Geum.ru

Госдума РФ мониторинг сми 27 марта 2008 г

Вид материалаДокументы

Содержание


УВОЛЕН ДЛЯ РЕШЕНИЯ КВАРТИРНОГО ВОПРОСА. Парламентская газета, Наталья КУЧЕР, 27.03.2008, №020-021, Стр. 25
Подобный материал:
1   ...   32   33   34   35   36   37   38   39   ...   55

УВОЛЕН ДЛЯ РЕШЕНИЯ КВАРТИРНОГО ВОПРОСА.

Парламентская газета, Наталья КУЧЕР, 27.03.2008, №020-021, Стр. 25


Когда-то, надевая лейтенантские погоны, любой молодой человек знал: он на долгие годы перестаёт принадлежать себе, он поедет туда, куда ему прикажут, его служба будет нелёгкой, а может, и опасной. Но зато Родина его не оставит: он будет сыт, одет, обеспечен служебным жильём, а по выходе в отставку получит ключи от квартиры, которую ему бесплатно даст государство.

Богадельня за забором

Отлаженная десятилетиями система жилищного обеспечения военнослужащих рухнула в девяностые годы. Жилье для военных очередников почти не строилось. В тот же период произошло крупнейшее в российской истории сокращение армии - более 1 миллиона офицеров и прапорщиков оказались на "гражданке" по орпнтатным мероприятиям. И многих из них государство тоже обязано было обеспечить "нормальными" квартирами, поскольку они проживали в служебном жилфонде.

К концу 90-х армия бесквартирных офицеров превысила 500 тысяч человек. Военные городки, а их в России сегодня более 1700, стремительно превращались в странные социальные поселения, где за высоким забором без права на приватизацию жилья, на обмен, на свободное посещение родственников и друзей жили самые разные группы людей: ныне служащие и пенсионеры, вдовы, дети и бывшие жены военных, гражданский персонал. По данным Минобороны, в военных городках сегодня проживают более 70 тысяч семей, потерявших связь с армией.

Кроме того, поскольку Закон "О статусе военнослужащих" запрещает увольнять военных без предоставления другого жилья, в городках появилась совершенно новая, почти бесправная категория людей в погонах. Это офицеры, уволенные в запас с оставлением в списках части под гарантии обеспечения жильем. В жизни сие означает: человек формально уволен и ждет решения своего квартирного вопроса. Чтобы было "не скучно" ждать, ему дают какую-то мелкую должность и платят небольшую зарплату, 7- 10 тысяч рублей. Не менее одного раза в 10 дней он обязан показываться на службе, а чем он вообще занимается - никого не интересует. Теперь умножим эти скромные деньги на тысячи "недоуволенных" военных, на квадратные метры занимаемого ими служебного жилья - и мы поймем масштаб проблемы.

Молодым офицерам, прибывшим служить в гарнизоны-богадельни, где нет свободных квартир, приходится снимать угол в каком-нибудь ближайшем населенном пункте, порой за многие километры от места работы. Радетельное государство компенсирует военным плату за наем помещения, но... В данный момент это 2 тысячи рублей в месяц. Обойди хоть всю Россию, за такие деньги снимешь в лучшем случае сарай. А в масштабах государства это опять же громадные и бестолковые расходы. Не говоря уже о том, что молодой военнослужащий вынужден отдавать за жилье до половины своего денежного довольствия, обрекая жену и малых детей на голодное существование.

Сертификат вместо жилья

Еще при Ельцине государство решило, что так военным больше жить нельзя, потому что так жить негде. Указами Президента от 30 сентября 1997 года и от 28 июня 1999 года была запущена совершенно новая система обеспечения жильем уволенных и увольняемых военнослужащих, а также приравненных к ним сотрудников МВД, Государственной противопожарной службы, МЧС. Речь идет о государственных жилищных сертификатах (ГЖС).

Смысл этой светлой идеи состоял в том, чтобы не мучить военнослужащих безнадежным обещанием жилья, а дать им в руки именную ценную бумагу - сертификат, с помощью которого они смогут сами купить квартиру на рынке. Причем в течение буквально одного года, в любом городе или районе, а не там, где когда-нибудь выделят.

