Задача создания достаточного количества новых рабочих мест для борьбы с безработицей, неполной занятостью и проблемами низкой оплаты труда ставится в качестве первоочередного приоритета экономической и социальной политики в нашей стране и странах мира,

Вид материала

Содержание

Проблема определения и предотвращения экономических и социальных последствий безработицы в СКФО.

Подобный материал:

Сурнева Е. С., студентка 2 курса «Менеджмент организации», Светлоградский филиал ИДНК.

Руководитель Гамзаева Ф.К., ст. преподаватель Светлоградского филиала ИДНК

«Проблемы занятости Петровского района Ставропольского края в период кризиса»

Кризисы в мировом хозяйстве характеризуются следующими факторами: не хватает рабочих мест, группы способных и желающих трудиться рабочих жестоко исключены из сферы занятости, а молодые, способные и желающие трудиться люди не могут приступить к трудовой деятельности. Наряду с этими массами людей, которые были исключены из рынка труда и для многих это будет длительным явлением, наблюдается также нехватка квалифицированной рабочей силы. Экономика оказывается заблокированной с двух сторон: неспособностью развиваться из-за нехватки рабочей силы, необходимой для удовлетворения ее потребностей, и неспособностью предоставить стабильную занятость тем, кто справедливо считает себя способным к производительному труду.

Безработица является макроэкономическим показателем экономического развития общества или региона и отражает степень кризисности и социальной конфликтности (как один из факторов), а также уровень потерь в развитии человеческих ресурсов как в прогнозном плане, так и по отношению к произведенным затратам на подготовку работника.

Задача создания достаточного количества новых рабочих мест для борьбы с безработицей, неполной занятостью и проблемами низкой оплаты труда ставится в качестве первоочередного приоритета экономической и социальной политики в нашей стране и странах мира, стоящих на самых разных уровнях развития.

Базовая оценка безработицы, которая была включена в прогноз социально - экономического развития России на 2009 год - 1,6 млн. чел. На 18 февраля численность зарегистрированных безработных составила 1, 893 млн. чел. По оценкам Росстата на 1 января 2009 года, не имеют доходного занятия и активно ищут 5,8 млн. чел. На конец 2009 года общая безработица может составлять около 7 млн. чел.

Численность трудоспособного населения в Петровском районе в трудоспособном возрасте на 01.01.2009 года составляет 47857 человек, или 60,3 % от численности постоянного населения. Занятое население - 23770 человек, что составляет 93,9% к численности занятого населения на 01.01.2008года. Снижение занятого населения на 6,1%.

№	Показатели	2007	2008	Изменения 2008 - 2007	Темпы роста 2008 к 2007
1.	Постоянное население	79000	79300	600	90
2.	Трудоспособное население	47590	47857	267	90
3.	Занятое население	25318	23770	-1548	90
4.	Скрытая безработица	42	102	60	240

В течение 2008 года число обратившихся в службу занятости за государственной услугой по содействию в поисках работы составило 2546 человек. Из них 2219 человек незанятых граждан. В том числе по категориям граждан: обратилось 1639 женщин - 64,4% от

общего числа обратившихся, на 6 % увеличилось число обратившихся инвалидов; число обратившихся граждан в возрасте от 14 до 29 лет снизилось на 17,0 %.

По профессионально-квалификационному составу: работавшие по профессии рабочего –l524 человека, или 60% от общего числа обратившихся, Лишь 16% обратившихся работавшие по профессии служащего или специалиста, что сразу характеризует структуру предложения рабочей силы состоящих на учете безработных граждан.

Со второго полугодия 2008 года наблюдается рост числа безработных, зарегистрированных в органах службы занятости. На конец 2008 на учете в центре занятости состоит 1140 безработных граждан, что выше соответствующего периода 2007 года на 34%.

Анализ ситуации па рынке труда Петровского района по крупным населенным пунктам с высоким уровнем регистрируемой безработицы и пунктам, не имеющим работодателей сельской безработицы на конец 2008 года показывает, что уровень общей безработицы в селах достигает до 70 %.

Вакансий в сельской местности практически нет, поэтому очень сложно с их трудоустройством. В летний период времени после проведенного информирования с 10 сельскими администрациями заключены договора с организациями о проведении общественных работ, где приняло участие 441 человек, из них 435 человек - 98,6 %. проживающие в сельской местности.

