Geum.ru

Доклад о достигнутых значениях показателей эффективности деятельности муниципального образования Кваркенский район

Вид материалаДоклад
Подобный материал:
Доклад о достигнутых значениях показателей эффективности деятельности муниципального образования Кваркенский район

за 2010 год


Кваркенский район расположен на крайнем северо-востоке Оренбургской области. На западе район граничит с Башкирией, на севере с Челябинской областью, на востоке с Кустанайской областью Республики Казахстан, на юге проходит граница с Гайским, Новоорским и Адамовским районами. Площадь района составляет 5,2 тыс.кв.км. Его протяженность с севера на юг- 80 км, с запада на восток -108 км.

Для Кваркенского района, как и для всей территории области характерен резко континентальный климат с резкими температурными контрастами, холодной малоснежной зимой и жарким летом, быстрым переходом от зимы к лету, неустойчивым количеством атмосферных осадков, значительным преобладанием испарения над увлажнением и обилием солнечной радиации. Для климата района характерна неустойчивость увлажнения. Для лета характерны суховеи и пыльные бури.

Континентальность климата, эрозионный характер рельефа, разнообразие материнских пород предопределили большую пестроту почвенного покрова Кваркенского района. Черноземы обыкновенные являются самыми продуктивными и используются они в основном как пахотные угодья. Черноземы южные получили распространение на пологих склонах и равнинах и занимают южную часть района. Широкое и повсеместное распространение в районе получили солонцы. Они встречаются отдельными контурами и в комплексах с черноземами обыкновенными, южными и неполно развитыми.

Кваркенский район богат полезными ископаемыми. Добыча золота в Кваркенском районе началась в середине XIX века с разработки россыпи – «косые пласты», затем кварцевые жилы Айдырлинского месторождения. Золотой потенциал района далеко не исчерпан. Кроме давно известных россыпей и золотокварцевых жил выявлен новый черносланцевый тип золотого оруденения Кировское и Каменское месторождения. В районе обнаружены медные руды колчеданного и медно-порфированного типов, железные магнетитовые, марганцевые осадочные, редкометальные и урановые руды, хромиты, асбест и тальк, пропластки каменного угля. В районе находятся крупные залежи высококачественного мрамора. Только в Кваркенском районе выявлен контактово-карстовый тип осадочных никелевых руд. Район перспективен на различные декоративно-облицовочные материалы: кроме мраморов для облицовки могут использоваться граниты, диориты и другие породы.

Абсолютные отметки поверхности территории достигают 400 м. над уровнем моря. Большая часть территории района относится к бассейну Ириклинского водохранилища на реке Урал и его левого притока – реки Сундук. Речная сеть района принадлежит бассейну Урала. Река Урал -основная водная артерия района. Она своим верхним течением окаймляет западную часть территории, протекает в меридиональном направлении, а затем вливается в Ириклинское водохранилище. Река Суундук - второй по значению водоток на территории района, крупный приток Урала, течет с севера на юго-запад, в настоящее время впадает в Ириклинское водохранилище, образуя Суундукский залив. Русло реки предоставляет собой цепочку озеровидных плесов и узких мелких перекатов.

В ландшафтном отношении район расположен в подзонах типичной северной степи. Основу травостоя образуют типичные степные виды. Лесные массивы сосредоточены в северо-восточной части района. Наиболее крупные лесные массивы расположены в верховьях реки Суундук. Основу древостоя составляют сосново-березовые и сосновые леса. С лесами обычно соседствуют не только степные, но солонцово-полупустынные растения.

Кваркенский район богат природным наследием. Характерные типы памятников природы: ландшафтно-геоморфологические, ландшафтно-ботанические, геологические, гидрологические, природно-антропогенные.

Среднегодовая численность населения района в 2010 году - 20016 человек.

По итогам миграции населения: число прибывших 121 человек, число выбывших 432 человека. Миграционное отклонение 311 чел. В районе по сравнению с 2009 годом увеличился миграционный отток населения.

Демографическая ситуация в 2009 году характеризовалась нескольким уменьшением уровня рождаемости и уровнем смертности. Уровень рождаемости составил 15,4 родившихся на 1000 человек населения, уровень смертности составил 14,3 умерших на 1000 человек населения.

Национальный состав очень пестрый, доля русского населения составляет 62,0 %, казахов – 13%. Численность остальных этнических групп значительно меньше. Плотность населения невелика и составляет 0,04 чел. на 1 га. общей площади территории района.

На территории района оказывает современные услуги связи высокого качества предприятие ЛТЦ (с. Кваркено) Восточного МУЭС Оренбургского филиала ОАО «ВолгаТелеком». Также существуют станции сотовой связи.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием – 443,45 км. Маршрутная сеть в районе, насчитывающая 21 маршрутов, в том числе 13 муниципальных и 8 межмуниципальных. Перевозка пассажиров осуществляется субъектами малого предпринимательства. Ежемесячный общий пассажиропоток составляет 8716 человек, в том числе по муниципальному транспорту – 4811 человек, по коммерческому транспорту – 3905 человек.

