Политика в сфере труда по материалам печатных, электронных сми, радио и тв-эфира
| Вид материала | Документы |
- Подготовлен* по результатам ежедневного мониторинга и включает в себя анализ открытых, 512.07kb.
- Подготовлен* по результатам ежедневного мониторинга и включает в себя анализ открытых, 588.99kb.
- Подготовлен* по результатам ежедневного мониторинга и включает в себя анализ открытых, 649.14kb.
- Виктор Александрович Моисеев Теория электронных элементов. 09. 10 лекции, 180.48kb.
- Вопросы к зачету по итогам 1 семестра по учебному курсу «Подготовка, моделирование, 405.57kb.
- Название услуги, 49.73kb.
- Аналитические материалы сми ( Приводятся наиболее типичные ответы респондентов на открытые, 56.1kb.
- Программа X фестиваля «вместе радио», 69.18kb.
- Концерн "Стирол" по материалам печатных сми, интернет-источников и информагентств, 531.39kb.
- Мониторинг Российских печатных и электронных сми. 20. 10. 2009, 355.61kb.
ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ТРУДА
ПО МАТЕРИАЛАМ ПЕЧАТНЫХ, ЭЛЕКТРОННЫХ СМИ, РАДИО И ТВ-ЭФИРА
28 февраля
Государственное регулирование в области занятости и оплаты труда
Борьба с безработицей, «Актуальные комментарии», Д. Абзалов
Основным экономическим трендом последнего времени стала активизация борьбы с безработицей. В 2010 году благодаря мерам правительства в целом удалось стабилизировать ситуацию с занятостью граждан, однако данный тренд носит временный характер
Большая часть высвободившегося населения была переброшена на сезонные работы, которые к осени стали сворачиваться. При этом основной удар от ухудшения конъюнктуры на рынке труда пришелся по студентам и молодым специалистам в возрасте до 24 лет. Эти группы не имеют трудового стажа и не обладают компетенциями, необходимыми для современной экономики.
Именно рост безработицы в выборный год заставил госрегуляторов активизировать свою деятельность. Для того, чтобы нивелировать подобные риски, правительство активизировало изменение самой структуры рынка труда. Так, в рамках очередного пакета поддержки АвтоВАЗа значительная часть «живых денег» пошла на создание дополнительных рабочих мест. Причем, новые вакансии были открыты не по направлению общественных работ, а в новых производственных нишах. Два года назад АвтоВАЗ создал две компании для трудоустройства до 15 тысяч человек персонала предпенсионного и пенсионного возраста - «АвтоВАЗ Перспектива» и «Реформингцентр», куда могли перейти работать высвобождаемые сотрудники. Согласно планам поддержки занятости, представленным Минздравсоцразвития, тренд на увеличение непрямой поддержки рынка труда будет усиливаться. Финансирование развития дополнительных рабочих мест в высокотехнологичных производствах будет увеличено, параллельно с развитием методик мониторинга производительности труда и эффективности человеческого капитала. О переходе к комплексному подходу в социальной политике свидетельствуют действия правительства по обеспечению занятости в моногородах. Проблема последних рассматривалась на профильном совещании. В рамках мероприятия Дмитрий Медведев потребовал форсировать подготовку программ поддержки занятости в моногородах. По данным курирующего направление Игоря Шувалова, инвестиционные планы до сих пор не подготовили руководители больше 70 образований данного типа. И это при том, что правительство просило представить такие планы еще год назад.
В ответ на критику президента Минрегионразвития предложило капиталоемкую программу развития моногородов. Ведомство Виктора Басаргина предложило отобрать не менее 15 лучших комплексных инвестиционных планов для поддержки их мероприятий в 2011 году. В итоге число моногородов, получающих господдержку, достигнет 50. Кроме того, министерство считает необходимым сформировать перечень «пилотных проектов» (не менее 50 стоимостью свыше 2 млрд. рублей), реализуемых в 2011 года с привлечением Внешэкономбанка. Вместе с тем, согласно министерству, поиском инвесторов по инвестпроектам стоимостью до 2 млрд. рублей необходимо озадачить непосредственно региональные и муниципальные власти.
На реализацию всех проектов модернизации моногородов, исходя из заявленных объемов, до 2020 год необходимо более 1 трлн. рублей.
