Протокол пленарного заседания Международного форума «Мегаполис: XXI век» с обсуждением основного вопроса
| Вид материала | Заседание |
- Решение и рекомендации ш международного Форума «Мегаполис: XXI век. Пространственное, 155.9kb.
- Содружества Независимых Государств, регламент, 1308.04kb.
- Конференция это только часть форума. Также будет назван победитель смотра-конкурса, 537.99kb.
- Ipc информационно-аналитическое агентство Всероссийский форум-2009 «Интеллектуальная, 55.17kb.
- Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова, 71.95kb.
- Программа пленарного заседания форума, 1391.29kb.
- Xxi век: гуманитарные и социально-экономические науки. Приглашаются, 48.39kb.
- Программа 9-го Международного Славяно-Балтийского научного форума "Санкт-Петербург, 1095.92kb.
- Программа Международного форума «Интеллектуальная собственность-xxi век» 19-22 апреля, 78.74kb.
- I международная научно-практическая интернет-конференция «инновационный потенциал молодежи:, 53.14kb.
СЛУШАЛИ:
руководитель секции по жилищному хозяйству и землепользованию ЕЭК ООН Гульнара Ролл
Большое спасибо МАГ и ООН-ХАБИТАТ за приглашение Европейской экономической комиссии ООН принять участие в работе форума. Меня зовут Гульнара Ролл, я представляю Европейскую экономическую комиссию ООН.
Во-первых, несколько слов хочу сказать про нашу организацию как таковую. Европейская экономическая комиссия ООН – одна из пяти региональных комиссий ООН. Наша Комиссия была создана в 1947 году после окончания войны для экономической интеграции расширенной Европы. Такие региональные комиссии существуют в странах Тихого океана, Латинской Америки, Восточной Азии.
Понятно, что в 1947 году существовала крайне большая необходимость в восстановлении Западной Европы. Сегодня ситуация очень изменилась. На территории Западной и Восточной Европы, стран Европейского Союза работа Европейской комиссии организована очень четко. И поэтому, в силу этих обстоятельств, Европейская экономическая комиссия ООН сегодня в основном сосредоточила свои усилия на проектах и программах в Восточной Европе, в странах СНГ.
Во-вторых, скажу о типе работы. Мы являемся межгосударственным форумом стран. В нашем составе 56 стран из Западной и Восточной Европы, стран СНГ, кроме того, США и Канада, которые тоже являются членами Европейской экономической комиссии ООН. На нашем Межгосударственном форуме мы готовим единые стандарты. Например, стандарты по торговле, или стандарты по безопасности дорог, конвенции по охране окружающей среды, целый ряд конвенций. Это те международные инструменты сотрудничества, которые координируются из Европейской комиссии ООН. Т.е., с этой точки зрения, может быть, наше отличие в том, что мы работаем в основном с государствами, с министерствами. Если в качестве примера привести Россию, то основным нашим партнером является Министерство регионального развития.
Однако для нас чрезвычайно важно развивать сотрудничество с городами, потому что пока такое сотрудничество слабо развито, в частности, отсутствует наполнение тех программ, над которыми мы работаем.
Программы ЕЭК ООН очень разнообразны, к тому же они друг друга дополняют. Как географу, мне хорошо известно, что в реальной жизни невозможно отделить энергетику или экологию от жилищного хозяйства. Мы работаем по очень широкому спектру вопросов, начиная от экономического развития, интеграции, экологии, энергетики, статистики до технического сотрудничества, торговли, транспорта, вопросов лесопромышленного комплекса. Я думаю, что в разнообразии вопросов (тем не менее часто взаимосвязанных), которыми мы занимаемся, – наше преимущество. В том числе и к проектам в области городского строительства мы можем привлекать наших специалистов, которые уже работают в странах СНГ по ряду других вопросов (кроме, может быть, узких вопросов жилищного хозяйства).
Я – секретарь Комитета жилищного хозяйства землепользования. Это Межгосударственный комитет, который является форумом для обсуждения жилищной политики, в первую очередь, национальных юридических вопросов. Например, мы разрабатываем планы действий на основе предложений стран.
