Доклад Развитие инновационной деятельности обозначено в качестве приоритета внутригосударственной политики РФ

Вид материалаДоклад

Содержание


Далее, мы намерены увеличить субсидии субъектам инновационной деятельности для реализации инновационных проектов, приоритетных д
Следующая новация, предлагаемая в муниципальную программу – создание Аллея (улицы) инноваций.
Подобный материал:
Доклад


Развитие инновационной деятельности обозначено в качестве приоритета внутригосударственной политики РФ.

Комплексный подход к решению поставленной задачи подразумевает тесное сотрудничество региональных и муниципальных властей по осуществлению взаимосогласованной комплексной поддержки инновационных компаний, организаций инновационной инфраструктуры, взаимодействию с институтами венчурных инвестиций, содействия продвижению инновационной продукции на российский и зарубежные рынки, проведению мероприятий по управлению интеллектуальной собственностью, формированию спроса на инновации со стороны субъекта Федерации и муниципалитета.

[Слайд 2] Сегодня город Иркутск обладает одним из самых крупных в восточных регионах России научным, научно-техническим и образовательным потенциалом. В городе сосредоточено порядка 90% инновационного потенциала области:

- Институты Иркутского научного центра СО РАН (9);

- Институты Восточно-Сибирского научного центра РАМН (5);

- Научно-исследовательские организации сельскохозяйственного направления (3);

- Прикладные научно-исследовательские и проектные институты (20);

- Высшие учебные заведения, в том числе Национальный исследовательский Иркутский государственный технический университет;

- созданы и работают, по нашим оценкам, порядка 100 малых и средних инновационных компаний, в которых работает порядка 500 человек;

- инфраструктура инновационной деятельности представлена такими элементами, как Региональный центр развития инновационной деятельности ИрГТУ, Региональная школа инновационного менеджмента, Технопарк ИрГТУ, Байкальский центр трансфера технологий, Байкальский коучинг-центр по венчурному предпринимательству, Байкальское сообщество бизнес-ангелов.

Однако, уровень развития инноваций остается низким.

[Слайд 3] Среди ключевых проблем, требующих программного решения на региональном и муниципальном уровне, можно выделить следующие:

- отсутствие системной программной поддержки инновационной деятельности на областном уровне;

- отсутствие системы формирования государственного и муниципального заказа на инновации;

- отсутствие заказа и спроса на инновации со стороны предприятий реального сектора экономики;

- отсутствие единой скоординированной системы трансфера технологий в институтах ИНЦ СО РАН и вузах;

- выбор направлений академических исследований без учета конкретных потребностей города и рыночного спроса;

- отсутствие координации взаимодействия между институтами ИНЦ СО РАН, вузами и органами местного самоуправления города Иркутска в реализации инновационных разработок в интересах города;

- в городе Иркутске крайне слабо развита инфраструктура поддержки инноваций, которая должна обеспечивать продвижение и презентацию инновационных бизнесов в венчурные фонды, содействовать установлению контактов инновационных компаний с бизнес-ангелами и другими венчурными инвесторами. Кроме того, практически все созданные элементы инфраструктуры сосредоточены в Национальном исследовательском Иркутском государственном техническом университете;

- компоненты кредитно-финансовой и инвестиционной инфраструктуры инновационной системы находятся в зачаточном состоянии;

- в городе и области не созданы венчурные фонды и нет представительств действующих в стране фондов;

- низкие темпы развития трансфера технологий;

- слабое кадровое обеспечение инновационной системы.


Указанные проблемы необходимо решать в соответствии с программно-целевым подходом, что обеспечит концентрацию ресурсов на решении ключевых проблем в инновационной сфере, обеспечит сбалансированность и последовательность решения стоящих задач, запустит механизмы саморазвития инновационной системы.

Требуется масштабное участие реального бизнеса в формировании и реализации системы приоритетов инновационного развития.

Роль органов местного самоуправления города Иркутска состоит в том, чтобы скоординировать деятельность субъектов инновационной системы, организовать развитие соответствующей инфраструктуры, создать стимулы к инновационной деятельности, создать спрос на инновационные разработки для муниципального хозяйства.