Большая часть этих средств будет выдаваться на возвратной основе коммерческими финансовыми структурами. Господдержка инвестиционных проектов, в том числе за счет федерального бюджета, должна быть направлена на софинансирование строительства и реконструкцию инфраструктурных проектов (коммунальные сети, электроэнергоснабжение, дорожное хозяйство). На эти цели потребуется от 100 до 200 млрд. рублей. Согласно инициативам министерства, к 2015 году в рамках реализации комплексных планов модернизации в 2,5 раза снизится уровень регистрируемой безработицы (с 3,8% в 2010 года и до менее чем 2% - в 2015 года) и будет создано не менее 200 тысяч постоянных рабочих мест.
Однако против широкомасштабного финансирования планов Минрегионразвития выступил Минфин. Ведомство Алексея Кудрина в 2010 году уже выделило моногородам 25 млрд. рублей, а в проекте бюджета на 2011–2013 годы средства на поддержку моногородов не предусмотрены. Учитывая дефицит бюджета, изыскать необходимое финансирование под стратегический проект будет достаточно сложно даже с привлечением ресурсов госбанков.
Россияне в связи с 8 марта будут работать шесть дней, а отдыхать три, «Интерфакс»
В связи с празднованием Международного женского дня 8 марта начавшаяся рабочая неделя в России будет шестидневной: с 28 февраля по 5 марта, сообщила Федеральная службе по труду и занятости
«По случаю празднования Международного женского дня у россиян будет три выходных дня - с воскресенья, 6 марта, по вторник, 8 марта. При этом рабочий день с понедельника, 7 марта, переносится на субботу, 5 марта», - сказал «Интерфаксу» замглавы ведомства Иван Шкловец.
При этом 5 марта продолжительность рабочего дня будет короче на один час.
После мартовских праздников в России будет трехдневная рабочая неделя - с 9 по 11 марта, отмечают в Роструде.
2 марта
Официальная безработица в России
Один миллион 660 тысяч, «Российская газета», М. Грицюк
<…> Официальная безработица в России выросла за последние две недели на 2,2 процента, или на 35852 человека - до одного миллиона 660 тысяч россиян. Об этом сообщает Минздравсоцразвития России
Тем не менее общая безработица в нашей стране в полтора раза ниже, чем в среднем по Европе, и в три раза - чем в Испании.
Небольшое повышение официальной безработицы в России во второй половине февраля носит сезонный характер, и уже через месяц, по прогнозу специалистов, она начнет снижаться. Хотя в четырех регионах нашей страны - Мурманской, Амурской, Пензенской областях и Чеченской Республике она и за прошедшую неделю уменьшилась. Во всех же остальных субъектах Федерации - выросла, и наиболее существенно - в Карачаево-Черкесской Республике, республиках Мордовия и Северная Осетия-Алания, Сахалинской и Белгородской областях.
С начала октября 2008 года общее число работников, уволенных по всем правилам, достигло одного миллиона 622 тысяч человек. Из них 488 тысяч человек было трудоустроено, в том числе 260 200 - в прежней организации.
Зато количество тех, кто по-прежнему работает неполный рабочий день, находится в простое или отправлен в отпуск без содержания, за последние две недели стало меньше на 61 тысячу человек. Всего их сейчас 344 тысяч. Больше всего товарищей по несчастью трудятся неполный день или несколько раз в неделю – 303 тысячи человек. 41 тысяча находится в простое по вине администрации и еще 21 тысяча - отправлена в административные отпуска.
Общая безработица в России составляет сейчас 5,4 миллиона человек, или 7,2 процента экономически активного населения. <…>
2,2% - на столько за неделю выросла безработица, «Ведомости»
Число официально зарегистрированных безработных в России увеличилось на 35852 человека до 1,661 млн., сообщило Минздравсоцразвития.
Вице-премьер Александр Жуков называет увеличение небольшим и считает его сезонным.
А кризис выглянул из-за угла, «Комсомольская правда», А. Каледина
<…> В январе 2011-го по сравнению с декабрем армия безработных увеличилась на 300 тысяч человек - до 5,7 миллиона. Это сообщил Росстат, который получает данные в результате опросов населения
Минздрав, который во вторник опубликовал самые свежие цифры по безработице, в расчет принимает только людей, которые встали на официальный учет, чтобы получать пособие и прочую госпомощь. В силу этого «показания» двух ведомств расходятся в разы. Но, и это прискорбно, в обоих случаях тенденция просматривается нехорошая. По последним сводкам Минздрава, за две недели (с 9 по 23 февраля), в армию безработных влились почти 36 тысяч человек. Сейчас в стране 1 миллион 660 тысяч 861 человек, которые потеряли место и официально в этом признались.