В центре занятости населения Петровского района с начала 2008 года было зарегистрировано 1568 вакансий, из них 88,7% по рабочим специальностям. Напряженность на регистрируемом рынке труда района составляла 11,4 человек незанятого трудовой деятельностью населения, на одно рабочее место.

№	Показатели	2007	2008	Изменения 2008 - 2007	Темпы роста 2008 к 2007
1.	Уровень производства продукции по сравнению с тем же периодом предшествующего года (в фактических ценах)		115,6
2.	-промышленность (в фактических ценах в % к соответствующему периоду 2007 г.)	116,6	1004	12,6	89
3.	-сельское хозяйство (в фактических ценах в % к соответствующему периоду 2007 г.)	160	100,8	-59,2	63

Снято вакансий в течение года 1645чел., в т.ч. в связи с трудоустройством 1055, что составило 64,1 %.

Причины недостаточного трудоустройства обусловлены рядом факторов: территориальной разобщенностью спроса и предложения рабочей силы; высокими, зачастую необоснованно высокими, требованиями работодателя; ограничениями при приеме по полу, возрасту; низким уровнем заработной платы по большинству вакансий; отсутствием пакета социальных гарантий на многих частных предприятиях; недостаточно высоким уровнем подготовки кадров учебными заведениями; нежеланием предприятий заниматься подготовкой кадров.

Возросло число граждан, трудоустроенных на временную работу, прежде всего на общественные работы - на 73%. В то же время несколько снизилось число трудоустроенных на постоянную работу на 11,3%, численность безработных граждан нашедших работу в течение 2008 года увеличилась на 34% по сравнению с 2007 годом.

№	Показатели	2007	2008	Изменения 2008 - 2007	Темпы роста 2008 к 2007
1.	Трудоустроено службой занятости на вновь созданные рабочие места	846	802	-44	90
2.	в том числе: - на временные, созданные с участием	776	802	26	100
3.	- на рабочие места, созданные в рамках федеральных, краевых целевых программ	0	0	0	0
4.	- созданные по национальным проектам	70	0	-70	0

Средняя продолжительность безработицы составила на 01.01.2009 г. - 9,6 месяцев, на 1.01.2008 г. 4,1 месяца.

С наступившей кризисной ситуацией на рынке труда и социально-экономического положения в районе немного повысилось число работников, находящихся в отпусках без сохранения заработной платы, на 01.01.09 г. 78 человек (что на 36 чел. больше, чем в 2007 году); на конец 2008 гола на предприятиях района число работников занятых неполный рабочий день 24 человека.

Значительно снизилось число вакансий на 01.01.09 г. оно составило 18 ед., а на 01.01.08 было заявлено 95 вакансий.

Анализ ситуации на рынке труда показывает, что предполагаемые темпы развития экономики района, особенно сельского хозяйства, не могут обеспечить работой граждан, ищущих работу или желающих сменить ее, т.к. основная масса безработных - это длительно не работавшие женщины, проживающие в сельской местности, а также молодые люди в возрасте 15-24 лет, с неполным высшим и средним профессиональным образованием без опыта работы. Тогда как современный рынок труда требует квалифицированных рабочих, необходимых для увеличения объемов производства на высокотехнологичных предприятиях.

Основные проблемы в сфере занятости на рынке труда Петровского района

Рост регистрируемой безработицы, особенно в сельской местности.
Присутствие на рынке труда значительного контингента молодежи, имеющей низкий общеобразовательный уровень, прежде всего в сельской местности.
Сохраняющаяся низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, и др.), обусловленная объективным ужесточением требований работодателей к принимаемым на работу работникам.
Низкая территориальная и профессиональная трудовая мобильность рабочей силы.
Отсутствие достоверных данных о потребности предприятий, организаций, учреждений в рабочих кадрах и специалистах той или иной профессии (специальности) с учетом темпов их развития на ближайшую перспективу.
Неотлаженность партнерских взаимоотношений между учреждениями профессионального образования и работодателями, что влечёт за собой подготовку рабочих и специалистов, невостребованных на рынке труда края.
Несбалансированность спроса и предложения рабочей силы в районе.
Низкий уровень оплаты труда, не обеспечивающий воспроизводство рабочей силы.

Проблема определения и предотвращения экономических и социальных последствий безработицы в СКФО.

