Об утверждении региональной программы "развитие конкуренции в ярославской области" на 2010 2012 годы (в ред. Постановления Правительства яо от 20. 09. 2011 n 709-п)

Вид материалаДокументы

Содержание


Мероприятий региональной программы "развитие конкуренции в
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11
ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ В

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2010 - 2012 ГОДЫ


N
п/п

Мероприятия

Сроки
исполнения

Ответственные
исполнители

1

2

3

4




1. Сокращение административных барьеров

1.1

Создание информационного интернет -
портала государственных и
муниципальных услуг в рамках
областной целевой программы
"Повышение эффективности и
результативности деятельности
органов исполнительной власти" на
2009 - 2011 годы

2010 год

ДИАО

1.2

Реализация плана разработки
административных регламентов
исполнения государственных
(муниципальных) функций и
предоставления государственных
(муниципальных) услуг, относящихся
к предпринимательской деятельности,
органами власти субъектов
Российской Федерации и ОМС,
направленных на сокращение сроков
их предоставления, а также
количества документов, необходимых
для их получения

2011 год

ОИВ, бюджетные
учреждения
области и иные
юридические лица
в соответствии с
постановлением
Правительства
области от
09.07.2009 N
700-п "О реестре
государственных
услуг области"

1.3

Размещение сведений о
предоставляемых государственных
(муниципальных) услугах и
исполняемых государственных
(муниципальных) функциях в
федеральной государственной
информационной системе "Сводный
реестр государственных
(муниципальных) услуг (функций)" в
соответствии с Постановлением
Правительства Российской Федерации
от 15 июня 2009 г. N 478 "О единой
системе информационно-справочной
поддержки граждан и организаций по
вопросам взаимодействия с органами
исполнительной власти и органами
местного самоуправления с
использованием информационно -
телекоммуникационной сети Интернет"

2010 - 2012
годы

УОР ОИВ

1.4

Проведение организационных
мероприятий по внедрению практики
проведения открытых аукционов в
электронной форме в соответствии с
главой 3.1 Федерального закона от
21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О
размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и
муниципальных нужд"

2010 год

ДГЗ

1.5

Сбор и предоставление информации о
фактах сговора участников
размещения заказа при проведении
торгов на право заключения
государственных контрактов в УФАС
по ЯО

2009 - 2012
годы

ДГЗ

1.6

Организация проведения "круглых
столов" и совещаний с
представителями туристских и
гостиничных ассоциаций (союзов) и
групп организаций по вопросам
выявления и устранения препятствий
для осуществления
предпринимательской деятельности в
сфере туризма

ежегодно

ДЭР

1.7

Проведение антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых
актов и проектов нормативных
правовых актов Ярославской области
на наличие коррупционных факторов,
ограничивающих конкуренцию

2010 - 2011
годы

ВЗО, ГПУ




2. Антимонопольное регулирование

2.1

Информирование Правительства
области, администраций
муниципальных образований области о
состоянии конкурентной среды на
приоритетных товарных рынках,
выявленных нарушениях
антимонопольного законодательства,
допущенных ОМС ряда муниципальных
образований, по результатам
проведения контрольных мероприятий
с целью предупреждения аналогичных
нарушений другими муниципальными
образованиями области

2010 - 2012
годы

УФАС по ЯО

2.2

Проведение совместных проверок
соблюдения антимонопольного
законодательства коммерческими
организациями, некоммерческими
организациями, ОМС, иными
осуществляющими функции указанных
органов органами или организациями

2010 - 2012
годы

УФАС по ЯО, ОИВ

2.3

Осуществление совместно с
региональными отделениями
общественных объединений
предпринимателей мероприятий,
направленных на выявление и
пресечение необоснованных
требований к сертификации и
дополнительной аттестации
продукции, к процедуре получения
разрешительной документации на
осуществление хозяйственной
деятельности

