1. типология правовых систем
| Вид материала | Документы |
- Введение Термин «системный», 143.75kb.
- О. Ю. Якубовская 2011 г. Дисциплина: Операционные системы (2 часть из 2) Специальность:, 45.21kb.
- Особое внимание уделено проблемам классификации правовых систем, определению места, 264.88kb.
- Права сложившееся в наиблее развитом государстве Древнего мира, 2836.4kb.
- Темы курсовых работ История развития семиотики как науки о знаках Типология знаковых, 7.21kb.
- Ч. 3 Организационно-методическое сопровождение, 78.33kb.
- Ч. 3 Организационно-методическое сопровождение, 99.83kb.
- A. M. Горького Кафедра истории России Программа, 42.19kb.
- Рабочая программа по дисциплине «сравнительная типология» методические рекомендации, 445.18kb.
- Клише: языковые характеристики, функционирование и типология (на материале французского, 424.21kb.
Важной вехой в развитии правового регулирования имущественных отношений стал принятый в 1925 г. закон о собственности, который устранил многие пережитки времен феодализма. В частности, был значительно упрощен сам процесс передачи прав на землю.
И в новое, и в новейшее время порядок заключения договоров, вопросы ответственности за нарушение обязательств регулировались главным образом многочисленными судебными решениями.
В XIX-XX вв. развивается законодательство о компаниях и монополиях, ценных бумагах, кредитовании и защите прав потребителей. Сразу после Второй мировой воины государство в лице пришедшего к власти лейбористского правительства активно вмешивается в экономику, многие частные предприятия переходят в государственную собственность (национализируются). В годы правления консерваторов происходит обратный процесс - приватизация. Развитие семейного права идет в направлении уравнивания прав супругов. В 1836 г. официальное признание получил брак, заключенный в государственных органах. В английском праве с давних времен сохраняются положения об ответственности мужа за долги жены и отца за действия несовершеннолетних детей. Со временем положение внебрачных детей улучшилось, за их отцами была признана обязанность уплачивать алименты. С 1857 г. допускается развод.
Существенные изменения в уголовном праве произошли в 1830-1880 гг. Были отменены смертная казнь за малозначительные преступления, большинство членовредительских и порочащих наказаний. Со 2-й половины XX в. упразднены каторжные работы и фактически не применяется смертная казнь.
В 1945 г. были стерты различия между преступлениями, относящимися к группам преступлений treason и felony. Позже, в 1967 г., отменено деление преступлений на felony и misdemeanor. Средневековая классификация преступлений заменена новым делением преступлений на "арестные" и "неарестные". В отношении лиц, подозреваемых в совершении "арестных" преступлений, установлены особые правила задержания и заключения под стражу. В современном английском праве выделяются преступления, которые обязательно рассматриваются судом присяжных (преследуемые по обвинительному акту), и преступления, дела о которых разрешаются мировыми судьями единолично (суммарные преступления). Некоторые преступления (их именуют "смешанными") могут преследоваться как по обвинительному акту, так и в суммарном порядке. В восьмидесятых годах прошлого века началась работа по созданию Уголовного кодекса, который должен занять место судебных прецедентов, содержащих нормы общей части уголовного права, и статутов, раскрывающих признаки отдельных видов преступлений.
Процессуальные нормы, в отличие от материальных, в ходе революции подверглись значительным изменениям. Перемены были направлены в основном на обеспечение прав подозреваемого и обвиняемого. В XIX-XX вв. продолжилась демократизация судебного процесса. Следует отметить и то, что в наши дни существенно уменьшилось значение суда присяжных в судебном процессе. К рассмотрению дел в апелляционных инстанциях присяжные вообще не привлекаются.
66. СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ (XVI- ' XX ВВ.)
В 1607 г. англичане основывают свой первый форт в Новом сеете - Джеймстаун. За ним появляются колонии - Верджиния, Плимут, Массачусетс. К концу XVII в. число колоний достигает тринадцати. Королевская власть распространяет на колонистов права и свободы британских подданных. Статус колоний определяется королевскими хартиями.
Колонии начинают борьбу с метрополией, чье политическое и экономическое влияние сдерживает развитие капитализма в Америке.