Мы являемся секретариатом, рабочей структурой, но все инициативы и предложения работы исходят от стран-членов. Поэтому я также хочу призвать в своем выступлении, чтобы участники форума, руководители городов и заинтересованных структур представляли бы в нашу комиссию свои идеи и формулировали предложения к сотрудничеству. Тем более, если честно, я только что заступаю на эту работу. Мы формируем сейчас планы на будущее, планы на следующие два года. У нас будет министерская конференция в 2013 году. Поэтому я была бы очень благодарна за возможные идеи сотрудничества.
Основные темы, которыми мы занимаемся: жилищная политика, национальные финансовые структуры, улучшение экологических показателей городов. Включая, конечно, энергетическую эффективность жилищного хозяйства.
В комиссии работает большая сильная группа по вопросам кадастров, регистрации прав на землю и земельным рынкам, есть отдельная консультационная группа по стабильности рынка недвижимости. Это актуальная тема, которая, может быть, сегодня более важна для Западной Европы, чем Восточной, но, конечно же, со временем к этой теме будет возрастать интерес и на Востоке. Модернизация жилищного фонда, управление, энергоэффективность – наши основные направления.
Можно рассматривать как сложность, но и одновременно как позитивную сторону нашей работы в ЕЭК ООН то, что у многих стран с переходной экономикой есть своя узконаправленная тематика. Я, например, очень много работаю со странами Средней Азии, странами Кавказа и вижу, что вопросы изменения законодательства, где многие законы существуют еще со времени 1991 года, например, или же при наличии закона отсутствует нормативная база на более низком уровне. Эта проблема – одна из основных, которую мы помогаем решать. Страны – члены из Западной Европы интересует совершенно другая тематика. Прежде всего, вопросы технологии использования при регистрации земли, вопросы энергоэффективности, поскольку существует целый ряд механизмов для экономии энергии, в том числе финансовых.
Поэтому с одной стороны нам немного трудно найти темы, одинаково актуальные для всех, но, с другой стороны, в этом, наверное, наша сила. Потому что, мы были бы очень рады расширить наше сотрудничество со странами СНГ, и мы уже договариваемся с ООН-ХАБИТАТ о проведении совместных семинаров и тренингов, куда мы могли бы пригласить специалистов из стран Западной Европы, может быть, США, владеющих большим набором технологий, которые были бы интересны в странах СНГ.
Коротко расскажу об основных направлениях нашей работы.
Прежде всего, мы разрабатываем так называемые национальные обзоры жилищного хозяйства и землепользования.
Что это значит? По запросу Правительства у нас собирается группа международных экспертов. Страна набирает группу национальных экспертов, которые проводят тщательный анализ законодательной и технической базы, жилищного хозяйства и вопросов землепользования.
Мы только что закончили, например, такие национальные обзоры жилищного хозяйства и землепользования в Кыргызстане и Таджикистане. На основе исследований были сформулированы очень подробные комментарии к изменению политики, например, к разработке новых законов, нормативных актов, законодательных изменениям. И, как мы видим уже из опыта подготовки таких страновых обзоров, правительства действительно меняют законодательство. Кроме того, мы в ситуации таких страновых обзоров стараемся поддерживать на основе этих рекомендаций пилотные проекты, которые также помогают в разработке новых законодательных актов. И с этой точки зрения было бы очень интересно получить больше информации со стороны городов для подготовки таких национальных обзоров. Например, следующий наш национальный обзор, к которому мы приступим в марте, будет проводиться в Украине. Мы также получили запрос от Министерства регионального развития Российской Федерации о проведении такого странового обзора для Российской Федерации. Есть заявки от Узбекистана, от Молдовы. Наряду со специалистами и представителями Министерств, очень бы хотели слышать голос городов в таких страновых обзорах.
Следующее направление – ознакомление с передовым опытом и консультация. Мы готовим целый ряд руководящих документов и рекомендаций, которые основываются на предложениях наших специалистов. Комитет решает, какую тематику надо рассмотреть.