[Слайд 4] Поддержка и регулирование инновационной деятельности в городе Иркутске осуществляется в соответствии с:

- Законом Иркутской области "Об областной государственной поддержке инновационной деятельности" от 05.05.2004 N 21-оз (действующей областной программы поддержки инноваций на сегодняшний день нет);

- Концепцией инновационной деятельности в г.Иркутске на 2008-2020 годы (утв. решением Думы города Иркутска от 28.04.2008 №004-20-490796/8);

- Муниципальной целевой программой «Развитие инновационной деятельности в городе Иркутске» на 2009-2012 годы, принятой в 2008 году;

- ежегодно утверждаемым Планом мероприятий по реализации муниципальной целевой программы «Развитие инновационной деятельности в городе Иркутске на 2009-2012 годы».

[Слайд 5] Целью Муниципальной целевой программы Развитие инновационной деятельности в городе Иркутске» является создание экономических, правовых и организационных условий для развития инновационной деятельности на территории города Иркутска, обеспечивающих формирование благоприятной деловой среды для функционирования малого и среднего инновационного предпринимательства, направленного на эффективное использование научно-технического потенциала при решении задач социально-экономического развития города Иркутска.

[Слайд 6] Реализация программы направлена на решение ключевых задач развития инновационной деятельности:

1. Формирование благоприятной деловой среды для создания и развития инновационных компаний.

2. Создание условий для эффективной деятельности организаций, осуществляющих поддержку малого и среднего инновационного предпринимательства и внедрение инноваций на предприятиях города.

3. Создание благоприятной информационной среды для привлечения в город инновационных инвесторов (венчурных фондов, фондов прямых инвестиций и т.д.).

5. Организация и проведение венчурных ярмарок и венчурных форумов, способствующих трансферу технологий и обмену передовым опытом в сфере инновационного предпринимательства.

[Слайд 7] Общий бюджет программы составляет 19 млн. 674 тысячи руб. на 4 года, включая внебюджетные источники, из них бюджетные средства в размере 11 млн. рублей.

Программа реализуется уже два года и включает следующие виды поддержки субъектов малого и среднего инновационного предпринимательства :

[Слайд 8] - Оказание субъектам инновационной деятельности города Иркутска консультационной  поддержки, проведение семинаров по вопросам инновационной деятельности.

Поддержка оказывается по всем направлениям развития инновационной деятельности, венчурного инвестирования, трансфера и коммерциализации технологий, управления интеллектуальной собственностью.

Внедрена система периодических коммуникативных площадок для общения специалистов высокотехнологичных компаний города Иркутска и потенциальных потребителей разработанных технологий. Проводимые в форме тематических семинаров, мастер-классов, круглых столов, коучингов и конференций, коммуникативные площадки являются не только информационно-познавательными, но и способствуют взаимодействию с бизнесом. На сегодняшний день имеется опыт проведения более 40 различных площадок.

В результате – за два года образовалось партнерство администрации, малого инновационного бизнеса и науки, способное эффективно решать текущие проблемы инновационного развития.

[Слайд 9] Одним из ключевых событий прошедших двух лет, несомненно, является Первая Байкальская Венчурная Ярмарка, которая состоялась 7-8 сентября 2010 года в рамках VI Байкальского международного экономического форума.

На экспозиции было представлено 25 инновационных бизнесов. Ярмарку посетили представители более 17 отечественных и иностранных инвестиционных и венчурных фондов.

Проведено более 15 конгрессных мероприятий различной тематики в которых приняли участие более 400 человек.

По итогам Ярмарки шесть инновационных компаний начали переговоры с инвесторами (ООО «Диагностические технологии», ООО «Динамика и дело», ЗАО НПФ «Восток-тор», ООО «Байкал IT», ООО «Современные технологии», ООО МПЦ «Кедровое молочко»).


[Слайд 11] - Организация взаимодействия с институциональными и частными инвесторами, осуществляющими финансирование инновационных проектов.

В июне 2008 года в Иркутске было создано Байкальское сообщество бизнес-ангелов.

Бизнес-ангелы – это физические и юридические лица, инвестирующие часть собственных средств в инновационные компании самых ранних стадий развития.

