Паспорт Програми економічного І соціального розвитку Кролевецького району на 2012 рік та основні напрями розвитку на 2013 2014 роки 4

Вид материала

Содержание

Основні завдання на 2012 рік
Очікувані результати
Стан виконання
Іv. посилення ролі органів влади у забезпеченні
Раду з питань залучення інвестицій
V. основні напрями розвитку на 2013-2014 роки

Подобный материал:

1 2 3 4 5

Напрям 5. Поліпшення якості державного управління

Головна ціль на 2012 рік: сприяння реалізації конституційних прав, свобод та законних інтересів громадян, забезпечення надання населенню належного обсягу якісних державних послуг, професіоналізація державної служби, виконання положень "Концепції адаптації інституту державної служби в Україні до стандартів Європейського Союзу", схваленої Указом Президента України від 05.03.2004 року № 278, розпорядження Кабінету Міністрів України від 02.12.02 № 685-р "Про забезпечення взаємодії Кабінету Міністрів України з Верховною Радою України, місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування".

Основні завдання на 2012 рік:

Проведення районного конкурсу "Кращий державний службовець" та участь представників району в обласному конкурсі, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2007 року № 1152 "Про проведення щорічного Всеукраїнського конкурсу "Кращий державний службовець".

Організація участі Всеукраїнської спартакіади серед збірних команд державних службовців Сумської області, відповідно до спільного наказу Головного управління державної служби України та Міністерства у справах сім’ї, молоді та спорту від 28 вересня 2007 року № 258/3470 "Про затвердження Положення про проведення Всеукраїнської спартакіади серед збірних команд державних службовців Автономної Республіки Крим, областей, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій".

Участь районної державної адміністрації у Всеукраїнському конкурсі "Приязна адміністрація", відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18 липня 2007 року № 933 "Про проведення Всеукраїнського конкурсу "Приязна адміністрація".

Проведення огляду-конкурсу „Відкритість. Дієвість. Якість” в структурних підрозділах районної державної адміністрації та участь представників району в обласному конкурсі, відповідно до розпорядження голови облдержадміністрації від 16.11.2009 № 626 „Про обласний огляд-конкурс „Відкритість. Дієвість. Якість” в органах державної виконавчої влади та органах місцевого самоврядування”.

Ведення структурними підрозділами райдержадміністрації електронного кадрового обліку державних службовців (електронна особова справа), відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2007 року № 1151 "Про внесення змін до порядку ведення особових справ державних службовців в органах виконавчої влади".

Очікувані результати:

поліпшення взаємодії з громадськістю, заохочення і стимулювання структурних підрозділів райдержадміністрації, які надають послуги на високому професійному рівні;

широке застосування інформаційних комп'ютерних технологій, що сприятимуть підвищенню ефективності діяльності державних службовців, зміні її характеру, посилення аналітичної складової в процесі прийняття рішень.

залучення державних службовців до занять фізичною культурою і спортом, організація їх активного відпочинку, розвиткок найбільш популярних видів спорту, пропаганда здорового способу життя, формування збірної команди району для участі у фінальних змаганнях спартакіади;

удосконалення роботи органів виконавчої влади з громадськістю щодо поліпшення якості послуг та своєчасності їх надання, підвищення рівня відкритості та прозорості у діяльності органів виконавчої влади, спрямування роботи державних службовців на задоволення потреб громадян, формування високого рівня особистісних, професійних та етичних якостей державних службовців.

Напрям 6. Організаційне забезпечення та контроль за виконанням Програми

Головною метою контролю за виконанням Програми є подальше вдосконалення діяльності райдержадміністрації, спрямованої на виконання завдань Президента України, Кабінету Міністрів України, поліпшення якості прийняття управлінських рішень, застосування ефективних діючих та розроблення нових інструментів державного управління для подальшого соціально-економічному розвитку району.

Заходи програми передбачають удосконалення існуючих та формування нових механізмів, які забезпечуватимуть виконання мети і завдань програми на 2012 рік. Система заходів визначає терміни та конкретних виконавців і буде впроваджена до виконання шляхом прийняття відповідних розпорядчих документів та виконання затверджених в установленому порядку регіональних цільових програм. Основними виконавцями заходів програми є структурні підрозділи районної державної адміністрації, територіальні представництва центральних органів виконавчої влади, виконавчий комітет Кролевецької міської ради, виконавчі комітети сільських рад, суб’єкти господарювання, які діють на території району та несуть відповідальність за нецільове використання коштів у межах своїх повноважень.

