Госдума РФ мониторинг сми 27 марта 2008 г
| Вид материала | Документы |
- Госдума РФ мониторинг сми 5 марта 2008, 4434.01kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 16 марта 2006, 5618.88kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 4 марта 2008, 7446.33kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 марта 2008, 4446.08kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 13 марта 2008, 5004.67kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 9 июля 2007, 4104.74kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 23 марта 2006, 5890.38kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 5-7 апреля 2008, 4577.09kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 5-7 апреля 2008, 3285.13kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 28 мая 2008, 4438.38kb.
НЕ НУЖЕН НАМ КРИЗИС ТУРЕЦКИЙ....
Московский комсомолец, Руслан ПАВЛОВСКИЙ., 27.03.2008, №065, Стр. 3
Депутат предлагает не укреплять рубль, чтобы избежать неприятностей
В последнее время на тему ипотечного кризиса в США и его возможных последствий прошлись все кто мог - финансовые аналитики, чиновники, банкиры. Отреагировали наконец и избранники народа в лице зампреда Комитета ГД по энергетике Ивана Грачева. Депутат уверен: в России с ипотекой все будет в порядке, потому что масштабы наших займов не ровня американским. А вдобавок - у нас более грамотные
В подтверждение своих слов Иван Грачев привел данные, согласно которым в США до кризиса было выдано "рискованных" кредитов на сумму свыше 1,5 трлн. долларов, что составило 20% от общего числа ипотечных займов. По мнению Грачева, американцы превысили допустимый порог на 5%. А вот в России подобные цифры не столь критичны. Что, как считает депутат, во многом - заслуга наших законодателей, которые прозорливо предусмотрели более строгие требования к заемщику.
Впрочем, счастливчиков, которые могут потянуть ипотеку, в стране немного: один на десятерых. А что делать с остальными? По мнению депутата, ответом на данный вопрос является законопроект, который он внес в Госдуму уже достаточно давно, - о сберегательных строительных кассах (ССК). Механизм их действия прост: специальные банки, контролируемые государством, принимают вклады граждан на депозитные счета. По мере увеличения счета, после накопления определенной суммы, гражданин получит ипотечный кредит. Подобная схема подходит, по мнению Грачева, уже для 25 - 30% россиян. Впрочем, еще до принятия закона об ССК уже появились организации, работающие по указанному принципу. Правда, пока они действуют на свой страх и риск. А соответственно, с ними рискуют и те, кто доверяет им деньги.
Однако депутат опасается, что все благие намерения законодателей могут остаться намерениями, если не урегулировать ситуацию на рынке жилья. С одной стороны, спрос на квартиры по-прежнему превышает предложение и является объективным фактором роста цен. С другой стороны, после того как самый надежный некогда финансовый инструмент - "зеленый" - сдал свои позиции, "инвестиционные" вложения в недвижимость опять стали считаться самыми надежными. И сделали жилье еще более недоступным. "Урезонить" такой нездоровый ажиотаж, как считает депутат, помогут стабилизация финансовой системы в целом и отказ от проводимого Центробанком курса на чрезмерное укрепление рубля
БЕЗ КУЛЬТУРЫ НАС ЖДЁТ УБОГОЕ ОБЩЕСТВО.
Парламентская газета, Мария СОКОЛОВА, 27.03.2008, №020-021, Стр. 10
Накануне Дня работника культуры Председатель Государственной Думы Борис Грызлов встретился с представителями творческой элиты страны. На встрече, в ходе которой обсуждались животрепещущие проблемы культуры и искусства, присутствовали также заместитель Председателя Государственной Думы Светлана Журова и председатель Комитета Государственной Думы по культуре Григорий Ивлиев.
"Культура пробьет свои ростки через любой асфальт, но тем не менее очень важно, чтобы отношение власти способствовало ее развитию" , - сказал Борис Грызлов. Он отметил, что в 2007 году на культуру было выделено 70 миллиардов 772 миллиона рублей, что составило 1, 1 процента от федерального бюджета. В 2008 году удалось увеличить финансирование до 88 миллиардов 758 миллионов - 1, 5 процента от бюджета. На ближайшие годы в бюджете запланировано снижение расходов на культуру: в 2009 году - до 73 миллиардов, а в 2010-м - до 67 миллиардов рублей.
По словам Грызлова, это во многом связано с завершением реконструкции Большого и Мариинского театров, на которую уходили огромные средства. "Но мы не хотим мириться со снижением финансирования: есть конкретные предложения, которые уже доведены до Правительства, - сказал спикер. - Это предложения по федеральной целевой программе "Культура России" на 2006-2010 годы, на которую планировалось потратить 60 миллиардов рублей". Государственная Дума считает, что этих средств недостаточно, и предлагает увеличить расходы на развитие художественного образования, библиотечного фонда и на повышение заработной платы работникам федеральных учреждений культуры, которая сегодня составляет примерно 50 процентов от средней заработной платы по стране. "Зарплата работников культуры должна быть выше, чем средняя по стране. Мы планируем выйти на это опережение в 2011 году" , - подчеркнул Грызлов.
Затем слово взяли деятели искусства. Председатель Союза театральных деятелей России Александр Калягин отметил, что в "Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности" деятельность творческих союзов помещена в разделе "О" под названием "Представление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг" между подразделом об удалении сточных вод и подразделом о химчистке, парикмахерской и об организации похорон. "Этот документ декларирует, как государство может относиться к культуре" , - сказал Калягин. Он отметил, что экономическое развитие невозможно без развития культуры, однако модель, в которой государство воспринималось как благодетель, безнадежно устарела. Государство должно быть инвестором, вкладывающим средства в культуру, как в инструмент эффективного социально-экономического развития: "Если этого не понять, процветающая экономика, которую мы можем построить, достанется убогому обществу".
Александр Калягин обратил внимание на спорный Закон "Об автономных учреждениях" , который регулирует деятельность сразу всех сфер жизни общества - от театров и музеев до бассейнов, стадионов и поликлиник. В таком законе не могут быть прописаны механизмы его выполнения, особенно в части формирования задания автономного учреждения и его финансирования. Ведь подходы для всех учреждений разные. Для поликлиники - чем меньше больных, тем лучше; для театра - чем больше зрителей, тем лучше... Этот закон потребовал принятия множества подзаконных актов, но, по словам Калягина, все равно многое в его выполнении остается на волю чиновника. Калягин считает необходимым создание единого кодекса законов о культуре.
Председатель правления Союза писателей России Валерий Ганичев подчеркнул, что отношение к культуре в государстве должно быть полноценным, а не складываться по остаточному принципу. "У нас есть две духовные опоры - вера и культура. Веру представляет Русская православная церковь, культуру - министерство и творческие союзы" , - сказал Ганичев. - 15 лет мы стучимся с просьбой дать особый статус творческим союзам. Во время предвыборных кампаний все партии заявляли, что принятие такого закона необходимо. Но воз и ныне там, несмотря на то что творческие союзы - это, возможно, самая действенная часть гражданского общества". Валерий Ганичев выразил надежду, что Комитет по культуре во главе с новым председателем Григорием Ивлиевым станет инициатором закона о творческих союзах.