В ряду новых социально-экономических реалий, вызванных к жизни процессами рыночного реформирования, формирующиеся в СКФО рынки труда и рынки рабочей силы фокусируют в себе наиболее острые и болезненные проблемы обществ: рост безработицы, усиление структурных и региональных диспропорций занятости, неконтролируемый отток рабочей силы, регрессивные изменения в качестве рабочей силы и мотивации к труду, катастрофическое падение уровня реальных доходов населения. Эти проблемы оказывают растущее воздействие на политическую и экономическую жизнь страны и СКФО, становятся существенным фактором углубления кризисных явлений, сдерживания структурных преобразований и создания предпосылок для стабилизации и экономического роста. Трансформируясь в сознании людей в отношение к власти и проводимому курсу реформ, усиливают их негативное восприятие большинством населения, создавая реальную угрозу социальной стабильности в обществе

Ситуация на рынке труда отличается особой остротой и напряженностью. Непоследовательность и нерешительность проводимой экономической политики, медленное формирование новых механизмов государственного экономического регулирования и саморегулирования экономики привели к нарастанию кризисных, разрушительных тенденций в экономике страны и в СКФО, деградации ее производственного и трудового потенциала.

Следовательно, актуальность исследования проблемы безработицы в условиях становления экономики СКФО предопределяется как практическими задачами реформирования, так и потребностями теории, нуждающейся в уточнении методологического инструментария, согласовании позиций и выработке нового, более глубокого понимания его сущности. Социально-экономические преобразования, начатые в конце 1980-х годов и продолжающиеся в настоящее время, имеют своей целью поиск решения важнейших общественных проблем.

Учитывая сложность и многообразие проблем, связанных с переходом к новой социальной реальности, мы рассмотрим лишь одну из них — проблему определения и предотвращения экономических и социальных последствий безработицы в СКФО.

Очень часто оценивается лишь экономический эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия безработицы на положение в регионе зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности, а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень безработицы. В этой связи возникает потребность детального рассмотрения именно экономических и социальных последствий безработицы в СКФО.

По данным Минрегиона, средний по России официальный показатель безработицы составляет 2,4 процента от общего числа трудоспособных жителей.

Лидирующее положение по уровню безработицы занимает СКФО: в июле 2010 года общее число безработных граждан составляло 766,6 тысяч человек или 18 % экономически активного населения. В среднем по стране безработных 8,2 %. Самые высокие показатели безработицы - в Чечне и Ингушетии. По данным Минрегиона за указанный период, в Чечне без работы остается более половины трудоспособного населения, в Ингушетии - почти четверть. В июле уровень зарегистрированной безработицы в Чечне составил 51,9 % от всего трудоспособного населения республики, в Ингушетии - 23,7 %, Северная Осетия - 4,3 %, Карачаево-Черкесия -3,7 %, Дагестан и Кабардино-Балкария с показателем безработицы в 3,5 %, Калмыкия - 3,6 %.

Последствия безработицы, являются серьезной проблемой. Социально-экономические последствия безработицы рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых проблем в СКФО.

Необходимо четко обозначить границы проблемы и наметить пути выхода из кризисной ситуации, сообразуясь с особенностями социального, экономического и политического развития региона на современном этапе. Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых, социальных (таб. 1) и экономических (таб. 2) последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на регион.

Таб. 1. Социальные последствия безработицы.

Отрицательные	Положительные
Обострение криминогенной ситуации.	Повышение социальной ценности рабочего места.
Усиление социальной напряженности.	Увеличение личного свободного времени.
Рост количества физических и душевных заболеваний.	Возрастание свободы выбора места работы.
Увеличение социальной дифференциации.	Увеличение социальной значимости и ценности труда.
Снижение трудовой активности.	Увеличение социальной значимости и ценности труда.

Таб. 2. Экономические последствия безработицы.

Отрицательные	Положительные
Обесценивание последствий обучения.	Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики.
Сокращение производства.	Конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду.
Затраты на помощь безработным.	Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования.
Утрата квалификации.	Стимулирование роста интенсивности и производительности труда.
Снижение жизненного уровня.
Недопроизводство национального дохода.
Снижение налоговых поступлений.

Многообразие типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, любому региону для решения этой проблемы приходится использовать различные методы. Используя предыдущий опыт, выделим некоторые пути решения проблемы безработицы в СКФО.

Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет:

улучшения информационного обеспечения рынка труда. Эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда). Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным;

устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Для этого необходимо, прежде всего:

создание развитого рынка жилья;

увеличение масштабов жилищного строительства;

отмена административных преград для переезда из одного населенного пункта в другой.

Сокращению структурной безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации. Такого рода программы должны привести к тому, чтобы рабочая сила наилучшим образам соответствовала имеющимся рабочим местам. Эта задача достигается программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих местах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях для безработной молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чья профессия оказалась устаревшей. В ряде городов такая переподготовка осуществляется через городскую службу занятости и Центр социальной поддержки.

Наиболее трудно бороться с циклической безработицей. Для решения такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры: создание условий для роста спроса на товары. Так как спрос на рынке труда - производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а безработица упадет в там случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.

Создание условий для сокращения предложения труда. Очевидно, что чем меньше людей претендуют на рабочие места, тем легче найти работу даже притом же числе свободных рабочих мест. Сократить число претендентов на эти места и, более того высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально.

Некоторое облегчение может принести, например, предоставление возможности досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного возрасти. В России, например, при упразднении органов управления союзного уровня работавшим в их штатах мужчинам позволяли уйти на пенсию в 57 -58 лет, а женщина: в 53 - 54 года. Без этого пожилым служащим пришлось бы искать работу. А поскольку шансов на трудоустройство в этом возрасте у них было немного, они увеличили бы армию безработных. Досрочная пенсия позволила предотвратить такое развитие событий. Вместе с тем этот способ может использоваться только в очень ограниченных масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат.

Создание условий для роста самозанятости. Смысл такого рода программ состоит в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не удается найти работу по найму. Реализация программ поддержки молодых работников. Тяжелее всего безработица ударяет по пожилым (их уже никто не хочет брать на работу из-за падающей производительности труда и ухудшения здоровья) и самым молодым (их еще никто не хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта).

Для помощи молодежи могут использоваться различные методы:

экономическое стимулирование молодежной занятости;

создание специальных фирм, предлагающих работу именно молодежи;

создание центров обучения молодых людей тем профессиям, шансы на занятость в которых наиболее высоки.

В стратегии социально-экономического развития СКФО до 2025 года также представлены пути решения проблемы безработицы. Безработных кавказцев следует переселять в регионы России, где не хватает рабочих рук. Одним из вариантов решения этой проблемы, считают авторы стратегии, может стать учреждение агентства по трудовой миграции. В результате его деятельности предполагается не только сократить безработицу, но и занять до 10 процентов федерального рынка иностранной рабочей силы. При создании агентства предлагается рассмотреть целесообразность введения обязательств для работников вернуться в СКФО через определенное время, а при организации работы агентства - предусмотреть возможность проведения работ вахтовым методом.

В целом развивать регион предполагается сразу в трех направлениях: легкая и пищевая промышленность, агропром и туризм. При этом ключевая роль в документе отводится именно туризму. Как указывается в стратегии, в этой сфере на Северном Кавказе может быть создано более 100 тысяч новых рабочих мест.

Особенностью региона является "высокие плотность населения и рождаемость", - отметил, в свою очередь, замминистра здравоохранения и соцразвития РФ Максим Топилин. "Плотность населения в 8 раз выше чем в среднем по России, а рождаемость составляет 17,1 на тысячу населения по сравнению с 12,4 на тысячу человек в России", - сказал он. "Получается парадоксальная ситуация, когда РФ, с одной стороны, принимает колоссальные меры для повышения рождаемости, а, с другой стороны, объективное преимущество Северного Кавказа приводит к безработице", - сказал чиновник. По его мнению, необходимо разработать эффективную систему, чтобы исправить ситуацию.

Список программ сокращения безработицы можно продолжать еще долго, но важно понимать, что все эти программы не могут полностью ликвидировать или существенно сократить безработицу. Такой результат достигается лишь при общем улучшении экономической ситуации в СКФО и нужно не просто реализовывать одну из вышеназванных программ, а предварять эти программы в жизнь.

Таким образом, можно сделать вывод, что проблемы безработицы не решаются в один шаг, а носят характер многосторонних программ, которые и необходимо реализовывать для предотвращения и понижения уровня безработицы в СКФО. В развитии округа нельзя опираться только на сырьевую базу, необходимо больше внимания уделять развитию научного потенциала.