И конкретно мы уже подготовили рекомендации или руководящие принципы по социальному жилью, по системе финансирования жилищного сектора, управления кондоминиумами, многоквартирными жилыми домами и по другим. В связи с этим меня очень заинтересовал проект МАГ Библиотека лучших практик. Может быть, по этой теме тоже стоит провести переговоры.
Энергоэффективность, которую мы обсуждали на «круглом столе», представляет еще одно направление нашей работы. И, конечно, вопросы, связанные с изменением климата. Это также важная тема, по которой было бы интересно осуществлять сотрудничество.
Спасибо!
Председательствующий:
Спасибо большое за сообщение. Думаю, мы продолжим разговор о возможностях сотрудничества с ЕЭК ООН. Для того чтобы города более активно участвовали в работе, конечно, необходимо внимательнее посмотреть на нормативно-правовые акты, на основании которых вы осуществляете свою деятельность, может быть, потребуется какое-либо дополнение или изменение, чтобы положение о городах (их заявках) было ясно отражено.
Например, сегодня «Метрополис» также готовит изменения в Уставе с учетом тех пожеланий, которые мы вносили уже полтора года тому назад с тем, чтобы были отражены региональные интересы. Ведь МАГ с точки зрения «Метрополис» – региональная структура. Об этом нам расскажет Ковальчук Сергей Георгиевич, эксперт Всемирной Ассоциации крупнейших городов мира «Метрополис».
СЛУШАЛИ:
эксперт Всемирной Ассоциации крупнейших городов мира «Метрополис» Ковальчук Сергей Георгиевич
Я, во-первых, хотел бы поблагодарить за предоставленную возможность рассказать о деятельности Всемирной Ассоциации крупнейших городов мира «Метрополис», которая дословно называется Ассоциация крупнейших метрополий. Здесь присутствует некая словесная эквилибристика, игра слов. Замечу, что метрополии, крупнейшие города, региональные объединения, урбанизированные территории, другими словами поселения и представляют собой тот фактор, который сегодня все больше объединяют людей на нашей планете.
Факт, который упоминается повсеместно: в 2008 году количество проживающих в крупных агломерациях (городах) жителей достигло половины от всех жителей земли. И это событие накладывает определенный отпечаток на проблемы малых городов, крупных агломераций и проблемы государства. Эти взаимоотношения становятся довольно острыми. Вопросы функционирования, вопросы децентрализации сегодня становятся чрезвычайно актуальными для всех городов, для всех регионов планеты.
Объединение «Метропо`лис» или «Метро`полис» было создано в 1984 году. Именно потому, что города, в первую очередь руководители городов, почувствовали острую необходимость обмена опытом, нахождения решений своих задач параллельно с государственным участием. Ведь все актуальнейшие задачи, «болячки», скапливаются на уровне города, администрации города. Профессиональные, иными славами технические службы городов решили объединиться, чтобы иметь такую возможность обмена опытом, что привело к созданию такой организации. «Метрополис» объединяет сегодня порядка 120 членов метрополий всех крупнейших континентов. Работает по все направлениям городской проблематики, которые вам прекрасно известны (и которые я не стану перечислять). Созданы рабочие комиссии, создан Институт подготовки городских кадров. Создан фонд, который отдельно финансирует те проекты, которые считаются наиболее целесообразными и актуальными. В прошлом году Административный совет – Совет директоров «Метрополиса» – заключил соглашение с МАГ, направленное на дальнейшее развитие сотрудничества.
Ассоциация заинтересована в том, чтобы новые участники, во-первых, привносили свои знания, не только позитивный, но, бесспорно, и негативный опыт для его распространения всем заинтересованным структурам и лицам.
На сегодня, по большому счету, состав участников этого «клуба метрополий» можно грубо, приблизительно классифицировать на 3 части. Большие города, или же метрополии развитых стран. Города стран, которые нуждаются в значительной помощи. И города, которые относятся к развивающимся странам, в частности, государств БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай). Хотел бы подчеркнуть, что сегодня государства БРИК, пока за исключением России, – Бразилия, Китай и Индия – являются локомотивами работы «Метрополиса», потому что они активно развиваются и в связи с этим наиболее остро чувствуют потребность в новых знаниях, новом опыте. Эти страны стали создавать на своей территории отдельные секретариаты (представительства) «Метрополиса»; аналогичную структуру предлагается создать и при МАГ со штаб-квартирой в Москве. Эта работа на перспективу, на ближайший год с тем, чтобы определиться со статусом, экономическими и юридическими параметрами.