Структурні підрозділи районної державної адміністрації, територіальні представництва центральних органів виконавчої влади аналізують хід виконання основних завдань та заходів Програми згідно з встановленою формою:

Завдання	Захід	Стан виконання

та щокварталу до 10 числа наступного місяця за звітним кварталом надають звіт про хід виконання Програми управлінню економіки районної державної адміністрації.

Управління економіки районної державної адміністрації узагальнює подану інформацію та щокварталу до 20 числа наступного місяця за звітним кварталом подає її на розгляд голові районної державної адміністрації.

Звіт про виконання Програми за підсумками 2012 року заслуховується на засіданні колегії районної державної адміністрації в лютому 2013 року.

Координацію діяльності місцевих органів виконавчої влади, пов’язаної з виконанням програми, здійснює управління економіки районної державної адміністрації.

Районна державна адміністрація за погодженням з районною радою визначає першочерговість виконання заходів з урахуванням пріоритетних напрямків Програми та вирішення проблемних питань соціально-економічного розвитку. Відповідальність за цільове використання бюджетних коштів на виконання заходів Програми несуть головні розпорядники бюджетних коштів.

У процесі виконання Програма може уточнюватись та корегуватись на підставі рішень Кролевецької районної ради для врахування нових соціально-економічних процесів, що відбуватимуться в економіці району, а також при уточненні бюджету на 2012 рік.

Зміни та доповнення до Програми затверджуються Кролевецькою районною радою за поданням управління економіки районної державної адміністрації.

Звіт голови районної державної адміністрації про виконання Програми заслуховується на сесії районної ради у лютому 2013 році.

ІV. ПОСИЛЕННЯ РОЛІ ОРГАНІВ ВЛАДИ У ЗАБЕЗПЕЧЕННІ

ЗРОСТАННЯ ЕКОНОМІКИ РАЙОНУ

Залучення інвестицій та зростання економіки району неможливо без створення належних умов для ведення бізнесу.

З метою залучення вітчизняних та іноземних інвестицій в економіку району, поліпшення умов для діяльності суб’єктів інвестиційної діяльності і спрощення процесу їх взаємодії з місцевими органами влади на території Кролевецького району запроваджено роботу з інвесторами за принципом "єдиного інвестиційного вікна".

Утворено Раду з питань залучення інвестицій, метою створення якої є сприяння залученню інвестицій в економіку району, налагодження ефективної співпраці органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування у створенні умов для діяльності інвесторів, розв’язання проблем, що виникають при реалізації інвестиційних проектів, сприяння відповідно до чинного законодавства суб’єктам інвестиційної діяльності в проходженні погоджувальних та дозвільних процедур при реалізації інвестиційних проектів в оптимальні терміни.

Рада працює над питаннями налагодження ефективної взаємодії територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади, місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо забезпечення оперативного розгляду питань, пов’язаних з реалізацією інвестиційних проектів на території району.

В районі працює дозвільний центр, в якому представники місцевих дозвільних органів та державний адміністратор діють за принципом організаційної єдності щодо видачі документів дозвільного характеру, переоформлення, видачі дублікатів анулювання документів дозвільного характеру. На законодавчому рівні визначено вичерпний перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності. Проводиться відстеження щодо вимагання від суб’єктів підприємницької діяльності органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування отримання документів дозвільного характеру, необхідність одержання яких не передбачена законом.

Запроваджено видачу документів дозвільного характеру суб’єктам господарювання у дозвільному центрі виключно через державного адміністратора, що сприяє спрощенню отримання суб’єктом господарювання документів дозвільного характеру, оскільки суб’єкт господарювання позбавляється необхідності безпосередньо контактувати з представниками місцевих дозвільних органів, що, в свою чергу, унеможливлює будь-які зловживання з боку посадових осіб дозвільних органів і зменшує пов’язані з цим фінансові та інші витрати підприємців. Крім того, скасовано надання паперових витягів (довідок) з державних реєстрів для отримання дозволів, що сприятиме мінімізації часу, необхідного для започаткування підприємницької діяльності.

Для формування дієвих механізмів взаємодії за принципом „Влада і бізнес – партнери” та забезпечення діалогу з представниками бізнесу щодо прийняття зважених рішень у сфері підприємництва, обговорення проблемних питань, які заважають розвитку бізнесу, при районній державній адміністрації створена рада підприємців. Рада бере участь у підготовці до розгляду питань щодо створення сприятливого середовища для розвитку підприємництва та реалізації державної регуляторної політики, розглядає проекти комплексних та цільових програм з питань розвитку підприємництва та проводить аналіз їх виконання. Рада приймає участь у розв’язанні спірних питань, що виникають у сфері підприємництва.