С 1998 по 2004 год новая система действовала в виде федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты". С ее помощью предполагалось обеспечить жильем 210 тысяч семей, удалось - только 120 тысяч. Федеральный бюджет финансировал ее не очень щедро, за 6 лет выделив всего 39, 7 миллиарда рублей.

Реализация программы в тот период сопровождалась массовыми злоупотреблениями как со стороны командиров, так и со стороны самих получателей ГЖС. Единого реестра не было, каждое ведомство вело собственные списки и распределяло сертификаты по своему разумению. Многие участники программы ГЖС одновременно числились в нескольких списках да еще обретались в муниципальной очереди. Аудиторы Счетной палаты за голову хватались, выявляя сотни случаев двойной-тройной выдачи ГЖС одной и той же семье военнослужащего. Возбуждались уголовные дела, которые, впрочем, заканчивались легким испугом: граждане возвращали незаконно выданные сертификаты или приобретенные квартиры, руководители отделывались выговорами.

Несмотря на эти издержки, чиновники сочли программу ГЖС весьма эффективной и с 2004 года включили ее в федеральную целевую программу "Жилище". Возможностей для махинаций стало куда меньше: появился единый реестр получателей по всем ведомствам, единый госзаказчик программы - Росстрой, единая база данных о выдаче и реализации ГЖС. Всего по этой программе до 2010 года предполагается обеспечить жильем более 327 тысяч военнослужащих, подлежащих увольнению и отселению из военных городков, и свыше 84 тысяч семей бывших военных, которые уволились, так и не дождавшись собственного жилья.

Накопи и купи

Хотим мы того или нет, но мы живем в рыночное время. А на рынке ничего бесплатного, кроме сыра в мышеловке, не бывает. Когда что-то дается бесплатно, у дающего всегда есть соблазн отщипнуть кусочек и всегда есть возможность не дать только потому, что "не нрависся ты мне, и все".

В почте автора этих строк скопилось немало отчаянных писем от военнослужащих, которые годами не могут войти в программу ГЖС, хотя закон им дает такое право. К примеру, семья уволенного в запас офицера Владислава Трубникова из Саратовской области с 1998 года, то есть уже 10 лет (!) добивается выдачи сертификата. Все высшие государственные инстанции прошли, все суды, все решения были вынесены в их пользу, а командование части будто в издевку в 2007 году включило Трубникова лишь в резервный список претендентов.

"Эх, платили бы нам нормально, разве стал бы я кланяться начальству - мол, дайте квартиру или сертификат. Сам бы накопил и купил" , - сетовал знакомый полковник, живущий с семьей в закрытом военном городке в Московской области.

Увы. Таким, как он, государство сегодня не может предложить ничего, кроме того самого "сыра". Но понимание, что в рыночных условиях странно делать ставку на бесплатную выдачу жилья или его бумажного суррогата кому бы то ни было, все-таки приходит. Это понимание воплотилось в новый механизм жилищного обеспечения военнослужащих - накопительно-ипотечную систему (НИС), введенную с 2005 года и рассчитанную на нынешнюю армейскую молодежь.

Смысл НИС в том, чтобы в принципе ликвидировать жилищную проблему защитников Отечества. Для этого на каждого участника НИС государство открывает именной накопительный счет, куда ежегодно перечисляется определенная сумма для приобретения жилья. В 2005 году взнос составлял чуть более 30 тысяч рублей, в 2006-м - 42 тысячи, в 2007-м - 82 тысячи. В 2008 году его размер достигнет 89, 9 тысячи рублей, в 2009-м - 93, 3 тысячи, в 2010-м - 102, 8 тысячи рублей. После 20 лет службы, к моменту увольнения в запас, офицер сможет снять накопления и приобрести постоянное жилье в любом месте, где захочется. По расчетам экспертов, этих средств будет достаточно для покупки стандартной трехкомнатной квартиры площадью 65 квадратных метров в среднем российском городе.