Что удивляет: вроде бы экономика начала потихоньку расти, а значит, имеет потребность в притоке свежей рабочей силы. Но каким бы ни был подъем, если уровень безработицы не снижается, то дела признаны хорошими быть не могут. Как раз наоборот, это нужно воспринимать как тревожный симптом, который говорит о наличии болезни, даже если внешне она особо не проявляется. Не отступил, получается, кризис. Взял передышку, чтобы напасть с новой силой? <…>
Новые лишние, «Новые известия», Ю. Калинина
<…> Вчера Минздравсоцразвития России сообщило, что за две недели (с 9 по 23 февраля) официальная безработица увеличилась на 2,2%, или на 36 тыс. человек. В службах занятости зарегистрировано более 1 млн. 660 тыс. россиян. Эксперты надеются, что это результат сезонных изменений, но при этом снимать проблему с повестки дня властям не советуют
За две недели февраля безработных стало больше в 78 регионах России. Лишь в четырех субъектах РФ - Мурманской, Амурской, Пензенской областях и Чеченской Республике - желающих трудоустроиться через государственные службы занятости стало меньше. Правда, количество работников, «отдыхающих» по вине администрации, выходящих на неполный рабочий график или ушедших в отпуск по просьбе начальства, за это время снизилось и составило 366 тыс. человек.
Как сообщил «НИ» менеджер крупной рекрутинговой компании Дмитрий Косов, зафиксированные Минздравсоцразвития колебания в целом не являются критичными. «Это нормальный процесс, который происходит в любой период времени в условиях экономической стабильности», - пояснил он. Эксперт отметил, что рынок труда сегодня достаточно стабилен, компании уже с середины прошлого года активно начали набирать персонал, открытых вакансий много. Причиной увеличения числа безработных, по его версии, могла послужить неуверенность в себе некоторых производств, сказалась и сезонность работ.
Директор другого крупного кадрового агентства Артур Шалимов тоже винит во всем сезонность. «В холодное время года безработица всегда немного выше», - отметил специалист. По его прогнозу, официальная незанятость в ближайшее время будет снижаться, но в основном за счет создания так называемых простых рабочих мест - спрос будет расти главным образом на низкоквалифицированные кадры.
Ведущий эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Игорь Поляков также не склонен сильно драматизировать ситуацию на рынке труда. Тем не менее, по его словам, последние сведения «вызывают тревогу и необходимость их отслеживать, побуждают власти не снимать с повестки дня проблему безработицы и принимать меры для ее решения». «Масштабы роста незанятости умеренны, хотя, конечно, и неприятны, - рассказал «НИ» эксперт. - Такая ситуация укладывается в существовавшие ранее прогнозы, согласно которым конец прошлого года и начало нынешнего будут характеризоваться обострением на рынке труда. Он ведь находится в движении - сказывается маятниковая потребность на труд. Очень много циклических работ в строительстве, частично в обрабатывающей промышленности, на транспорте, в некоторых формах торговли, в сельском хозяйстве. В это время это особенно заметно. К тому же чувствуется и влияние финансового фактора - инвестиционные планы компаний в этот период только начинают реализовываться, а средств отпускается не очень много».
По мнению г-на Полякова, в марте наблюдаемый процесс замедлится, хотя рост безработицы остановить все еще не удастся. В апреле наметится стабилизация, и к концу месяца число зарегистрированных безработных вернется к 1,6 млн. человек. Летом же незанятость расти не будет благодаря тому же сезонному фактору, и, возможно, ее показатель достигнет уровня 1,5 млн. Но сильного сокращения официальных безработных ожидать не стоит. К осени же, если экономика будет развиваться нормально, показатели рынка труда имеют шанс выйти на докризисный уровень.
