Geum.ru

Научно-методический сборник статей специалистов сферы отдыха и оздоровления детей

Вид материалаНаучно-методический сборник

Содержание


В.Н. Долгих
Главной целью является
С.А. Денисова
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6
Раздел IV. Общие состояние проблемы


В.Н. Долгих


Межрегиональный опыт организации детского отдыха и оздоровления, как стимул в развитии отрасли на территории г. Перми и Пермского края


Пермское региональное отделение межрегиональной общественной организации «Содействие детскому отдыху» сотрудничает со многими региональными отделениями России с 2006 года. Понятно, что есть территории, в которых все достаточно благополучно с точки зрения развития сферы детского отдыха и оздоровления. Однако таких территорий – единицы (например, Тюменская и Новосибирская области). Большинство регионов имеют общую характеристику устаревшей материально-технической базы, нехватки вожатских кадров, отсутствию региональной нормативной базы и другим животрепещущим вопросам формирования и развития сферы детского отдыха и оздоровления. Однако увеличивается число регионов, в которых активно начался процесс формирования отраслевого подхода к сфере детского отдыха и оздоровления. К таким активным территориям мы причисляем и Пермский край, и его муниципальные образования. Большое влияние и помощь в начале нового пути пермские организаторы детского отдыха и оздоровления получили как от территорий-лидеров (г. Тюмень, г. Новосибирск, г. Омск и др.), так и от Межрегиональной общественной организации «Содействие детскому отдыху», которая выступила «менеджером» по формированию нашего положительного имиджа на уровне России.

Межрегиональная общественная организация «Содействие детскому отдыху» активно работает с сентября 2002 года. Имеет региональные отделения в 34 регионах России, представительства в 12 регионах: в том числе в Тюмени, Новосибирске, Москве, Санкт-Петербурге, Удмуртии, Кирове, Омске, Хабаровске, Ярославле, Ямале и других регионах. Ассоциация входит в состав международного конгресса лагерей, активно сотрудничает с национальными ассоциациями организаторов детского отдыха в Канаде, Греции, США, Болгарии, Японии, Турции, Румынии, Монголии, Финляндии и других стран. Организацию возглавляет генеральный директор всероссийского детского центра «Орленок» Джеус А. В. «Содействие детскому отдыху» ведет работу в рамках международного конгресса лагерей для использования накопленного ценного опыта во внутренней деятельности своей организации. Активно участвует в мероприятиях международного уровня, проводит четкую линию по организации взаимодействия различных органов государственной власти с субъектами системы детского отдыха страны. Работает в тесном контакте с Комитетом государственной Думы по делам женщин, семьи и детей, правовым управлением Государственной Думы Российской Федерации, Федеральным агентством по образованию, другими общественными организациями российского уровня. Четко и последовательно проводит линию на межрегиональное сотрудничество объектов системы детского отдыха России, выстраивает систему профессионального общения специалистов системы детского отдыха и оздоровления из разных регионов России и органов государственной и местных уровней властей. Организация имеет открытый и профессиональный характер. Сейчас проходит процесс реорганизации в Общероссийскую общественную организацию «Российская национальная ассоциация организаторов детского, молодежного, семейного отдыха и оздоровления «Содействие».

В 2006 году в Перми было зарегистрировано в установленном законом порядке Пермское региональное отделение «Содействия детскому отдыху», объединяющее специалистов системы детского отдыха, в основном работающих в самостоятельном режиме (в том числе оздоровительные детские лагеря, туристические фирмы).

Исходя из уставных документов Организации Пермское региональное отделение «СДО» ставит перед собой вполне конкретные цели и задачи.

Главной целью является:

- содействие развитию детского отдыха, досуга, оздоровления детей, их интеллектуальному и творческому развитию, а также развитие семейного отдыха.

Задачи, стоящие перед организацией могут быть обозначены как три емких понятия, отражающие миссию организации в целом.

Это – «СОДЕЙСТВИЕ, СОТРУДНИЧЕСТВО, СОТВОРЧЕСТВО».