У сфері започаткування та припинення бізнесу запроваджено електронний взаємо обмін інформацією між усіма учасниками державної реєстрації, скорочено кількість і зменшено тривалість реєстраційних і післяреєстраційних процедур, що робить їх максимально оперативними та прозорими.

У 2011 році всіма сільськими та міською радами прийняті рішення щодо встановлення місцевих податків і зборів, при розробці яких передбачалось досягнення балансу інтересів громад і платників податків, зниження податкового тиску на платників податків, збільшення надходжень до бюджетів усіх рівнів за рахунок розширення бази оподаткування та поліпшення адміністрування.

На виконання Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності” кардинально змінено підходи до надання вихідних даних для виготовлення проектної документації, будівельних паспортів, містобудівних умов та обмеження забудови земельної ділянки. Термін розгляду наданих документів скоротився. Значно зменшився перелік об’єктів, для проектування яких потрібно отримувати містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки. Впорядковано процедуру проведення експертизи містобудівної документації та спрощено процедуру проведення експертизи проектної документації.

З початку 2012 року вирішується питання введення служби містобудівного кадастру, що значно спрощує процедуру надання містобудівної документації.

V. ОСНОВНІ НАПРЯМИ РОЗВИТКУ НА 2013-2014 РОКИ

Протягом наступних 2013-2014 років збережеться позитивна динаміка основних показників розвитку Кролевецького району.

Обсяг реалізованої промислової продукції за попередніми розрахунками промислових підприємств збережеться на рівні 2012 року, у 2013 року темп до 2012 складе 1,8%, у 2014 до рівня 2013 – 1,6%. Налагоджені довготривалі зв’язки та договори нададуть можливість промисловим підприємствам частку обсяги реалізованої на експорт продукції зберегти на рівні 2012 року.

Валова продукція сільського господарства у 2013 році очікується на рівні 2012 – (+0,4%,) у 2014 році до 2013 - +0,2%. До кінця 2011 року планується наростити поголів’я великої рогатої худоби у сільськогосподарських підприємствах до 5100 голів , в тому числі корів – 2510 голів. Протягом 2013-2014 років поголів’я зменшуватись не буде, продуктивність планується підвищити за рахунок оновлення основного стада.

У сфері транспорту та зв'язку передбачається продовжити роботу з:

удосконалення схеми пасажирського автомобільного обслуговування населених пунктів району, оновлення рухомого складу пасажирських перевезень, ремонт автомобільних доріг;

упровадження новітніх інформаційно-комунікаційних технологій, систем мобільного зв’язку наступних поколінь, широкосмугового доступу до Інтернету як у місті, так і у сільській місцевості;

забезпечення доступу споживачів до універсальних послуг поштового зв’язку, поліпшення якості їх надання, розширення спектра нових послуг поштового зв’язку на базі інформаційно-комунікаційних технологій, розповсюдження вітчизняних періодичних друкованих видань за передплатою;

вирішення проблеми доступу сільського населення до послуг поштового зв’язку шляхом упровадження пересувних відділень.

З метою ефективного використання енергоресурсів в районі будуть проводиться заходи щодо скорочення споживання природного газу, фінансування проектів з утеплення фасадів будівель та заміни вікон у закладах бюджетної сфери за схемами "зелених" інвестицій згідно з умовами Кіотського протоколу. У закладах бюджетної сфери району також продовжаться роботи з упровадження енергоефективних технологій та твердопаливних котлів, що працюють на відновлювальних місцевих видах палива.

В галузі житлово-комунального господарства планується:

- будівництво газопроводів до сіл Майорівка, Дубовичі, Ярославець – 2013 рік; до сіл Реутинці, Обтове – 2014 рік;

- будівництво станції водозабору та артсведловини вул. В.Інтернаціоналістів;

- реконструкція каналізаційного колектору по вул. Роменця – 1199,0 тис.грн.;

- будівництво мереж водопостачання с. Обтове – 955,1 тис.грн.;

- будівництво мереж водопостачання с. Реутинці – 950,0 тис.грн.;

- реконструкція артезіанської свердловини та башти с. Грузьке – 200,0 тис.грн.

Надходження податків, зборів та інших обов’язкових платежів до місцевих бюджетів буде зростати за рахунок підвищення мінімальної заробітної плати. Темпи плануються близько 10%.

Введення в експлуатацію житла планується за рахунок індивідуальних забудовників.

У 2013-2014 роках буде продовжено роботу з залучення інвестицій в економіку регіону шляхом роботи з інвесторами за принципом "єдиного інвестиційного вікна" з реалізації інвестиційних проектів.