В 1774 г. участники первого Континентального конгресса, представители двенадцати колоний, решают бойкотировать импорт английских товаров. 10 май 1775 г. в Филадельфии собирается второй Континентальный конгресс, депутаты которого наделяют Джорджа Вашингтона полномочиями главнокомандующего. Столкновения между колонистами и королевскими войсками перерастают в национально-освободительную войну. 4 июля 1776 г. третий Континентальный конгресс принимав! написанную Томасом Джеф-ферсоном Декларацию независимости, в ней объявляется создание независимых Соединенных Штатов Америки.
1 марта 1781 г. вступают в силу Статьи Конфедерации, оформившие создание союза тринадцати бывших колоний. 3 / 7S3 г. Великобритании офици-апьно признает нваадисимость североамериканских штатов.
В 1787г. созывается Конституционный конвент. 17сентября 1787 г. конвент принимает Конституцию Соединенных Штатов Америки. Конституция США построена по принципу разделений властей. Конгресс - парламент, обладает законодательной властью. Он состоит из сената и палаты представителей. Главой государства и правительства является президент. Высшей судебной властью обладает Верховный суд. Первым президентом страны в 1789 г. стал Джордж Вашингтон. Вслед за принятием Конституции начинается расширение территории государства.
В 1789г. первый Конгресс принимает 10 поправок к основному закону (Билль о правах). Они провозгласили основные права граждан страны: свободу вероисповедания; свободу слова и печати; право носить оружие, проводить мирные собрания, неприкосновенность личного жилища, имущества; запрещают изъятие частной собственности для общественных нужд "без справедливого вознаграждения)"; устанавливают правила судебного разбирательства уголовных и гражданских дел; ограничивают возможность размещения войск на постой в домах граждан.
В процессе острой политической борьбы группировки конгресса (федералисты и демократические республиканцы) преобразуются в партии. Первые, возглавляемые А Гамильтоном, отстаивают интересы промышленных северных штатов, а вторые (Т. Джефчэерсон и др.) - рабовладельческих южных. После англо-американской войны 1812-1814 гг. партия федералистов практически перестала существовать, а власть находилась в руках республиканцев. В1828 г. на смену республиканцам пришла Демократическая партия (президент Э. Джексон). В 1854 г. от этой партии откололось "северное крыло".
В 30-х гг. на основе партии федералистов возникает новая политическая организация буржуазии Севера -виги. В 1854 г. виги распались, образуется Республиканская партия. В ней формируются два течения: правое и либерально-демократическое.
В 30-х гг. в США распространяется массовое движение за отмену рабства- аболиционизм. В1861 г. президентом становится А. Линкольн, сторонник аболиционизма. В1861 г. 13южных штатов объявляют о выходе из состава США и образовании Конфедеративных Штатов Америки.
Пытаясь распространить рабовладение на северные штаты, 12 апреля 1861 г. мятежники начинают Гражданскую войну.
На первом этапе войны (1861-1862) из-за плохого вооружения и неподготовленности армии северяне потерпели поражения. После реорганизации боевых сил произошел перелом. В мае 1862 г. Линкольн подписал Гомстед - закон, предоставляющий каждому желающему заняться сельским хозяйством на западе право на участок земли в 160 акров. К лету 1865 г. войска южан были разгромлены. В феврале 1865 г. конгресс принимает XIII поправку к Конституции, отменившую рабство по всей стране. После Гражданской войны 1861-1865 гг. начинается "реконструкция Юга". (1865-1877). Юг разделяют на 5 военных округов. Вводится военное управление.
В 1868 г. принимается XIV поправка к Конституции. Она запретила штатам принимать законы, ограничивающие льготы и привилегии граждан США. Эта поправка создала юридические условия для освобождения негров и уравнивания их в правах с белыми гражданами. В 1870 г. вступила в силу XV поправка к Конституции о предоставлении избирательных прав всем лицам мужского пола, независимо от цвета кожи. В конце XIX в. произошло преобразование страны из аграрной республики в мощную индустриальную державу. В состав союза было принято 12 новых штатов. Продолжалось укрепление федерации. Экономический процесс концентрации производства и капитала сопровождался консолидацией политической власти в руках складывающейся финансовой олигархии.
67. ВОЗНИКНОВЕНИЕ КОНСТИТУЦИИ США.
ОБРАЗОВАНИЕ США И ДЕКЛАРАЦИЯ НЕЗАВИСИМОСТИ.