2010 - 2012
годы

УФАС по ЯО, ОИВ

2.4

Информирование и оказание
консультативной помощи
хозяйствующим субъектам, ОИВ и ОМС
по вопросам предоставления
государственных и муниципальных
преференций и мероприятий по
сокращению числа учреждений и
предприятий, подведомственных
государственным и муниципальным
органам, с передачей
соответствующих функций субъектам
предпринимательской деятельности

2010 - 2012
годы

УФАС по ЯО, ОИВ,
Правительство
Ярославской
области




3. Государственные и муниципальные закупки

3.1

Размещение информации о проведении
торгов на право заключения
контрактов на поставку социально
значимой продукции на портале
органов государственной власти
Ярославской области в сети Интернет

2010 год

ДГЗ

3.2

Проведение разъяснительной работы с
государственными заказчиками по
выбору ими открытых аукционов в
электронной форме в качестве
способа размещения государственного
заказа с целью повышения доли
торгов в электронной форме в общем
объеме проводимых торгов
(разъяснение порядка проведения
аукционов в электронной форме,
предложения по изменению формы
торгов и т.д.)

I - II
квартал 2010
года

ДГЗ

3.3

Подготовка методических
рекомендаций по формированию
технических заданий при размещении
заказов для государственных нужд
Ярославской области с целью
недопущения включения в технические
задания конкурсной документации и
документации об аукционе указания
на знаки обслуживания, фирменные
наименования, патенты, полезные
модели, промышленные образцы,
наименование места происхождения
товара или наименование
производителя, а также требования к
товару, информации, работам,
услугам, если такие требования
влекут за собой ограничение
количества участников размещения
заказа

II квартал
2010 года

ДГЗ

3.4

Подготовка типовой формы заявки
заказчика на размещение заказа,
предметом которого является право
заключения государственного
контракта на поставку товаров, с
целью исключения случаев
формирования технических заданий,
требованиям которых удовлетворяют
товары, изготавливаемые только
одним производителем

II квартал
2010 года

ДГЗ

3.5

Осуществление мониторинга
соблюдения требований Федерального
закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ
"О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и
муниципальных нужд" в целях
выявления и устранения факторов,
влекущих ограничение конкуренции

2010 - 2012
годы

УПК




4. Энергетическая и инженерная инфраструктуры




Разработка и внедрение в систему
государственного регулирования
субъектов естественных монополий
методов регулирования,
предусматривающих установление
долгосрочных тарифов

2010 - 2012
годы

ДТЭРТ




5. Развитие малого и среднего предпринимательства (в рамках
реализации областной целевой программы развития субъектов малого и
среднего предпринимательства Ярославской области на 2010 - 2012
годы)

5.1

Оказание правового,
организационного и аналитического
обеспечения деятельности субъектов
малого и среднего
предпринимательства

ежемесячно
2010 - 2012
годы

ДПППП

5.1.1

Организация проведения исследований
по проблемам развития СМиСП в целях
получения дополнительной
информации, характеризующей сферу
малого и среднего
предпринимательства

ежемесячно
2010 - 2012
годы

ДПППП

5.1.2

Активизация процесса промышленной
кооперации путем проведения биржи
субконтракторов

2010 - 2011
годы

ДПППП

5.1.3

Повышение правовой грамотности
СМиСП в сфере инновационной
деятельности и охраны объектов
интеллектуальной собственности
путем проведения конференции

раз в
полугодие
2010 - 2012
годы

ДПППП

5.1.4

Совершенствование системы
конструктивного диалога бизнеса и
ОИВ путем проведения семинаров,
"круглых столов", заседаний КСМиСП
по актуальным вопросам
предпринимательства

ежеквартально
2010 - 2012
годы

ДПППП

5.2

Оказание имущественной и финансовой
поддержки




ДПППП

5.2.1

Предоставление субсидий СМиСП

2010 - 2012
годы

ДПППП

5.2.2

Создание фонда предпринимательства
для целей обеспечения доступа малых
и средних предприятий и организаций
инфраструктуры поддержки малого и
среднего предпринимательства к
финансовым ресурсам

2010 - 2011
годы

ДПППП

5.2.3

Развитие процесса бизнес -
инкубирования путем расширения
перечня услуг, оказываемых СМиСП