У 2013-2014 роках буде проводитись робота спрямована на створення сприятливих умов для залучення капітальних інвестицій у розвиток економіки району, модернізація інфраструктури, збільшення обсягів будівництва житла. Очікувано обсяги інвестицій в основний капітал у 2013 році складуть до 24,7 млн. гривень і зростуть на 5%, у 2014 році – відповідно 25,9 млн. гривень та 5%. Щорічне поступове нарощування обсягів капіталовкладень у всі галузі економіки надасть можливість у 2013-2014 роках забезпечити виконання будівельних робіт на рівні 101,4% та 100,0% відповідно до попередніх років.

Споживчий ринок району буде працювати стабільно, збережеться тенденція до зростання мережі підприємств роздрібної торгівлі та закладів ресторанного господарства. За рахунок розвитку інфраструктури буде досягнуто високий рівень товарного насичення, стабільний баланс попиту та пропозиції, відсутність товарного дефіциту.

Одним із пріоритетних напрямів регіональної політики у 2013-2014 роках буде розвиток підприємництва. З метою створення сприятливих умов для ведення бізнесу передбачається:

упровадження програм мікрокредитування малого бізнесу регіональними фінансовими та кредитними установами;

підвищення кваліфікації кадрів малого підприємництва та навчання незайнятого населення регіону основам підприємницької діяльності;

забезпечення впровадження систем електронного документообігу та автоматизованого обміну даними між адміністраторами і місцевими дозвільними органами.

Середньомісячна заробітна плата, враховуючи її очікуваний рівень до кінця 2012 року – 1957,0 гривень буде зростати, темп зростання складе 16% щорічно, на кінець 2014 року очікується заплата на рівні 2633,0 грн.

Пріоритетним напрямом ринку праці району стане проведення активної політики зайнятості, що орієнтуватиметься, насамперед, на економічні заходи, зокрема навчання та підвищення кваліфікації, створення нових робочих місць. Вирішення проблем зайнятості на ринку праці здійснюватиметься шляхом виконання заходів щодо підтримки зайнятості інвалідів та інших неконкурентних на ринку праці груп населення; стимулювання самозайнятості та підприємництва; удосконалення професійної підготовки кадрів, підвищення якості робочої сили (проведення профорієнтаційної роботи серед населення, у тому числі незайнятих осіб та молоді, яка навчається).

Основними завданнями буде проведення роботи зі збільшення обсягів охоплення безробітних заходами активної політики сприяння зайнятості, здійснення профілактичних заходів вивільнення на підприємствах, збільшення обсягів надання безробітним державної допомоги та дотацій роботодавцям на створення нових робочих місць. Рівень безробіття у 2013- 2014 роках очікується на рівні 2,3% .

Удосконалення системи пенсійного забезпечення та соціального страхування громадян зумовлює продовження запровадження в 2013-2014 роках нових принципів солідарної системи з метою розв’язання завдань соціального захисту осіб похилого віку, стабілізації стану державних фінансів шляхом забезпечення збалансованої солідарної системи пенсійного страхування; запровадження накопичувальної системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування через створення інституційно-технічних умов перерахування страхових внесків.

Основним завданням галузі охорони здоров’я у 2013-2014 роках є забезпечення доступної та якісної медичної допомоги населенню району. З цією метою особливе значення буде приділено забезпеченню належного фінансування галузі, покращенню матеріально-технічної бази лікувально-профілактичних закладів. Буде продовжено реформування медичної галузі шляхом розвитку упровадження інституту сімейного лікаря, реорганізацію ліжкового фонду та реорганізацію швидкої медичної допомоги.

Пріоритетними напрямами в галузі медицини буде: забезпечення житлом лікарів-молодих спеціалістів, покращення кадрового забезпечення.

В галузі освіти планується:

- активізувати роботу освітніх округів;

- впроваджувати прогресивні форми навчання (профільне, поглиблене, дистанційне ) в базових (опорних) школах,

- реорганізувати навчальні заклади району: Кролевецький навчально-виховний комплекс «загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад» №4 у Кролевецький навчально-виховний комплекс «загальноосвітня школа І ступеня - дошкільний навчальний заклад» №4; Гречкінський навчально-виховний комплекс «загальноосвітня школа І-ІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад» у Гречкінський навчально-виховний комплекс «загальноосвітня школа І ступеня - дошкільний навчальний заклад», Литвиновицьку загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів у Литвиновицьку загальноосвітню школу І-ІІ ступенів.