На юго-востоке район пересекает электрифицированная магистраль Орск-Челябинск Южно-Уральской железной дороги.


Социально-экономическое положение района за 2010 год характеризуется снижением темпов роста некоторых видов экономической деятельности: индекс промышленного производства в 2010 году составил 86,7 % к уровню 2009 года, объем инвестиций в основной капитал, составил 68,0 млн.рублей или 63,3% к уровню 2009 года.


Потребительский рынок в районе успешно развивается. В 2010 году розничный оборот предприятий торговли составил более 322,5 млн.рублей с ростом на 51,7% к уровню 2009 года. Оборот общественного питания составил 10,2 млн. рублей, с ростом 13,3% к уровню 2009 года. Объем платных услуг населению – 106,8 млн.рублей или 89,1 % к уровню 2009 года.


Агропромышленный комплекс является основным звеном в секторе экономики района. Производством сельскохозяйственной продукции на территории района занимаются: 2 крупных сельскохозяйственных предприятия, 5 средних сельскохозяйственных предприятия, 17 малых сельскохозяйственных предприятий, 3 прочих предприятия и 133 КФХ, из них 79 КФХ - юридические лица, 187 индивидуальных предпринимателей (без КФХ).

Объем производства продукции сельского хозяйства всеми категориями хозяйств за 2010 года составил 937,0 млн.рублей или 81,9 % в сопоставимой оценке к 2009 году. Сельхозпроизводители района завершили 2010 год, намолотив 63,7 тыс. тонн зерна в обработанном виде, что на 72,2 тыс. тонн меньше чем в 2009 году. В целом по району с каждого гектара уборочной площади получен урожай в среднем по 4,4 ц/га. 2010 год для сельхозтоваропроизводителей был крайне неблагоприятным, засушливым для выращивания зерновых и кормовых культур, неблагоприятным для сохранения и увеличения поголовья всех видов животных, и улучшения их продуктивности. Погодные условия текущего года сложились неблагоприятными для выращивания зерновых и кормовых культур, они были крайне засушливыми. На территории района была объявлена чрезвычайная ситуация по засухе. В течении вегетации погибли часть посевов зерновых культур от засухи. Это не позволило большинству сельхозпредприятий обеспечить себя фуражом, семенами в необходимых объемах. Из – за засухи семена зерновых культур засыпаны в не полной потребности (75%). В связи с аномальными погодными условиями (засуха) по району были списаны посевы зерновых культур общей площадью 26682 гектара.

В районе заложена основа урожая 2011 года (обработан паровой клин – 32,2 тыс.га., проводилась поверхностная обработка пашни на засоренных участках). Общая площадь сельскохозяйственных угодий составила в 2010 году 457801 га., из них площадь фактически используемых сельскохозяйственных угодий 415000 га. Усилия местной администрации направлены на то, чтобы не допустить сокращения площади посева зерновых в районе и в первую очередь нашей основной культуры пшеницы, в связи с этим большую опасность представляет уменьшение, и старение активной части основных производственных фондов. Большое значение в объем производства сельскохозяйственной продукции вносят КФХ и ЛПХ.

Создание условий для развития личных подсобных хозяйств позволило обеспечить занятость населения, доходность личного подворья.


В районе развивается малый бизнес и предпринимательство. Сегодня в частном бизнесе осуществляют свою деятельность 52 малых предприятий, 133 – крестьянских (фермерских) хозяйств, 449 предпринимателей. Количество, занятых в малом предпринимательстве составляет 1740 человек, что составляет примерно 32,8 % от численности занятого населения в экономике района. По отношению к численности занятых в малом предпринимательстве характерен не спад, а стабильность.

Сложившаяся структура малого бизнеса свидетельствует о его развитии преимущественно в сфере розничной торговли и сельхозпроизводстве. Участие в программе занятости населения по созданию собственного дела обеспечило прирост количества субъектов малого предпринимательства, увеличению прироста доли малых предприятий в общем обороте организаций по основным видам экономической деятельности и увеличению количества работающих в сфере малого бизнеса.

Предприниматели привлекаются к торговому обслуживанию населения отдаленных поселений, принимают активное участие в закупках продукции, выполняют работы и оказывают услуги для муниципальных нужд. Субъектам малого предпринимательства оказывается консультативная помощь по вопросам, связанных с законодательством, по взаимодействию с государственными органами и оформлению документации.


Экономическое развитие район видит в перспективе использования недр на территории района, т.к. из девяти организаций недропользователей, имеющих лицензии на право пользования недрами на территории района, восемь организаций не осуществляют деятельность.

Все, что предпринимается районом по развитию экономики, наращиванию темпов строительства, укреплению финансовой базы имеет, безусловно, одну цель - улучшение качества жизни населения.