Со=действие – как стремление выработать единые подходы к организации детского и молодежного отдыха и оздоровления, поддержанные органами власти и защищающие всех субъектов данного процесса в совершенствовании содержания деятельности. Как возможность создания целой отрасли социального партнерства, направленной на воспитание, образование и оздоровление детей и молодежи

Со=трудничество – как факт и условие взаимодействия всех субъектов организации во имя конечного качественного результата деятельности всей организации. Взаимопомощь и поддержка в новых начинаниях. Обобщение и распространение передового опыта, подготовка кадров для работы в программах организации, в детских и молодежных центрах отдыха и оздоровления, совместный научно-методический поиск.

Со=творчество – как совместное творчество в реализации инновационных проектов и программ, совместная разработка привлекательных для детей и молодежи программ

Пермское региональное отделение МОО СДО видит смысл своей работы, как общественная организации, а так же как профессиональное сообщество специалистов, объединяющее не безразличных людей к проблемам развивающейся отрасли детского оздоровления и отдыха в Пермском крае.

Выделяются основные задачи:

Привлечение внимания и усилий заинтересованных структур в целях сохранения, укрепления и развития сферы детского отдыха и оздоровления в Пермском крае,

Устранение раздробленности и разобщенности в деятельности самих лагерей,

Привлечение средств бюджета различных уровней и спонсоров для поднятия имиджа Пермских детских лагерей, популяризация системы местных детских здравниц.

Создание и развитие детского центра, который мог бы стать опорной площадкой в отработке современных схем менеджмента, маркетинга, досуговых программ в деятельности детских лагерей и соответственно тиражирование положительного опыта в систему лагерей.

Пермское региональное отделение МОО СДО видит свою полезность в следующих направлениях деятельности:

- кадровое (подбор и согласованная подготовка кадров со всеми заинтересованными структурами, повышение квалификации, подготовка необходимых методических сборников и рекомендаций),

- юридическое (консультации, подготовка документов, оформление единых требований и предложений),

- менеджмент (систематизация экономической деятельности лагерей, поиск оптимальных систем финансово-хозяйственной деятельности, выстраивание единой линии с потенциальными покупателями, министерством образования и министерством социального развития),

- информационно-методическое направление (издание информационного регулярного бюллетеня, сбор информации, создание каталога "Детский отдых в Прикамье", выпуск методических рекомендаций, обобщение опыта деятельности лагерей, создание Интернет сайта и его обслуживание, организация специализированных семинаров),

- стабилизационный фонд (развитие перспективных проектов, фонд взаимопомощи между детскими лагерями),

- социальные инициативы (участие в конкурсах и грантах, размещение социального заказа, привлечение средств в развитие сети ДОЛ, возможное выполнение мероприятий краевых и городских целевых программ),

- взаимодействие и связи (взаимодействие с УФС Роспотребнадзора, УФС Росприроднадзора, Управления МЧС по Пермскому краю, взаимодействие с регионами РФ, структурами "СДО" в Москве, организация поездок, встреч, участия в семинарах и конференциях).

За 2009 год, как в организации в целом, так и в его Пермском региональном отделении состоялось немало важных мероприятий, позволяющих решить или приблизиться к разрешению проблем и задач, стоящих перед системой детского отдыха, в целом, в России, так и в регионе, в частности.

Члены нашей организации принимали участие в слушаниях по вопросу современного состояния отрасли детского отдыха и оздоровления в Комитете по делам семьи и детства Государственной Думы РФ,

Отделение принимает самое активное участие в Российских и международных встречах организаторов детского оздоровления и отдыха, в межрегиональных семинарах в Тюмени, Ижевске, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде,

Налажены тесные и очень важные межрегиональные контакты с организациями в территориях РФ, позволяющие оперативно учитывать положительный опыт разрешения стоящих общих проблем в системе детского отдыха,

Принимаем регулярное участие в издательской деятельности Организации, по распространению положительного опыта регионов, налажено регулярное профессиональное общение в рамках ежемесячного регионального совета Организации с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора, Госпожнадзора, Пермского регионального межвузовского кадрового центра (Краевой штаб молодежно-студенческих отрядов),что позволяет решать насущные вопросы в рабочей текущей обстановке во благо деятельности детских лагерей,

Используются возможности периодических печатных изданий, СМИ в том числе телевидения, выставочных площадей «Пермской ярмарки» для популяризации и продвижения имиджа местных детских лагерей,

Открыта постоянно действующая юридическая консультация при региональном отделении.

