Формирование и развитие организационных моделей сельскохозяйственной кооперации
| Вид материала | Автореферат |
- Законодательные и нормативные документы о сельскохозяйственной кооперации, 4080.63kb.
- Ать систему хозяйствующих субъектов, обеспечивающих развитие созданных в рамках реализации, 102.25kb.
- Содержание введение, 1976.41kb.
- Программы развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной, 940.53kb.
- Развитие методологических основ гибких организационных форм кооперации промышленных, 478.93kb.
- Анализ и формирование организационных структур, 354.73kb.
- "Концепция" является рамочным документом, определяющим основные направления и механизмы, 2035.76kb.
- Правительства Российской Федерации от 03. 12. 2002 №858 далее программа, 94.04kb.
- Информация ( на 20. 01. 2011г.) по кредитной поддержке кооперативов, 146.03kb.
- Информация об условиях кредитования скпк/СПоК, 146.62kb.
Рисунок 1 - Схема взаимодействия среды, кооперативных практик и теории
С позиций неоинституционализма, мы рассматриваем сельскохозяйственный кооператив как специфическое институциональное образование, созданное добровольно объединившимися сельскохозяйственными товаропроизводителями для решения общих экономических, социальных и прочих задач, возникающих в процессе их взаимодействия с поставщиками ресурсов, потребителями продукции, финансовыми и другими институтами, государством и местным сообществом, являющееся уникальным типом ведения хозяйственной деятельности, отличающимся своими целями, структурой собственности, механизмами контроля и способами распределения дохода.
Права собственности как социальные институты, определяющие законодательные ограничения и порядок использования ресурсов, включают: права на чистый доход организации, остающийся после всех обязательных выплат (остаточные требования) и права на принятие решения относительно использования активов, которые не могут быть точно специфицированы законом (остаточные права контроля). Они имеют ряд характеристик, ограничение которых снижает стимулы, интерес и мотивы к кооперации – это порядок владения и распоряжения имуществом, присвоения части дохода, а также их временной горизонт.
Источником многих проблем, с которыми сталкиваются функционирующие кооперативные организации, являются слабо специфицированные права собственности. Во-первых, механизмы управления и контроля не увязаны с объёмом трансакций и размером вложенного в кооператив капитала, во-вторых, при выходе из кооператива участник не имеет возможности продать свою долю в капитале по рыночной цене - ему возвращается пай, который не включает сумму отчислений от прибыли в неделимые фонды, а выплаты приращенных паев осуществляются не ранее чем через три года после их формирования. Так как это снижает заинтересованность сельскохозяйственных товаропроизводителей инвестировать средства в кооперативную деятельность, организационные модели кооперативов должны трансформироваться в направлении совершенствования прав собственности.
Организационная модель, в нашем понимании, есть набор существенных организационных характеристик, определяющий поведение хозяйствующей единицы на рынке и позволяющей ей реализовать основные принципы функционирования. Модель организации кооперативного бизнеса также определяется подобным набором, включающим в себя такие элементы как: структура прав собственности, механизмы управления и контроля, форма участия каждого кооперативного агента в его деятельности.
Значение института собственности становится очевидным, когда мы представляем кооперативную деятельность как бесконечную цепочку трансакций и совокупность множества контрактов. Процесс переходных реформ в сельском хозяйстве разрушил прежний порядок управления трансакциями и сельскохозяйственным производителям приходится осваивать новые рыночные механизмы сделок с ресурсами, землёй и продукцией. Результаты осуществления этих сделок в значительной мере предопределяют издержки и эффективность функционирования кооперативов, так как они и создаются для организации тех сделок, которые невозможны или недопустимо дороги при их осуществлении сельскохозяйственными товаропроизводителями в индивидуальном порядке. Это обстоятельство потребовало уточнения классификации и основных составляющих данной категории.