А пока, как сказал председатель Союза художников России Валентин Сидоров, даже Центральный дом художника не является учреждением культуры, потому что в законодательстве это не прописано. Не являются учреждениями культуры и выставочные залы Союза художников России, который ежегодно проводит более 800 выставок и отбирает тысячи талантов...
Прозвучал на встрече и непростой вопрос о сохранении русского языка. 37 процентов опрошенных россиян сказали, что не читают и не собираются читать книг. В то же время книгоиздатели сами понижают культурный уровень читающего населения, выпуская огромными тиражами не классическую литературу и современных талантливых писателей, а беллетристику и бульварные романы, которые пользуются большим спросом. Культурный уровень падает, и на этом зарабатывают деньги.
Участники встречи с Борисом Грызловым уверены, что положение станет катастрофическим, если в ближайшем будущем не появится национальный проект по культуре.
Председатель Российского фонда культуры, член Совета по культуре и искусству при Президенте РФ режиссер Никита Михалков считает, что катастрофа уже наступила. "Кто в нашей стране боится забастовки музейных работников?" - задал он риторический вопрос. На его взгляд, надо не просто разрабатывать стратегию развития России до 2020 года, а думать о том, что ждет страну в 2220 году. "Фабрика звезд" и "Дом-2" идут по телевидению в прайм-тайм, российские фильмы не могут пробиться в кинотеатры, интеллектуальное пиратство съедает прибыль кинематографа. "Мы теряем поколение, - считает Михалков. - Культура - это стратегическая безопасность страны, и надо в несколько раз увеличить ее финансирование. Вкладывание денег в культуру - это огромная экономия для государства. Культурные люди, в которых вложены средства, вернут эти деньги своим трудом". Михалкова поддержал директор киноконцерна "Мосфильм" председатель Комиссии по культуре Общественной палаты РФ Карен Шахназаров. "Смысл существования нации - в создании национальной культуры. Все остальное - оборона, экономика, сельское хозяйство - существует только для того, чтобы создать ту самобытную национальную культуру, которая будет вкладом нации в мировую копилку, - сказал он. - Невозможна никакая инновационная экономика, если ее будет делать человек, глубоко оснащенный своей национальной культурой".
Согласился с ними и Борис Грызлов: "Какой смысл расходовать деньги на ликвидацию проблем? Внедряя культуру в молодежь, мы можем создать поколение, которое обеспечит безопасность нашей страны". Он отметил, что в середине апреля состоится съезд "Единой России" , на котором главным вопросом будет развитие страны до 2020 года. "На съезде мы как партия власти, ведомая Владимиром Путиным, заявим, что культура для нас - это приоритет. И в первую очередь это наш партийный проект, - сказал Грызлов. - Я не могу гарантировать, что мы удвоим расходы на культуру за ближайшие два года, но примерно за четыре года это реально".
Председатель Комитета по культуре Григорий Ивлиев в свою очередь заверил участников встречи, что их предложения станут основой работы комитета. Поддержана идея о разработке пакета законопроектов по культуре, создана рабочая группа по созданию нового базового закона о культуре. Ведется работа по совершенствованию законодательства в части сохранения культурных ценностей, памятников культуры, музеев-заповедников, особого подхода к художественному образованию, деятельности творческих союзов. 2 июля в Государственной Думе состоится "правительственный час" , на котором будут определены приоритеты развития культуры, а исполнительная власть изложит свое видение политики в этой сфере.
Борис Грызлов поздравил присутствующих с Днем работника культуры, и встреча продолжилась в неофициальном режиме в "Думской гостиной". В небольшом концерте, который вела первый заместитель председателя Комитета по культуре Елена Драпеко, приняли участие Надежда Бабкина и ансамбль "Русская песня" , Василий Лановой, Олег Погудин и трио "Реликт".
***
37 процентов опрошенных россиян сказали, что не читают и не собираются читать книг. В то же время книгоиздатели сами понижают культурный уровень читающего населения.
***
МНЕНИЯ
ВЛАДИМИР ТОЛСТОЙ, ДИРЕКТОР МЕМОРИАЛЬНОГО ПРИРОДНОГО ЗАПОВЕДНИКА МУЗЕЯ-УСАДЬБЫ ЛЬВА НИКОЛАЕВИЧА ТОЛСТОГО "ЯСНАЯ ПОЛЯНА"
Мы все знаем, что птица с одним крылом не полетит. Ей нужны два крыла. Чтобы решить демографические проблемы, мы поддерживаем спорт и здравоохранение. Но есть и нравственное здоровье - это второе крыло, которое у нас подбито. И именно культура является фундаментом этого нравственного здоровья.
Уже 15 лет не может "пройти" закон о музеях-заповедниках. Нужно защитить лучшие государевы земли, на которых находятся святыни России - Куликово поле, Владимир и Суздаль, та же Ясная Поляна. Мы потеряем эти земли, потому что они ничем сегодня не защищены, они вне законодательного поля и неизбежно станут объектом посягательств. Мы защищаем их грудью, чтобы они не были захвачены и застроены особняками.
МАРЛЕН ХУЦИЕВ, ПРЕЗИДЕНТ ГИЛЬДИИ КИНОРЕЖИССЁРОВ РОССИИ
Наша культура находится в бедственном положении, и это произошло по причине целого ряда ошибок, а может быть, и целенаправленных действий. У меня много книг, и я хотел найти в газете объявление о продаже полок. Заглянул в раздел "Купли-продажи" и увидел: "Предлагаю недорого, девушки-красавицы, хорошенькие, подружки, дамочки". Я похолодел, когда прочел это в центральной газете. Почему мы так странно относимся к понятию цензуры? Я вовсе не предлагаю вернуть цензуру советского образца. Но и до революции был цензурный закон, который определял, что нельзя писать в газетах, а к мелочам никто не придирался. В обществе обязательно должна быть защита нравственности.
фото Игоря САМОХВАЛОВ
ДЕНЬГИ В ОБМЕН НА ОБЯЗАТЕЛЬСТВА.
Парламентская газета, Подготовили Мария СОКОЛОВА, Анна ТКАЧ, 27.03.2008, №020-021, Стр. 6
В рамках "правительственного часа" 21 марта министр образования и науки рассказал о модернизации профессионального образования в РФ и мерах по его совершенствованию.
"Катализатором системных изменений в отрасли стал приоритетный национальный проект "Образование" , - сказал Андрей Фурсенко. Впервые со времен Советского Союза начался подъем в этой сфере.
Завершился второй конкурсный отбор, в котором участвуют 204 инновационных образовательных учреждения. По итогам конкурса поддержку власти и бизнеса получат не менее 60 ресурсных центров начального, среднего и профобразования с финансированием от 40 до 60 миллионов рублей каждый. Сегодня в этих центрах учатся около 60 тысяч человек. Тем самым закладывается основа для преодоления дефицита кадров, который является одним из главных барьеров на пути развития инновационной экономики.
Ведущими вузами страны активно реализуется принятый в конце прошлого года закон об уровнях образования. Получила развитие подготовка магистров для науки и наукоемких технологий. Лидером в этом направлении стал МГУ им. Ломоносова, в котором реализуется более 50 инновационных программ, разработанных совместно с крупнейшими отечественными фирмами и Российской академией наук.