Налаживаются связи с другими организациями, объединяющими специалистов системы.

Участие в программе по обмену вожатыми из других стран (Великобритании, США, Австралии) для работы в наших детских лагерях с целью повышения интереса к деятельности местных лагерей.

В Пермском крае в 2009 году также наметились ощутимые сдвиги в сторону развития отрасли детского отдыха и оздоровления и создания общественно-государственной модели управления этой отрасли.

Во-первых, уже второй год ведется продуктивный диалог между краевым координационным советом по оздоровлению, отдыху и занятости детей, Министерством социального развития Пермского края и пермским региональным отделением «Содействия» о проблемах детских оздоровительных лагерей и путях их решения. Кстати, на сегодня, пермское региональное отделение выступает в интересах не только своих членов, но и всех лагерей края, имеющих разную принадлежность.

Во-вторых, создан в рамках пермского регионального отделения отраслевой краевой центр «Пермские каникулы», о котором более подробно будет говориться ниже.

В –третьих, в течении 2009 года прошло 3 краевых семинара для организаторов детского отдыха и оздоровления (в апреле – «Качественный отдых детей- наша забота», давший целевые установки организаторам на лето-2009, и в октябре - «Итоги лета-2009», определивший плюсы и минусы прошедшего летнего оздоровительного сезона, и определивший четкие, понятные задачи для организаторов на 2010 год, в декабре – «Экономика детского оздоровительного лагеря», как подготовка к намечающимся изменениям в региональном финансировании ).

В-четвертых, в рабочий режим выводится деятельность сайта «Пермские каникулы». На сайте создан механизм и происходит его содержательное насыщение по рейтингованию ДОЛ, по учету лагере в каталоге (регистре) с представлением праспорта, портфолио, прайса услуг. Разработан механизм «Интернет-магазина» продажи и закупки путевок, в эксперименте на сегодня участвуют 5 лагерей.

В - пятых, выработаны и поддерживаются механизмы взаимоотношений с краевыми контрольно-надзорными территориальными органами в консультативном и оперативном режиме.

В - шестых, происходит активизация деятельности по оценке качества подготовки вожатских кадров, и корректировке системы отслеживания качества работы вожатых, плотное сотрудничество с ПГПУ (кафедрой педагогики), Пермского регионального межвузовского кадрового центра (Краевой штаб молодежно-студенческих отрядов).

В - седьмых, вносятся предложения по разработке региональных и федеральных нормативных документов по развитию отрасли, представительство в рабочих группах как на уровне региона, так и на уровне федерации.

28 августа 2009 года было согласовано краевым координационным советом Положение о краевом отраслевом центре сферы оздоровления, отдыха и занятости детей «Пермские каникулы».

Основной целью деятельности Центра является оказание помощи организациям (учреждениям) отдыха детей и их оздоровления по методическому сопровождению их деятельности.

Задачи Центра:

- выработка согласованных организационно-правовых, методических и других рекомендаций в деятельности организаций (учреждений) отдыха детей и их оздоровления Пермского края,

- выработка единого регламента деятельности детских оздоровительных организаций (учреждений) Пермского края,

- создание методического банка идей для работы детских оздоровительных организаций (учреждений),

- создание системы стимулирования развития и повышения рейтинга детских оздоровительной организации (учреждения),

- создание системы добровольной сертификации услуг оздоровительной организации (учреждения),

- создание системы категорирования оздоровительных организаций (учреждений),

- разработка и внедрение программ развития оздоровительной организации (учреждения),

- выполнение социальных, муниципальных и государственных заказов и заданий в сфере детского оздоровления и отдыха, ведение проектной деятельности;

- постоянная информационная поддержка системы местного детского отдыха через СМИ (радио, телевидение, печать, Интернет- ресурс),

- повышение уровня программного обеспечения и качества его реализации в деятельности оздоровительных организаций (учреждений),

- поддержка и развитие перспективных направлений, технологий в деятельности лагерей, обобщение передового и инновационного опыта, его распространение,

- содействие в подготовке кадров, повышении квалификации работников сферы детского отдыха и оздоровления.