Почему вновь выросли очереди на биржи труда, «Известия», А. Савиных
Начавшийся с первых дней февраля рост безработицы, зафиксированный специалистами Минздравсоцразвития, продолжает набирать обороты
По последним данным министерства, количество россиян без постоянной работы увеличилось на 2,2% и перевалило за 1 млн. 660 тыс. человек. За последние две недели февраля сразу 96 тысяч организаций распрощались с частью своих сотрудников. В результате службам занятости аж в 78 регионах страны пришлось потрудиться. И только в четырех регионах атмосфера на рынке труда более-менее благополучная. Численность безработных в Мурманской области сократилась на 2,0%, в Амурской области - на 0,9%, Чеченской Республике - на 0,4%, Пензенской области - на 0,1%. Казалось бы, бить тревогу по большому счету не из-за чего. В той же Калмыкии, например, уровень безработицы увеличился на 0,6%, но это всего 30 человек. Однако эксперты в сумме этих цифр видят признаки тенденции.
- По всей видимости, сказывается рост налоговых отчислений, в том числе во внебюджетные фонды, - пояснил «Известиям» гендиректор «Финэкспертизы» Агван Микаелян. - Хотя однозначных доказательств этого на данный момент нет, но, думаю, по итогам первого квартала это будет очевидно.
По его мнению, переход на страховые взносы сильнее всего отразился на самочувствии малого бизнеса. В большинстве своем малые предприятия работали по упрощенной системе налогообложения, то есть платили 14%. А теперь отдают 34% - как все. Некоторые виды малого бизнеса вообще оказались поставленными на грань выживания.
- Народ пошел сокращать издержки, то есть увольнять своих работников, - считает эксперт. - Пока идет процесс адаптации к новым налоговым условиям, и когда пик увольнений будет пройден, сказать пока сложно.
Сегодняшнее число, «Коммерсант»
0,366 млн. человек работали в феврале неполное рабочее время, находились в вынужденных отпусках или простое по вине работодателя, сообщил Минздрав, основываясь на результатах мониторинга от 23 февраля 2011 года
Большинство работников - 303 тыс. человек - трудились по сокращенной рабочей неделе. В отличие от зарегистрированной безработицы, показатель неполной занятости количественно достиг предкризисных показателей. В декабре 2008 года их насчитывалось 309 тыс. человек, а пик пришелся на ноябрь 2009 года - 1,68 млн. «Неполная занятость сокращается и будет сокращаться, поскольку кризис выдохся, предприятия начали работу в обычном режиме, работодатели определились с кадрами - часть уволили, а кому-то предоставили полную занятость»,- говорит заведующий лабораторией прогнозирования трудовых ресурсов ИНП РАН Андрей Коровкин. Эксперта больше беспокоит ситуация с безработицей: официальная безработица за две недели выросла на 2,2%, или на 35 тыс. человек - до 1,66 млн. Хотя в Минздраве поясняют, что «рост связан с сезонным фактором», эксперт уверен, что в целом понадобится не менее двух лет
Ипотека не выстраивается, «Коммерсант», В. Нантай
Несмотря на то что за прошлый год объем выдачи ипотечных кредитов вырос более чем вдвое, банки по-прежнему выдают кредитов на покупку жилья меньше, чем до кризиса. Спрос на ипотечные кредиты ограничивается и платежеспособностью заемщиков, и объемами нового жилья <…>
Широкие слои населения, нуждающегося в жилье, пока по-прежнему не могут позволить себе длинные ипотечные кредиты. По словам аналитика банка «Траст» Леонида Игнатьева, реальные доходы населения с учетом инфляции достигли докризисного уровня к концу 2010 года. Однако восстановление экономики сопровождается периодами спадов — всплесками инфляции (по итогам февраля, согласно прогнозу ЦБ, она составит 9,7% в годовом исчислении, по итогам 2010 года — 8,8%) и безработицы. По данным Минздравсоцразвития, численность официально зарегистрированных безработных в России возросла за прошедшую неделю на 2,2%, или почти на 36 тыс. человек, до 1,66 млн. человек. По данным АИЖК, средний размер ипотечного кредита составляет 1,26 млн. руб., а среднедушевые денежные доходы населения, по данным Росстата, за третий квартал 2010 года составили 18,4 тыс. руб. в месяц. «Очевидно, что покупательская способность населения все еще низка и не позволяет большому количеству граждан брать кредиты на жилье», — говорит главный экономист Дойче-банка Ярослав Лисоволик. <…>
А кто работать будет, «Коммерсант»
Юрий Герций, руководитель Федеральной службы по труду и занятости:
- Граждане России. Если обеспечить достойную зарплату и комфортные условия труда, мы справимся с нехваткой рабочей силы, задействовав Москву и Мособласть. В крайнем случае организуем субботники и все вместе будем убирать наши улицы. <…>
3 марта
Государственное регулирование в области занятости и оплаты труда
Труд вне закона, «Гудок»
<…> Профсоюзы и работодатели начали обсуждение поправок в Трудовой кодекс, разработанных Минздравсоцразвития. одно из нововведений - определение понятия «заёмный труд»
Александр Сафонов, заместитель главы Минздравсоцразвития:
- Сегодня работодатели в целях экономии на фонде оплаты труда пытаются закамуфлировать трудовые отношения с помощью гражданско-правовых договоров. Считаю это недопустимой практикой: к примеру, если работник на предприятии защищен законом от невыплаты зарплаты, то гражданско-правовой договор свободен от такой защиты. Вторая проблема - уклонение от выплаты страховых взносов на имя «временного» сотрудника со стороны работодателя. Также компании пытаются переложить ответственность за организацию охраны труда на самого работника: ты у меня трудишься на опасных объектах, ты и покупай средства защиты.