2010 - 2011
годы

ДПППП

5.2.4

Содействие деятельности
Ярославского Евро Инфо
Корреспондентского Центра в
реализации мероприятий по развитию
экспортной и инновационной
деятельности предприятий малого и
среднего бизнеса

2010 - 2012
годы

ДПППП

5.3

Обеспечение информационной
открытости для СМиСП публикаций о
возможности получения
государственной поддержки, в том
числе для начала собственного дела,
в средствах массовой информации и
на интернет-портале малого и
среднего предпринимательства
Ярославской области

постоянно

ДПППП

5.4

Пропаганда деятельности органов
власти и СМиСП, КСМиСП, эффективных
методов и форм государственной
поддержки, направленных на создание
благоприятного предпринимательского
климата и положительного имиджа
предпринимателя, в том числе образа
молодого российского
предпринимателя

постоянно

ДПППП

5.5

Поддержка СМиСП в области
подготовки, переподготовки и
повышения квалификации кадров

2010 - 2012
годы

ДПППП

5.6

Организация обучения работников
сферы малого и среднего
предпринимательства, организаций,
образующих инфраструктуру поддержки
СМиСП, и лиц, вовлекаемых в
предпринимательскую деятельность

раз в
полугодие
2010 - 2012
годы

ДПППП

5.7

Развитие механизма, способствующего
повышению конкурентоспособности и
продвижению продукции и услуг
СМиСП, путем организации
коллективных стендов СМиСП на
международных, межрегиональных,
областных выставках и ярмарках,
проводимых на территории Российской
Федерации

2010 - 2012
годы

ДПППП

5.8

Предоставление субсидий на
реализацию муниципальных программ
развития СМиСП

2010 - 2012
годы

ДПППП

5.9

Возрождение, сохранение и развитие
народных художественных промыслов
путем организации участия мастеров
и организаций народных
художественных промыслов в
выставочно-ярмарочных мероприятиях

раз в
полугодие
2010 - 2012
годы

ДПППП

5.10

Предоставление грантов на создание
малой инновационной компании

2010 - 2012
годы

ДПППП

5.11

Мониторинг обеспечения доступа
СМиСП к государственным
имущественным ресурсам, в том числе
реализации преимущественного права
выкупа арендуемых помещений

ежеквартально

ДПППП




6. Инвестиционная политика

6.1

Выбор и резервирование
перспективных инвестиционных
площадок (проекты Greenfield и
Brownfield) на территории
Ярославской области для реализации
инвестиционных проектов.
Обеспечение выбранных площадок
необходимой инфраструктурой

2010 - 2012
годы

ДЭР

6.2

Создание системы индустриальных
парков в Ярославской области с
целью обеспечения инвесторов
необходимыми площадками с
возможностью быстрого подключения
создаваемых производств к объектам
инженерной инфраструктуры и
обеспечения строительства
транспортных коммуникаций

2010 - 2012
годы

ДЭР

6.3

Создание государственного
информационного ресурса
"Комплексная база данных
инвестиционных площадок Ярославской
области" для обеспечения
потенциальных инвесторов
информацией о свободных площадках
для размещения объектов
инвестиционной деятельности

2010 - 2012
годы

ДЭР

6.4

Создание государственного
информационного ресурса
"Комплексная база данных
инвестиционных проектов Ярославской
области" для обеспечения
мониторинга планируемых,
осуществляемых и произведенных
капитальных вложений на территории
области

2010 - 2012
годы

ДЭР

6.5

Разработка и внедрение в практику
единого порядка работы с
инвесторами на территории
Ярославской области, который
обеспечивает содействие
Правительства области и ОМС на всех
стадиях реализации инвестиционного
проекта, включая подбор наиболее
выгодного места для размещения
предприятия, содействие в
прохождении процедур получения
согласований и разрешений, участие
в переговорах с организациями -
монополистами по обеспечению
необходимой инфраструктурой

2010 - 2012
годы

ДЭР




7. Региональная политика по развитию конкуренции в монопрофильных
муниципальных образованиях области