Высокий уровень безработицы, дискредитирует власть, влечет за собой социальную напряженность, создает почву для экстремистских настроений. Поэтому в настоящее время как никогда важно запустить механизмы создания новых рабочих мест, формировать условия для старта новых проектов, стимулировать развитие малого и среднего предпринимательства, местной промышленности, сельского хозяйства, инфраструктуры.

Список использованных источников:

Курс экономической теории. Под ред. Чепурина. Киров, 2006.

Е. Ф. Борисов. Экономическая теория. Курс лекций для студентов высших учебных заведений. Москва, 2006.

Экономические и социальные последствия безработицы. С. Е. Елкин. Экономический вестник. М. 2007.

Гендлер Г., Гильдингерш М. Социальные последствия безработицы. Человек и труд. 2006.

Казаков А. П. , Минаева Н. В. Экономика. Курс лекций. Москва, 2008.

Экономикс. Кэмпбелл Р. Макконелл, Стэнли Л. Брю. Принципы, проблемы и политика. Спб. 2003.

Липсиц И. В. Экономика. Москва, 2007.

«Проблемы, успехи и трудности переходной экономики». Под ред. М. А. Портного. М., 2009.

«Трансформация экономических институтов в постсоветской России». Под ред. В. М. Нуреева. М., 2009.

Курс экономики: Учебник. Под ред. Б. А. Райзберга. М., 2007.

Основы предпринимательской деятельности. Экономическая теория. Под ред. В. М. Власовой. М., 2004.

Экономика. ECONOMICS. С. Фишер, Р. Дорнбуш, Р. Шмалензи. М., 2003.

Х. Зайдель, Р. Теммен. Основы учения об экономике. М., 2004.

Стратегия социально-экономического развития СКФО до 2025 года.

Е. С. Сурнева (г. Светлоград)

Молодёжная безработица: состояние и перспективы решения.

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму.

История развития человеческого общества показала, что одной из важнейших задач, к решению которой объективно стремились все сообщества и государства, являлось обеспечение эффективной занятости населения. Именно становление системы эффективной занятости населения является, по нашему мнению, показателем прогрессивности экономики.

Современный этап экономического развития России характеризуется ростом уровня безработицы, что не может не сказаться негативно на национальном доходе, уровне жизни населения, дефиците государственного бюджета, социальной ориентированности экономики.

В этих условиях исключительную важность приобретают проблемы устранения безработицы молодежного сегмента общества. Принимая во внимание меньшую конкурентоспособность, большую географическую и профессиональную мобильность, большую долю неформальной занятости, можно утверждать, что проблемы молодежной безработицы отличны от проблем безработицы других групп. Именно молодежь с одной стороны -наиболее трудоспособная и амбициозная, с другой - крайне взрывоопасная и непредсказуемая часть общества.

Отношение к молодежи всегда являлось актуальным для государства и общества. Оно вбирало в себя освоение новыми поколениями достигнутого уровня развития общества и государства и выражалось в связи с этим в том, во-первых, насколько молодежь воспринимает жизнь данного общества и функционирование данного государства; во-вторых, что нового вносит молодое поколение в общественное развитие и деятельность государства, и, в связи с этим, какова реакция предшествующих поколений на молодежь; в-третьих, в какой степени молодежь становится фактором развития или фактором, затрудняющим развитие общества и государства.

Молодежь не является саморазвивающейся системой, ее жизнь обусловлена существующими социально-экономическими и политическими условиями. Молодой человек в соответствии с этим несет в себе прошлое, настоящее и будущее.

Особо остро проблемы молодежи проявляются во время переломов, смены направленности и темпов социального развития, изменения общественного и государственного устройства.

В этих условиях наиболее остро проявляются изменения в характере межпоколенческих взаимодействий, в содержании внутрисемейных, внутригрупповых отношений, в существе норм, регулирующих ценностные ориентации, жизненные планы, поведение молодых людей. По-новому встают вопросы воспитания, социализации, становления и развития молодого поколения.

Необходимость особой политики в отношении молодежи определяется спецификой ее положения в обществе. Молодежь недостаточно понимать в традиционном смысле, только в качестве будущего общества. Ее необходимо оценивать как органическую часть современного общества, несущую особую, незаменимую другими социальными группами, функцию ответственности за сохранение и развитие нашей страны, за преемственность ее истории и культуры, жизнь старших и воспроизводство последующих поколений, и в конечном итоге - за выживание народов как культурно-исторических общностей. Молодежь имеет свои особые функции в обществе, никакой другой социально-демографической группой не замещаемые и не реализуемые.