Основными задачами БСБА являются налаживание взаимодействия инновационных компаний региона с потенциальными частными инвесторами, создание благоприятных экономических и правовых условий деятельности бизнес-ангелов на муниципальном уровне и защита интересов сообщества бизнес-ангелов.

На регулярных сессиях сообщества проводятся презентации наиболее перспективных инновационных проектов для инвестирования.

За прошедший период проведено 8 сессий БСБА, презентовано 15 инновационных бизнесов; общая сумма требуемых инвестиций составила более 320 млн.руб.


Ежегодно проводятся конкурсы на предоставление субсидий:

- организациям инновационной инфраструктуры по оказанию консультационных и организационных услуг субъектам инновационной деятельности. За два года в рамках мероприятия было поддержано 4 проекта, общая сумма субсидий из бюджета города составила 1 млн. 250 тыс. рублей. Кроме того, были привлечены внебюджетные средства на общую сумму 400 тыс.рублей.

- субъектам инновационной деятельности на реализацию инновационных проектов. За два года в рамках мероприятия было поддержано шесть проектов на общую сумму субсидии из бюджета города – 1 млн. 900 тыс. рублей, внебюджетные средства составили 680 тыс. рублей. В 2011 году на конкурс подано 11 заявок на общую сумму субсидий 5 323 236 руб.

Администрация осуществляет активное взаимодействие с Российской ассоциацией венчурного инвестирования, ОАО Роснанотех, ОАО Российская венчурная компания и другими.

В 2008 году было заключено соглашение о сотрудничестве между администрацией города Иркутска и Российской ассоциацией венчурного инвестирования (РАВИ).

Цель соглашения – содействие формированию национальной инновационной системы, включая развитие инфраструктуры инновационной деятельности, системы венчурного инвестирования, механизмов стимулирования инновационной активности научных организаций, инновационных компаний и групп ученых.

В соответствии с заключенным соглашением инновационным компаниям города Иркутска представилась возможность принимать активное участие в венчурных ярмарках, организуемых РАВИ. При этом Администрация города Иркутска оказывает методическую поддержку мероприятий.

В 2010 году в рамках I Байкальской венчурной ярмарки между Правительством Иркутской области, администрацией города Иркутска, Иркутским научным центром СО РАН и ОАО «Российская венчурная компания» подписано соглашение о сотрудничестве и проведении совместных работ в области развития инновационной деятельности и создания индустрии венчурного инвестирования в г.Иркутске и Иркутской области.

[Слайд 12] Осуществляемые на постоянной основе мониторинг инновационного потенциала города и анализ основных проблем развития инновационной деятельности позволили сделать вывод о том, что в целом эффективность программы недостаточна для поддержания темпов развития инноваций, соответствующих общероссийским тенденциям.

Мы провели анализ объемов финансирования, выделяемого из бюджетов муниципальных образований страны на целевые программы по поддержке и развитию инновационной деятельности в 2010 году. Специально выбирали города, в которых разработаны и действуют муниципальные программы поддержки инновационной деятельности (а таких городов не много, и это скорее исключение из правил. Поддержка инноваций осуществляется на уровне субъектов Российской Федерации, потому что эти вопросы являются вопросами, входящими в их полномочия) и которые одновременно либо идентичны Иркутску по уровню социально-экономического развития, либо наши непосредственные соседи по Сибирскому федеральному округу.

[Слайд 13] Анализ показал, что доля финансирования инноваций в городе составила 0,016% от доходов бюджета в 2010 году при средней доле финансирования по сравниваемым городам в 0,12% (см. Таблицу 1)

[Слайд 14] Финансирование отдельных мероприятий по поддержке инноваций из бюджета Иркутской области в рамках Областной государственной целевой программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» в 2010 году составило 6 млн.руб. В прошлом году впервые удалось привлечь в рамках софинансирования федеральные деньги по программе Минэкономразвития России.