7.1

Содействие ОМС в подготовке и
реализации комплексных планов
(программ) модернизации
монопрофильных муниципальных
образований области

2010 - 2012
годы

ДЭР

7.2

Содействие градообразующим
предприятиям монопрофильных
муниципальных образований области
по вопросам повышения эффективности
их работы и освобождения от
непрофильных активов

2010 - 2012
годы

ОИВ,
ОМС

7.3

Содействие инвесторам, реализующим
проекты на территориях
монопрофильных муниципальных
образований области, по вопросам
получения государственной поддержки
и участия в областных и
муниципальных целевых программах

2010 - 2012
годы

ОИВ,
ОМС




8. Развитие конкуренции на отдельных товарных рынках

8.1

Агропродовольственный рынок

8.1.1

Организация и проведение прямых
продаж сельскохозяйственных товаров
населению, в том числе через рынки
и ярмарки выходного дня в городах

ежемесячно
2010 - 2012
годы

ДАПК

8.1.2

Взаимодействие с хозяйствующими
субъектами по вопросам развития
конкуренции через союзы и
ассоциации путем заключения
соглашения

2010 - 2012
годы

ДАПК

8.1.3

Углубление маркетинговых
исследований на предприятиях
пищевой и перерабатывающей
промышленности

2010 - 2012
годы

ДАПК

8.1.4

Оказание консультационной и
методической помощи в создании
сельскохозяйственного
потребительского кооператива по
заготовке и реализации
сельскохозяйственной продукции

2011 год

ДАПК

8.1.5

Подготовка предложений по
стимулированию внедрения новых
технологий:
- субсидирование процентных ставок
по кредитам, направленным на
строительство и реконструкцию
производственных объектов;
- расширение сети опытно -
экспериментальных хозяйств, центров
обучения передовым технологиям

2010 - 2012
годы

ДАПК

8.1.6

Осуществление государственной
поддержки (в рамках областной
целевой программы "Развитие
агропромышленного комплекса и
сельских территорий Ярославской
области" на 2010 - 2014 годы) путем
предоставления субсидий за счет
средств областного бюджета для
возмещения 10 процентов затрат
сельскохозяйственных
товаропроизводителей на уплату
страховых взносов по договорам
страхования, заключенным ими со
страховыми организациями, имеющими
лицензию на проведение такого вида
страхования

2010 - 2012
годы

ДАПК

8.1.7

Формирование муниципального заказа
на продукцию предприятий
агропромышленного комплекса области
для обеспечения потребности
бюджетных организаций через
проведение торгов и объявление
котировок

2010 - 2012
годы

ДАПК

8.1.8

Разработка мер, направленных на
снижение числа посредников на рынке
сельскохозяйственной продукции

I квартал
2011 года

ДАПК

8.2

Розничная торговля

8.2.1

Создание и планирование размещения
сети предприятий торговли шаговой
(пешеходной) доступности в
Ярославской области

2010 - 2012
годы

ДАПК,
ОМС

8.2.2

Создание условий для обеспечения
населения отдаленных и
труднодоступных сельских населенных
пунктов товарами первой
необходимости (в рамках реализации
областной целевой программы
"Развитие потребительского рынка на
селе" еженедельное обслуживание
1008 отдаленных и труднодоступных
сельских населенных пунктов)

2010 - 2012
годы

ДАПК,
ОМС

8.2.3

Содействие в развитии региональной
сети магазинов фирменной торговли,
ориентированных на продажу товаров
местных производителей (открытие 40
новых магазинов)

2010 - 2012
годы

ДАПК,
ОМС

8.2.4

Создание условий для реализации
продуктов питания населению
непосредственно
сельхозтоваропроизводителями, в
т.ч. путем расширения ярмарочной
торговли (организация ежемесячных
ярмарок)

2010 - 2012
годы

ДАПК,
ОМС

8.2.5

Организация проведения конкурсов по
присвоению лучшим товарам
Ярославской области знака
"Ярославская марка"