Исходя из сложившейся динамики среднемесячной заработной платы за 2010 год, рост заработной платы составил 32,3 % . С ростом заработной платы и за счет других видов доходов увеличились денежные доходы населения. Среднедушевой денежный доход в месяц за 2010 год составил 6225 рублей, что на 17,2 % выше 2009 года.

В системе образования в районе особое внимание уделяется выполнению приоритетных направлений развития образовательной системы.

В организационной структуре муниципальной системы дошкольного образования района выделяются муниципальные образовательные учреждения, реализующие программы дошкольного образования.

Система дошкольного образования Кваркенского района объединяет сегодня 15 дошкольных образовательных учреждений: 11 детских садов, 4 дошкольные группы при образовательных учреждениях. 11 ДОУ имеют лицензию и аккредитованы.

Дошкольные образовательные учреждения являются сложной организационной системой, поскольку осуществляют широкую образовательную функцию (физическое, интеллектуальное, эстетическое развитие), а также равнозначные функции ухода и оздоровления (обеспечение оптимальных условий жизнедеятельности ребёнка) и социальную функцию (содействие семье в воспитании ребёнка).

Методы воспитания и обучения в детских садах направлены на решение задач по охране жизни и укрепление здоровья детей, обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития детей, осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка и взаимодействие с семьёй для обеспечения полноценного развития ребёнка.

Развитие дошкольного образования в той или иной степени обуславливается демографическими процессами, которые влияют на рост или снижение потребностей в услугах дошкольных образовательных учреждений.

Всего в районе зарегистрировано 1500 детей дошкольного возраста, из них от 1 года до 3 лет – 689, от 3 до 5 лет – 585, от 5 до 7 лет – 276. Численность детей, охваченных услугами дошкольного образования, составляет 605 детей, из них - от 1 до 3 лет – 110, от 3 до 5 лет - 287, от 5 до 7 лет - 208, 945 детей, не посещают дошкольные учреждения. Очередь на устройство в детские сады на сегодняшний день составляет 176 детей. Из них до 1 года – 20; от 1-2 лет – 46 детей; от 2-3 лет – 51 ребенок; от 3-4 лет – 30 детей; от 4-5 лет – 19 детей, от 5-6 лет – 7 детей; от 6-7 лет – 3 детей.

Приоритетным направлением в деятельности дошкольных учреждений является охрана и укрепление здоровья, физическое воспитание. Медико-социальные условия пребывания воспитанников в дошкольных учреждениях соответствуют целям и задачам образовательного процесса. В четырех ДОУ в штатное расписание включены медицинские сёстры. К каждому детскому саду прикреплён фельдшер ФАП МУЗ «Кваркенская ЦРБ». Дошкольные учреждения имеют договоры с ФГУЗ на проведение санитарно-профилактических (противоэпидемических) мероприятий.

В содержании образовательной деятельности всех дошкольных учреждений большое внимание уделяется оздоровлению воспитанников, проведению профилактических и оздоравливающих мероприятий. Так, в 2010 году летним отдыхом и оздоровлением было охвачено 495 детей, посещающих детские сады; в МУЗ «Кваркенская ЦРБ» оздоровлено 120 детей; 6 детей оздоровлено в санаториях-профилакториях области. Средняя стоимость питания в летнее время составляло 45 руб. Во всех ДОУ был введен 2-й завтрак и «С» - витаминизация третьего блюда.

Отслеживается индекс здоровья детей, проводятся профилактические и корригирующие мероприятия с учётом отнесения детей к определённой группе здоровья. Два раза в год проводится мониторинг физического развития и физической подготовленности воспитанников, один раз в учебный год проводится углубленный медосмотр, по результатам, которых медицинскими работниками совместно с инструкторами по физическому воспитанию и воспитателями составляются планы оздоровительной и коррекционной работы с детьми на каждой групп.

На территории района осуществляют деятельность 28 общеобразовательных учреждений, районным отделом образования постоянно проводятся меры по повышению эффективности использования бюджетных средств. Все учреждения образования имеют лицензию на право осуществления образовательной деятельности, соответствующей их статусу.

Школы района укомплектованы школьной мебелью, во всех средних школах имеются компьютерные классы. Учебный процесс проводится с использованием новейших технологий, для чего приобретаются интерактивные доски, мультимедийные проекторы, документ - камера, ноутбуки, обновляется компьютерная техника. В 2010 году приобретены информационное оборудование и инвентарь на сумму 363 тыс. руб. для экспериментального первого класса Кваркенской средней школы по внедрению Федерального государственного стандарта начального общего образования.

В 2010 году на условиях софинансирования в МОУ « Первомайская средняя общеобразовательная школа» приобретен автобус «ПАЗ» для перевозки учащихся.

Основная доля в приобретении материальных запасов приходится на продукты питания и горюче-смазочные материалы. Продукты используются для организации питания в школах, детских садах, в детском доме; бензин - для подвоза детей в школы, печное топливо – для отопления М. Горьковской, Кульминской основных школ.