Снабженческие сельскохозяйственные кооперативы несут расходы на поиск информации о ценах и качестве ресурсов, сбытовые кооперативы - о покупателях - всё это экстернальные трансакционные издержки, которые включают затраты на взаимодействие со всеми внешними партнёрами. Внутри организации возникает другой вид таких издержек, который можно отнести к интернальным: во-первых, издержки создания, поддержания и изменения организационной модели; во-вторых, переменные издержки функционирования организации, среди которых выделяются агентские и издержки, связанные с физической передачей товаров и услуг по звеньям технологической цепочки внутри кооператива. Анализ состава трансакционных издержек кооператива свидетельствует, что их величина зависит от того, как организован кооператив, насколько эффективна в нем структура собственности и управления, т.е. кто принимает решения по поводу использования активов и кто получает от них доход.
2. Выявлены тенденции развития сельскохозяйственных кооперативов в странах Северной Америки (США и Канаде), Западной Европы и Израиле, свидетельствующие о большой дифференциации в кооперативных практиках различных стран и общем направлении изменений в моделях трансакций кооперативов со своими членами - придании им всё более рыночного характера вследствие растущего индивидуализма в собственности, управлении и контроле; уточнены этапы эволюции кооперативов в России, определены уроки, полученные из опыта кооперативной деятельности, и позволившие сделать вывод о необходимости совершенствования отношений собственности и поиска новых организационных форм взаимоотношений участников кооперации.
Большинство исследователей появление сельскохозяйственных кооперативов связывают с необходимостью людей совместно преодолевать трудности, вызванные спецификой сельскохозяйственного производства, экстремальными внешними экономическими, политическими и социальными условиями. Не противоречит их мнению и утверждение Х. Баккена и А. Марвина, что они создаются во времена экономических кризисов и социальных переворотов. Рост численности кооперативов в разных странах в первой половине XIX века стал ответом сельскохозяйственных товаропроизводителей на действия многочисленных посредников, использующих их разрозненность для своего быстрого обогащения.
Возникновение первых кооперативов в России связано с отменой крепостного права (1861 г.) (появлением юридически свободных крестьян, экономическая самостоятельность их была еще ограничена общиной) и утверждением местного самоуправления в форме земства (1864 г.). Большинство кооперативов, созданных в XIX веке, как в России, так и за рубежом, имели короткую историю в силу отсутствия соответствующего законодательства. Кроме того причины быстрой ликвидации артелей и товариществ в нашей стране В.В. Хижняков видел в отсутствии инициативы населения. По его мнению, насажденные сверху они не могли быть успешны, так как мотивом вступать в артели было только желание получить у земства ссуду, при отсутствии стремления выполнять взятые на себя обязательства. Это обстоятельство является сегодня одним из самых важных уроков, из числа выявленных нами на каждом историческом периоде развития кооперации в стране, который должен быть учтен при формировании государственной политики относительно кооперативов в перспективе.
В период подъема кооперативного движения (в 1916 г. Россия вышла на первое место в мире по количеству кооперативов, их численность достигла 47 тыс.) в стране получили развитие потребительская, кредитная, сельскохозяйственная сбытоснабженческая, кустарно-промысловая подсистемы кооперации.
В странах Северной Америки и Западной Европы в большей степени развивались три типа кооперативов: маркетинговые (сбытовые), снабженческие и обслуживающие. Пропорция между ними в последние годы в США остаётся почти неизменной 50, 38 и 12% соответственно (2003 г.). Сокращение количества фермерских хозяйств изменило тенденцию увеличения численности сельскохозяйственных кооперативов с середины XX века на противоположную при одновременном росте их размеров (рис. 2).
Ед.; тыс.чел.
Млн долл.
Условные обозначения:
Рисунок 2 - Сельскохозяйственные сбытовые, снабженческие кооперативы
и кооперативы по оказанию услуг в США, 1913-2002 гг.