Участие в работе «Метрополис» раскрывает широкие возможности для решения проблем российских крупных городов, метрополий, или же агломераций (прошу прощения за такое «словосплетение») и развития межгородского сотрудничества на мировом уровне. Возможность участвовать в работе своих коллег по всему миру всегда приветствуется Всемирной ассоциацией «Метрополис». Спасибо!
Председательствующий:
Спасибо большое, Сергей Георгиевич. Коллеги, есть необходимость посоветоваться. В адрес форума поступил ряд приветствий. Приветствие от ТПП РФ, приветствие от Всемирной Ассоциации «Объединенные города и местные власти», приветствие Комитета по делам местного самоуправления Государственной Думы (уже бывшего, так как в ГД произошла реформация этого Комитета). Предлагаю дать слово для приветствий нашим постоянным партнерам, нашим коллегам из Исполкома СНГ и ЕврАзЭС.
СЛУШАЛИ:
руководитель Департамента экономической политики ЕврАзЭС
Казаков Анатолий Яковлевич
Уважаемый Михаил Михайлович! Уважаемые коллеги! Передаю приветствие от имени ЕврАзЭС участникам Форума.
«Приветствую участников Третьего Международного форума!
Ежегодный Форум стал важной площадкой на постсоветском пространстве для обмена мнениями по актуальным аспектам определения возможностей и механизмов эффективного управления процессами социально-экономического развития современных городов. Крупные города и регионы на Евразийском пространстве стали реальной движущей силой социально-экономического, инновационного, научного и культурного развития стран сообщества.
Процессы экономических преобразований, происходящие в ЕврАзЭС, определяют главный вектор развития сотрудничества и влияют на укрепление связей между городами, и в торгово-экономической сфере реализацию совместных инвестиционных проектов.
В рамках ЕврАзЭС полноценно действует Таможенный союз. В январе 2012 года начнет функционировать единое экономическое пространство, что является мощным интеграционным прорывом, прочной основой для перехода к более высокой степени интеграции, единому экономическому союзу. Для достижения этой цели 18 ноября 2011 года главы государств – членов Таможенного союза приняли декларацию о Евразийской экономической интеграции и договор о Евразийской Экономической комиссии, которая определяет современные направления развития интеграции.
Уверен, что активный обмен мнениями и конструктивные предложения участников Форума обеспечат всестороннее развитие городов и повышение качества жизни населения, станет основой для скоординированных действий руководителей столиц и крупных городов, представителей бизнес-структур по укреплению интеграционных процессов наших стран.
Желаю участникам Форума успешной и плодотворной работы.
Таир Мансуров, генеральный секретарь ЕврАзЭС».
СЛУШАЛИ:
заместитель исполнительного директора НП «Деловой центр экономического развития СНГ» Ганин Вадим Валерьевич
Позвольте поприветствовать всех гостей и участников форума от лица Исполнительного Комитета СНГ, исполнительного секретаря СНГ Сергея Николаевича Лебедева. У нас сегодня большой праздник, 20 лет СНГ, и в Минске проходит торжественное мероприятие, поэтому он не смог присутствовать лично. Я хотел бы передать очень теплое приветствие всем участникам форума и пожелать успехов в работе.
Деловой центр экономического развития СНГ был создан на основании решения глав государств СНГ и существует с 2001 года. Сегодня мы развиваемся именно с точки зрения развития бизнеса, занимаемся бизнес-интеграцией, и это наше основное направление. Я хотел бы кратко поделиться нашим опытом, что мы на сегодняшний момент сделали, к чему мы пришли, и какие проекты развиваем на пространстве СНГ.
Какие проекты могут быть полезны городам? Например, сегодня мы развиваем довольно большой проект представленной на стенде дорожной компании «Коминвест-АКМТ», которая помимо продаж техники занимается разработкой технологий. Именно поэтому нам стала интересна эта компания, и мы ее сегодня развиваем в рамках не только России, но и стран СНГ. В рамках процесса интеграции создали 6 представительств в различных городах.