За счет средств областного (104,9 тыс. руб.) и местного (308,0 тыс. руб.) бюджетов, выделенных на социально-значимые мероприятия выполнены работы по монтажу АПС и СОЛ в 1 средней школе, в 1 начальной школе, в 3 детских садах. Кроме того, в 12 школах и 10 детских садах выполнены предписания ГПН в части установки гидрантов, противопожарных дверей и люков (на сумму 1452,6 тыс. руб.); в 3 школах и 6 детских садах проведена огнезащитная обработка кровли (на сумму 243,4 тыс. руб.); в 4 школах отремонтированы противопожарные водоемы (на сумму 311,2 тыс. руб.); в 5 школах и 5 детских садах выполнены предписания ГПН в части ремонта запасных выходов и установки межэтажных дверей (на сумму 1044,5 тыс. руб.). Выполнены предписания ГПН в части декларирования по пожарной безопасности на сумму 324 тыс. руб.

В рамках исполнения Закона Оренбургской области от 21.12.2009 г. №3295/756-IV-ОЗ «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» были выполнены работы по капитальному ремонту МОУ «Зеленодольская СОШ». На основании соглашения № 21 ПАМ от 23.09.2010г. из областного бюджета выделено 7191,8 тыс.руб.

Важной задачей в развитии образования - максимально и эффективно использовать новое учебное оборудование, обучение новым образовательным технологиям всех педагогов, для достижения условий, отвечающим требованиям XXI века. Доступ к сети Интернет имеется в 25 средних и основных школах. Нормативные документы, материалы для организации и проведения ЕГЭ и ГИА, учебные, методические, справочные материалы: тесты, базы данных, электронные учебные пособия, архивы периодических изданий, а также новости образовательного Интернета – все это могут получать и в наших сельских школах. Это серьезный и качественный скачок в поддержке общего образования, так как с помощью данного канала учащиеся получают доступ к тому объему информации, который ранее для них был недоступен. Экзамен по русскому языку и математике в форме ЕГЭ в 2010 году сдавали 181 выпускник. Средний районный балл по русскому языку в 2010г.- 57,6 , что на 1,1 б. выше прошлого года, однако на 1,4 ниже областного показателя. Средний районный балл по математике в 2010г.- 51,3 б., что на 1,4 б. выше прошлого года и на 6,3 выше среднего областного балла. Процент сдачи ЕГЭ по математике 100%. Минимальный порог преодолели все выпускники.

Учреждения системы образования полностью обеспечены педагогическими кадрами. Специалисты системы образования характеризуются высоким уровнем профессиональной подготовки: высшее образование имеют 70 % педагогов, 90,2 % педагогов имеют квалификационные категории, из них 6 % - высшую. Ежегодно проводятся мероприятия по повышению квалификации и переподготовке педагогических работников. Всего за 2010 год обучено 117 педагогов образовательных учреждений района, из них 17 руководителей (в том числе 5 директоров средних общеобразовательных школ прошли обучение в рамках Федерального проекта «Формирование федерально-региональной мобильной сети повышения квалификации управленческих кадров»).

Все общеобразовательные учреждения переведены на нормативно-подушевое финансирование и на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат.

В 2010 году отдел образования принимал участие в реализации целевых программ:

- Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях Кваркенского района на 2008-2010 г.г.;

- Дети Кваркенского района на 2009-2010г.г.;

- Физкультура и спорт.

Все программы исполнены на 100 %.

В рамках целевой программы «Дети Кваркенского района на 2009-2010 г.г. Центром внешкольной работы проводились культурно-массовые мероприятия: фестиваль «Долг! Честь! Родина!»; районный и областной Слет юных туристов; акция «Вахта Памяти-2010»; фестиваль «Таланты и поклонники», фестиваль победителей областных международных конкурсов «Созвездие-2010».

Одним из основных направлений деятельности МУДОД «Кваркенский центр внешкольной работы» является туристско-краеведческая работа. В условиях постоянно возрастающих техногенных и природных катастроф, туризм служит средством тренировки и развития умения действовать в экстремальных ситуациях, уникальным оздоровительным средством детей. Руководителями туристических кружков в 2010 году были проведены туристические походы и экскурсии, в которых приняли участие 428 детей.

Команда МУДОД «Кваркенский центр внешкольной работы» является одним из организаторов движения «Чистый родник», в котором ребята занимаются восстановлением и облагораживанием малых рек и родников на территории района. В целях развития и пропаганды туристического мастерства в июне 2010 года был проведен 46 районный слет туристов-краеведов, в котором приняли участие 23 команды школ района.

В рамках целевой программы «Физкультура и спорт» МУДОД ДЮСШ проводит районные спортивные соревнования по футболу, волейболу, лыжным гонкам, настольному теннису, греко-римской борьбе, победители которых принимают участие в областных и общероссийских соревнованиях. Так например, воспитанники школ Кваркенского района занимают призовые места по греко-римской борьбе, по волейболу, лыжным гонкам.