В1774 по начались массовые волнения америкнцев. Для координации борьбы создаются специальные органы -"комитеты безопасности, наблюдения". В том же году в Филадельфии солбрался 1-й континентальный конгресс представителей колоний (55 делегатов). Он утвердил "Декларацию прав" - протест против политики метрополии. Одновременно написали письмо к королю, где потребовали прекратить притеснения колоний пока не случилось взрыва. В ответ Англия начала военные действия. Началась воина за независимость. Каждая колония объявляет себя независимой республикой - штатом. 4 июля 1776 г. Была принята "Декларация независимости" (Джефферстон) -объявлялось окончательное прекращение зависимости штатов от Англии и объявлялось образование США. Разрыв мотивировался нарушением английским правительством "естественных" прав американцев. Народу стали принадлежать ряд демократических свобод, в том числе и право на революцию(Ш).
Хотя Декларация," являлась пргрессивным документом своей эпохи, но были в ней и негативные моменты - не было отменено рабство (по требованию южных штатов), за индейцами не признавались права человека и вообще их положение никак не регламентировалось.
КОНФЕДЕРАЦИЯ И "СТАТЬИ КОНФЕДЕРАЦИИ" 1787. ПРИЧИНА ПЕРЕХОДА К КОНСТИТУЦИИ.
Важным конституционным акто, изданным во время войны за независимость стала "Статьи конфедерации . Это - договор о союзе и сотрудничестве между 13 независимыми государствами. В нем бывшие колонии именуются штатами, каждый из которых сохраняет свой суверенитет. Для управления общими делами ежегодно надо созывать 1-палатный конгресс (1 голос от каждого штата). Конгресс решал вобросы об армии, чеканке монет, почте и др. В случае споров между штатами конгресс был судьей. Все остальное решели штаты - даже бюджет состоял из добровольных взносов штатов. Штаты очень бдительно относились к сохранению своей независимости и даже в условиях тяжелой освободительной войны они не шли дальше "рыхлого конфедеративного союза". Вступление в силу этого акта совпало с переломным моментом в войне и Англия признала несависимость североамериканских, соединенных штатов. Война и декларация не упразднила рабство, но была решена аграрная проблема - западные земли были превращены в общественный фонд и пущены в свободную продажу.
Причины перехода к конституции - после окончания войны в стране обострилась классовая борьба, бедняки и рабочие требовали бесплатной земли и отмене всех долгов. Ряд восстаний были жестоко подавлены властью. Такие выступления бедняков сплотили плантаторов и буржуазию, и они (богача) стали втайне от народа готовить конституцию.
ГОС-СТРОЙ США ПО КОНСТИТУЦИИ 1787 ГОДА.
Содержание Конституции явно свидетельствует о компромиссе между рабовладельцами и крупной буржуазией. К. юридически оформила систему органов власти независимой американской республики. Принцип разделения властей. Высшая законодательная власть вручалась Конгрессу из 2-х палат (палата представителей и сенат). К. наделяет сенат правом контроля за деятельностью высших должностных лиц, включая президента. Только с согласия сената президент заключал международные договоры, назначал послов, членов Верховного суда и т.д. Сенат обладал более обширными полномочиями , чем палата представителей. Конгресс имел право издавать законы, регулирующие торговлю, чеканке монет, армию, объявлять воину и т.д. Передача многих прав из ведения штатов федеральным органам свидетельствовала о концентрации власти. 16-я поправка предоставила Конгрессу право устанавливать подоходный налог. Исполнительная власть вручалась президенту. Он избирался на 4 года. Президент -глава государства и федеральной администрации. Он не мог быть отрешен от должности конгрессом. Президент - главком, назначает и смещает любого из членов своего кабинета, осуществляет ф-ции представительства (принимает послов), назначает членов Верховного суда и остальных судей, имеет право помилования. Всякий билль, принятый конгрессом нуждается в подписи президента. Президент может наложить отлагательное вето на любой законопроект. Президент- глава правительства. Высшая судебная власть находится в ведении Верховного суда США. Его члены назначаются президентом с согласия сената и служат пожизненно . Верховный суд позднее присвоил себе право решать - соответствуют ли законы и акты исполнительной власти Конституции. Федеральный суд выполнял роль "сторожа" при конгрессе на тот случай, если в составе конгресса окажется большинство радикалов. Правовое положение Верховного суда является уникальным.
68. ХАРАКТЕРИСТИКААМЕРИКАНСКОЙ КОНСТИТУЦИИ
В конституции отсутствуют некоторые важные политико-правовые принципы, содержащиеся в Декларации независимости, конституциях штатов и Статьях конфедерации. В ней нет упоминаний о суверенитете штатов, о праве народа на восстание, о естественных правах человека, об общественном договоре. В этом отношении она сделала шаг назад по сравнению с практикой и идеологией предшествующего революционного периода Тем не менее для своего времени она была, безусловно, революционным документом и оказала огромное влияние на развитие конституционализма во многих других странах мира.