Больше чем в два раза выросло финансирование отрасли в целом. Почти в три раза вырос объем средств, направленных на научные исследования в вузах. "В практику внедряются прозрачные принципы распределения ресурсов, - отметил Фурсенко. - Это формульное финансирование, конкурсная поддержка лидеров, принцип "деньги в обмен на обязательства".
Совместно с работодателями министерство определило прогнозную потребность в кадрах по всем отраслям экономики до 2015 года. Предложено увеличить прием по специальностям, связанным со здравоохранением, строительством, приборостроением. Одновременно уменьшен прием на ряд гуманитарных специальностей, не востребованных на рынке труда.
"Финансовые механизмы направлены на обновление квалификации кадров, - сказал Фурсенко. - Введены доплаты кандидатам и докторам наук. В среднем заработная плата в системе высшего образования за последние три года выросла в два с половиной раза". Подготовлен проект пятилетней ФЦП "Научные и научно-педагогические кадры" , направленной на стимулирование притока молодых талантливых ученых в высшее образование и науку. Объем финансирования программы 50 миллиардов рублей, а в ее мероприятия включено строительство новых общежитий и домов для преподавателей, которое позволит, по мнению министра, привлечь кадры в региональные университеты.
Проводятся мероприятия и по повышению доступности профессионального образования для студентов из регионов. "Растет число бюджетных мест в вузах, за счет введения ЕГЭ на практике заработала прозрачная система поступления в учебные заведения независимо от места жительства и доходов семьи, - отметил Андрей Фурсенко. - Государственная поддержка обязательного кредитования, а также материнский капитал помогут студентам из глубинки обучаться в престижных учебных заведениях вдали от дома".
***
МНЕНИЕ
ТАТЬЯНА ЯКОВЛЕВА, ЧЛЕН КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ, ФРАКЦИЯ "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
На сегодняшний день существует дисбаланс: в стране переизбыток выпускников высших учебных заведений и острый дефицит выпускников профучилищ. Производство требует в первую очередь инженерных кадров, а также квалифицированных рабочих.
С одной стороны, страдает производство, с другой - обостряется социальный фактор. Сейчас только каждый пятый вчерашний студент вуза находит работу по специальности. В то же время учреждения среднего профессионального образования готовят в 3 раза меньше специалистов, чем требуют отрасли экономики. Биржи труда переполнены молодыми юристами и экономистами, а работодатели ждут высокоразрядных слесарей и токарей. Регулирование баланса между спросом и предложением на рынке труда за счет расширения или свертывания подготовки по той или иной специальности должно решаться на уровне подзаконных актов.
***
ВОПРОС-ОТВЕТ
Депутаты буквально засыпали министра вопросами после его выступления.
Знаете ли вы, какова зарплата ассистента, доцента и профессора в технических вузах Москвы? И есть ли понимание в министерстве, что необходимо принять закон о статусе профессора, как это принято во многих развитых странах? Об этом у министра поинтересовался член Комитета Государственной Думы по финансовому рынку, коммунист Борис КАШИН.
Министр ответил, что есть профессора, которые преподают в пяти вузах сразу и по каждому из этих вузов получают небольшие суммы. А те люди, которые занимаются наукой и преподаванием в одном вузе, с которым они связаны по жизни, получают очень даже приличные деньги. Например, по его словам, в МГТУ им. Баумана ни один нормальный профессор меньше 50 тысяч в месяц не получает.
Что касается статуса профессора, на взгляд Фурсенко, он должен определяться "не законом, а отношением". То есть повышением зарплаты, созданием возможностей для занятий наукой, обеспечением хорошим научным оборудованием. Все это уже делается, в том числе в вузах - победителях инновационного проекта. В основном это технические вузы Москвы, которые достаточно много денег вложили в создание новых лабораторий.
Собирается ли Министерство образования повысить средства, выделяемые на питание учащихся профтехучилищ, проживающих в общежитиях? И соответствует ли вообще стипендия в 310 рублей потребностям молодежи, которая обучается в системе профтехобразования? И будет ли повышаться оплата труда мастеров, преподающих в профтехучилищах? Эти вопросы поднял член Комитета Государственной Думы по безопасности, коммунист Александр КУЛИКОВ.
Андрей Фурсенко сразу же заметил, что вообще-то профтехучилища относятся к ведению субъектов РФ. Но, несмотря на это, в нацпроект "Образование" было включено направление, связанное с изменением системы начального и среднего профессионального образования. Были проведены конкурсы и выделены те учреждения, которые могут быть ресурсными центрами, примерами для развития начального профессионального образования в стране. Им были предоставлены ресурсы на паритетных началах регионами и бизнесом. И на этих учреждениях-победителях началась отработка того, каким должно быть в современных условиях учреждение начального профессионального образования. Внимание бизнеса, по его словам, позволило в ряде учреждений профтехобразования изменить экономическую ситуацию, в том числе поднять зарплату мастеров. Кроме того, меняется подход к системе оплаты труда. "Мы уходим от единой тарифной сетки, вводя отраслевую систему оплаты труда. Это тоже один из вариантов - повысить зарплату в учреждениях начального профессионального образования" , - ответил министр.
Поддерживает ли министерство законопроект, регламентирующий деятельность студенческих советов в учебных заведениях страны? Об этом у министра поинтересовался член Комитета Государственной Думы по делам молодежи, "единоросс" Максим МИЩЕНКО.
Андрей Фурсенко ответил, что министерство поддерживает идею студенческого самоуправления, в том числе и с точки зрения законодательства. И вопрос о том, какие структуры должны отвечать за студенческое самоуправление, - это все-таки дело самих студентов, уверен министр. Вообще, по его словам, студентам надо дать больше прав. "Если мы начнем определять из министерства, какая структура реально представляет студентов, а какая не представляет, то мы заорганизуем этот процесс и окажем медвежью услугу молодежным движениям" , - сказал министр.
Фото Константина КАПУНОВ
ДОМА ДОЛЖНЫ БЫТЬ БЫСТРОВОЗВОДИМЫМИ.
Парламентская газета, Подготовили Анна ТКАЧ, Юлия МОРОЧЕНКО, 27.03.2008, №020-021, Стр. 23
НИКОЛАЙ ЛЕВИЧЕВ, РУКОВОДИТЕЛЬ ФРАКЦИИ "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ
Вопрос жилья определяет всё
Если говорить о значимости жилищной проблемы в современной России, то, общаясь с молодыми людьми, без всяких социологических исследований становится понятно, что для юношей все разговоры о жизненной перспективе начинаются и заканчиваются проблемой жилья. У девушек это также одна из болезненных тем.
Как можно говорить о каких-то стратегиях, если мы не сумеем обеспечить личную мотивацию каждого активного члена общества, направленную в сторону вектора развития страны в целом? Каждый молодой человек должен понимать, что у него есть жизненная перспектива, и он может вырабатывать линию поведения для того, чтобы "влиться" в процесс развития страны до 2020 или 2050 года. Во всех жизненных планах людей, получающих образование или ищущих работу, в разных слоях и социальных группах молодежи вопрос жилья определяет все. Поэтому мы вносили поправки в действующий Жилищный кодекс, разрабатывали нормы, которые приобщали бы к программе "Доступное жилье" все более широкие слои населения. Законодательный пакет по Стройсберкассам, предложенный нами, расширил бы возможность получения собственного жилья для 10-15 процентов россиян. Ипотека сейчас дает возможность получить жилье лишь 5 процентам наших граждан.