Правительством Иркутской области оказывается поддержка научно-исследовательских и прикладных работ: Реализация областного заказа на НИОКР; Поддержка программы развития государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Иркутский государственный технический университет» на 2010-2019 годы; Проведение конкурса по проектам научных исследований РФФИ «Сибирь» (Иркутская область) в 2008-2010 гг.; Конкурс инновационных проектов; Организация и проведение областного конкурса в сфере науки и техники; Организация и проведение конкурса на именную стипендию Губернатора области среди студентов вузов Иркутской области, занимающихся научной, инновационной и общественной деятельностью; Проведение Байкальской венчурной ярмарки.

Всего на поддержку НИОКР было направлено 33241 тыс. руб.

Для сравнения, за тот же 2010 год: в Новосибирской области – 226 млн. рублей, в Томской области – 1 млрд. 448 млн. рублей, в Красноярском крае – 364 млн. рублей.


******

В Томской области реализовывались следующие мероприятия:

- Комплексная работа по стимулированию организаций на внедрение технологических инноваций

- Обеспечение организационной, информационной и консультационной поддержки конкурса инновационных проектов, включая экспертизу инновационных проектов, участвующих в областных конкурсах

- Организационно-методическое обеспечение оказания услуг по повышению эффективности развития средних инновационных организаций: семинары, разработка программ развития т.п.

- Организация мониторинга и консалтинговой поддержки стартующим инновационным организациям и организациям, созданным в рамках реализации программ Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере

- Организация и проведение Инновационного форума

- Проведение серии телевизионных программ, посвященных популяризации результатов реализации Инновационной стратегии Томской области. Размещение имиджевой рекламы на местных и центральных телевизионных каналах. Создание цикла телевизионных передач для молодежи по различным тематикам, связанных с успехом в инновационном бизнесе, в т.ч. резидентов особой экономической зоны технико-внедренческого типа г. Томска

- Поддержка веб-сайта научно-образовательного, инновационного комплекса

- Разработка Стратегии инновационного развития Томской области до 2020 года

- Поддержка деятельности офисов коммерциализации и центров трансфера технологий по подготовке разработок, технологий для передачи в высокотехнологичные сектора экономики, включая международные проекты

- развитие деятельности технологических бизнес-инкубаторов

- Развитие деятельности сетевых структур по обучению и обмену опытом сотрудников организаций инновационной инфраструктуры

- Стимулирование работ по внедрению результатов интеллектуальной деятельности, полученных в организациях научно-образовательного комплекса Томской области, в организации реального сектора экономики

Проведение конкурса на поддержку проектов по маркетингу инновационной продукции на российских и зарубежных рынках


В Красноярском крае:

Субсидии на компенсацию части затрат юридических лиц, направляемых на создание, и (или) развитие, и текущее содержание бизнес-инкубаторов

Субсидии на возмещение части затрат субъектов малого и (или) среднего предпринимательства, связанных с технологическим присоединением энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям сетевых организаций в целях реализации инвестиционных проектов

Возмещение части затрат на коммерциализацию инновационных разработок (технологий, продуктов, услуг)

Возмещение части затрат, связанных с капитальными вложениями при реализации инвестиционных проектов в целях организации выпуска инновационной продукции


В Новосибирской области:

Обеспечение функционирования инфрастурктуры (в т.ч. бизнес-инкубаторов, центров прототипирования и проч.)

Содействие в продвижении продукции, работ, услуг на российский и международные рынки;

Субсидирование затрат на патентование (оформление прав интеллектуальной собственности в России и за рубежом);

Субсидирование части затрат на подачу международной заявки на регистрацию товарного знака;

Субсидирование части затрат малых инновационных компаний в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг

Создание развитие технопарка в сфере высоких технологий.


