Решение от 1 декабря 2003 г. N 402-33гД(3)
| Вид материала | Решение |
- Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. N 61-фз (тк рф) (с изменениями, 13352.11kb.
- Основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности в России: новый закон, 239.88kb.
- Программа конференции 4 декабря, пятница Время проведения: 11: 00-17:, 198.39kb.
- Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993, 682.88kb.
- Принят Государственной Думой 24 декабря 2002 года Одобрен Советом Федерации 27 декабря, 1063.77kb.
- Решение от 29 декабря 2004 г. N 96-I, 164.94kb.
- А. Г. Шнитке (с изменениями от 22. 06. 2006) Нормативная база положения Настоящее Положение, 150.23kb.
- Решение, 45.42kb.
- Информационный бюллетень ЕвраАзЭС. 2003. № Конституция Российской Федерации // Российская, 231.3kb.
- Решение от 20 октября 2005, 20.13kb.
Помимо этого для оказания информационной поддержки издаются информационные сборники для предпринимателей.
В 2001 году начата серия "Предпринимателям г. Иркутска", и первым в этой серии стал сборник "Как получить кредит". Первое издание оказалось интересным предпринимателям города тем, что включало в себя перечень организаций (с указанием адресов и условиями кредитования), оказывающих финансовую помощь малому предпринимательству в городе Иркутске. Как показывает анализ работы "горячей линии", большинство звонков связано с вопросами кредитования и более 70% предпринимателей нуждаются в льготных кредитных ресурсах. Учитывая огромный интерес предпринимательских кругов, в 2003 году выпущена обновленная и дополненная версия первого издания "Кредитование малого бизнеса в г. Иркутске".
Второе издание серии "Предпринимателям г. Иркутска" в первую очередь адресовано начинающим предпринимателям города и людям, планирующим открыть собственный бизнес.
Основная цель второго издания "Регистрация, лицензирование, сертификация" - помочь начинающим предпринимателям разобраться с организациями, осуществляющими регистрацию, лицензирование и сертификацию. Сборник содержит информацию об их адресах и контактных телефонах, об условиях и документах, требуемых при регистрации, получении лицензии или прохождении сертификации продукции.
Третий сборник серии "Предпринимателям г. Иркутска" назван "Малый бизнес: проверки контролирующими органами". Его основная цель - проинформировать субъекты малого предпринимательства о контролирующих органах в г. Иркутске, о методах проведения проверок, о правах и обязанностях предпринимателей при проверках.
Учитывая то, что не все мероприятия Программы 2001 - 2003 гг. были реализованы, Программа на 2004 - 2007 годы включает в себя не потерявшие актуальность пункты и является продолжением развития комплексной системы поддержки малого предпринимательства в городе.
Основной целью настоящей Программы является создание благоприятных условий, способствующих устойчивому функционированию и развитию малых предприятий для повышения эффективности и социальной направленности экономики города, обеспечивающих развитие сферы производства товаров, работ и услуг, стабилизацию и рост налоговых поступлений в бюджет города и появление дополнительных возможностей занятости населения.
В Программе отражены организационные, правовые и экономические меры, способствующие ее реализации, выделены приоритетные направления развития малого бизнеса, имеющие жизненно важное значение для социально-экономического развития города.
Программа нацелена на развитие инновационных предприятий, усиление конкуренции и насыщение потребительского рынка высококачественными товарами и услугами.
Реализация настоящей Программы рассчитана на четыре года, общая стоимость ее мероприятий составляет 61615 тыс. рублей, в том числе:
(в ред. решения Думы г. Иркутска от 23.11.2005 N 004-20-180209/5)
на 2004 год - 29200 тыс. руб.;
на 2005 год - 7840 тыс. руб.;
(в ред. решения Думы г. Иркутска от 23.11.2005 N 004-20-180209/5)
на 2006 год - 7485 тыс. руб.;
(в ред. решения Думы г. Иркутска от 23.11.2005 N 004-20-180209/5)
на 2007 год - 13690 тыс. руб.