В России после Октябрьской революции 1917 г. (национализации земли) властью культивировалась производственная кооперация. В 70-е годы в СССР, в целях развития специализации и концентрации производства широкое распространение получила межхозяйственная кооперация. В начале XXI века в России насчитывалось 14,4 тыс. производственных и 0,2 тыс. потребительских сельскохозяйственных кооперативов, а также 3,4 тыс. потребительских обществ. Последние объединены в систему, располагающую внутренней иерархической структурой, сложившейся в период функционирования централизованно-управляемой экономики и реформируемой на начальном этапе в направлении ее децентрализации, а в настоящее время по пути укрупнения потребительских обществ и сокращения уровней управления для уменьшения непроизводительных расходов.
Экономический анализ исторического опыта развития сельскохозяйственной кооперации в России и за рубежом показал, что проблема заключается не в том, чтобы сохранить кооперативы во всём мире в таком виде, в каком они были или существуют сейчас, а в нашей стране воссоздать в той форме, в какой они функционировали в период подъема кооперативного движения, а в том, чтобы выбрать и применить известные кооперативные практики в подходящей для сложившихся условий форме.
Общим трендом в сельскохозяйственном кооперативном секторе большинства стран в конце прошлого и начале текущего столетий является растущая вертикальная интеграция, как реакция на радикальное изменение внешней среды функционирования кооперативов. Консолидация производителей, переработчиков и продавцов фермерской продукции привела к появлению немногочисленных крупных покупателей, повсеместно контролирующих условия торговли на сельскохозяйственных рынках. Они переводят на контрактную основу отношения с поставщиками, требуя от них строгого исполнения стандартов качества, пытаются проникнуть и контролировать сам процесс производства, чтобы гарантировать безопасность продукции и минимальные издержки, позволяющие диктовать низкие цены при хорошем её качестве.
Принятие межгосударственных соглашений приводит к уменьшению торговых барьеров, падению цен на сельскохозяйственную продукцию, сокращению поддержки фермеров со стороны государства. Это выводит сельскохозяйственных товаропроизводителей на новый уровень конкуренции, которая становится глобальной по природе. Кооперативы, испытывая давление конкуренции, в целях сокращения трансакционных издержек при движении продукции от фермеров до конечных потребителей предпринимают организационные новации. Изменение организационной структуры позволяет им решить проблемы, связанные с традиционным кооперативным устройством (нежеланием сельскохозяйственных товаропроизводителей инвестировать в неделимые фонды, так как они не получают прав собственности на свои инвестиции; сложностями привлечения кооперативом средств от его членов, так как те не приносят дивидендов соответствующих доходам от альтернативных вложений; др.). Для увеличения капитала кооперативы привлекают внешние инвестиции и используют сугубо рыночные финансовые инструменты (особые сертификаты - права поставок, акции). В Северной Америке эти нововведения получили название «кооперативов нового поколения». В последние годы такая организационная модель развивается и в Европе (табл. 1).
Несмотря на общие тенденции, существует большое разнообразие кооперативных практик в различных странах, принимающих формы от традиционных до гибридных, приближающих их к инвесторо-ориентированным фирмам. Основными причинами являются различия в законодательстве, всевозможные интерпретации предназначения этих специфических институтов (бизнес-организации, социальные структуры, формы сельских поселений), а также отличия в национальных традициях. В разных организационных моделях кооперативов заложены различные кооперативные концепции и идеологии. При этом социальные цели любого кооператива являются средством достижения экономических целей его участников, и решать их способен только успешный в экономическом плане кооператив.