В Калужской области

Поддержка субъектов инновационной инфраструктуры, субсидии организациям на:

- создание и развитие бизнес-инкубаторов;

инновационно-технологических и других центров;

- создание и развитие технопарков на территории области (IT-парк, технопарки в области ядерных и промышленных технологий и другие)

Развитие региональной сети трансфера технологий, в том числе:

- создание и развитие единой базы технологических запросов и предложений;

- осуществление технологического аудита;

- компенсация части затрат по получению патента;

- организация встреч, презентаций и т.п.;

- организация и проведение семинаров, конференций и т.п.;

- содействие инновационным предприятиям и научно-образовательным организациям

в продвижении инновационных проектов, коммерциализации имеющихся технологий и поиске

потенциальных партнеров;

- обучение участников процесса трансфера и коммерциализации технологий в регионе

Создание механизмов по продвижению в регионы Российской Федерации инновационной продукции и инновационных проектов организаций Калужской области

Поддержка развития малых инновационных предприятий, субсидии организациям, в том числе вновь созданным, на:

- создание системы предынкубационной подготовки и реализации инновационных проектов;

- организацию консультационной поддержки начинающих предпринимателей в научно-технической сфере, в том числе юридическое, бухгалтерское обслуживание, маркетинговые исследования, услуги в области защиты прав интеллектуальной собственности;

- методическую и консультационную помощь при разработке концепций, бизнес-планов и планов стратегического планирования.

*******


[Слайд 15] Необходимо принятие ряда мер для активизации проблемных направлений развития инновационной деятельности Иркутска.

По поручению мэра города Иркутска мы подготовили изменения в действующую муниципальную программу развития инновационной деятельности.

Предполагается значительно расширить механизмы поддержки малых инновационных компаний и увеличить финансовые средства, выделяемые из бюджета города на реализацию мероприятий.

В частности, предлагается расширить перечень возможных услуг инновационной инфраструктуры за счет включения в перечень «услуг венчурного партнера фонда посевных инвестиций ОАО «Российская венчурная компания» (далее РВК). Дело в том, что РВК создан Фонд посевных инвестиций для инвестирования в российские инновационные компании с высоким потенциалом роста на российском и зарубежных инновационно-технологических рынках с активами в 2 млрд.рублей. Но подать заявку на получение инвестиций можно только через венчурного партнёра.

Венчурный партнер Фонда посевных инвестиций ОАО РВК – организация, имеющая в штате специалистов в сфере венчурных инвестиций, осуществляющая деятельность по поиску и подготовке инновационных компаний к инвестированию за счет средств Фонда, привлечению частных инвестиций в инновационные компании и возможному постинвестиционному сопровождению компаний с целью роста их капитализации.


Подготовлены предложения по созданию «Сервисной компании» для оказания консультационных и информационно-аналитических услуг по подготовке субъектов инновационной деятельности к работе с венчурным инвестором, по так называемой «упаковке» инновационных проектов.

Сервисная компания – полноценный масштабный долгосрочный проект, который должен стать ключевым элементом инновационной инфраструктуры не только города Иркутска, но и всего региона.

На сегодняшний день - и это неоспоримый факт - развитие инновационных компаний невозможно без создания сервисной инфраструктуры, которая позволит им не тратить усилия на несвойственные им функции.

Создание компании планируется совместно с Инфра фондом ОАО РВК. Инфрафонд, ориентированный на поддержку и развитие рынка специализированных сервисов и услуг, необходимых технологическим компаниям для эффективного ведения основной деятельности и ускоренного развития, продвижения продукции на внутреннем и внешнем рынке. Сервисная компания должна обеспечивать консультационную, экспертную, исследовательскую, аналитическую, научно-техническую, организационную поддержку инновационным компаниям и оказывать услуги в области маркетинга, финансов, юриспруденции, интеллектуальной собственности, взаимоотношений с инвесторами и других, среди которых:

1) Поиск и отбор высокотехнологичных компаний;

2) Полная «упаковка» компаний:

- выбор бизнес-модели развития;

- управленческий и стратегический консалтинг;

- поиск бизнес-партнеров и инвесторов;

- подготовка проектов для привлечения венчурного финансирования.

3) Оказание консультационных услуг в сфере маркетинга и менеджмента;

4) Защита интеллектуальной собственности и лицензионное обеспечение, а также другие патентные услуги;

5) Правовая поддержка;

6) Содействие образовательной деятельности, организация и проведение тренингов и семинаров.

На создание Сервисной компании удастся привлечь денежные средства из Инфраструктурного фонда РВК.

Инфра фонд предоставит не более 75% от объема инвестиционной потребности компаний в денежной, имущественной формах, либо в виде прав на результаты интеллектуальной деятельности в сумме (эквиваленте) не более 100 млн. рублей на первом раунде инвестирования.