2010 - 2012
годы

ДАПК,
ОМС

8.2.6

Мониторинг цен на всех стадиях
производства и реализации продуктов
питания

2010 - 2012
годы

ДАПК,
ОМС

8.2.7

Подготовка предложений по
рациональному размещению объектов
розничной торговли с учетом
результатов мониторинга
обеспеченности населения торговыми
площадями в муниципальных
образованиях области

I квартал
2011 года

ДАПК,
ОМС

8.2.8

Участие в мероприятиях по контролю
за качеством и безопасностью
пищевых продуктов, проводимых
уполномоченными федеральными
органами исполнительной власти,
осуществляющими надзор и контроль в
области обеспечения качества и
безопасности пищевых продуктов

2010 - 2012
годы

ДАПК,
ОМС

8.3

Реализация нефтепродуктов

8.3.1

Анализ конкурентной среды на рынках
нефтепродуктов Ярославской области
в целях установления положения
каждого из хозяйствующих субъектов
на данном рынке и его возможности
влиять на общие условия обращения
товара

2010 - 2012
годы

УФАС

8.3.2

Проверки компаний, действующих на
соответствующем рынке, на предмет
выявления фактов злоупотребления
доминирующим положением, наличия
антиконкурентных соглашений
(согласованных действий)

2010 - 2012
годы

УФАС

8.4

Рынок фармацевтической и медицинской продукции

8.4.1

Осуществление отбора инновационных
проектов в области фармацевтической
промышленности для оказания
содействия в их внедрении на
предприятиях и организациях
Ярославской области в рамках
создания фармацевтического кластера

2010 - 2012
годы

ДЗФ,
ДЭР

8.4.2

Обеспечение сохранения
ассортиментной матрицы и социальных
функций государственных и
муниципальных аптечных учреждений
при их приватизации или передаче
имущества в частную форму
собственности

2010 - 2012
годы

ДЗФ

8.5

Здравоохранение

8.5.1

Организация проведения консультаций
органов управления здравоохранением
для представителей ассоциаций
медицинских организаций и
медицинских работников, разработка
рекомендаций, направленных на
выявление и устранение
административных барьеров для
осуществления предпринимательской
деятельности в сфере
здравоохранения

один раз в
полугодие

ДЗФ

8.5.2

Разработка порядка формирования
государственных заданий, в том
числе порядка конкурсного
распределения заданий в рамках
территориальной программы
государственных гарантий оказания
населению Ярославской области
бесплатной медицинской помощи, и
установление критериев качества на
оказание государственных услуг

2012 год

ДЗФ

8.5.3

Проведение анализа востребованности
медицинских услуг, предоставляемых
учреждениями здравоохранения
различных форм собственности

2011 год

ДЗФ

8.6

Связь и телекоммуникационные технологии

8.6.1

Создание действующего на условиях
регионального государственного
автономного учреждения
специализированного информационного
центра, главной задачей которого
станет организация сбора, анализа и
публикации информации о
региональных рынках, потребностях в
товарах и услугах в целях
предоставления информации,
необходимой для подготовки бизнес -
планов, реализации бизнес-проектов,
создания новых СМиСП, привлечения
новых предпринимателей и
инновационных проектов на
территорию Ярославской области

2010 - 2011
годы

ДИАО

8.6.2

Создание интернет-портала
информационно-аналитического
обеспечения развития
предпринимательской деятельности

2010 год

ДПППП

8.7

Жилищно-коммунальное хозяйство

8.7.1

Организационная и правовая
поддержка при реорганизации
муниципальных унитарных предприятий
жилищно-коммунального хозяйства в
предприятия с частной формой
собственности

2010 - 2012
годы

ДЖКХИ

8.7.2

Содействие увеличению количества
участников на рынке жилищных услуг
путем проведения мониторинга
результатов оценки деятельности
управляющих организаций по
управлению многоквартирными домами
в соответствии с постановлением
Правительства области от 13.07.2009
N 724-п "Об утверждении
рекомендаций по оценке качества
работы управляющих организаций для
управления многоквартирными домами
в Ярославской области", обобщение и
размещение результатов оценки на
портале органов государственной
власти Ярославской области