Поддержка инициативной, талантливой и творческой молодежи осуществляется путем проведения конкурсов и фестивалей, направления молодежи на тематические смены в лагеря областного значения, учреждения молодежных премий за достигнутые результаты, направления талантливой молодежи на соревнования, слеты, форумы, фестивали и конкурсы различных уровней, проведение школьных. На муниципальном уровне осуществляется поддержка талантливой молодежи в спортивном направлении с выделением средств на участие в соревнованиях.


Здравоохранение района представлено центральной районной больницей, двумя участковыми больницами, тремя врачебными амбулаториями, 31 фельдшерско - акушерский пункт. Доля амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствие с табелем оснащения, в 2010 году составила 73 %. В перспективе планируется повысить уровень оснащения медучреждений необходимым медицинским оборудованием.

Во всех муниципальных учреждениях здравоохранения района, работающих в системе обязательного медицинского страхования (ОМС), при оказании медицинских услуг применяются медико-экономические стандарты. Основным принципом оплаты медицинской помощи является оплата по результатам деятельности: за законченный случай - в амбулаторно-поликлинической сети, кроме фельдшерско - акушерских пунктах оплата по населению и за случай обслуживания - в стационарах. Новая система оплаты труда, ориентированная на результат, введена в муниципальных учреждениях здравоохранения с 2009 года. Муниципальные учреждения здравоохранения финансируется из средств обязательного медицинского страхования и бюджета муниципального образования.

В районе развита участковая служба, представленная двумя врачами общей практики, тремя врачами-педиатрами участковыми и семью врачами-терапевтами участковыми и двенадцатью медицинскими сестрами участковых врачей. Данный показатель на 10000 тысяч населения составляет 6 врачей и 6 медицинских сестер.

Стоимость единицы объема оказанной медицинской помощи по всем позициям закономерно возрастает, следуя инфляционным процессам и продолжающимся совершенствованием материально-технической базы муниципальных учреждений, проведением ремонтов, приобретением оборудования.

Увеличение доли населения, охваченного профилактическими осмотрами, обусловлено оптимизацией работы по дополнительной диспансеризации работающих граждан и улучшением профилактической направленности на уровне амбулаторно-поликлинического звена.

Среднегодовая занятость койки за отчетный год выросла с 252,5 до 277,4 дней в году, что является показателем эффективного использования ограниченных ресурсов и рациональным использованием коечного фонда.

По сравнению с 2009 годом отмечен рост показателя средней продолжительности пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре на 0,9% с 10,2 дней до 11,3 дней. В последующие годы предполагается сокращение средней длительности пребывания пациента на круглосуточной койке за счет эффективного использования новых препаратов, методик лечения в лечебно - диагностическом процессе, как на стационарном, так и на поликлиническом этапах оказания медицинской помощи.

Обеспеченность врачами по району составляет 16,0 человека на 10000 тысяч населения. Средним медицинским персоналом районная больница укомплектована.

Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет по сравнению с 2009 годом увеличилось. Улучшение работы первичного звена поликлиники на дому, раннего выявления случаев заболевания, диспансерного наблюдения населения позволит сократить число случаев смерти на дому лиц указанной категории.

Повышение качества работы педиатрической службы по патронажу на дому, раннее выявление и диспансерное наблюдение детей и подростков с патологией позволит предотвратить случаи смерти лиц до 18 лет.

В целях развития амбулаторно-поликлинического звена и закрепления кадров осуществляются денежные выплаты за счет средств федерального и областного бюджетов участковым врачам и медицинским сестрам, медперсоналу ФАПов, работникам скорой помощи.

В системе здравоохранения совершенствуются информационные технологии (приобретение компьютеров и программного обеспечения).

Перед учреждениями здравоохранения, прежде всего, стоит задача добиваться кардинальных изменений в качестве оказания медицинских услуг населению, существенного снижения уровня смертности.


В целях результативности социальной поддержки отдельных категорий граждан, доступности и повышения качества услуг, как факторов роста социального благополучия жителей района управлением социальной защиты населения местной администрации Кваркенского района в 2010 году осуществлялось: организация системы социальной поддержки и социального обслуживания населения, повышение статуса семьи, укрепление семейных ценностей, формирование достойных условий жизни ветеранов и инвалидов, межведомственное взаимодействие.

Государственная социальная поддержка осуществлялась в форме социальных выплат, льгот для отдельных категорий граждан, а также адресной материальной помощи малоимущим семьям, одиноким и одиноко проживающим пенсионерам и инвалидам. Осуществлялось формирование новых моделей государственной поддержки семей и отдельных категорий граждан с целью планомерного решения их проблем с учетом потенциальных возможностей и статуса этих семей. Действующие меры социальной поддержки населения сформированы с учетом социальной значимости и эффективности каждой отдельной выплаты. Действующая система социальной защиты населения предусматривает в качестве меры социальной поддержки малообеспеченных граждан назначение субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг. Это одна из самых востребованных мер социальной поддержки населения.