При разработке Программы были использованы Концепция государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в РФ, одобренная на заседании Государственного Совета РФ 19.12.2001, Рекомендации III Всероссийской конференции представителей малых предприятий, Программа поддержки и развития малого предпринимательства в Иркутской области на 2003 - 2005 годы, утвержденная постановлением Законодательного собрания Иркутской области N 25/32-ЗС от 20.02.2003, материалы исследований деятельности малых предприятий г. Иркутска, проведенных при разработке Программы.
1.1. Анализ состояния малого предпринимательства
в г. Иркутске 2000 - 2002 гг.
Сегодня малое предпринимательство стало заметным сектором экономики г. Иркутска. Его значение, наряду с созданием и производством новых товаров, работ и услуг и пополнением бюджетов всех уровней, заключается в повышении занятости и работоспособности населения, создании новых рабочих мест.
Еще в начале 90-х годов малый бизнес сумел быстро заполнить вакуум в таких секторах экономики, как торговля и общественное питание, общая коммерческая деятельность. Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса сохранилась без существенных изменений на начало 2003 года.
В общем объеме малых предприятий удельный вес предприятий торговли и общепита занимает 47,7%. Число занятых в этой отрасли составляет около 41% от общего числа занятых на малых предприятиях. Выручка от реализации на предприятиях торговли и общепита в 2002 году составила 63% от общей выручки, полученной малыми предприятиями города.
Существенна роль малого предпринимательства в строительной отрасли (509 предприятий, или 13,2% от общего числа предприятий), промышленности (457 предприятий, или 11,9% от общего числа), таких отраслях экономики, как общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка (242 предприятия, или 6,3% от общего числа малых предприятий), здравоохранение, физическая культура и соц. обеспечение (132 предприятия, или 3,4% от общего числа малых предприятий).
Таблица 1
Основные показатели развития малого
предпринимательства в г. Иркутске
в 2000 - 2002 гг.
| | Ед. изм. | 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. |
| Число малых предприятий | единиц | 5712 | 6045 | 3851 |
| Среднесписочная численность: | человек | 43428 | 45539 | 30415 |
| в т.ч. - численность совместителей | человек | 2353 | 2334 | 2293 |
| - численность работающих по договорам | человек | 2668 | 2355 | 841 |
| Объем выпуска товарной продукции: | млн. руб. | 7139,5 | 8698,7 | 7485,3 |
| в т.ч. по основному виду деятельности | млн. руб. | 6857,3 | 8421,2 | 6640,7 |
| Фонд оплаты труда | млн. руб. | 625,4 | 861,01 | 849,3 |
| Среднемесячная зарплата | руб. | 1200,0 | 1575,6 | 2327 |
| Выручка | млрд. руб. | 17,6 | 22,2 | 18,5 |
| Прибыль | млн. руб. | 514,9 | 755,7 | 449,5 |
| Капитальные вложения | млн. руб. | 89,9 | 40,7 | 72,3 |
В 2002 г. Иркутским областным государственным комитетом статистики выборка малых предприятий г. Иркутска была изменена, и некоторые показатели могут быть несопоставимы.
Снижение числа работников малых предприятий г. Иркутска в 2002 году частично объясняется перерастанием малых предприятий в разряд средних.
По данным Иркутского областного государственного комитета статистики, в городе Иркутске на 01.01.2003 функционировало 3851 малое предприятие и 27133 предпринимателя без образования юридического лица. В табл. 2 представлена структура малых предприятий по отраслям экономики.