Американская конституция в том виде, в каком она была одобрена конвентом и затем ратифицирована, представляет собой весьма краткий документ. Он состоит из преамбулы и 7 статей, из которых только 4 разбиты на разделы. В основу организации, компетенции и взаимодействия высших органов власти республики был положен американский вариант принципа разделения властей, созданный не столько с учетом своего собственного опыта. Следует особо подчеркнуть, что учредители конституции никогда не помышляли о создании трех независимых друг от друга властей. Согласно их взглядам, власть едина, но она имеет три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Для предупреждения концентрации полномочий, чреватой установлением тирании одной ветви власти, (конституция устанавливала систему, "сдержек и противовесов", которая покоится на следующих основополагающих началах.
Во-первых, все три ветви власти имеют различные источники формирования Носитель законодательной власти - Конгресс состоит из двух палат, каждая из которых формируется особым образом. Палата представителей избирается народом, т. е. избирательным корпусом, который в те времена состоял только из белых мужчин собственников. Сенат-легислатурами штатов. Президент - носитель исполнительной- власти, избирается косвенным путем, коллегией выборщиков, которые избираются населением отдельных штатов, наконец, высший орган судебной власти - Верховный суд - формируется совместно с сенатом.
Во-вторых, все органы государственной власти имеют различные сроки г олномочий. Палата представителей избирается на два года. Сенат не имеет срока полномочий, поскольку каждые два года он переизбирается на одну треть. Президент избирается на 4 года, а члены Верховного суда занимают свои должности пожизненно.
Такой порядок, гю мысли "отцов-основателей", должен был обеспечить каждую из ветвей власти определенной самостоятельностью по отношению к другим и не ДОПУСТИТЬ одновременного обновления их состава, т. е. добиться устойчивости и преемственности верхнего эшелона федеральной государственной машины.
В-третьих, конституция предусмотрела создание такого механизма, в рамках которого каждая из ветвей власти могла нейтрализовать возможные узурпаторские поползновения другой. В соответствии с этим конгресс, получил право как суверенный законодательный орган отклонять любые законопредложения президента, включая финансовые, которые он может вносить через свою креатуру в палатах. Сенат может отклонить любую кандидатуру, предложенную президентом для занятия высших гражданских федеральных должностей, так как для ее утверждения требуется согласие двух третей сената. Конгресс, наконец, может привлечь президента к ответственности в порядке импичмента и отстранить его от должности.
Важнейшим конституционным средством воздействия президента на Конгресс являлось отлагательное вето, которое может быть преодолено только в том случае, если билль или резолюция, отвергнутые президентом, будут повторно одобрены двумя третями голосов в обеих палатах.
Члены Верховного суда назначаются президентом по совету и с согласия Сената. Это значит, что предложенные президентом кандидатуры на высшие судебные должности должны быть одобрены двумя третями голосов Сената. Конституция создала предпосылки для присвоения Верховным судом права конституционного надзора, которое явилось важнейшим средством сдерживания нормоустанавливающей деятельности как Конгресса, так и президента. Сами федеральные судьи могли быть отстранены от должности в соответствии с процедурой импичмента, которая осуществлялась обеими палатами Конгресса.
Система "сдержек и противовесов" должна была не только предупредить узурпаторские тенденции каждой из трех ветвей власти, но и обеспечить стабильность и непрерывность функционирования самой государственной власти.
Конституция заложила основы федеративной формы государственного устройства, хотя соответствующего понятия в ее тексте нет. Федерация явилась результатом классового компромисса буржуа и рабовладельцев, напуганных народными волнениями и конфедеративной неурядицей. Американская конституция положила в основу федерации дуалистический (двойственный) принцип, в силу которого установилась предметная компетенция союза, а все остальное (с некоторыми оговорками и уточнениями) относилось к ведению штатов.
69. КОНСТИТУЦ-ПРАВОВОЕ РАЗВИТИЕ США ПОСЛЕ ГРАЖД. ВОЙНЫ.
Принятие Билля о правах явилось несомненной победой американской демократии. В то же время следует иметь в виду, что этот документ, как и сама конституция, ничего не говорит о социально-экономических правах и свободах. Содержащиеся в Билле о правах краткие предписания получили подробнейшее истолкование в многочисленных решениях Верховного суда, детализированы в сотнях актов Конгресса.
