конкурса "Лучший предприниматель г. Иркутска".