Таблица 2
Распределение малых предприятий г. Иркутска
| Показатели | 2000 год | 2001 год | 2002 год |
| Всего малых предприятий | 5712 | 6045 | 3851 |
| в том числе по отраслям: | | | |
| - промышленность | 834 | 883 | 457 |
| - строительство | 711 | 753 | 509 |
| - сельское хозяйство | 35 | 38 | 27 |
| - транспорт и связь | 152 | 161 | 92 |
| - торговля и общественное питание | 2692 | 2849 | 1837 |
| - прочие | 1286 | 1361 | 929 |
В 2002 г. Иркутским областным государственным комитетом статистики выборка малых предприятий г. Иркутска была изменена, и некоторые показатели могут быть несопоставимы.
Таблица 3
Численность работающих на малых
предприятиях г. Иркутска
| Показатели | 2000 год | 2001 год | 2002 год |
| Среднесписочная численность работников малых предприятий - всего | 43428 | 45539 | 30415 |
| в том числе по отраслям экономики: | | | |
| - промышленность | 9377 | 9331 | 5001 |
| - строительство | 8578 | 8469 | 5644 |
| - сельское хозяйство | 163 | 129 | 142 |
| - торговля | 16341 | 17419 | 12412 |
| - транспорт и связь | 1327 | 1474 | 986 |
| - прочие | 7642 | 8717 | 6230 |
Приоритетные отрасли реального сектора экономики, в том числе инновационная деятельность, прочие виды деятельности материального производства, по-прежнему развиваются незначительно.
Так, например, число научных организаций составляет 106, или 2,8% от общего числа малых предприятий Иркутска. На них занято 804 чел., или 2,6% от общего числа работающих на малых предприятиях Иркутска. Средняя зар. плата в этой отрасли по состоянию на 01.01.2003 составляет 4249 руб., что в 1,4 раза превышает аналогичный показатель прошлого года. Объем произведенной продукции научными организациями г. Иркутска в 2002 году составил 162,8 млн. руб., или 2,2% от общего объема, произведенного малыми предприятиями города. Выручка от реализации составила 181,9 млн. руб., или около 1% от общей выручки, полученной малыми предприятиями города.
В последние два года в Иркутске наметилась тенденция роста производства товаров, работ и услуг на малых предприятиях.
Объем продукции, произведенной малыми предприятиями г. Иркутска, в 2002 году достиг 7,5 млрд. руб., по сравнению с 2000 годом прирост составил 30,8%. В отраслевом разрезе наибольший удельный вес по выпуску продукции занимают предприятия торговли: 2001 - 30,6%, 2002 - 30,5%, 2003 - 36,2%, и малые промышленные предприятия: 2001 - 24,5%, 2002 - 21,8%, 2003 - 25,6%.
В течение 3 лет заметно выросла роль транспортных предприятий. Если в 2000 году удельный вес услуг, оказанных такими предприятиями, составлял 1,8%, то в 2002 году этот показатель увеличился до 5,9% (табл. 4).
Таблица 4
Динамика выпуска продукции малыми
предприятиями г. Иркутска
| Наименование отрасли | 2000 год | 2001 год | 2002 год | |||
| объем, тыс. руб. | уд. вес, % | объем, тыс. руб. | уд. вес, % | объем, тыс. руб. | уд. вес, % | |
| Всего | 7139,5 | 100 | 8698,7 | 100 | 7485,3 | 100 |
| - промышленность | 1751,8 | 24,5 | 1899,8 | 21,8 | 1912,2 | 25,6 |
| - строительство | 1378,8 | 19,3 | 1576,9 | 18,1 | 1296,8 | 17,3 |
| - сельское хозяйство | 34,8 | 0,5 | 5,7 | 0,1 | 10,5 | 0,2 |
| - торговля | 2184 | 30,6 | 2649,8 | 30,5 | 2709,3 | 36,2 |
| - транспорт и связь | 125,9 | 1,8 | 178,8 | 2,1 | 443 | 5,9 |
| - прочие | 1664,2 | 23,3 | 2387,7 | 27,4 | 1113,5 | 14,8 |
Выручка от реализации товаров, продукции, работ и услуг малых предприятий г. Иркутска в 2002 году насчитывает 18,5 млрд. руб. По сравнению с 2000 годом прирост составил 5,1%.