До тех пор пока приобретение жилья в собственность не станет доступным для большей части населения (а в обозримом будущем такой перспективы не просматривается), на повестке дня должно стоять строительство социального или служебного жилья. Прежде всего для молодежи. Если мы хотим осваивать просторы Сибири, Дальнего Востока, то должны обеспечить так называемую "горизонтальную мобильность". Тогда человеческим потенциалом можно будет подкрепить экономический рост в районах, нуждающихся в эффективном развитии. Чтобы выпускник вуза или специалист нужного нам профиля поехал работать в тот или иной регион на 5-7 лет, государство должно обеспечить его жильем. Приобрести собственное жилье молодой человек сможет в более отдаленной жизненной перспективе. Собственное жилье - это якорь, заставляющий человека жить и работать на одном месте. Пока же проблема социального, служебного жилья должным образом не решена на государственном уровне. Мы будем продолжать ставить вопросы на эту тему. Возможно, необходимо создание государственной строительной корпорации. Возможно, строительство социального жилья должно финансироваться в каких-то иных формах. На эту тему можно дискутировать, но, повторюсь, социальное жилье сегодня необходимо.
***
ГЕННАДИЙ ГУДКОВ, ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО БЕЗОПАСНОСТИ, ФРАКЦИЯ "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"
Необходимо обустройство посёлков, деревень
Скоро городские жители начнут постепенно разъезжаться по пригородам. Этот процесс уже идет. Это будет самым престижным - иметь дом в пригороде и ездить на работу в город.
Жилищное строительство, на мой взгляд, сейчас будет нарастать в пригородах. Причем строительство индивидуального жилья. Наверняка начнется использование новых технологий. Сейчас уже это на подходе. Просто наш российский менталитет таков: дом нужно построить либо из железобетона, либо из кирпича, чтобы он напоминал крепость. Но скоро мы будем от этого уходить. Новые технологии предполагают и каркасное, и модульное строительство. Оно быстровозводимое и достаточно эффективное. Но если государство не будет вкладывать в инфраструктуру, оно угробит любое строительство - и многоэтажное, и индивидуальное. На сегодняшний день изношенность сетей в пригородах, деревнях делает строительство просто невозможным. Если государство не решит эту проблему, то и жилищная проблема не решится. Поэтому сейчас очень важно заложить основу государственной политики в области сетей и коммуникаций, обустройства поселков, деревень. Это провальная область нашей экономики.
***
ИГОРЬ ИГОШИН, ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО НАУКЕ И НАУКОЕМКИМ ТЕХНОЛОГИЯМ, ФРАКЦИЯ "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Даёшь индустриальное производство индивидуальных деревянных домов!
Магистральное направление решения жилищной проблемы очевидно - это рост жилищного строительства. Но есть ряд нюансов.
Во-первых, целесообразно поощрять развитие малоэтажного строительства, отдельных домов. Земли в России хватает - нужно лишь научиться ей рационально пользоваться. Для мегаполисов подобное решение подходит далеко не всегда, но, за исключением Москвы и Петербурга, остальные регионы могут в полной мере использовать все его преимущества. А их много.
Во-вторых, при развитии строительства нужно учитывать потребности всех групп населения. В 2007 году Россия построила примерно столько же жилья, сколько в 1990-м - но только если считать в метрах. А если считать в квартирах, то в полтора раза меньше: 710 тысяч квартир и домов против 1, 044 млн в 1990-м. Это говорит об одном: увеличивая площади возводимого жилья, нужно сохранять и строительство небольших, зато недорогих объектов.
Наконец, в-третьих, необходимо активно внедрять современные технологии. Например, индустриальное производство индивидуальных деревянных домов не только снизит себестоимость жилья, но и даст импульс к развитию деревообработки и всего лесного комплекса
ЖЕНЩИНЕ, РЕШИВШЕЙСЯ РОДИТЬ.
Парламентская газета, Юлия МОРОЧЕНКО, 27.03.2008, №020-021, Стр. 12
Депутаты предлагают создать в России федеральный орган исполнительной власти, который бы обобщал и систематизировал информацию о выполнении демографических программ и координировал работу заинтересованных ведомств. Такое предложение высказывалось в ходе парламентских слушаний "Региональный опыт законодательного обеспечения реализации демографической политики в РФ" , проведённых совместно тремя комитетами Государственной Думы - Комитетом по труду и социальной политике. Комитетом по вопросам семьи, женщин и детей и Комитетом по охране здоровья.
За последние 15 лет в 26 субъектах РФ численность населения сократилась на 15 процентов. В октябре прошлого года Президентом была утверждена Концепция демографического развития РФ на период до 2025 года. Правительство РФ утвердило план по реализации этой концепции на 2008-2010 годы. Об этом говорила, открывая парламентские слушания, заместитель Председателя Государственной Думы, член Комитета по труду и социальной политике Надежда Герасимова. "Хочу отметить, что в России 2008 год объявлен Годом семьи, а значит, мероприятия в поддержку семьи должны проводиться в этом году наиболее активно. При этом основная часть задач, необходимых для реализации концепции, возложена именно на субъекты РФ. Это и создание условий для получения детьми образования, и создание среды обитания для семей с детьми, и обеспечение жильем молодых семей и малоимущих граждан с детьми, и построение системы консультативной и психологической поддержки семьи".
С основным докладом на слушаниях выступила замдиректора департамента анализа и прогноза развития здравоохранения и социально-трудовой сферы Минздравсоцразвития Ольга Самарина. Она рассказала о тех мерах, которые уже приняты для поддержки семей с детьми. Так, с 1 января 2007 года повышены пособия по уходу за детьми до 1, 5 лет. "Впервые эти пособия стали получать неработающие матери" , - рассказала Ольга Самарина. На 4 миллиона детей государство выплачивает часть стоимости их содержания в детских дошкольных учреждениях. В прошлом году 314 тысяч женщин, родивших вторых и последующих детей, получили материнский капитал. Установлены единовременные пособия при устройстве детей-сирот в семьи. В прошлом году такие пособия получили 73 тысячи детей. Благодаря введению родовых сертификатов улучшилось медицинское обслуживание будущих мам в роддомах, увеличились масштабы выявления тяжких заболеваний у новорожденных, а значит, появилась возможность раньше начать лечение.
Некоторые успехи уже есть. По данным Минздравсоцразвития, в 2007 году в России родилось на 145 тысяч детей больше, чем в 2005-м. Доля вторых и третьих детей в семье увеличилась почти на треть. Количество умерших сократилось на 10 процентов. Жизнь сохранена почти 224 тысячам россиян. Естественная убыль населения снизилась вдвое. Положительные тенденции сохраняются и в 2008 году. В январе этого года родилось на 16 тысяч детей больше, чем в январе 2007-го. Но несмотря на успехи, наше население продолжает убывать. Уровень рождаемости все равно не обеспечивает даже простого воспроизводства населения. Особую тревогу вызывает высокая смертность людей трудоспособного возраста.
Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по труду и социальной политике Екатерина Лахова считает, что демографическую проблему в России нельзя решить без преодоления бедности. Она акцентировала внимание на том, что детские пособия хоть и выплачиваются, но они по-прежнему очень малы. Более чем в 40 процентах регионов ежемесячная выплата на одного ребенка составляет всего 70-120 рублей в месяц. "Эти регионы выплачивают пособия лишь за федеральный счет, не привлекая собственные средства" , - отметила Екатерина Лахова. Она предложила Правительству пересмотреть размер всех видов выплат на детей при корректировке бюджета на 2009 и 2010 годы. Женщина, решившая родить ребенка, должна быть уверена, что не потеряет из-за этого работу. Для этого необходимо организовать профессиональную подготовку и переподготовку женщин, которые несколько лет находились в декретном отпуске. Положительный опыт в этой сфере уже есть в Алтайском крае, например.
Отдельная проблема - это бесплодие. В России около 5 миллионов супружеских пар, которые хотят детей, но не могут их иметь. Причем в 35 процентах случаев современная медицина могла бы помочь этим людям. Репродуктивные технологии, по мнению участников слушаний, необходимо выделять в отдельную государственную программу, потому что у большинства россиян просто нет средств, чтобы заплатить за них.
Сегодня в очереди в детские дошкольные учреждения стоит 1 миллион детей, а это значит, что 1 миллион матерей не могут пойти работать. В связи с этим участники слушаний рекомендовали Правительству разработать законопроект о компенсационных выплатах родителям, которые не могут устроить детей в сад.
Фото:
- Поцелуй как залог ещё одного прибавления семьи.
фото ИТАР-ТАС
МОНГОЛЬСКИЙ ДЕБЮТ РОССИЙСКИХ ДЕПУТАТОВ.
Парламентская газета, Александр КРАСУЛИН, 27.03.2008, №020-021, Стр. 4
Состоялся официальный визит в Монголию делегации обновлённого Комитета Государственной Думы по международным делам. "Это - первая поездка комитета новоизбранной Думы" , - отметил его председатель Константин Косачев, и Монголия в качестве первой страны посещения выбрана, по его словам, не случайно.
"Отношения
России и Монголии имеют огромный потенциал, а парламентское измерение должно сделать их еще более поступательными" , - заявил парламентарий.
В российскую делегацию, помимо самого Константина Косачева, вошли депутаты, представляющие в Думе регионы, соседствующие с Монголией: Татьяна Воронова (Иркутская область), Александр Клюкин (Красноярский край) и Руслан Кондратов (Приморский край). Все они констатировали самый высокий уровень приема, оказанного им монгольскими коллегами. Российские депутаты встретились практически со всеми политическими и государственными лидерами страны. В частности, их собеседниками стали президент Монголии Намбарын Энхбаяр, премьер-министр страны и лидер правящей Монгольской народно-республиканской партии (МНРП) Санжийн Баяр, а также - председатель Великого государственного хурала (ВГХ - парламент Монголии) Данзаны Лундээжанцан и генеральный секретарь МНРП Ёндогийн Отгонбаяр.
Российские законодатели считают Монголию одним из наиболее перспективных партнеров РФ на азиатском направлении.
- Нас связывают естественная историческая близость и добрососедство, способствующие развитию как торгово-экономических отношений, так и культурно-образовательных проектов, - подчеркнул Константин Косачев в ходе беседы. Сегодняшняя повестка двусторонних отношений включает в себя вопросы приграничного сотрудничества, развития железнодорожной инфраструктуры и использования природных ресурсов. По признанию монгольской стороны, тема полезных ископаемых является предметом широкой общественно-политической дискуссии в Монголии. Связана она главным образом с необходимостью законодательного регулирования отношений государства и бизнеса в этой сфере. Господин Бяр в связи с этим попросил парламентариев поделиться опытом реализации соответствующих законов в России.
Константин Косачев говорил о возрастающем интересе российских инвесторов к Монголии. Однако он же отметил, что стабильность монгольского законодательства является для них приоритетом в долгосрочном сотрудничестве.
- Иначе возникают факторы, отпугивающие инвестиции, - пояснил руководитель российской делегации.
Тему предстоящих парламентских выборов в Монголии, которые пройдут 29 июня, собеседники также не обошли вниманием. Косачев подчеркнул, что она представляет для России особый интерес. Вызван он прежде всего задачами обеспечения преемственности в развитии монгольского законодательства, а значит - и в общем контексте двусторонних отношений.
Фото:
- Справа от Косачева - президент Монголии Н. Энхбаяр, за ним - генеральный секретарь МНРП - Ё. Отгонбаяр, депутат Александр Клюкин. Слева от Косачева - депутат Татьяна Воронова, предпоследний слева - депутат Руслан Кондратов
НАЛОГ ВДОГОНКУ.
Парламентская газета, Илья АКИМОВ, 27.03.2008, №020-021, Стр. 22
Бурное обсуждение в Государственной Думе вызвал законопроект о внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона РФ "О налогах на имущество физических лиц" , который обязывал физических лиц, осуществляющих индивидуальное жилищное строительство, завершать его в определённый срок и в случае его нарушения уплачивать дополнительный налог. Этот документ был внесён Костромской областной Думой.
То есть законопроектом предлагается взимать налог на имущество физических лиц с тех объектов, которые еще не достроены и не зарегистрированы в установленном порядке. Налоги от имущества физических лиц в данном случае поступают в доход местных бюджетов.
Но законопроект, несмотря на свою актуальность, оказался недостаточно проработан авторами. Они не смогли четко обосновать критерии предмета налогообложения, многие его положения не были должным образом просчитаны и аргументированы. В результате - благие цели, намеченные в нем, могли оказаться "декларативными" , а многие его положения не удалось бы реализовать на практике.
Поэтому Правительство и депутаты Государственной Думы не поддержали этот законопроект.
- Вместе с тем проблема, обозначенная в документе, действительно заслуживает внимания, - говорит председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Юрий Васильев. - Некоторые граждане сознательно затягивают порой сроки строительства частных домов. Это так называемые "недострои" , дома без крыш, без окон, без стен, где умудряются жить и не платить налоги за землю некоторые граждане, ссылаясь на незавершенное строительство. И такая проблема сегодня существует не только в Костромской области.
Однако для того чтобы взимать налог, в нормативе должны быть четко прописаны предмет налогообложения, критерии, которые бы позволяли определить размеры суммы налога. В Градостроительном кодексе страны прописано освобождение от налогов на индивидуальное строительство в течение десяти лет. В Налоговом кодексе РФ предусмотрено, что в отношении земельных участков, приобретенных в собственность физическими лицами для индивидуального строительства, исчисление суммы земельного налога производится с учетом коэффициента 2 по истечении 10 лет с даты государственной регистрации прав на построенный объект недвижимости. Таким образом, предлагаемое законопроектом введение обязанности граждан, осуществляющих жилищное строительство сверх установленного срока, уплачивать налог со стоимости незавершенных объектов строительства заметно увеличило бы налоговую нагрузку на указанную категорию налогоплательщиков, в числе которых могут оказаться и малообеспеченные граждане.
При обсуждении законопроекта прозвучало немало здравых идей по решению этого важного вопроса. В частности, предлагалось с помощью административных мер обязать застройщика после начального цикла строительства и подведения коммуникаций в течение определенного срока зарегистрировать собственность и платить налог.