Оказание необходимой социальной поддержки гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации является ответственной задачей, стоящей перед органами социальной защиты населения. Данная работа, с учетом складывающей финансово-экономической ситуации, постоянно активизируется.

В 2010 году продолжают решаться вопросы жизнеустройства ветеранов, наиболее востребованными из которых являются обеспечение жильем, телефонизацией, газификация и ремонт домовладений. С 2009 года в виде новой формы обращений работает телефон «Горячая линия» с Министерством здравоохранения и социального развития области.


Культурно-досуговая сфера в районе характеризуется целенаправленной работой по сохранению и развитию народных талантов, традиций и популяризации народного творчества и организацией досуга населения. Ответственность за ресурсное обеспечение культурно-досуговых учреждений несут муниципальные органы местного самоуправления. Отделу культуры, в лице РОМЦ, отведена роль организатора мероприятий районного и областного масштаба и координатора всей деятельности учреждений культуры. Работа в учреждениях культуры ведется со всеми слоями населения.

Итоги работы отрасли культуры за последние года доказали, что она является важной составляющей социального климата в нашем районе. Многие культурные события 2010 года обогатили новыми позитивными впечатлениями, способствовали духовному воспитанию молодежи.

За последние годы на территории Кваркенского района работает 29 клубов, из них: один Центр Культуры и Досуга «Колос», 13 Домов Творчества, 15 Домов Досуга, а при них, по отчетам на 01.01.11г., функционирует 241 кружок художественной самодеятельности, в которых занимаются 2052 человека в возрасте от 4 до 86 лет. По сравнению с прошлым годом выросло число формирований на 37 (с 204 до 241), возросло количество участников на 22 человека (с 2027 до 2052 чел.).

Такая активность связана со знаменательной датой 2010года - празднованием 65- летия Победы в Великой Отечественной войне. Учреждения культуры готовили свои творческие подарки и были в центре событий нашего района.

Большие разножанровые программы к фестивалю народного творчества «Салют, Победа!» были подготовлены домами Творчества сельских поселений.

Бриентская народная фольклорная группа «Степнянка», постоянная участница областных праздников «Русского фольклора», стала лауреатом областного фестиваля народного творчества «Салют, Победа!» и участвовала в гала-концерте в г. Оренбурге.

В девятый раз в Оренбуржье проходил профессиональный конкурс работников культуры «Грани мастерства», победителем в номинации «Надежда» стала хореограф Кваркенского ЦКиД «Колос».

Много новых талантливых исполнителей в различных жанрах открыты на

районном конкурсе «Первые ласточки», фестивалях: «Долг.Честь.Родина» и «День молодежи», радуют своими достижениями молодые исполнители песен и в областных фестивалях и областных конкурсах. Две участницы: одна – лауреат III степени, в номинации «Исполнитель песен» областного фестиваля «Долг.Честь.Родина», другая – дипломантка областного конкурса молодых талантов «Наследники Победы».

Впервые в нашем районе прошел областной семинар работников культуры восточной зоны, на котором повысили свой профессиональный уровень 47 человек с Кваркенского и Адамовского районов.

Главным событием в культурной жизни района стало открытие памятника воинам, погибшим в Великой Отечественной войне в п. Красноярский. В этот день был организован зональный праздник «В семье единой. Казачьему роду - нет переводу!». Его участникам были творческие коллективы Оренбургского, Адамовского, Новоорского, Кваркенского районов. Наш район представили: народный хор ЦКИД «Колос», народная фольклорная группа «Степнянка», вокальная группа «Ивушка» Красноярского ДТ, вокальная группа «Ладушка» КСК «Триумф» и танцевальные группы: «Ритм» и «Сезон танца».

В рамках районного этнографического фестиваля «Кваркенские самоцветы» прошли кустовые смотры, которые выявили лучших национальных исполнителей.

Анализируя события ушедшего года, хочется отметить позитивные сдвиги в культурной жизни и улучшении материально-технической базы учреждений культуры.


Развитие физической культуры, спорта и туризма в районе является одним из приоритетных направлений в социальной политике администрации района, способствующего повышению качества жизни населения, эффективности использования средств физической культуры в воспитании личности, укрепления здоровья подрастающего поколения, профилактики негативных социальных явлений.

В 2010 году для создания нормативной правовой базы развития области принята районная целевая программа «Развитие физической культуры, спорта и туризма в Кваркенском районе на 2011- 2015 годы». Наблюдается положительная динамика развития массовой физической культуры и спорта. Регулярно занимаются в секциях и группах физической подготовки 4183 жителей района, во всех образовательных школах района введен третий урок физической культуры.