один раз
в полугодие

ДЖКХИ

8.7.3

Оказание содействия, методической и
практической помощи муниципальным
образованиям области в создании
условий для увеличения доли
коммерческих организаций
коммунального комплекса, частных
организаций по управлению и
обслуживанию жилищного фонда,
товариществ собственников жилья и
доведения ее до параметров,
установленных Федеральным законом
от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О
Фонде содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства"

ежемесячно

ДЖКХИ

8.7.4

Разработка и актуализация
документов и методических
материалов по вопросам создания и
функционирования товариществ
собственников жилья

2010 - 2012
годы

ДЖКХИ

8.7.5

Организация и проведение ежегодного
областного конкурса на лучшую
публикацию в средствах массовой
информации Ярославской области по
информационно-пропагандистскому
сопровождению реформы
жилищно-коммунального хозяйства

ежегодно

ДЖКХИ

8.7.6

Организация обучающих семинаров по
вопросам деятельности управляющих
организаций и создания товариществ
собственников жилья с целью
повышения квалификации и подготовки
кадров по управлению
многоквартирными домами

не реже
одного
раза в
полугодие

ДЖКХИ

8.8

Пассажирские перевозки

8.8.1

Разработка требований к допуску на
конкурсный отбор, не препятствующих
развитию конкуренции на рынке
пассажирских услуг

III квартал
2010 года

ДДХТ

8.8.2

Формирование максимально доступных
и прозрачных критериев проведения
конкурсов

IV квартал
2010 года

ДДХТ

8.9

Туристические услуги

8.9.1

Проведение серии семинаров, форумов
и конференций по проблемам развития
конкуренции в туристской индустрии

ежегодно

ДЭР

8.9.2

Создание новых информационных
ресурсов (информационных сайтов,
порталов, туристско-информационных
центров, туристских карт и
путеводителей)

ежеквартально

ДЭР

8.10

Строительство (рынок жилья)

8.10.1

Организация проведения консультаций
с представителями ассоциаций
строительных организаций,
направленных на выявление
административных барьеров в сфере
осуществления строительной
деятельности и разработку
предложений по их устранению

ежеквартально
2010 - 2012
годы

ДС

8.10.2

Формирование стандартов
деятельности

2010 - 2011
годы

ДС

8.10.3

Расширение информационного поля по
проведению аукционов для
строительных организаций

2010 - 2012
годы

ДС

8.10.4

Мониторинг конкурентной среды на
строительном рынке Ярославской
области в целях установления
положения каждого из хозяйствующих
субъектов на данном рынке и его
возможности влиять на общие условия
обращения услуг

раз в
полугодие
2010 - 2012
годы

ДС




9. Координация работы по развитию конкуренции




Создание координационного совета по
вопросам развития конкуренции на
территории Ярославской области

2010 г.

ДПППП


Список используемых сокращений:


ГПУ - государственно-правовое управление Правительства области;

ДАПК - департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области;

ДГЗ - департамент государственного заказа Ярославской области;

ДДХТ - департамент дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области;

ДЖКХИ - департамент жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области;

ДЗФ - департамент здравоохранения и фармации Ярославской области;

ДИАО - департамент информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области;

ДПППП - департамент промышленной политики и поддержки предпринимательства Ярославской области;

ДС - департамент строительства Ярославской области;

ДТЭРТ - департамент топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области;

ДЭР - департамент экономического развития Ярославской области;

КСМиСП - координационный совет по малому и среднему предпринимательству при Губернаторе области;

ОИВ - органы исполнительной власти Ярославской области;

ОМС - органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области;

СМиСП - субъекты малого и среднего предпринимательства;

УВЗО - управление Правительства области по взаимодействию с законодательными органами;

УОР ОИВ - управление Правительства области по организационному развитию органов исполнительной власти области;

УПК - управление по противодействию коррупции Правительства области;

УФАС по ЯО - управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области.