Предлагалось и повысить налог на землю, и обязывать граждан, строящих индивидуальное жилье, укладываться в определенные сроки строительства
ПОГАСИТЕ СИГАРЕТУ!.
Парламентская газета, Беседовала Ксения САПОЖНИКОВА, 27.03.2008, №020-021, Стр. 11
Депутаты прошлого созыва Государственной Думы неоднократно на пленарных заседаниях выступали с предложениями скорейшего присоединения России к Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) по борьбе против табака. Недавно из Правительства РФ в нижнюю палату парламента поступил соответствующий законопроект. В чем суть этого документа и какова его дальнейшая судьба? На эти и другие вопросы "Парламентской газеты" отвечает первый заместитель руководителя фракции "Единая Россия" , член Комитета Государственной Думы по охране здоровья доктор медицинских наук Татьяна ЯКОВЛЕВА.
- Татьяна Владимировна, каковы перспективы принятия законопроекта?
- Даже не сомневаюсь: абсолютное большинство депутатов поддержат законопроект о присоединении к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака. Напомню, что в прошлом созыве палаты мы трижды направляли парламентские запросы в Правительство о необходимости присоединения к этой конвенции. Причем в довольно жесткой форме отмечали: "процесс недопустимо затягивается". И вот наконец-то Кабинет министров отреагировал на наши обращения, и в Государственную Думу поступил долгожданный законопроект. Тут, как говорится, лучше поздно, чем никогда. По состоянию на апрель 2007 года 145 стран и Европейское сообщество стали участниками конвенции. А вот Россия, которая принимала самое активное участие в разработке этого международного договора, до сих пор к нему не присоединилась.
Должна отметить, что, несмотря на проволочки Правительства, депутаты фракции "Единая Россия" постоянно выступали с "антитабачными" законодательными инициативами. Чтобы оградить детей от соблазна купить себе атрибут, на их взгляд, "взрослой жизни" , в конце 2004 года Закон "Об ограничении курения табака" был дополнен запретом на продажу сигарет на расстоянии ближе 100 метров от образовательных учреждений. В июне 2007 года Государственной Думой приняты в первом чтении два довольно жестких законопроекта. В этих документах предлагается запретить курение в залах ожидания вокзалов и аэропортов, в самолетах, а в кафе и ресторанах должны быть организованы специальные "зоны, свободные от табачного дыма" , которые будут занимать не менее половины площади зала обслуживания.
Хочу подчеркнуть, что противодействие "табачной эпидемии" должно иметь не фрагментарный, а комплексный характер. Такую комплексность как раз позволит обеспечить присоединение нашей страны к Рамочной конвенции ВОЗ.
- И каким же образом эта конвенция предлагает бороться с табакокурением?
- Напомню, что на рубеже XVI - XVII веков в России табак называли "богомерзким зельем" и за его курение полагалось битье батогами, ссылка и вырывание ноздрей. А после сильнейшего пожара в Москве в 1634 году была введена даже смертная казнь для курильщиков. Положения конвенции гораздо гуманнее, однако, на мой взгляд, при соблюдении всех норм Россия сможет минимизировать вред от столь пагубной привычки. Например, страна, подписавшая конвенцию, в течение пяти лет законодательно вводит полный запрет на рекламу табачных изделий, спонсорство и стимулирование продаж.
За три года предписывается избавить потребителя от лживых заверений о якобы "легкости" и "мягкости" сигарет. Не бывает "маловредных" сигарет! Что бы ни написали на пачке производители - о низком содержании смол в их товаре или супер-пуперлегкости - все это лишь мифы, обещающие курильщику нанесение якобы незначительного вреда организму.
Чтобы потребители не испытывали иллюзий, конвенция обязывает табачные компании информировать о компонентах табачного дыма.
Кроме того, производители "никотиновых палочек" должны будут 50 процентов или более (но не менее 30 процентов) поверхности пачки отвести под предупреждения о вреде курения. Ведь сейчас на упаковку сигарет любо-дорого поглядеть. Фантазией художников и дизайнеров она превращена в элегантный аксессуар, который оригинально оформлен, который приятно держать в руках, который усилиями рекламистов превращен в непременный атрибут "красивой жизни". Если же пол-упаковки займет фотография почерневших легких курильщика или изображение пожелтевших зубов, то вряд ли такой коробочке найдется место, например, на столике в кафе или ресторане, поскольку подобные отнюдь невеселые картинки способны испортить аппетит. Да и модницам в своих элегантных дамских сумочках скорее всего не захочется держать фотографии, способные заинтересовать разве только патологоанатомов.
Отдельно в Рамочной конвенции прописаны требования о запрете продажи сигарет несовершеннолетним. В частности, не допускается распространение "никотиновых палочек" поштучно, а также через автоматы, чтобы дети не могли воспользоваться дешевизной или доступностью такого товара.
- Довольно строгие положения. Так ли уж необходимо в нашей стране вводить столь суровые ограничения?
- Уверена, что ваши сомнения пропадут, как только я озвучу ряд крайне тревожных цифр. По данным ВОЗ, число жертв никотиновой зависимости уже превышает количество пациентов по любому инфекционному заболеванию. То есть курение является главной причиной смертности в мире. Табак убивает от одной трети до половины людей, которые его регулярно потребляют на протяжении 15 лет. В результате из-за пристрастия к никотину ежегодно умирает около 5, 5 миллиона человек. То есть на планете Земля каждые 6 секунд умирает один человек от заболеваний, связанных с курением!
В нашей стране, где в настоящее время любят "подымить" 65 процентов мужчин и около 30 процентов женщин, эта пагубная привычка приводит к преждевременной гибели каждого четвертого россиянина. Особую тревогу вызывает увеличение числа "молодых" курильщиков. Среди россиян в возрасте 15 - 19 лет пристрастились к сигаретам 40 процентов юношей и 7 процентов девушек. К тому же пугает своей стремительностью темп снижения возраста начала курения, который приближается к 8 годам! Дети, стараясь выглядеть старше, "продвинутее" , пытаясь подражать харизматичным героям с рекламных плакатов, затягиваются первой в жизни сигаретой и на всю жизнь оказываются в никотиновом плену.
Должна отметить, что запрет на рекламу табачных изделий довольно эффективен. По данным статистики, число курильщиков в этом случае со временем снижается как минимум на десять-пятнадцать процентов.
- Курильщики, которых, как вы только что сказали, в нашей стране чуть ли не половина населения, несомненно, сочтут, что Рамочная конвенция ВОЗ ущемляет их личную свободу.
- А о том, что сами сигаретопоклонники ущемляют личную свободу некурящих граждан, большинство которых женщины и дети - вы не забыли? В данном случае мы встаем на сторону людей, ведущих здоровый образ жизни и не желающих дышать чужим никотиновым дымом. Почему они должны становиться заложниками чьих-то вредных привычек? Почему вынуждены подвергать свое здоровье постоянной угрозе? Ведь "пассивное курение" на 34 процента увеличивает риск возникновения рака легких и на 50 процентов - сосудистых патологий.