В ТК прописан запрет на применение гражданско-правовых договоров в области трудовых отношений, но на практике это не соблюдается. Поэтому нужно сформировать процедурные возможности реагирования на такие ситуации.
Мы должны признать: сегодня сформировалось два сектора рынка труда - постоянные и дистанционные, или временные, рабочие места.
Несмотря на призывы некоторых экспертов, мы не намерены отменять последние. Ведь если это произойдет, то общество останется без мойщиков окон, грузчиков для перевозки мебели, телемастеров... Просто нужно прописать типовой договор для таких работников и определить ответственных лиц за охрану их труда и специфику аттестации рабочего места.
Сергей Чаплинский, генеральный директор объединения «Желдортранс»:
- Трудовые отношения регулируются Трудовым кодексом, гражданско-правовые - Гражданским. И сравнивать трудовой договор с договором на оказание услуг нельзя.
Как и в любой другой отрасли экономики, организации железнодорожного транспорта заключают договоры на оказание различных услуг. Наиболее распространенными являются договоры на обеспечение автотранспортом, обслуживание отдельных видов техники (компьютеров, кондиционеров), уборку помещений или территорий, охрану и другое.
При этом люди, работающие в подрядных организациях, состоят с ними в трудовых отношениях, и, соответственно, эти организации являются работодателями и обязаны обеспечивать безопасные условия труда, выдавать при необходимости спецодежду, соблюдать Трудовой кодекс.
Проблема, которую поднимает Минздравсоцразвития, в практике применения гражданско-правовых договоров относится в большей степени к малому бизнесу.
Организации холдинга РЖД являются законопослушными и социально-ответственными работодателями. Да, бывают случаи отклонений от тех или иных норм и у нас, но они своевременно устраняются, в том числе и благодаря контролю со стороны профсоюзов.
Предложения же о возложении на организацию, которая готова оплатить услуги, обязанностей работодателя противоречат здравому смыслу. Приведу пример: вы сдаете в ремонт телевизор и становитесь работодателем тех, кто его ремонтирует, если телемастер в этот момент заболеет, должны будете оплатить его больничный.
Попытка узаконить и регламентировать заемный труд осложнит трудоустройство граждан, предпочитающих работать на непостоянной основе, приведет к резкому скачку безработицы в стране и свертыванию малого бизнеса. Законодательство должно стимулировать развитие экономики, создание новых рабочих мест, а не наоборот. <…>
Страх - это заразно, «Русский репортер», С. Скарлош, А. Степиной
<…> По данным Минздравсоцразвития, количество народа, зарегистрировавшегося у нас на бирже труда, за последний месяц выросло на 1,7%
В январе, напротив, официально было зафиксировано снижение безработицы на 1%. А вот в декабре 2010 года она выросла на 1,3%. Между прочим, один-два процента в ту или другую сторону - это сотни тысяч человек. А если прибавить к ним тех безработных, которые не регистрируются в службе занятости, цифра увеличится в разы. И все-таки резкого скачка безработицы пока не происходит. Зато растет беспокойство граждан по поводу трудоустройства, которое, по данным директора Центра трудовых исследований ГУ-ВШЭ Владимира Гимпельсона, почти не зависит от реальных показателей безработицы. <…>
Я бы сказал, что страх безработицы слабо зависит от реальных показаний. Но это характерно только для нашей страны. На Западе эта связь прослеживается очень четко.