Прибыль, полученная малыми предприятиями г. Иркутска в 2002 году, составила 449,5 млн. руб. По сравнению с 2000 годом произошло уменьшение показателя на 12,7%. В общем объеме прибыли, полученной предприятиями г. Иркутска, удельный вес малых предприятий составляет 31,3%.
Ситуация в области инвестиционной деятельности достаточно сложная. Капитальные вложения, осуществляемые малыми предприятиями г. Иркутска в 2002 году, насчитываются в сумме 72,3 млн. руб. Темп роста по сравнению с показателем 2001 года составил 62,7%. В сравнении с 2000 годом произошло уменьшение показателя на 19,5%. В общем объеме кап. вложений по городу удельный вес инвестиций малых предприятий составляет 2,3%.
Низкая инвестиционная активность на малых предприятиях во многом объясняется их крайне тяжелым финансовым положением и прежде всего недостатком собственных средств, а также ограниченным доступом малого предпринимательства к кредитным ресурсам.
1.2. Мониторинг реализации Программы
"Поддержка и развитие малого предпринимательства
в г. Иркутске на 2001 - 2003 гг."
Исследование выполнено Центром маркетинговых
исследований АНО "Иркутское агентство развития бизнеса"
Оценка качества работы федеральных, областных
и местных (муниципальных) властей в области
поддержки малого предпринимательства
В отличие от крупных компаний, действующих в национальном и транснациональном масштабе, малые фирмы в значительно большей степени ориентированы на локальный рынок, на использование местных ресурсов и удовлетворение местных потребностей.
Центральные органы государства решают прежде всего вопросы макроэкономического регулирования - определяют общие принципы организации экономических отношений и правила поведения участвующих в них субъектов, основы налоговой и бюджетной системы, финансово-кредитного механизма, отраслевые и региональные приоритеты развития, формы регулирования международных хозяйственных связей и др. Отдельные предприятия попадают в поле зрения центра только в исключительных случаях. Это, как правило, наиболее крупные корпорации и предприятия, действующие в государственном секторе.
Региональные и местные власти находятся гораздо ближе к конкретным предприятиям, способны более полно учитывать потребности и интересы предпринимателей при формировании и реализации региональной экономической политики. Именно от местных муниципальных властей предприниматели ожидают большей поддержки.
Каждый третий (35%) предприниматель не ожидает поддержки от власти, надеясь только на собственные силы, каждый пятый (19%) считает, что поддерживать предприятия малого бизнеса могут власти всех уровней в одинаковой степени, и чуть больше (22%) полагают, что местная власть способна оказать больше внимания и поддержки малому бизнесу, нежели любая другая. Меньше всего поддержки ожидают от федеральной (8,9%) и региональной - областной власти (9,6%).
Оценка эффективности городской Программы
поддержки предпринимательства
В городе Иркутске уже не один год действует Программа поддержки малого предпринимательства. Чтобы оценить ее эффективность, респондентам исследования было предложено ответить на ряд взаимосвязанных вопросов. Во-первых, известность самой Программы. Во-вторых, оценка ее эффективности в целом. В-третьих, оценка изменений среды функционирования предприятия, косвенным образом связанной с реализуемыми в рамках Программы мероприятиями. И наконец, предлагалось оценить отдельные мероприятия Программы, о которых, возможно, у респондентов нет четкой ассоциации с Программой, но о которых они знают и могут дать им оценку.
Только треть из обследованных предприятий не знает о существовании в городе Иркутске Программы поддержки малого бизнеса, хотя хорошо информированы о ее мероприятиях и знакомы с содержанием всего 6% и 11% знают кое-что частично. Поэтому в плане информационной пропаганды необходимо перейти от общего информирования предпринимателей к более углубленному знакомству с Программой поддержки.