К тому же ряд социологических исследований указывает на то, что почти половина курильщиков желают, но не могут отказаться от сигарет. Ведь курение - это одна из разновидностей наркомании, и особенно опасная потому, что многие не принимают ее всерьез. Однако у заядлых курильщиков налицо психическое влечение и физиологическая зависимость от коварных "никотиновых палочек" , при отсутствии которых наступает своего рода "ломка". Причем зависимость от табака формируется очень быстро - максимум в течение года после первой затяжки и дальнейшего систематического "покуривания". Тут сразу вспоминается остроумное признание Жоржа Сименона: "Начинаешь курить, чтобы доказать, что ты мужчина. Потом пытаешься бросить курить, чтобы доказать, что ты мужчина". На мой взгляд, Конвенция станет дополнительным стимулом для отказа от вредной привычки.
- Татьяна Владимировна, на ваш взгляд, какие меры активнее всего окажут сопротивление "никотиновой атаке"?
- Мне кажется, что в России явный дефицит социальной рекламы, информирующей о вреде курения. Сейчас рекламная индустрия, напротив, активно работает ради создания моды на курение. Шикарные дамы и мужественные красавцы с рекламных плакатов демонстрируют свою привязанность к той или иной марке сигарет. Старательно создается имидж уверенного в себе человека с сигаретой в руке. А вот, например, о том, что три актера, игравших ковбоев в рекламе одной известной американской марки, умерли от раковых заболеваний, мало кто знает. Но именно о таких случаях и надо трубить во все трубы и бить во все колокола.
Когда я была студенткой первого курса мединститута, то нам продемонстрировали снимок легкого заядлого курильщика. Орган дыхания, словно бы покрытый пятнами пыли, я не забуду никогда. Если б это жуткое зрелище видели бы сами потребители сигарет, то вряд ли с таким же наслаждением они бы продолжали пускать кольца дыма, разрушая себя изнутри. Человек, выкуривающий в день от 1 до 9 сигарет, в среднем сокращает свою жизнь на пять лет.
Как медик, не могу не предупредить о том, что эта вредная привычка негативно отражается не только на дыхательных путях, угрожая раковыми заболеваниями, но и на сердечно-сосудистой системе. После каждой выкуренной сигареты увеличивается число ударов сердца, повышается диастолическое и систолическое давление крови. Дым от сигарет приводит к сужению сосудов периферических артерий. Развиваются состояния, которые приводят к образованию тромбов. Сокращается объем гемоглобина, доставляющего кислород. Среди курильщиков чаще встречаются язва желудка и двенадцатиперстной кишки. А беременная женщина, не отказавшаяся от сигарет, подвергает себя риску выкидыша или рождению ребенка с низкой массой тела.
- В конце беседы позвольте личный вопрос. А в вашей семье соблюдаются нормы Рамочной конвенции ВОЗ?
- Вы хотите знать: курят ли члены моей семьи? Нет. Я и дочка никогда не курили. А вот муж на протяжении 11 лет выкуривал по две пачки в день. Мы часто стыдили его за эту слабость. Тогда он собрал силу воли в кулак и отказался от пагубного пристрастия. Так что в нашей семье никотином и не пахнет. На примере своей семьи могу сказать: лучшая альтернатива курению - это активный образ жизни, сознательный отказ от разрушения своего организма, желание оградить своих близких от вредного воздействия сигаретного дыма.
***
Из-за пристрастия к никотину в мире ежегодно умирает около 5, 5 миллиона человек. То есть каждые 6 секунд от заболеваний, связанных с курением, умирает один человек.
Фото:
- Сигаретам здесь самое место
БЕДНЫЕ ТОЖЕ НЕ ПЛАТЯТ.
Российская газета, Иван Бештов, 27.03.2008, №065, Стр. 1, 5
Граждан с низкими доходами хотят освободить от налога
ЕСЛИ ГОСУДАРСТВО НЕ ОБЕСПЕЧИВАЕТ СВОЕМУ ГРАЖДАНИНУ ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ, ТО ОНО НЕ ИМЕЕТ МОРАЛЬНОГО ПРАВА ТРЕБОВАТЬ ОТ НЕГО УПЛАТЫ ПОДОХОДНОГО НАЛОГА, СЧИТАЕТ ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИТЕТА ГОСДУМЫ ПО БЮДЖЕТУ И НАЛОГАМ ЮРИЙ ВАСИЛЬЕВ.
Не исключено, что будет принят закон, освобождающий от этого налога граждан с доходами ниже прожиточного минимума.
Госдума в ближайшее время должна разработать план законодательного обеспечения Концепции социально-экономического развития страны до 2020 года, в котором важное место отводится социальной направленности налоговой политики. О том, как продвигается эта работа, Юрий Васильев рассказал корреспонденту "РГ".
Юрий Васильев | Сохранение плоской шкалы подоходного налога, безусловно, сыграло важную роль как для повышения собираемости налога, так и в борьбе с серыми зарплатными схемами. Однако комитет считает, что настало время подготовить закон, который освободит от уплаты подоходного налога граждан с доходами ниже прожиточного минимума.
На новом этапе налоговой реформы, который придется на 2008-2011 годы, необходима дополнительная настройка фискальной системы, основанная на том, что формирование доходов бюджетов - основная, но не единственная функция налогов.
Ведь налоговая система должна помогать достижению целей общегосударственного масштаба, прежде всего повышению благосостояния и уровня жизни людей через качественный долгосрочный экономический рост. То есть налоговой политике нужна социальная направленность.
Российская газета | И как будет решаться эта задача? Васильев | Мы работаем над подготовкой концепции законопроекта, предусматривающего более полное включение в перечень расходов, учитываемых при исчислении налоговой базы по налогу на прибыль, затрат организаций на повышение образовательного уровня работников, их лечение и профилактику заболеваемости, на цели, связанные с улучшением пенсионного обеспечения. Эти виды расходов должны быть в максимально возможной степени освобождены и от налога на доходы физических лиц, и от единого социального налога. При этом комитет считает необходимым уже в самое ближайшее время подготовить и принять закон, предполагающий освобождение от обложения этими налогами как взносов, направляемых на софинансирование пенсионных накоплений со стороны государства, так и дополнительных взносов работодателей, уплачиваемых в пользу своих работников.
На повестке дня стоят вопросы увеличения предельных размеров отдельных видов налоговых вычетов по налогу на доходы физических лиц, в том числе стандартных, социальных и имущественных налоговых вычетов с учетом темпов инфляции.
РГ | Реформа затронет единый социальный налог (ЕСН)?
Васильев | Считаем существующую систему единого социального налога неэффективной, поскольку она неоправданно подменила страховой принцип на фискальный, разрушив тем самым систему стимулов для развития институтов пенсионного обеспечения, здравоохранения и социального страхования.
В связи с этим ЕСН, который в силу своего целевого характера должен носить ярко выраженную страховую основу, необходимо скорректировать с учетом реформирования пенсионного обеспечения, здравоохранения и социальной защиты. Для плательщика он станет не безвозмездным изъятием в доход государства, а целевым взносом с персонифицированным эффектом.
РГ | На каких еще направлениях нового этапа налоговой реформы депутаты сосредоточатся в первую очередь?
Васильев | Речь идет о снижении налогового бремени на расходы в образовании, здравоохранении, в пенсионном страховании. Кроме того, предстоит установить оптимальный налоговый режим для поощрения глубокой переработки природных ресурсов. Разумная налоговая политика способна сыграть ключевую роль в поддержке малого бизнеса, работающего в сфере научных технологий.