Основные функции Центра: аналитическая, научно-методическая, экспертная, консалтинговая, информационно - имиджевая, кадровая.

В перспективных планах пермского регионального отделения и краевого отраслевого центра «Пермские каникулы»: расширение членской базы, выработка механизмов взаимодействия (в основном информационного характера) с организаторами детского отдых и оздоровления, не являющимися членами ПРО МОО СДО, сосредоточение и координация текущей деятельности участников отрасли в режиме развития рынка.

Как, видим, в течение последнего года на уровне края наметилось движение в сторону развития отрасли детского отдыха и оздоровления, диалогового общения власти и организаторов, выстраивании общественно-государственной системы управления отраслью.

Что касается взаимоотношений с городскими властями и различными ведомствами, то здесь имеются как проблемные точки, так и подвижки.

Положительным является то, что в 2009 году системным является взаимодействие пермского регионального отделения с Управлением по делам семьи и детства Администрации города Перми, специалисты вышеназванного управления принимали участие в рабочих совещаниях пермского «Содействия», активное участия лагеря приняли в городском конкурсе лагерей, перед летним сезоном проводилась «Школа вожатых», под патронатом и финансовой поддержке отдела по молодежной политике администрации г. Перми, по заказу и при финансировании Управлением по делам семьи и детства Администрации города Перми готовятся к изданию 2 сборника «Пермское лето» и «Досугово - образовательные программы детских оздоровительных лагерей города Перми».

Проблемными точками остаются:

- слабое использования информационных ресурсов, в том числе сайта «Пермские каникулы» городскими организаторами детского отдыха и оздоровления,

- «неразворотливость» муниципальных служб в формировании муниципального задания на организацию отдыха и оздоровления детей, а также медлительность в подготовке технической документации для проведения конкурсов на закуп услуг по организации детского отдыха и оздоровления в загородных детскх оздоровительных лагерях,

- качество подготовки вожатых, выпускников «Городской школы вожатых».

На проведенной в декабре 2009 года рабочей встрече с директорами лагерей представитель комитета по молодежной политике отметил необходимость продолжить работу городской школы вожатых. Но при этом учесть пожелания руководителей детских лагерей, как заказчика данной услуги. Интересным показались идеи выстраивания системы круглогодичной подготовки вожатых, с участием их в социальных проектах в городе с целью накопления практического опыта работы с детьми в детском лагере. Прозвучала мысль о построении разноуровневой системы продвижения и популяризации профессии вожатого, объединения усилий и объединения опыта по проведению конкурса вожатского мастерства педагогического университета и комитета по молодежной политике. Со стороны директоров прозвучало предложении о четкой системе договорных отношений по подготовке вожатых и определении зон ответственности сторон.

С 21 по 24 марта 2010 года состоится открытый семинар организаторов детского отдыха Приволжского федерального округа «Региональные особенности развития сферы детского отдыха». В рамках семинара:

- совещание руководителя рабочей группы Комитета по делам женщин, семьи и детей Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации по проблемам переходного периода финансирования оздоровления детей,

- опыт регионов Приволжского федерального округа по региональным механизмам финансирования отдыха и оздоровления детей,

- Пермский региональный механизм финансирования организации отдыха и оздоровления детей,

- перспективы развития отрасли детского отдыха и оздоровления Пермского края,

- о создании саморегулируемой организации «Пермские каникулы»,

- о задачах по подготовке к летней оздоровительной кампании 2010 года,

- о деятельности отраслевого краевого центра сферы детского отдыха и оздоровления «Пермские каникулы»,

-другие практические вопросы.

Также в декабре 2010 года в Пермском крае пройдет Всероссийский форум организаторов детского отдыха и оздоровления. Целью форума является открытие рабочей проблемной площадки для организаторов детского отдыха и оздоровления всей России, с представлением особенностей развития регионов в этой отрасли. Главной задачей форума становится оценка опыта в развитии отрасли на наглядном примере Пермского края, как региона имеющего большой процент частных лагерей, сверка направления движения регионов с основными тенденциями и путями в трех точках – власть, бизнес, детский оздоровительный лагерей.