Но можно и не ждать так долго. Закон о НИС позволяет после 3 лет накопления использовать эти взносы для покупки жилья по ипотеке. Тогда все последующие перечисления пойдут на погашение кредита. В 2008 году первые участники НИС получили право внести свои накопления в качестве первоначального взноса по ипотеке и сразу же въехать в собственную, а не служебную квартиру.

И все-таки... Чиновники без устали придумывают все новые и новые программы обеспечения жильем военных, делают их все прозрачнее, весомее. В Минобороны, Минрегионе, Росстрое, прочих ведомствах создаются целые службы и управления для решения армейского квартирного вопроса. Привлекаются экономисты, юристы, финансисты, которым надо дать столы, стулья, компьютеры, зарплату, наконец...

Короче, гигантские бюджетные средства тратятся на сопровождение федеральных программ, будь то ГЖС или НИС. Спрашивается, а надо ли это самим военным, которых все эти министерства и ведомства, организации и структуры взялись осчастливить? Может, проще и дешевле сделать так, как говорил полковник из Подмосковья: вы обеспечьте мне нормальную зарплату, а жильем я сам себя обеспечу. Накоплю и куплю.

Земля для чужого дома

Нехватка служебного жилья у Минобороны и других силовых ведомств - одна из главных причин, почему многие молодые люди отказываются от мечты о военной карьере. Служебный фонд Минобороны сегодня составляет 174 тысячи квартир, а нужно почти вдвое больше - 304 тысячи. Поэтому Президент Владимир Путин поставил перед военными задачу - к 2012 году привести служебный жилфонд в соответствие со штатной численностью частей и соединений в местах их постоянной дислокации.

Для выполнения этой задачи в 2008 году Министерству обороны выделено более 30 миллиардов рублей. Кроме того, законодательство разрешает привлекать на жилищное строительство дополнительные средства, в частности, путем продажи земель, находящихся в собственности Минобороны.

Заметим, что военное ведомство сегодня является крупнейшим в стране землевладельцем. По данным последней инвентаризации, на учете в Минобороны числится более 13 тысяч участков площадью свыше 13, 5 миллиона га. Это не считая того, что было разбазарено или попросту разворовано в лихие 90-е годы, когда никто не проводил никаких аукционов, когда границы земельных участков вообще не были определены.

Не далее как в марте 2008 года Минобороны выставило на торги два бывших военных городка, расположенных в таких лакомых местах, что у инвесторов аж дух захватило: на Рублевском шоссе и на Левобережной улице в Москве. Хотя по закону организовывать и проводить подобные аукционы должен Российский фонд федерального имущества (РФФИ), Минобороны решило обойтись собственными силами. Стартовая цена трех участков на Рублевке (230, 125 и 859 соток) - 2, 596 миллиарда рублей, участка на улице Левобережной (284 сотки) - 1, 140 миллиарда. Естественно, по заявлению представителей Минобороны, все вырученные средства пойдут исключительно на цели жилищного строительства.

Намерение Минобороны продавать землю самостоятельно, минуя РФФИ, вызвало недоумение в обществе. "Торговля все же не является профильным делом Министерства обороны и может способствовать дальнейшему коррумпированию высшего генералитета нашей страны" , - замечает депутат Государственной Думы Николай Коломейцев. Многие офицеры также не одобряют планы командования. Они опасаются, что деньги, которые заплатят инвесторы, или навсегда растворятся в бюджете, или с учетом всех бюрократических проволочек будут осваиваться слишком медленно. Источник в военном ведомстве сообщил, что "суммы, которые Минобороны собирается направить на жилищное строительство в 2008 году, уже известны - это 31, 1 миллиарда рублей. Вряд ли продажа военных городков приведет к увеличению капвложений".

Подтвердить или опровергнуть это предположение мы сможем только в конце года, когда выяснится, сколько реальных служебных квартир удастся построить за счет выручки от аукциона. И где эти квартиры, дома будут построены: на территории закрытых городков или в заповедных уголках нашей необъятной столицы. И кому они достанутся, наконец.

Фото:

- Интересно, на каком этаже нам квартира достанется