К моменту вступления в силу Конституции 4 марта 1789 г. (в этот же день собрался на свою первую сессию первый Конгресс США) вновь созданная федеративная республика, раскинувшаяся вдоль Атлантического побережья на 2 тыс. миль, переживала трудное время: конфедерация оставила после себя пустую казну и государственный долг; хотя таможенные пошлины были введены, но не было аппарата для их сбора; аппарат исполнительной власти отсутствовал так же, как и федеральная судебная система; армия состояла всего лишь из 672 офицеров и солдат. И это - в условиях социальных неурядиц, экономического хаоса, сепаратистских тенденций. Международная обстановка была также весьма сложной и чреватой опасностями.
После 30 апреля 1789 г., когда в должность первого президента США вступил Дж. Вашингтон, в спешном порядке создается аппарат исполнительной власти. Принимаются законы о создании первых департаментов - государственного, военного и финансового. Учреждается должность генерального атторнея. В феврале 1790 г. собирается на свое первое заседание Верховный суд.
В сентябре 1789 г. Конгрессом принимается Закон о судоустройстве, который закладывает юридическую базу федеральной судебной системы. Согласно этому закону, Верховный суд состоял из главного судьи и 5 ассоциированных судей (впоследствии численность Верховного суда неоднократно менялась, но с 1869 г. она неизменна -9 судей). США были разделены на 13 судебных районов, которые, за исключением Мэна и Кентукки, объединялись в три судебных округа. Таким образом, учреждалась трехзвенная судебная система федерации, организационно не связанная с судебными системами отдельных штатов. Кроме того. Закон 1789 г. заложил основы атторнейской службы США.
Огромное значение для судебной власти США имело решение Верховного суда по "делу Мэрбери против Мэдисона", вынесенное в 1803 г. Суть дела такова. Некий В. Мэрбери попросил суд издать судебный приказ, обязывающий государственного секретаря Дж. Мэдисона выдать ему патент на занятие должности мирового судьи в федеральном округе Колумбия, на которую он был должным образом назначен. Рассматривая это дело, верховный судья Дж. Маршал пришел к заключению, что ст. 13 Закона о судоустройстве 1789 г., уполномочивающая суд издавать подобного рода приказы, противоречит предписаниям Конституции США. Таким образом, был сформулирован принцип "любой закон, противоречащий конституции, ничтожен", который был положен в основу доктрины и практики конституционного надзора.
В первые три десятилетия закладываются основы статутного права федерации. Конгресс принимает в 1789 г. "пакет законов", в который вошли Закон о натурализации, Закон об иностранцах, Закон о враждебных иностранцах, Закон о мятеже. Последний предусматривал наказание по суду за преступный сговор с целью свержения правительства, за распространение порочащих сведений о правительстве США, конгрессе и президенте. Этот закон явно противоречил предписаниям Декларации независимости и Билля о правах.
В первые два десятилетия после вступления в силу конституции были приняты XI и XII поправки. Первая из них, принята по настоянию сторонников ограничения власти союза и расширения прав штатов в 1795 г., устанавливала иммунитет штатов от судебного преследования со стороны граждан другого штата или иностранцев. XII поправка (1804) дополнила процедуру избрания президента, введя раздельное голосование за кандидатов в президенты и вице-президенты.
1865 г. - конгресс принял 13-ю поправку к конституции об отмене рабства на всей территории США. 1866г. - принимается 14-я поправка, по которой черные наделялись гражданскими правами. Всякий, кто родился в США признавался гражданином США и того штата, где он проживал. Поправка не распространялась только на индейцев, освобожденных от уплаты налогов. Поправка запрещала штатам ущемлять, ограничивать права граждан. За отказ принимать поправку число представителей от штата в Конгрессе могло быть уменьшено. Но даже после принятия этих поправок в течении 10-летий права негров в южных штатах всячески ущемлялись. В1870 г. Была принята 15-я поправка о том, что права граждан не будут ограничиваться под предлогом расы, цвета кожи или прежнего рабского состояния. Это все был 2-й цикл поправок.
70. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА США В НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ
Мировой экономический кризис 1929 -1933 гг. резко сократил объем производства, вызвал расстройство финансовой системы, повсеместное банкротство банков, фирм, массовую безработиц Страна оказалась е предреволюционной ситуации, требующей корен ных изменений старого уклада жизни.