Таблица 1 – Организационные характеристики современных европейских кооперативов в аграрной сфере
| Страна | Число голосов у одного члена | Число акций у одного члена | Свобода входа/ выхода | Необходимость предупреждения о выходе | Ответственность | Трансакции с не членами | Члены | Обязательства поставок |
| Бельгия | Множество | <1/10* | Да | Нет | Обычно ограничена | Да | Физ. и юр. лица | Обычно да |
| Дания | Один | Привилегированные | Да | Да | Обычно ограничена | Ограничены | » | Только молоко, мясо, яйцо |
| Германия | Множество <3 | >1 | Да | Да | Обычно ограничена | <50% в целом | » | Согласно уставу |
| Греция | Один | <3 | Нет | Да | Всегда ограничена | Да | Физ. лица | Только молоко, са-харная свекла, табак |
| Испания | Один | <1/3* | Да | Да | Обычно ограничена | <40% оборота | Физ. и юр. лица | В крупных кооперативах |
| Франция | Множество | >1 | Нет | Да | Ограничена | <20% в целом | » | По 5-летнему контракту |
| Ирландия | Один | >1 | Да | Да | Всегда ограничена | Да | » | Только молоко |
| Италия | Один | >1 | Да | Нет | Обычно ограничена | Ограничены | » | Обычно да |
| Люксембург | Множество | >1 | Да | Да | Всегда ограничена | Ограничены | » | Согласно уставу |
| Нидерланды | Множество <4 | % от оборота | Нет | Да | Обычно ограничена | Ограничены | » | Всё больше да |
| Австрия | Множество | >1 | Да | Нет | Всегда ограничена | Да | » | Согласно уставу |
| Португалия | Один | <3 | Да | Нет | Обычно ограничена | Ограничены | » | Согласно уставу |
| Финляндия | Один | % от оборота | Нет | Да | Обычно ограничена | Ограничены | » | Согласно уставу |
| Швеция | Один | % от оборота | Да | Нет | Обычно ограничена | Ограничены | » | Нет |
| Великобритания | Один / множество <1/10 | <10000£ | Да | Нет | Всегда ограничена | <1/3 в целом | » | По контракту |
* - Доля в капитале. Составлена автором по источнику: Onno-Frank van Bekkum, Gert van Dijk Agricultural Co-operatives in the
European Union. Trend and Issues on the Eve of the 21st Century. 1997
Исследование предпосылок и тенденций развития кооперации в российской и зарубежной хозяйственной практике показало, что процесс формирования эффективных кооперативных структур должен следовать принципам эволюционного развития и инициироваться участниками кооперации. С одной стороны, он требует значительного времени на формирование кооперативного сознания, кадрового потенциала и навыков кооперативной работы, с другой стороны, динамичные изменения рыночной среды заставляют сельскохозяйственных товаропроизводителей быстро адаптироваться к новым условиям и искать организационные формы взаимоотношений со всеми участниками рынка.
Ведущая роль в создании условий для адаптации новых институциональных образований отводится государству, так как совершенствование отношений собственности, определяемых законодательством, является важным условием инноваций в кооперативной деятельности, управлении производством и трансакциями, интеграции сельских товаропроизводителей через контрактные соглашения.
3. Предложено методологическое обоснование выбора стратегий и формирования организационных моделей сельскохозяйственных кооперативов, основанное на взаимосвязи и взаимозависимости трёх ключевых составляющих «рыночная среда - стратегия - организационная модель» - эффективность деятельности кооператива зависит от соответствия избранной им стратегии рынку, в котором он функционирует, а выбранная стратегия может быть реализована, если кооператив адаптирует определённую организационную модель; определены альтернативные организационные модели сельскохозяйственных кооперативов, отличающиеся от традиционных полнотой реализации классических кооперативных принципов и структурой прав собственности.
Эволюция внешней среды привела к тому, что современные агропродовольственные рынки представлены широким рядом их вариаций от традиционного рынка товаров с невысокой добавленной стоимостью до высоко дифференцированного рынка, предлагающего специфические товары особым группам покупателей и добавляющего в каждом звене продвижения этого товара по производственно-сбытовой цепочке значительную стоимость. Перспективы развития сельскохозяйственных кооперативов зависят от того, как они организованы и насколько способны адаптировать свою организационную структуру к сложившейся среде. Рыночная среда определяет выбор кооперативом соответствующей рыночной стратегии (снижающей его трансакционные издержки) и организационной модели. Социальные приоритеты вызывают изменения в цели функционирования кооператива, и, как следствие в реализуемых кооперативом принципах, что также означает изменение моделей их организации (рис. 3).