Во-первых, у нас короткая история безработицы. В Советском Союзе ее не было в принципе. Мое поколение - а я окончил институт в конце 70-х - ни о какой безработице понятия не имело. Но когда в 80-х начались разговоры о реформах, безработица стала страшилкой, она рисовалась в воображении этакой гримасой капитализма. Все представляли себе длиннющие очереди изможденных соискателей на бирже труда. А она, может, не так уж и ужасна. Но мы-то ведь не социализировались через безработицу, у нас не было опыта выхода из таких ситуаций. Соответственно, в стране не было системы, которая бы поддерживала и защищала человека, потерявшего работу. <…>
Страх потери работы, слабо связанный с реальным количеством вакансий, - это и есть оценка работы системы госпомощи при потере работы в нашей стране. Люди видят, что вакансии предлагают плохие, пособие дают маленькое, возможность переквалифицироваться за счет государства стремится к нулю. Поэтому разрыв между реальной безработицей и зарегистрированной - в три-четыре раза. То есть люди зачастую даже не обращаются в службу занятости, потому что не верят в эффективность трудоустройства с ее помощью. Хотя предложения там вроде бы есть, но предлагают чаще всего совсем не то, что хотелось бы. А неформальный сектор предложений хоть и большой, но там и защищенность рабочего места низкая, и стабильности ждать не приходится. Сейчас относительно несложно получить пособие по безработице, но оно такое мизерное, что не то что жить - существовать на него невозможно. А ведь регистрация на бирже труда тоже требует затрат: деньги на проезд, время. Окупится ли?
По данным ВЦИОМа, россияне называют безработицу одной из главных проблем России, ставя ее на третье место после алкоголизма и инфляции. С 2008 по 2010 год значимость этой проблемы для наших сограждан увеличилась в два раза. То есть кризис все же заставил нас бояться безработицы больше? <…>
А вот если мы посмотрим графики и обратимся к цифрам, мы увидим, что страх потерять работу стал расти в 2008 году, когда кризис только начался, но реального роста безработицы еще не было. Затем ее показатели действительно поднялись, потом ситуация на рынке труда начала стабилизироваться. Но страх как скакнул вверх, так и остался на том же высоком уровне. <…>
[Проведена информационная работа]
Миграционная политика
Миграционный разворот, «Российская газета», Л. Графова,
<…> В Белом доме состоялось первое в этом году заседание правительственной комиссии по миграционной политике, ставшее своего рода сенсацией
Вел заседание первый вице-премьер Игорь Шувалов, возглавивший эту комиссию в самом конце прошлого года, и он фактически провозгласил «новый вектор» миграционной политики России.
- Мы должны осознать, что не только у нас, но и в странах Европы, которые тоже переживают демографический кризис, миграция становится одним из главных ресурсов развития экономики, и так будет, по крайней мере, в ближайшие 10 лет, - заявил Шувалов, открывая заседание.
Да, ни один здравомыслящий человек не станет сегодня спорить с этой очевидностью, и никто из членов комиссии не смог бы ничего тут возразить. Но одно дело - риторика, и совсем другое дело - практика, реальная жизнь. Первым вопросом в повестке дня комиссии был проект Концепции государственной миграционной политики, докладчиком по нему выступил директор ФМС России К. Ромодановский. <….>
Вот так и получилось: 20 лет бушует в России миграционная стихия, а разумной, научно обоснованной, стратегически выверенной миграционной политики у нашего государства нет. Живем без политики, под знаком «регулирования». Тот факт, что невозможно «регулировать» людские потоки, как это делает с машинами гаишник на перекрестке, в доказательствах не нуждается, он у всех на виду. Я не раз писала на страницах «РГ», что наша миграционная политика развивается в ритме старого танго: шаг вперед, два шага назад.
Упомянутый документ не случайно ведь начинается со слов: «Концепция регулирования... представляет собой систему взглядов на...» Каких взглядов? Чьих? А если взгляды разные, можно ли их систематизировать?