Что представляет собой сегодня интеграция? Как мы видим интеграцию в рамках городов? Главное в городе, это то, как себя чувствует в нем житель, то есть качество жизни. Какие факторы влияют на качество жизни горожан? Наверное, основные показатели: чистый ли город, какие дороги в этом городе, какая ездит техника в этом городе, насколько социально защищенным чувствует себя человек.
Наш проект – именно технология для города – связан с городской техникой, уборкой города. К нему относится технологии зимнего содержания дорог без песка, грязи, пыли, что напрямую связано с очисткой ливневой канализации и т.д. Современные европейские технологии рециклинга, сбора мусора при наличии современных компактных мусоровозов, имеющих ряд преимуществ перед обычной техникой. Также мы внедряем технологии GPS/ГЛОНАСС систем слежения и множество, множество других проектов. Для заинтересованных лиц мы можем представить наши проекты более подробно и привести примеры уже реализованных проектов.
В Нижнем Новгороде уже подписан договор на строительство завода по сортировке мусора, наша делегация в Польше рассматривает возможность сотрудничества с модернизированным заводом компании «Титекс», ручную сортировку переоборудовали на автоматическую.
Вот, кратко изложил деятельность. Если интересно, готов ответить на любые вопросы. Спасибо большое.
СЛУШАЛИ:
Председатель Комиссии Мосгордумы по перспективному развитию и градостроительству Москвин-Тарханов Михаил Иванович
Дорогие коллеги, друзья!
Мне очень приятно встретиться с вами в канун Нового года. Поздравляю вас с наступающим праздником, желаю успехов. Форум – особый повод для встречи.
Москва, самый крупный город России, город-гигант, с почти двенадцатимиллионным постоянным населением, и, наверное, четырнадцати–пятнадцатимиллионным пиковым присутствием людей на его территории, расширяется почти в 2,5 раза. Московская городская Дума и Московская областная Дума утвердили соглашение между главами Администраций о присоединении к Москве крупной территории на юге и юго-западе столицы с центром в городе Троицке, граничащей с одной стороны с традиционной Москвой, а с другой стороны уже с Калужской областью. Вот такая огромная территория присоединяется. 27 декабря т.г. Совет Федерации РФ должен поставить точку в этом процессе. И с 1 июля следующего года Москва вырастет в размере вышеуказанным образом. При этом вторая важная задача, параллельная, будет решаться в связи с осуществлением Москвой столичных функций. На новую территорию должны будут переехать со временем многие, если не все, федеральные крупные учреждения, Парламент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Администрация президента Российской Федерации. Там должен будет сформирован новый Федеральный центр.
Кроме этого, планируется создание крупнейшего финансового центра на присоединенных территориях и Научно-технического инновационного центра в районе города Троицка с большим образовательным потенциалом.
Огромные планы, колоссальные задачи. Они позволят решить Москве проблему завершения традиционной застройки на прилегающих территориях в Щербинке. Это – создание новых инновационных точек роста, как в Троицком, или финансовом центре, да, я думаю, и в Федеральном тоже. И, наконец, создание цивилизованного пригорода вокруг Москвы.
В связи с административной границей, которая разделяла наши два субъекта и сложных отношениях, копившихся годами, не создавалась единая цивилизованная пригородная зона. Она представляет из себя систему городов-спутников, относящихся к области, различных промышленных предприятий разной степени брошенности, или в разной степени рабочем состоянии. Различных деградирующих, к сожалению, зон лесозащитных полос и лесозащитной зоны (пояса) Москвы. Там же присутствуют коттеджи, дачные поселки и многое другое, даже свалки. Все эти объекты образуют, в общем, рыхлую и малоцивилизованную неструктурированную зону вокруг Москвы.
На выделенном громадном участке территории мы можем создать цивилизованный пригород с хорошей транспортной системой, построенной совершенно по другому принципу. Это наша важная задача. Однако на этом мы не ограничиваемся. И в настоящее время идет разработка концепции развития всего Московского региона, который перешагивает через административные границы муниципалитетов и субъектов Федерации. Потому что городская агломерация давно уже перешагнула границу одного региона.