Оптимізація мережі загальноосвітніх навчальних закладів сприятиме:

- підвищенню якості та доступності освіти;

- забезпеченню здобуття якісної освіти з урахуванням здібностей, інтересів, нахилів та індивідуальних особливостей дітей, їх подальших професійних прагнень.

Обов’язковою умовою при цьому є реалізація в повному обсязі програми «Шкільний автобус» .

До реалізації питань оптимізації обов’язково залучатимуться усі педагогічні колективи, батьківська громада, громадськість та представники влади, профспілки на місцях. Буде проведена серйозна виважена інформаційно-роз’яснювальна робота як із представниками зазначених категорій, так і в засобах масової інформації.

В галузі культури заплановано:

- вдосконалення бібліотечного обслуговування населення району шляхом продуктивної експлуатації Інтернет-орієнтованих центрів дозвілля, створених на виконання районної програми „Розвиток інформаційного простору Кролевеччини як один із шляхів відродження духовності”, які виконуватимуть освітню, інформаційну, телекомунікаційну та дозвіллєву функції, сприятимуть вільному доступу до інформаційних ресурсів всім категоріям користувачів;

- покращення матеріально-технічної бази закладів культури, проведення ремонтних робіт в сільських закладах культури з метою досягнення більш високого рівня задоволення інформаційних та культурних потреб сільського населення;

- розвиток туристичної галузі на території району з включенням його до туристичних маршрутів області;

- проведення Міжнародного літературно-мистецького фестивалю „Кролевецькі рушники” та Хрестовоздвиженського ярмарку, які стали візитною карткою району, присвоєння Хрестовоздвиженському ярмарку статусу обласного.

Основні напрямки розвитку галузі фізичної культури і спорту передбачають створення мережі фізкультурно-спортивних клубів, покращення умов утримання дитячо-юнацьких спортивних шкіл, впровадження інноваційних методів, альтернативних форм спортивно-масової роботи та охоплення різними формами оздоровлення й активного відпочинку населення, в тому числі сільського.

Діяльність сфери спрямована на постійне підвищення рівня здоров’я та фізичного розвитку населення шляхом:

залучення до занять фізичною культурою та спортом у дитячо-юнацьких спортивних школах не менше 15% учнівської молоді;

забезпечення збереження та розвитку мережі дитячо-юнацьких спортивних шкіл, збільшення їх фінансування для проведення учбово-спортивної роботи та придбання спортивного інвентарю та обладнання;

забезпечення розвитку фізкультурно-оздоровчої роботи за місцем проживання шляхом створення мережі фізкультурно-оздоровчих клубів, в тому числі і у сільській місцевості.

У 2013-2014 роках робота в напрямку розширення інформаційного простору буде спрямована на найбільш повне задоволення потреб населення в отриманні якісної інформації; утвердження свободи слова, безперешкодної діяльності засобів масової інформації незалежно від форм власності; забезпечення зміцнення зв’язків місцевих органів виконавчої влади із засобами масової інформації, надання їм повної та об’єктивної інформації з актуальних питань соціально-економічного розвитку району; підвищення рівня використання комунікаційних технологій та реалізація конституційних прав громадян на участь у формуванні державної політики.

З метою розвитку інституцій громадянського толерантного суспільства у 2013-2014 роках передбачено удосконалення механізмів взаємодії між місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та представниками різних громадсько-політичних об'єднань громадян; конструктивна робота консультативно-дорадчих органів при органах влади; урахування органами влади пропозицій громадськості при розробці та реалізації заходів регіональної політики; підтримка ініціатив суб'єктів громадянського суспільства, у тому числі за рахунок коштів місцевих бюджетів.

У сфері екологічної безпеки району передбачається забезпечити стабілізацію екологічної ситуації, уповільнення темпів зростання антропогенного навантаження на навколишнє природне середовище, створення умов для підвищення рівня екологічної безпеки населення, підвищення громадської активності у сфері охорони навколишнього природного середовища. Стабілізація екологічної ситуації в районі позитивно вплине на інвестиційну привабливість та конкурентоспроможність регіону.

З метою забезпечення захисту та безпеки громадян від протиправних діянь основними напрямками роботи правоохоронних органів на 2013-2014 роки буде протидія організованій економічній злочинності та корупції; боротьба з незаконним обігом наркотичних засобів; зміцнення громадського порядку та забезпечення безпеки дорожнього руху; викриття та профілактика злочинів та правопорушень скоєних неповнолітніми або за їх участю.

Blog

Паспорт Програми економічного І соціального розвитку Кролевецького району на 2012 рік та основні напрями розвитку на 2013 2014 роки 4

Содержание