Жизнь давно убедительно доказала, что мигранты приносят огромную пользу России. «На каждый заработанный рубль, который они увозят домой, - любит повторять Ромодановский, - у нас остается шесть рублей». Но досужие дискуссии «нужны или не нужны России мигранты?»продолжаются.
И вот теперь, судя по прошедшему заседанию правительственной комиссии, пришла пора их прекращать. Слушая доклад директора ФМС, Шувалов задавал недоуменные вопросы. Удивился, например, что процесс получения гражданства нашими соотечественниками такой многоступенчатый и занимает около семи лет. (Знал бы он, что переселенцы, возвращающиеся на свою историческую родину, и по 10, и даже по 15 лет не могут получить российское гражданство. А бесчинства ФМС по отъему паспортов?! Счет «недействительных» граждан уже достиг 65 тысяч...) Шувалову еще предстоит вникнуть в тонкости нашего усложненного миграционного законодательства, будто нарочно опутанного паутиной невнятных инструкций. Но пока он только подчеркнул: надо стремиться к тому, «чтобы меньше крови людям портить».
Доклад Ромодановского прошел весьма гладко, времени на дискуссии не было. Но вот когда замминистра Минздравсоцразвития РФ М. Топилин, выступивший с докладом по второму вопросу повестки дня о совершенствовании системы квотирования трудовых мигрантов, стал защищать систему квот (а ее несовершенство и даже бессмысленность стали уже притчей во языцех), Шувалов не стал скрывать своего критического отношения к существующему порядку. Уж он то, первый вице-премьер, отвечающий в правительстве за весь экономический блок, лучше кого бы то ни было знает, чем грозит нашему обществу уменьшение трудоспособного населения на миллион человек в год. В сердцах заметил: ну, раз не нравятся нам гастарбайтеры, давайте закроем страну, как это сделала Япония, но тогда ж нам без экономического развития скоро есть будет нечего.
Третьим докладчиком был ректор Высшей школы экономики Я. Кузьминов. Он сообщил, что в стране уже сегодня наблюдается «глобальный дефицит рабочей силы» и что «с принципом избирательной миграции мы опоздали лет на десять». Шувалов добавил, что трудовую миграцию из Украины и Молдовы мы уже фактически потеряли - люди переориентировались на европейские страны и говорят, что работа там в сравнении с Россией - это день и ночь. Вообще, если сейчас идет речь о создании единого экономического пространства (Россия, Украина, Таджикистан и Киргизия), о каких квотах может идти речь?
- Мы создали конфликт с самими собой. То бьем тревогу, что у нас с демографией плохо, то придумываем ограничения мигрантам на каждом шагу. Скажите, кому это выгодно? - На этот риторический вопрос первого вице-премьера с места раздалась реплика: «Коррупции!» Шувалов, кажется, согласился. Известно же, что террориста или наркодилера никакие заслоны не остановят: все документы, включая гражданство, сегодня легко купить. А нужные России трудяги из-за всяческих препон умножают миллионные ряды нелегалов, а уж это - Клондайк для мафии.
Мне довелось быть членом и двух предыдущих Правительственных комиссий по миграционной политике, но такого открытого и делового разговора о главном, как был в минувшую пятницу, я не помню. Вопреки обыкновению (заседание созывается раз в квартал), Игорь Шувалов предложил нам встретиться через две недели - в середине марта.
То мы бьем тревогу, что у нас с демографией плохо, то придумываем ограничения мигрантам на каждом шагу
[Автор - председатель исполкома «Форума переселенческих организаций» член Правительственной комиссии по миграционной политике]
4 марта
Государственное регулирование в области занятости и оплаты труда
Уроки труда, «Известия», Л. Бутузова
<…> За два года федеральный бюджет потратил на борьбу с безработицей 250 миллиардов рублей. Интерес к открытию своего дела граждане проявили изрядный. На примере конкретных людей из разных регионов «Известия» выяснили, удался ли у бывших безработных свой бизнес
По масштабам расходов программа по борьбе с безработицей сравнима с национальными проектами. (Напомним, на нацпроект «Здоровье» за четыре года потрачено 346,3 млрд. руб. бюджетных средств, на «Доступное жилье» - 378 млрд. руб.) В этом году на оживление рынка труда правительство добавит еще 105 миллиардов рублей и, судя по прогнозам правительства, с безработицей в стране будет покончено. Власти уже сейчас удовлетворены результатом: за два года общая безработица уменьшилась с 6,8 млн. до 5,5 млн. человек, регистрируемая - с 2,1 млн. до 1,6 млн. человек. Удалось сохранить около двух миллионов рабочих мест и создать 4 млн. дополнительных.