Необходимо утвердить порядок создания такой компании, принципы управления и проч. Процесс создания компании может занять 6-8 месяцев. Планируется, что сервисная компания начнет реальную деятельность в 2012 году.


Мы намерены выделить средства на предоставление субъектам инновационной деятельности субсидий на возмещение затрат, связанных с защитой прав интеллектуальной собственности.

Интеллектуальная собственность – фундамент для развития успешного инновационного бизнеса.

В среднем за год от города Иркутска поступает 150 патентных заявок на регистрацию. Средняя стоимость патентования в нашей стране – 40 тыс рублей, в эту сумму входит уплата пошлин и услуги патентного поверенного. На сегодняшний день не каждая инновационная компания ранней стадии развития может позволить полную оплату патентования технологий в РФ, не говоря о международном, стоимость которого в среднем достигает 120 тыс.руб.


Далее, мы намерены увеличить субсидии субъектам инновационной деятельности для реализации инновационных проектов, приоритетных для города Иркутска.

Данный ежегодный конкурс очень востребован среди инновационных компаний города. Часто, именно субсидия из бюджета помогает преодолеть трудности развития и выйти на стадию стабильного роста.

При этом, сумма субсидии составляет лишь 80% от общего финансирования заявляемого проекта. Обязательным условие является реализация проектов на принципах частно-муниципального партнерства.


Следующая новация, предлагаемая в муниципальную программу – создание Аллея (улицы) инноваций.

Мы собираемся реализовать уникальный проект по созданию экспериментальной площадки для практической реализации и апробации инновационных разработок компаний города Иркутска. Планируется выделить участок муниципальной территории, где разработчики инновационных технологий смогут в небольших масштабах апробировать результаты своих проектов: установить энергосберегающие светильники, уложить асфальт на основе инновационных смесей и прочее. При этом любой житель города сможет увидеть инновационную технологию в действии, а заинтересованные потребители - оценить качество продукта.

Практическая реализация технологий на Аллее инноваций также планируется на принципах ЧМП: за счет программы возможно будет возмещать до 50% от общей суммы затрат по апробации инновационных разработок. В год планируется апробация 10-12 проектов.


[Слайд 16] Важно заметить, что предлагаемые нововведения возможны лишь при тесном сотрудничестве всех сторон: и администрации, и инновационных компаний и научно-образовательного сектора, и бизнес-сообщества.

Инновации – это будущее. Если сегодня – это лишь начало пути, то уже через 15-20 лет наша экономика будет напрямую зависеть от способности компаний производить и внедрять инновации.

Просим Вас выразить своё отношение к предлагаемым изменениям в муниципальную целевую программу и поддержать наши усилия.

Вместе с тем, ещё раз отметим, что без совместных консолидированных усилий органов власти субъекта федерации и муниципалитета кардинально изменить ситуацию к лучшему будет очень сложно.

Мы считаем необходимым разработать в Иркутской области целевую программу поддержки и развития инновационной деятельности. На сегодняшний день поддержка инновационной деятельности осуществляется лишь в рамках долгосрочной целевой программы Иркутской области «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» на 2011-2012 годы. В мероприятиях указаны несколько направлений поддержки инноваций, что крайне недостаточно для области, ставящей перед собой амбициозные цели в своём социально-экономическом развитии. Кроме того, механизмы и инфраструктура поддержки инновационной деятельности специфичны и отличаются от поддержки традиционных видов малого и среднего предпринимательства.

Одним из важнейших вопросов развития инновационной деятельности является формирование спроса на инновации со стороны предприятий реального сектора экономики.

Многие проблемы и задачи, с которыми сталкиваются производственные предприятия могут быть решены силами специалистов вузов города и академических институтов. Поэтому крайне важно, чтобы были разработаны программы инновационного развития крупных и средних предприятий Иркутской области, что несомненно будет способствовать более динамичному развитию не только самих компаний, но и всей инновационной сферы региона и города Иркутска.

У меня всё. Спасибо. Я готов ответить на Ваши вопросы.