Молодежь наследует достигнутый уровень развития общества и в силу своего специфического положения нуждается в присвоении себе духовных и материальных благ, накопленных в обществе в виде образования, жилья, культурных, спортивных сооружений и т.д. Она сразу воспринимает как данность новое, выработанное предшественниками в науке, технике и производстве, в образовании и культуре, литературе и искусстве, во всех сферах жизнедеятельности человека. Ее жизненный старт находится на более высокой ступени, чем был у современных для нее взрослых и пожилых.

Вместе с тем, молодежь только вступает в трудовую и общественную жизнь, она еще не полностью включена, менее интегрирована в существующие социально-экономические, идейно-политические, семейно-бытовые процессы. Ей легче воспринимать переломные эпохи, но именно они не позволяют ей ощутить всю полноту общественных взаимодействий и ограничивают ее потенциал.

Молодежь выступает главным субъектом образования семьи и демографических процессов.

Это создает возможности для выбора темпа и направленности вхождения молодежи в государственную и общественную жизнь. Именно это обстоятельство является основой ее инновационной деятельности, ее творческого вклада в развитие общества.

Молодое поколение несет ответственность за настоящее и будущее своего государства. Ответственность молодого поколения реализуется на основе освоения и преобразования им системы ценностей и норм и реализации их в деятельности, содействующей возрождению России.

Вероятность реализации той или иной концепции развития России в значительной степени зависит от того, насколько она поддерживается молодым поколением, его созидательной активностью, каков образ мыслей и жизни молодых людей. Уменьшение численности населения, а значит молодежи в связи с ухудшением генофонда и распространением негативных явлений порождает необходимость анализа порога этих проявлений, после которых возникает невозможность стабилизации и развития. Уменьшение численности населения в связи с размерами территории, характером экономического развития в последнее десятилетие, социально-экономических процессов в молодежной среде, содержанием занятости трудоспособного населения в обозримом будущем порождает необходимость анализа места России в мировом экономическом хозяйстве, в распределении экономических ролей. Это уже проблемы не молодежи, а проблемы национальной, государственной безопасности.

Такое положение усугубляется разительным и все возрастающим контрастом характеристик и проблем молодежи по регионам, категориям и группам, порожденным непоследовательностью, незавершенностью социально-экономических и политических преобразований. Структурные сдвиги в экономической и социальной сфере привели к усилению значимости регионального компонента в государственной и общественной жизни. Но это в малой степени влияет на становление молодых людей.

Новая социальная проблема для России - безработица. Причины ее расширения объективны - продолжающийся спад производства и структурный кризис, низкая инвестиционная активность, незавершенность институциональных преобразований. Преодолеть безработицу можно только путем общего оздоровления экономики, проведения эффективной структурной и инвестиционной политики и других мер, способных предоставить возможности для стабильной занятости и высоких доходов.

Ухудшение социально-экономических условий в стране крайне отрицательно сказалось на положении молодежи, обострило многие проблемы в области образования, востребованности молодых граждан в производственной сфере, проблемы сохранения их здоровья, доступа их к культуре, поддержки молодых семей, молодежных и детских общественных объединений, реализации федеральных, региональных, местных программ в области молодежной политики. Серьезную опасность представляют такие негативные явления в молодежной среде, как безработица значительной части молодежи.

Кризис наиболее остро отразился на молодом поколении: численность молодежи России сокращается, общество стареет, возрастает социально-экономическая нагрузка на рабочее место в целях обеспечения жизни всех поколений; каждое новое поколение детей и молодежи менее здорово, чем предыдущее, болезни “переселились” из старости в молодость; под угрозой генофонд нации; снижается интеллектуальный потенциал молодежи, а вместе с этим инновационные возможности общества; резко обострилась проблема занятости молодежи; материально-бытовое положение, доступ к образованию ухудшаются; самосознание молодежи, ее самоидентификация, организованность, роль в общественной жизни, политике, защите своих интересов, субъектная позиция проявления значительно снизились; происходит разрушение духовных и нравственных ценностей значительной части молодежи, молодежь все более криминализируется, нарастают пьянство, алкоголизм, наркомания.