РГ | Так на что может рассчитывать бизнес в ближайшее время?
Васильев | Сейчас наш комитет прорабатывает возможность сокращения сроков полезного использования некоторых видов амортизируемых основных средств, расширения прав налогоплательщиков при определении амортизационной политики для целей налогообложения. Проводится работа по подготовке поправок в налоговое законодательство, предполагающих введение специального, наиболее благоприятного режима для налогоплательщиков, осуществляющих, деятельность в инновационной сфере, в том числе в области информационных технологий. Наш комитет считает необходимым организовать детальную и всестороннюю проработку депутатами и представителями правительства вопросов о размере единой ставки НДС и сроках ее введения. Только на основе взвешенного анализа может быть найдено оптимальное решение этой задачи. Кстати, по подсчетам экспертов снижение ставки НДС в 2008-2010 годах должно принести в бюджет на 1,2 триллиона рублей дополнительных доходов за счет расширения налогооблагаемой базы. Есть за что побороться, главное - не ошибиться в расчетах.
РГ | Но расходные обязательства бюджета растут у же сейчас, и такое сокращение налоговой нагрузки может стать рискованным.
Васильев | Будем повышать качество налогового администрирования. Сегодня основные проблемы в сфере налогового контроля связаны, как правило, не с качеством закона, а с тем, как он применяется на практике. Комитет предлагает ввести административную и уголовную ответственность налоговых органов и их должностных лиц за нарушение прав налогоплательщиков.
РГ | Учтена ли в этих мерах борьба с "фирмами-однодневками", которые наносят значительный ущерб государственной казне?
Васильев | А вот здесь именно недоработки законодательства дают возможность для распространения "фирм-однодневок", которые создаются для проведения одной или нескольких незаконных операций, направленных на уклонение от налогообложения, отмывание преступных доходов. К сожалению, налоговые органы, на которые возложена функция госрегистрации юридических лиц, фактически не в состоянии на этой стадии выявлять нарушения. Например, по Закону "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" налоговые органы обязаны провести всю работу в течение пяти дней со дня представления необходимых документов. Очевидно, что за такой срок невозможно провести проверку всех документов на предмет их подлинности и достоверности содержащихся в них сведений. Значит, надо установить реальные временные рамки. Не лишне будет и ввести уголовную ответственность для лиц, представляющих при регистрации документы с заведомо недостоверными сведениями. Также надо упреждать подобные правонарушения обязательной предварительной публикации сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц.
РГ | Но у бизнеса есть и более простой способ свести к минимуму налоговую базу, например трансфертное ценообразование.
Васильев Мы сейчас готовим законопроект, который будет направлен на предотвращение таких способов минимизации налогов. В их основе, как известно, лежит использование в сделке цены, отклоняющейся от той, которая была бы применена независимыми лицами, не связанными отношениями участия в капитале. Принципиально важными считал бы введение закрытого перечня контролируемых сделок, института предварительных соглашений о ценообразовании, заключаемых налогоплательщиками с налоговыми органами, расширение перечня методик определения налогоплательщиками и налоговыми органами рыночной цены. Кроме того, существенную роль в решении проблем упрощения системы расчетов по налогу на прибыль, а также более справедливого распределения поступлений налога на прибыль между бюджетами регионов должно сыграть введение института консолидированной налоговой отчетности при исчислении группой компаний своих обязательств по этому налогу.
Фото:
- Перейдет внук в "средний класс" - покатаемся.
КОНСТАНТИН ЗАВРАЖИ
ДЕТИ И ВЛАСТЬ.
Российская газета, Анна Закатнова, 27.03.2008, №065, Стр. 2
Миронов предлагает Путину не вступать в "Единую Россию"
ИДЕЮ СОЗДАНИЯ НОВОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ ОБСУДИЛИ ВЧЕРА НА "КРУГЛОМ СТОЛЕ" "БЕДНЫЕ ДЕТИ" в МОСКВЕ "СПРАВЕДЛИВАЯ Россия" и ЭКСПЕРТЫ.
"Нужно разворачивать всю социальную политику в пользу детей", - заявил вчера глава "справедливороссов" Сергей Миронов, открывая обсуждение. Он признался, что является сторонником большего развития института патронатных семей, а не сети детских домов. "Государство пошло по ошибочному пути, и надо это признать, должен быть сделан крен в пользу стимулирования усыновления", - поддержала Миронова глава Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина. Она полагает, что "настало время выработки концепции современной государственной семейной политики".
Однако приведенная ею самой статистика Генпрокуратуры показывала, что семья - тоже не самое безопасное место для детей. Так, за 2007 год 65 тысяч родителей были лишены родительских прав, причем 2600 из них - за жестокое обращение с детьми, а 60 тысяч детей убежали из дома. Мизулина считает, что отчасти эти проблемы возникают потому, что детьми в той или иной степени занимаются целых восемь ведомств, поэтому, видимо, она и предложила создать некий межведомственный орган власти. "Создание лишней структуры будет только поводом к коррупции и лишнему вмешательству в дела семьи", - не согласился с ней директор Института демографических исследований Игорь Белобородое.
"Наша задача - наладить отношения семьи и государства так, чтобы семья с двумя работающими родителями могла содержать нескольких детей, мы должны пойти на стимулирование семей, имеющих трех-четырех детей", - заметил профессор социологического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова Анатолий Антонов. Татьяна Москалькова, зампред Комитета ГД по делам СНГ и связям с соотечественниками, тут же поспешила предложить ввести для трех-четырехдетных семей специальные социальные карты, которые бы обеспечивали детям из этих семей бесплатный доступ в любую зону детского отдыха. Однако депутат Госдумы Василий Шестаков напомнил, что решить проблему бесплатного доступа к занятиям спортом, к сожалению, не удалось. "Хотя примеров, когда бессребреники занимаются с детьми, отдают им, можно сказать, свою жизнь, не так уж и мало", - сказал Шестаков, бывший тренер Владимира Путина по дзюдо.
Не могли участники "круглого стола" не затронуть и проблему правонарушений. По словам Москальковой, сейчас за жестокое обращение с животными человек может получить два года лишения свободы, а за жестокое обращение с ребенком чаще всего назначают административное наказание, то есть штраф, который точно так же ударяет по семье. А Сергей Миронов сообщил позже прессе, что фракция эсеров уже подготовила поправки в УК об ужесточении наказаний за преступления против детей и вносит законопроект в Думу. Он полагает, что в таких случаях, как в деле пятилетней Полины Мальковой (год назад пятилетняя девочка была похищена и убита), следует наказывать "пожизненным заключением без права помилования, пускай преступник умирает в каменном мешке и знает, что никогда он из тюрьмы не выйдет".
Впрочем, новые подходы к социальной политике, обсуждавшиеся вчера эсерами, не мешают им бдительно следить за основными конкурентами. Отвечая на вопросы журналистов, Сергей Миронов не исключил возможности вступления Владимира Путина в "Единую Россию", добавив: "Лучше бы он этого не делал". Что же касается участия эсеров в подготовке "Стратегии развития страны до 2020 года", то Миронов заметил, что, пока "единороссы" планируют участвовать в этом процессе, "наша партия уже участвует"