По мнению Минздравсоцразвития, прорыв на трудовом фронте вызван улучшением экономической ситуации в стране. Независимые эксперты полагают, что безработицу просто «забросали деньгами», чтобы снять социальное напряжение.
Два года назад в ответ на кризис, оставивший без работы всю семью, 50-летний екатеринбуржец Виктор Кулаков купил корову и уехал в деревню начинать новую жизнь/ <…>
- Ничего не вышло, - поделился с «Известиями» Виктор. - На корове капиталов не сделаешь, она сама нас объела: комбикорм - купи, ветврачу - заплати, витамины - достань, а молоко если и оставалось, то сбывать некуда. В город не наездишься - билет 200 рублей туда-обратно, а две банки продашь за 150. Короче, держим кормилицу только для собственных нужд да чтоб с тоски не помереть.
По его словам, безработица в деревне - жуткая. Кто-то бы и хотел работать, но негде, нет никакого производства. Люди вконец обнищали, самые богатые здесь - пенсионеры. По городской привычке всюду лезть Кулаковы поехали в районный центр занятости с предложением - отремонтировать за казенный счет заброшенный свинарник, купить поросят и создать в деревне что-то типа потребкооперации. На них посмотрели как на идиотов: «Нам деньги выделяют только на пособие для безработных, по 800 рублей». <…>
- Оставшись без дела, люди деградируют, но если вовсе не выделять средства на организацию рабочих мест - село погибнет, - солидарна с Виктором Кулаковым депутат Байкаловской районной думы Надежда Ильиных. - Сейчас на биржах новое веяние - давать по 60 тысяч рублей исключительно на организацию собственного дела. Однако, поверьте мне, без необходимой агротехники организовать на эти средства что-то путное невозможно. Человек их просто пропьет.
В лучшем случае - проест, как это происходит, допустим, в Туве. Судорожно пытаясь уменьшить официально зарегистрированную безработицу, местное правительство выдает субсидии любому безработному при условии, что он снимется с учета. <…>
И таких «предпринимателей» уже тысячи. В 2009 году по 58 800 рублей получили 1710 человек, в прошлом просубсидировано 712 так называемых бизнес-проектов. Ни один из них не реализован. <…>
Борьба с безработицей больше всего буксует на аграрном направлении, подтверждают в Минрегионе. По данным министерства, незанятого населения в сельской местности в два раза больше, чем в городе, и что с этим делать - непонятно. Пока решили к 2015 году сократить долю сельского хозяйства на рынке труда, а селян переориентировать на работу в других отраслях, например, в сфере услуг. Однако в эффективности такой меры эксперты сомневаются, ведь сфера услуг, как и малый бизнес в целом, может хорошо развиваться лишь там, где есть крупные предприятия и люди, стабильно получающие высокую зарплату. Если вся деревня состоит на учете в службе занятости и получает пособие в 800 рублей, то чем они будут платить за услуги, предлагаемые соседями-предпринимателями? Тем не менее, говорят, на селе уже появились энтузиасты, взамен традиционного земледелия сумевшие найти себе другое занятие.
«Известия» по всей России пытались найти убедительный пример крестьянской переориентации. Увы, попадалась в основном «экзотика», как в селе Солонешное Алтайского края, где бывший аграрий Вячеслав Власенко с помощью немудреного оборудования штампует картинки на футболках.
- Самозанятость - спасение для жителей села, - поделился он с нашим корреспондентом. - В городе трудно найти свою нишу, а у нас надо просто сесть и подумать. Я, например, сосредоточился на сувенирке. Новый год, 23 февраля, 8 Марта - заказов полно! Для турбаз разрисовываю кружки и банданы...
И это, конечно, неплохо. Но, похоже, масштабное повторение такого опыта грозит тем, что к 2015 году в аграрном секторе уже не останется молока, чтобы налить его в разрисованную крестьянином кружку. <…>
[Полная версия: http://www.izvestia.ru/obshestvo/article3152436/ ]