В этой сложной ситуации решение этой проблемы становится одной из актуальных государственных проблем, а формирование и реализация государственной молодежной политики - основным фактором развития инновационного потенциала молодых граждан.

Численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, по состоянию на 24 марта 2010 года составила 2 млн 261 171 человек. Темпы прироста численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в аналогичный период 2009 года составляли 1,5%.

В экономике Ставропольского района, с начала года наблюдается рост основных показателей. Однако на фоне этого увеличилось число безработных. К марту 2010 года оно составило 40 тыс. человек, что превышает показатели предыдущих лет.

Одна из наиболее актуальных проблем, с которой в последнее время столкнулась ставропольская молодежь, - безработица и подготовка к самостоятельной трудовой деятельности. По данным Департамента федеральной государственной службы занятости населения, в 2009 году в службу занятости обратилось 41,2 процента людей в возрасте 16-29 лет, а каждый 10-й безработный в Ставрополе - представитель молодежи. Поэтому содействие занятости молодежи как одной из социально незащищенных групп населения выступает еще одним важным направлением муниципальной молодежной политики в городе Ставрополе.

С целью повышения конкурентоспособности молодежи органами службы занятости проводится большая работа по повышению образовательного уровня безработных молодых людей. Более 60% безработных граждан, направленных на переобучение в 2009 г., составили молодые люди в возрасте 16-29 лет, Очень неохотно предприятия берут на работу выпускников учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования (на 01.01.2009 г. они составляли 24% общего числа безработной молодежи). Недостаток жизненного опыта, неумение применить полученные знания в реальной жизни, недостаточная профессиональная подготовка снижают конкурентоспособность молодых специалистов на рынке труда.

У выпускников, как правило, отсутствуют практические навыки, опыт работы, у них относительно низкая профессиональная квалификация. Работодатели весьма неохотно принимают на работу молодых специалистов в силу несоответствия выпускников предъявляемым им требованиям и значительного числа более опытных специалистов на рынке труда. У многих представителей нового поколения работодателей сложился потребительский взгляд на кадры: высококвалифицированные специалисты им необходимы в «готовом виде». Лишь столкнувшись с серьезными проблемами дефицита кадров, они начинают осознавать необходимость воссоздания системы развития персонала на производстве, возрождения производственной практики.

Проведенный анализ показал, что среди отказов работодателей в приеме на работу выпускников учебных заведений основными причинами являлись: заполненность вакансии на момент обращения, отсутствие стажа и опыта работы (52,7%), требуемой квалификации (26,2%), необходимого уровня образования (2,7%), несоответствие требованиям конкурсного отбора (5,7%).

Правительство Российской Федерации через активную и социально справедливую политику на рынке труда будет содействовать повышению экономической активности трудоспособных молодых граждан, оказывать эффективную целевую поддержку потерявшим работу, сдерживать массовую долгосрочную безработицу при одновременном обеспечении предприятиям возможностей свободно нанимать работников для успешного и эффективного производства.

Социально-экономические реформы, проводимые в России, привели к радикальным переменам в жизни общества. Вместе с тем развитие экономики в условиях переходного периода, связанное со снижением эффективности хозяйства и падением производства, высокой инфляцией на старте экономических реформ, обусловили существенное снижение уровня жизни значительной части населения, реальной заработной платы и пенсий, рост безработицы, вызвали в ряде отраслей экономики и регионов страны острые социальные конфликты.

Предотвратить молодёжную безработицу невозможно, но можно и нужно минимизировать ее, одновременно смягчая социальные, политические и нравственные последствия неполного обеспечения трудоспособного населения работой. И речь идет не только о соблюдении интересов отдельного гражданина, но и об интересах государства

В целях минимизации времени поиска гражданином работы, сокращения периода безработицы и периода заполнения вакансий на предприятиях продолжится предоставление гражданам комплекса услуг по содействию трудоустройству: поддержка банка вакансий для информирования граждан о возможности трудоустройства, подбор подходящего рабочего места и работников по запросу работодателя, проведение "ярмарок вакансий" и "ярмарок специалистов", обучение навыкам работы и специальные формы интенсивного консультирования граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Неуклонный рост молодёжной безработицы предопределяет необходимость преобразования фондов занятости в полноценную систему социального страхования. Молодёжная безработица из негативного явления превратилась в постоянно действующий фактор развития рынка труда и обострения конкуренции за рабочие места. Надо считаться с ее объективным характером, обусловленностью процессами реформирования экономики, искать новые формы эффективной занятости.