Проведены традиционные комплексные физкультурно - спортивные мероприятия, сборные команды района регулярно участвуют в зональных и областных соревнованиях, 2 спортсмена района являются членами сборной области, 4 спортсмена района выполнили норматив 1 спортивного разряда и получили удостоверение Министерства по физической культуре и спорту Оренбургской области, 1 спортсмен получил КМС.

В районе развивается 10 видов спорта.

Продолжена работа по совершенствованию материальной базы объектов физической культуры и спорта. Для проведения массовых спортивных и физкультурно - оздоровительных мероприятий, занятий населения района физической культурой и спортом в 2010 году построен физкультурно- оздоровительный комплекс в с. Кваркено. В 2011 году планируется начать строительство физкультурно - оздоровительного комплекса в п. Красноярский.

Администрация района считает приоритетным направлением в социальной политике – физкультурно - оздоровительное движение и проводит массовую агитационно-пропагандистскую работу по использованию средств физической культуры и спорта в профилактике негативных социальных явлений, особенно среди подрастающего поколения, формирования здорового образа жизни населения.


Ситуация на рынке труда района определялась состоянием экономики и демографическими факторами.

Наряду с этим, в течение отчетного периода наблюдалось высвобождение с предприятий и организаций района. Регулирование рынка труда и влияние на экономическую ситуацию территории осуществляется в основном в рамках программы занятости. В целях снижения напряженности на рынке труда и смягчения последствий высвобождения Центр занятости населения, независимо от численности и причин высвобождения работников, контролировал ситуацию на всех предприятиях, где высвобождение имело место. Специалисты службы занятости совместно с органами местного самоуправления стремятся оказать максимальное содействие по вопросу трудоустройства, как руководителям кадровых служб, так и работникам, высвобождаемым с предприятий, учреждений, организаций района. Традиционными направлениями активной политики в сфере занятости населения на рынке труда остается содействие в трудоустройстве, развитие системы временной занятости, в том числе на базе общественных работ, содействие предпринимательской деятельности, социальная поддержка безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Центр занятости населения Кваркенского района постоянно осуществляет поиск новых источников временного трудоустройства и возможностей организации общественных работ на тех предприятиях, которые обеспечивают безработным гражданам дополнительный заработок на период поиска постоянного места работы. Первоочередной задачей в области содействия занятости молодежи является повышение конкурентоспособности молодежи на рынке труда, как путем переобучения, так и создания условий для сокращения периода поиска работы.

Развитие предпринимательства является одним из ключевых звеньев проводимых экономических преобразований. Главная цель при этом – обеспечение занятости, повышение благосостояния и уровня жизни населения Кваркенского района. В качестве основных направлений поддержки предпринимательской деятельности:

- профессиональное консультирование незанятых граждан в целях определения возможностей их эффективной деятельности в качестве предпринимателей, а также ориентирование их на занятость;

- обучение безработных и незанятых граждан основам предпринимательства, оказание им правовой, организационной поддержки на стадии открытия собственного дела;

- сотрудничество с МРИ ФНС РФ № 9 по Оренбургской области,

содействующей развитию малого бизнеса с целью подготовки незанятых граждан к организации собственного дела.

Центр занятости населения проводит индивидуальные и групповые консультации по вопросу организации и ведения предпринимательской деятельности, в процессе которых безработные граждане получают рекомендации по выбору сферы занятости и вида деятельности, методическую помощь по составлению бизнес-планов и вопросам налогообложения.

Безработные граждане и незанятое население, желающие заняться предпринимательской деятельностью, консультировались по вопросам регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, создания малого предприятия, налогообложения, аренды помещений и другие.

Развитие предпринимательства в районе - это возможность для реализации личного потенциала и поиска неожиданных решений в создании собственного дела, так в 2010 году ГУ «ЦЗН Кваркенского р-на» совместно с администрацией муниципального образования Кваркенский район провели двадцать четыре заседания комиссии по принятию решения о предоставлении финансовой помощи на развитие малого предпринимательства и самозанятости 117-ти безработным гражданам, на которых были приняты решения направить бизнес-планы в МТиЗН Оренбургской области о выделении финансовой помощи на организацию собственного дела. В 2010 году все 117 безработных граждан зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей и организовали 49 дополнительных рабочих мест, за аналогичный период 2009 года зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей 47 человек.


В рамках пенсионного обеспечения в течение 2010 года проведены в полном объеме необходимые мероприятия по реализации постановлений Правительства РФ касающихся индексации пенсии и проведена большая работа по своевременному и качественному осуществлению перерасчета и корректировке страховой части трудовой пенсии и достигнуты определенные результаты. В результате, средний размер трудовой пенсии по состоянию на 01.01.2011г. составил 6100 рублей. На 01.01.2011 года численность пенсионеров по району составила 5722 человек. В 2010 г. была продолжена практика реализации федерального закона о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, ведется федеральный регистр лиц, имеющих право на получение «материнского капитала».

Особое внимание в работе Управления уделяется работе с обращениями граждан и постоянно проводится разъяснительная работа по вопросам пенсионного законодательства с целью повышения пенсионной грамотности населения.