Это событие потребует консолидации всех сил, как властных, так и общественных. Сейчас создается рабочая группа организаторов, определяется форма и тема форума, просчитываются ресурсы.


С.А. Денисова


Услуги отдыха и оздоровление детей глазами родителей


Детский отдых - вообще тонкая штука, и от того, насколько удачно родители подберут первый загородный лагерь для своего чада, во многом будет зависеть и то, захочет ли он впоследствии проводить свои каникулы хоть в каком-нибудь лагере, ведь детский лагерь - детскому лагерю рознь. На самом деле в том, чтобы определиться нет ничего сложного. Для начала нужно спросить своего ребенка, хочет ли он поехать в детский загородный лагерь, или мечтает провести свои каникулы исключительно в обществе своих друзей. Предварительно нужно рассказать ему, что представляют собой детские лагеря, как организован там детский отдых, и сколько интересного там может произойти. Поделиться своими воспоминаниями, в красочных подробностях обрисовать свои собственные каникулы и свой любимый лагерь, после чего просмотреть предложения по детскому отдыху, расспросить знакомых, друзей и выбрать наиболее понравившиеся лагеря.

Отдых наших детей – это большая ответственность, поэтому, выбирая детский лагерь на каникулы, необходимо учесть многие нюансы. Для многих родителей качество детского отдыха ассоциируется в первую очередь с бытовыми условиями в лагере. Условия проживания в загородных оздоровительных лагерях должен соответствовать государственному стандарту услуг, предоставляемых детям в учреждениях отдыха и оздоровления:

- размещение детей для отдыха на территории, в зданиях и помещениях, отвечающих строительным, санитарно-гигиеническим нормам и правилам, требованиям технической и противопожарной безопасности;

- обеспечения детей полноценным питанием, в соответствии с их физиологическими потребностями в пищевых веществах и энергозатратах;

- оздоровление, медицинская и социальная реабилитация детей, квалифицированное медицинское обслуживание.

Но сам ребёнок всегда хочет веселого и яркого времяпровождения во время отдыха. И отдых в детском лагере должен стать для него именно таким событием. Для этого необходимо обеспечение возможности полноценного досуга детей, их занятий по оздоровительным и образовательным программам, физической культурой и спортом, туризмом, наличие для этих целей соответствующих кадров, необходимой литературы, игр, оборудования, снаряжения, инструментов. Создание условий для технического творчества, производительного труда. К сожалению, учащиеся старшего возраста чаще всего не отдыхают в лагерях именно из того, что ни материально-технические условия, ни кадровые не соответствуют работе с подростками.

Большинство родителей осознают и собственную ответственность за подготовку ребенка к отдыху:

- ребенок должен быть обучен соблюдать правила личной гигиены: мыть руки пред едой, умываться и мыть ноги перед сном, обучен правилам пользования туалетом;

- ребенок должен соблюдать дисциплину и распорядок дня;

- ребенок должен иметь с собой предметы личной гигиены и набор необходимой одежды;

- ребенок должен быть проинформирован о необходимости контроля за своим здоровьем и своевременного обращения к врачу в случае недомогания.

Чтобы быть уверенным в качестве предоставляемой услуги детского отдыха родитель обязательно должен иметь на руках договор, где оговорены все существенные условия (программа пребывания, условия проживания и питания, услуги по перевозке, финансовая ответственность). Существенным фактором при выборе детского лагеря имеет соответствие цены и качества услуги, отдаленность лагеря от места проживания семьи. Ведь затраты родителей на детский отдых включают в себя не только цену путевки, но и затраты на необходимую одежду для отдыха, расходы на поездки в детский лагерь для контроля за психологическим и физическим состоянием ребенка. Социальную поддержку на летний отдых и оздоровление детей получают в соответствии с действующим законодательством лишь очень небольшое количество родителей: семьи, имеющие официальный статус малоимущих, многодетные и дети, находящиеся в социально опасном положении.

Организациями и учреждениями, предоставляющим услуги в сфере оздоровления и отдыха детей, следует регулярно проводить анкетирование родителей отдыхающих детей с целью выявления предпочтений при создании набора услуг и выявлении критериев родительской оценки.