Программа развития конкуренции в Республике Карелия Петрозаводск 2010 г
| Вид материала | Программа |
- В г. Петрозаводске в 2001 году Петрозаводск 2002 содержание введение 2 Раздел Состояние, 3941.02kb.
- Г. Петрозаводск 201 года, 20.28kb.
- Распоряжение от 21 апреля 2011 года №185р-п г. Петрозаводск, 15.02kb.
- Программа развития конкуренции в Республике Татарстан Программа развития конкуренции, 4488.61kb.
- Программа развития конкуренции в Республике Татарстан Программа развития конкуренции, 4489.03kb.
- Приоритеты развития местного самоуправления в Республике Карелия в 2010 году, 14.58kb.
- Научная программа Петрозаводск Республика Карелия Россия Оргкомитет Председатель: Щипцов, 1183.26kb.
- Республике Дагестан Правительство Республики Дагестан постановляет: Утвердить прилагаемую, 604.83kb.
- Республики Карелия "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Карелия", 418.12kb.
- Правительство Республики Калмыкия постановляет: Утвердить прилагаемую региональную, 617.79kb.
11) Рынок туристских услуг
Концепцией социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2012 года туризм отнесён к числу приоритетных отраслей хозяйственного комплекса республики.
Карелия, обладая выгодным геополитическим положением, богатыми рекреационными ресурсами и многовековым культурно-историческим наследием, занимает особое место на туристском рынке и вызывает устойчивый интерес у россиян и иностранцев.
Уникальная северная природа, архитектура, церкви и соборы, музеи и другие объекты привлекают в Карелию туристов практически со всего мира. Природа края удачно сочетает в себе лесные, озерные и приморские ландшафты. В республике действует ряд заповедников и национальных парков.
Тот факт, что на территории Республики Карелия находится около четырех тысяч культурно-исторических и природных памятников, позволяет считать республику одним из туристских центров Северо-Западного федерального округа.
В Республике Карелия сложились отличные условия для рекреации и развития различных видов туризма: культурно-познавательного, природного, экологического, спортивного, водного, сельского. В рейтинге предпочтений российских туристов Республика Карелия занимает I место по активным видам туризма и III место – по зимним.
Вместе с тем, по настоящий момент богатый туристский потенциал республики востребован лишь частично. Основная туристская нагрузка традиционно приходится на несколько наиболее известных и традиционных центров, привлекающих туристов – Кижи, Валаам, Соловки, Приладожье, центральную часть республики.
Таблица 28
Перечень крупнейших хозяйствующих субъектов отрасли «туризм»,
действующих на рынке Республики Карелия,
их доли в период 2007-2009 годов
-
Хозяйствующий субъект
Доли хозяйствующих субъектов отрасли «туризм», действующих на рынке Республики Карелия (число обслуженных туристов), %
2007 год
2008 год
2009 год
ООО «Колмас Карелия»
2,85
2,78
2,78
ООО «Конференц-бюро»
2,92
2,62
2,11
ООО «Лукоморье»
3,43
3,03
3,15
CR3
9,20
8,43
8,04
В соответствии со шкалой значений коэффициента рыночной концентрации уровень концентрации данного рынка в Республике Карелия в 2007-2009 годах является стабильно низким (с ежегодным снижением концентрации).
Таким образом, рынок туризма в Республике Карелия можно отнести к числу рынков с высоко развитой конкуренцией. Число организаций, входящих в Единый федеральный реестр, ежегодно возрастает – по итогам 2009 года в республике насчитывается более 70 туроператоров, дополнительно не менее 100 (оценочная величина) осуществляют турагентскую деятельность. Принятия дополнительных мер со стороны государства (республики) по развитию конкуренции не требуется.
12) Рынок розничной реализации фармацевтической и медицинской продукции
В 2008 году в соответствии с поручением ФАС России Карельским УФАС России проводился анализ рынка услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами в разрезе муниципальных образований Республики Карелия за 2007 год. Данные по Сегежскому муниципальному району приведены по результатам проведенного исследования вышеуказанного рынка за 2008 год.
Покупателями на данном рынке являются физические лица, продавцами - юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление фармацевтической деятельности (розничная торговля) и осуществляющие свою деятельность через аптечные учреждения.
По информации Управления Росздравнадзора по Республике Карелия (далее – Управление) и хозяйствующих субъектов, на территории Карелии в рассматриваемом периоде осуществляли деятельность 193 аптечных учреждения, из которых: 100 принадлежали ГУП «Карелфарм» и 12 муниципальным организациям; 93 - коммерческим организациям различных форм собственности.
Концентрация населения и платежеспособного спроса в крупных городах и прилегающих к ним населенных пунктах приводит к неравномерному размещению аптечных учреждений в регионах. Это, в свою очередь, влечет за собой неравномерный уровень конкуренции (вплоть до отсутствия конкурентной среды) на различных по численности населения рынках.
При проведении исследования Управлением были определены уровни концентрации на локальных рынках услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами.
Таблица 29
Петрозаводский городской округ
-
Хозяйствующий субъект
Доля
ООО «Луиза»
15,3%
ГУП РК «Карелфарм»
14,3%
ООО «Петрофарм 2000»
11,8%
CR3
41,4%
HHI
577,82
Петрозаводский городской округ имеет низкий уровень концентрации указанного товарного рынка, то есть в городе хорошо развита конкуренция. В 16 муниципальных районах республики и Костомукшском городском округе вышеуказанный товарный рынок характеризуется высоким уровнем концентрации, что свидетельствует о слабой конкуренции на нем между хозяйствующими субъектами, осуществляющими на данном рынке свою деятельность.