Московская область и города-спутники интегрированы с Москвой. Мы представляем из себя единый организм, развитие которого не может планироваться, исходя из наличия 2 центров, и по двум схемам.
Одна схема – осажденная крепость, Московская кольцевая дорога и аппендиксы-бастионы присоединенных территорий. Прилегающая к Москве зона с будущей перспективной Центральной кольцевой автодорогой, пустое пространство в этом центре, под названием Москва, которое не регулируется областными властями, и отдельные звезды или созвездья «Галактики», такие города, как Дмитров, Клин, Серпухов, Коломна и т.д. Этого не должно произойти.
Должна быть единая концепция развития всей Московской агломерации с созданием в перспективе единой федеральной статусной комиссии, выполняющей как столичные, региональные функции, так функции федерального значения. (столичные и федеральные функции – это не совсем одно и то же).
При этом нет сомнения, что и дальше мы должны развивать наши территориальные схемы, интегрировать транспортные, энергетические, иные системы, в том числе на уровне Центрального Федерального округа. Это тоже перспектива для того, чтобы каким-то образом, наконец, создать ту среду, которая достойна нашего города и нашего общефедерального центра.
Это наша задача. Что касается проблематики, наша главная проблема – осуществление социально-экономического, демографического прогноза. Знание того, с чем мы имеем дело. Мы видим нашу территорию, а на территории наши объекты. Мы более менее знаем их возможности. Знаем ли мы, как на самом деле развивается наша экономическая, социальная жизнь не только в свете сегодняшнего дня, но и в перспективе, в будущем росте?
В свое время именно отсутствие правильного социально-экономического планирования и прогнозирования приводило к удивительным результатам. В 1972 году был выпущен сборник, посвященный генеральному плану города Москвы. Где было указано, что в Москве личного транспорта находится 550 тысяч автомобилей. При этом было замечено, что к 1990 году в Москве количество автомобилей может превысить миллион, что создаст колоссальные проблемы. В отдельных публицистических документах того времени (еще когда не иссяк разговор про будущее построение коммунизма в течение ближайших 20 лет) проводился подсчет, что к моменту построения коммунизма, то есть к 1980 году, и, может быть, немного позднее, в Москве будет проживать 9,5 млн человек, исходя из тех темпов роста начала 60-х годов прошлого века. Средняя семья будет состоять из 5 человек. Каждая семья может иметь автомашину (о, ужас!). И в Москве может оказаться 1 млн 900 тысяч автомашин.
Результат. В Москве сейчас гораздо больше населения, правда, времени прошло немного больше. В столице зарегистрировано 4млн личных автомашин. Средняя семья – 2,8 человека. Вот пример типичной прогностической ошибки, которая исходит из линейных функций развития. Еще один пример, связанный с рабочими местами. Мы их создаем постоянно, боремся с безработицей. Но постепенно выясняется, что мы создаем рабочие места в первую очередь не для москвичей, а для приезжих. У нас около 6,5 млн официальных рабочих мест. На них работают 4 с небольшим миллиона москвичей. И около 2,5 млн рабочих мест заняты теми людьми, которые приезжают из Московской области и из других регионов работать в Москву.
При этом мы постоянно отчитываемся о создании новых и новых рабочих мест. Эти новые рабочие места заполняются новыми и новыми приезжими. Своеобразная политика, связанная с тем, что мы предполагаем, что Москва – индустриальный город, и что москвичи будут работать на заводах.
Начиная с 2000-го года, ведя депутатский прием во многих районах Москвы, я ни разу не встретил человека, который бы работал на конвейере. Ни разу! За все 10 лет приема. Это означает то, что конвейеры наших заводов практически полностью укомплектованы приезжими. И, естественно, возникает вопрос, а сколько москвичей и в каких сферах работает? Мы пытались узнать, какое количество бэбиситтеров, фрилансеров, репетиторов и т.п. в Москве. Количество людей профессий, где есть возможность работать по свободному графику, не оформляя трудовых соглашений, не поддается никакому учету. А те данные, которые представляет налоговая инспекция – чистый «официоз», и к реальности имеет отношение только в отдельных сегментах.