Рисунок 3 - Влияние среды на трансформацию организационных моделей
сельскохозяйственных кооперативов
Классические кооперативные принципы в различной рыночной среде могут обратиться для кооператива как достоинствами, так и недостатками. Традиционная модель мотивирует кооператив к росту объёмов трансакций для достижения эффекта масштаба, но не стимулирует его к созданию существенной добавленной стоимости. Доведение продукта кооперативом до высокого уровня готовности к потреблению конечным покупателем требует значительных инвестиций, а слабо специфицированные права собственности не стимулируют российских товаропроизводителей инвестировать в сельскохозяйственные потребительские кооперативы.
Предложенные в диссертации модели сельскохозяйственных кооперативов (экстернальные и интернальные) находятся между традиционным кооперативом и инвесторо-ориентированной фирмой (компанией/организацией, находящейся в собственности инвесторов, ориентирующейся на их интересы, управляемой инвесторами и распределяющая между ними доходы и риски), и отличаются полнотой реализации кооперативных принципов и структурой прав собственности (рис. 4).
Кооператив, в котором, собственниками являются сельхозтоваропроизводители, относится к интернальному предпринимательскому кооперативу. Его участники создают общую кооперативную собственность, приобретая продаваемые права поставок. Для того чтобы стоимость таких прав была высокой должны выполняться следующие условия: сообществу необходимо отказаться от принципа открытости, чтобы новые члены покупали права поставок на рынке; отношения участника с кооперативом должны строиться на долговременной контрактной основе, позволяющей осуществлять стратегическое планирование деятельности организации.
Экстернальные предпринимательские кооперативы допускают привлечение капитала от акционеров - не членов кооператива. Ими могут быть институциональные инвесторы и партнёры, занимающиеся переработкой аграрной продукции или поставляющие сельскому хозяйству ресурсы. Это ведёт не только к росту капитала, но и к сокращению трансакционных издержек за счёт координации деятельности вдоль производственной цепочки.
Рисунок 4 - Нетрадиционные модели сельскохозяйственных кооперативов
как результат модификации структуры прав собственности
Возможности роста в интернальных и экстернальных предпринимательских кооперативах различны: инвестиционный потенциал первых ограничен финансовыми ресурсами членов кооператива (им лучше подходит стратегия фокусирования, т.к. капитала недостаточно, чтобы охватить различные сегменты рынка и вкладывать ресурсы в дифференцированную продукцию), возможности привлечения капитала во вторых значительно шире и зависят от эффективности деятельности кооператива и используемых им финансовых инструментов (им рекомендовано избирать стратегию дифференциации), (рис. 5).
Механизм формирования доходов членов предпринимательских кооперативов отличается от применяемого в традиционных кооперативных и акционерных организациях: доходы зависят от объёма трансакций (как в потребительских сельскохозяйственных кооперативах) и от размера вложенных средств (как в акционерных обществах), так как права поставок продукции в кооператив участнику предоставляются пропорционально его доле в капитале (табл. 2).
При делении суммы уставного капитала сельскохозяйственного снабженческо-сбытового потребительского кооператива «Продрегион» Кетовского района Курганской области, рассматриваемого в перспективе в качестве экстернального предпринимательского кооператива с дочерним предприятием, равной 1730 тыс. р. на 130 обыкновенных и 43 привилегированные акции номинальной стоимостью 10 тыс. р., его члены получат 130 прав (при утверждении кооперативом правила - одно право на одну обыкновенную акцию) на поставку 1560 т овощей на сумму 18720 тыс. р. Участнику, которому принадлежат 3 обыкновенные акции, будет предоставлено 3 права на поставку 36 т овощей на сумму 432 тыс. р. (1 право – 12 т овощей на сумму144 тыс. р.) по пятилетнему контракту, определяющему вид, объём, цену (подвижную), качество, сроки поставки товара и другие условия. В случае невыполнения обязательств по поставке товара (продукция не произведена вследствие болезни или других причин) во избежание штрафных санкций, владелец прав может продать имеющуюся у него привилегию гарантированного сбыта продукции в кооператив по определенной в договоре цене, оформленную ценной бумагой «право поставки».
- сильные импульсы; - слабые импульсы