Следуя правительственному курсу социальной защиты, служба занятости трансформировалась в организацию по борьбе с молодёжной безработицей. Были продолжены раздачи гарантий ее клиентам по растущему числу специально проводимых мероприятий. Причем упор делался на выигрышные в глазах общественности проекты в пользу социально незащищенных. И наоборот, в программах содействия занятости сознательно принижалось значение трудового посредничества, задач повышения мобильности высвобождаемой рабочей силы и ее конкурентоспособности на открытом рынке труда.

Курс на обеспечение возможно полной занятости и предотвращение молодёжной безработицы не решал важнейшую задачу реформ - повышение эффективности производства. Когда экономический кризис усилился, обновленное к тому времени правительство увидело выход из него в достижении финансовой стабилизации, фактически в ускоренном развитии финансово - промышленного капитала путем мобилизации ресурсов накопления. Суть новой социально - трудовой политики можно свести к следующему: окончательный переход от полной занятости, заждавшейся на низкоэффективном труде и социальных гарантиях неработающим, к рыночной системе, предполагающей полную свободу труда и выбора занятий, экономически обоснованную резервную армию труда и безработицу.

Главным направлением государственной политики в социально-трудовой сфере является формирование эффективной системы создания и сохранения рабочих мест, сохранения кадрового потенциала в сочетании с опережающими мерами по предотвращению роста молодёжной безработицы. Целями являются повышение уровня и изменение структуры занятости населения Российской Федерации на основе создания экономически эффективных рабочих мест в перспективных отраслях экономики.

В качестве приоритетных направлений государственной молодежной политики предусматриваются:

Формирование законодательно-нормативной базы, разработка и поэтапное внедрение системы долгосрочного кредитования и иных форм финансовой поддержки молодежи и молодых семей в целях получения образования, поддержки деловой активности, строительства жилья и обзаведения домашним хозяйством;
Создание устойчивой системы профессиональной ориентации, начальной профессиональной подготовки и специализации учащейся молодежи и выпускников, формирование целостной инфраструктуры по обеспечению временной и вторичной занятости молодежи, постоянному трудоустройству, развитию и поддержке молодежного предпринимательства и самозанятости;
Дальнейшее развитие системы социальных услуг и информационного обеспечения молодежи, основных форм организации досуговой занятости, отдыха, массовых видов спорта и туризма среди молодежи;
Поддержка и развитие различных форм художественного и технического творчества молодежи, молодежных и детских объединений;

Основными мерами по борьбе с молодёжной безработицей могут быть:

обеспечение правовых, экономических и организационных условий для создания и сохранения рабочих мест, развития кадрового потенциала в различных отраслях экономики и регионах Российской Федерации;
регулирование складывающегося национального рынка труда и повышение конкурентоспособности отечественной рабочей силы;
формирование эффективной структуры занятости населения;
повышение качества создаваемых рабочих мест;
создание благоприятных условий для повышения уровня жизни за счет стимулирования трудовой активности населения, усиления роли и ответственности участников социально-трудовых отношений в сфере занятости населения;
предотвращение роста неполной занятости и массовой безработицы;
развитие системы общественных работ;
определение потребности в создании рабочих мест;
выявление отраслевых и региональных приоритетов в развитии и сохранении перспективных рабочих мест;
проведение социальной экспертизы разрабатываемых федеральных целевых и инвестиционных программ;
разработка нормативной правовой базы, ориентированной на формирование общих условий для создания и сохранения рабочих мест;
создание механизма, обеспечивающего развитие профессиональной и территориальной мобильности рабочей силы;
повышение эффективности использования имеющихся производственных мощностей;
разработка механизма развития социального партнерства в области создания и сохранения рабочих мест.

Эффективная реализация основных направлений в области государственной молодежной политики должна привести к выравниванию демографической ситуации в стране, улучшению жилищных и социальных условий молодежи и молодых семей, повышению уровня доходов, росту деловой активности, занятости и самозанятости молодежи, полноценному духовно-нравственному и гражданско-патриотическому становлению, к более полному раскрытию инновационного и творческого потенциала молодежи. Как следствие, должен снизиться уровень безработицы в молодежной среде.

Blog

Содержание