Карельским УФАС России в реестр были включены: ГУП РК «Карелфарм», ООО «Северный Союз», Муниципальное унитарное предприятие «Олонецфармация», Муниципальное унитарное предприятие «Фармация», Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «Лоухский район «Фармация», Муниципальное унитарное предприятие «Аптека № 17», ООО «Элон», ООО «Петрофарм 2000» и другие.
По данным Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия, по состоянию на 30 июня 2010 года, в розничном сегменте фармацевтического рынка Республики Карелия представлено 215 аптечных учреждений (аптек и аптечных пунктов), образованных 50 самостоятельными юридическими лицами, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Из них значительная доля (80%) приходится на частный сектор, остальные - государственной и муниципальной форм собственности (20%).
Необходимо отметить, что за последние 2 года существенно изменилась структура рынка услуг розничной торговли лекарственными средствами – появились новые хозяйствующие субъекты, возрос уровень конкуренции в некоторых муниципальных образованиях республики.
Так, в Олонецком муниципальном районе МУП «Олонецфармация» закрыло ряд аптек, вместе с тем в районе появились новые участники рынка розничной торговли лекарственными средствами – ООО «Аптеки Карелии» и ГУП РК «Карелфарм», что привело к повышению уровня конкуренции.
В Кондопожском муниципальном районе появилось 7 новых «игроков», доля ГУП РК «Карелфарм» значительно сократилась.
Наибольшая концентрация аптечных учреждений наблюдается в г.Петрозаводске (97), в городах республики – от 2 в г.Лахденпохья до 10 в г.Кондопога.
Таблица 30
| Муниципальное образование | Число юридических лиц, зарегистрированных на рынке фармацевтической и медицинской продукции (число аптек или аптечных пунктов) | Число юридических лиц, осуществляющих деятельность на рынке фармацевтической и медицинской продукции (число аптек или аптечных пунктов) |
| Беломорский муниципальный район | 1 (4) | 2 (9) |
| Калевальский муниципальный район | 2 (2) | 3 (4) |
| Кемский муниципальный район | 3 (3) | 4 (4) |
| Кондопожский муниципальный район | 3 (7) | 7 (13) |
| Костомукшский городской округ | 2 (4) | 5 (7) |
| Лахденпохский муниципальный район | 3 (3) | 3 (3) |
| Лоухский муниципальный район | 2 (6) | 3 (5) |
| Медвежьегорский муниципальный район | 3 (8) | 3 (8) |
| Муезерский муниципальный район | 1 (6) | 2 (7) |
| Олонецкий муниципальный район | 1 (3) | 3 (7) |
| Петрозаводский городской округ | 21 (151) | 21 (96) |
| Питкярантский муниципальный район | 1 (1) | 3 (4) |
| Прионежский муниципальный район | - | 2 (10) |
| Пряжинский муниципальный район | - | 2 (3) |
| Пудожский муниципальный район | 1 (5) | 4 (9) |
| Сегежский муниципальный район | 1 (3) | 2 (9) |
| Сортавальский муниципальный район | 3 (6) | 5 (10) |
| Суоярвский муниципальный район | - | 2 (7) |
Анализ показывает, что в 5 муниципальных образованиях Республики Карелия аптечные учреждения сконцентрированы в административном центре и отсутствуют в сельской местности. Это определяется экономико-географическими и социально-экономическими факторами. Низкая плотность населения, низкий уровень платежеспособного спроса населения снижают рентабельность аптечного бизнеса.
Удаленность населенных пунктов от районных центров, отсутствие специалистов с фармацевтическим образованием влияют на доступность лекарственных средств для населения.
В среднем, на одну аптечную точку приходится более 3000 человек, что свидетельствует о развитии сети аптечных учреждений в республике. В муниципальных образованиях данный показатель колеблется от 1056 до 5632 человек.
Основными барьерами входа новых хозяйствующих субъектов на рынок услуг розничной торговли лекарственными средствами служат:
- административные ограничения;
- экономические и организационные ограничения.
Так, можно отметить следующие основные административные ограничения:
- сложный и длительный процесс лицензирования фармацевтической деятельности;
- обязанность аптечных учреждений по обеспечению установленного Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации минимального ассортимента лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, включающей лекарственные средства, используемые только в стационарах. В настоящее время на федеральном уровне готовятся соответствующие документы об изменении данного ассортимента.
Экономическими и организационными ограничениями являются:
- высокие капитальные затраты или объем первоначальных инвестиций, необходимых для входа на рынок, высокая арендная плата;
- низкая платёжеспособность населения;
- месторасположение аптек. Так, низкая плотность населения в сельской местности, недостаток там квалифицированных специалистов (провизоров и фармацевтов), удаленность сельских аптек от районных центров и связанные с этим дополнительные транспортные расходы приводят к низкому спросу на услуги аптек и, как следствие, к небольшому товарообороту аптечных учреждений.
Отмеченные барьеры входа на рынок являются труднопреодолимыми и связаны с необходимостью значительных финансовых затрат.
Основные меры по развитию конкуренции на данном рынке:
- снижение арендной платы для аптечных учреждений в сельской местности, а также стимулирование обеспечения населения лекарственными средствами в отдалённых населённых пунктах;
- упорядочение процесса лицензирования;
- развитие системы доступа субъектов предпринимательства к информации о лицензировании, развитии здравоохранения, фармацевтической деятельности.
Развитию конкуренции на анализируемом рынке также будет способствовать совершенствование транспортной инфраструктуры Республики Карелия.