По программе «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры МО Кваркенский район на 2008-2011 годы» совершенствуется оказание коммунальных услуг населению. Оказание коммунальных услуг населению в районе производится индивидуальными предпринимателями. Процент собираемости за коммунальные услуги в 2010 году составил 86,7 %.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя в районе – всего в 2010г. - 21,2 м², в том числе введено за год в расчете на одного жителя - 0,169м2. Увеличение показателя связано с реализацией программ обеспечения жильем ветеранов ВОВ, молодых семей, молодых специалистов проживающих в сельской местности.

Общая площадь жилых помещений, введенных в действие за 2010-2013 годы, прогнозируется на уровне 3057 – 3484 м², при этом общая площадь, приходящаяся на 1 жителя, увеличится с 21,2 м ² в 2010 году до 23,0 м² в 2013 году.

В 2010 году в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» улучшили свои жилищные условия и получили социальную выплату 10 молодых семей.
Общая сумма средств бюджетов всех уровней на эти цели составила около 7057,512 тыс. рублей. Из них средств местного бюджета – 742,896 тыс. рублей.

Продолжено участие в реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Жилищное строительство способствовало росту общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя. В 2010 – 2013 годах будет продолжена работа по реализации федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части расселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилом фонде и капитального ремонта многоквартирных жилых домов.

В 2010 году по программе «Сельский дом» заключили договор на строительства жилья — 3 семьи. За 2000-2010 год по программе «Сельский дом» построено 93 дома.

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства – всего в 2010 году 4,9 га, плановые показатели на 2011 год - 6,1 га, 2012 год - 6,3 га, 2013 год – 6,4 га., в том числе для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства в 2010 году - 1,8 га, плановые показатели на 2011 год - 2,9 га, 2012 год - 3,0 га, 2013 год – 3,1 га. Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) составляет 30 дней.

В районе продолжается работа по осуществлению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, в 2010 году выполнено на 59%, плановые показатели на 2011 год - 85%. Закончить постановку на кадастровый учет земельных участков под многоквартирными домами планируется в 2012 году.


Инвестиции в строительстве 2010 году, в части бюджетных средств, составили 68 045 тыс. рублей, в том числе расширение системы газоснабжения миникотельной для школы в с. Приморск — 1644,03 тыс. рублей, расширение системы газораспределения с. Андрианополь — 5431, 84 тыс. рублей, расширение системы газораспределения в с. Зеленодольск — 8811,52, физкультурно - оздоровительный комплекс с универсальным игровым залом в с. Кваркено — 52 158 тыс. рублей.


По итогам исполнения районного бюджета за 2010 год отмечается, что заложенный в предыдущие годы потенциал позволил в значительной степени смягчить негативные явления последних лет.

Консолидированный бюджет Кваркенского района исполнен по доходам на 100,6 %. По налоговым и неналоговым доходам на 107,7 % .

По некоторым доходным источникам, плановые показатели исполнены не в полном объеме: по налогу на совокупный доход выполнение составляет на 87,2 %, по единому сельскохозяйственному налогу на 63,56 %. Недопоступили выплаты по налоговым обязательствам от сельхозтоваропроизводителей в связи с климатическими погодными условиями засушливого лета.

Большую часть исполнения бюджета составляет налог на доходы с физических лиц, исполнение на 108,4 %, по налогу на имущество на 111,66 %.

Увеличение числа нарушений и обращений физических лиц по проведению нотариальных действий повлияло на исполнение выплат по государственной пошлине – 115,4 %. Поступление по доходам от использования имущества на 102,9 %. Безвозмездные поступления исполнены на 98,2 %. Доходы от предпринимательской деятельности исполнены на 102,4 %.

Расходы консолидированного бюджета исполнены на 94,0 %, в том числе: на общегосударственные вопросы - 94,4 %, на мобилизационную вневойсковую подготовку - 100,0 %, на национальную безопасность - 87,2 %, на национальную экономику - 91,4 %, на жилищно-коммунальное хозяйство - 77,8 %, на образование - 98,0 %, на культуру - 89,0 %, на здравоохранение - 99,8 %, на социальную политику - 95,8 %, по межбюджетным трансфертам – 86,3 %.

В 2010 году проводилась работа по формированию районного бюджета на 2011 год и плановый период 2012-2013 годы. При составлении и рассмотрении бюджета на 2011год и на плановый период 2012-2013 годов обеспечена его социальную направлен­ность, сохранение в качестве приоритета расходование бюджетных средств в сфере здравоохранения и образования.

И все же главным на сегодняшний день остается и поиск дополнительных финансовых средств, и эффективное расходование бюджетных средств.

Учитывая незавершенность реформирования новой системы муниципального управления, появление и решение новых задач, 2011 год потребует колоссальных усилий, бесперебойной работы, своевременного реагирования на складывающуюся социально-экономическую ситуацию и личной ответственности за все происходящее.