Данные по Москве показывают, что средняя заработная плата равна 42 тысячам рублей. В следующем году средний доход на душу населения составит 44 тысячи рублей, это очень много. Почему? Потому что средний доход канадцев – тысяча канадских долларов на человека. Средняя канадская семья 4 человека. У нас, будем считать, пускай даже с демографическим ростом, – 3 человека. 2 человека работающих и получающих московскую среднюю зарплату получают на члена семьи столько же денег, сколько канадец (порядка 1000 канадских долларов). Значит, у нас огромный средний класс. А наличие среднего класса образует проблемы среднего класса. Он хочет жить по-другому, у него другие принципы: он готов тратить деньги и вкладывать их куда-то, если мы дадим возможность, а не только потреблять. А мы продолжаем исходить из того, что Москва – это город расслоений, богатых и бедных. Бедных мы должны защищать рабочими местами и всевозможными социальными программами. А богатые, мол, сами себя прокормят, и т.д.
А в городе, на самом деле, преобладает средний класс европейского типа. Вот он сейчас выходит на разные митинги. Потому что у него другие требования и другие потребности. Его мало интересуют лавочки во дворах. И очень мало интересуют многие другие вещи. У него интересы лежат совсем в других плоскостях, которые мы должны учитывать. Это связано и с демографией, и с социальной психологией и с другой проблематикой.
И, наконец, если говорить о структуре промышленности… С одной стороны, промышленность Москве выгодна. Но на производства необходимо завозить материалы, рабочую силу. Идет колоссальная нагрузка на инфраструктуру, на экологию мегаполиса. К тому же нагрузка возрастает в связи с необходимостью вывоза и торговли произведенным товаром.
Естественно, Москва – город со многими индустриальными сегментами, которые можно было бы теоретически из черты города вывести. Куда вывести? На присоединенную территорию? Присоединенная территория – не свалка. Некоторые эксперты сейчас говорят, давайте мы выведем туда и заводы, и жилищное строительство. В общем, все, что в городе лишнее, мы отправим туда. Что же получается? «Сарай» такой сделаем из этой территории? Нет, конечно, это тоже неправильно. Это совершенно неверный подход.
Хотел бы остановиться на очень важном моменте. Прежде, чем что-либо планировать в городе, мы должны узнать этот город: чем занимаются люди, какие у них перспективы. Выяснить всю демографическую, социально-этническую ситуацию, если она актуальна. А она у нас актуальна. Выяснить потребности растущего среднего класса. И ориентироваться на те тенденции, которые реально сопровождают экономику. Иначе мы все время будем создавать структурные проекты, не отвечающие потребностям нашего экономического и социального роста. А плотину не остановить. Можно только нарушить нормальное функционирование города.
Москва же должна развиваться, в первую очередь, как город услуг, традиционного туризма, торговли, транспорта, ресторанов, гостиниц и т.д., так и как город финансовых услуг, как финансовая площадка (собственно говоря, Москва и так уже является финансовым центром). И, наконец, как город науки, культуры, образования, научно-технического конструирования, передового опыта, инноваций и модернизации. Это представляет огромную сложную проблему, связанную с почти непосредственно проблемой среднего класса, поскольку в нем находится очень большое количество современных людей, работающих в сфере науки, культуры, образования и бизнеса.
Исходя из имеющегося опыта, хотел бы довести до сведения уважаемых коллег, что при планировании вначале необходимо изучение собственного города, его социально-экономических и демографических особенностей, четкое стратегическое прогнозирование его развития с точки зрения экономики. И только потом можно совмещать структурные проекты с выработанными в результате анализа задачами и целями. Разобщение этих двух концептуальных основ, когда экономика и социальная сфера существуют сами по себе, а градостроители мыслят своими собственными перспективами, приведет нас к тому, что мы понесем необоснованные потери и издержки.
Я желаю всем уважаемым коллегам успеха на том пути. Спасибо за внимание.