Т. Н. Государственное регулирование российской экономики XVII xix веков

Вид материала

Исследование

Содержание 1.2. Русская экономическая мысль Источником богатства он считал производительный труд в хозяйстве страны 2.2. Основные принципы деятельности государства в рыночной экономике. 2.3. Поддержание и защита конкуренции. 2.4. Регулирование денежного обращения, антиинфляционная политика. Строжайший контроль со стороны центрального правительства за денежной массой, не допускающий ее роста более чем на 3-5% в год 2.5. Экономическая теория предложения и налоговая политика государства. 3.1. Государственное регулирование экономики: общие принципы. 3.2. Антициклическое (конъюнктурное) регулирование экономики. 3.3.Стимулирование экономического роста. 4.2. Консенсус экономистов конца XX столетия. Русская цивилизация принадлежит Деньги выступают как мера труда Промышленность и торговля. Крупные петербургские банки Вторая финансовая группа — М.Х. Рейтерн Н.Х. Бунге С.Ю. Витте 2.5. Позднеиндустриальная экономика ... Полное содержание

Подобный материал:

• Экзаменационные вопросы по курсу «Государственное регулирование экономики», 24.6kb.
• Тесты 35 курс : история государства и права россии часть Русское государство и право, 674.12kb.
• Темы рефератов по дисциплине «Государственное регулирование предпринимательской деятельности», 20.53kb.
• Рабочая программа дисциплины «Государственное регулирование национальной экономики», 435.72kb.
• Словарь терминов и понятий по истории России VI-XVII веков, 799.14kb.
• Рефераты по истории науки, 20.99kb.
• Задачи урока: Обучающая: в ходе урока: а охарактеризовать международное и внутреннее, 132.77kb.
• Рабочая программа по дисциплине «История зарубежной литературы» (XVII-XVIII веков), 474.1kb.
• Урок Экономическое развитие России в XVII, 45.73kb.
• Рабочая программа направление 030400 «История» Специальность 030401 «История» Статус, 133.11kb.

Колесникова Т. Н.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ XVII - XIX ВЕКОВ

(историко-экономическое исследование)

Оглавление

Ведение

Глава первая Теоретические аспекты государственного регулирования экономических процессов

1. К истории экономических теорий

1.1. Теории меркантилизма

1.2. Русская экономическая мысль

2. Современные взгляды экономистов на участие государства в регулировании экономики

2.1. Неоклассическое направление

2.2. Основные принципы деятельности государства в рыночной экономике

2.3. Поддержание и защита конкуренции

2.4. Регулирование денежного обращения, антиинфляционная политика

2.5. Экономическая теория предложения и налоговая политика государства

3. Рынок и государство в системе кейнсианства

3.1. Государственное регулирование экономики: общие принципы

3.2. Антициклическое (конъюнктурное) регулирование

экономики

3.3.Стимулирование экономического роста

4. Государственный дирижизм. Консенсус экономистов конца XX столетия

4.1. Государственный дирижизм

4.2. Консенсус экономистов конца XX столетия

Глава вторая Образование всероссийского рынка и финансовая политика России 73

2.1. Национальная хозяйственная система России. 75

2.1.1. Развитие рыночных отношений в России 78

2.2. Возникновение капиталистических элементов 80

2.3. Начало процесса первоначального накопления 87

2.4. Экономические изменения в сельском хозяйстве и промышленности 102

2.5. Позднеиндустриальная экономика 112

Глава третья Государственный контроль финансового хозяйства в России в XVII - XIX вв. 122

3.1. Финансовая политика России в дореформенный период. 122

3.2. Финансовый контроль бюджета России 124

3.3. Усиление контрольных отношений в период абсолютизма 127

3.4. Государственный бюджет России и его составные части 129

3.4.1. Обыкновенный доходный бюджет 129

3.4.2. Обыкновенный расходный бюджет 148

3.5. Чрезвычайный бюджет 156

3.5.1. Государственный долг 160

3.6. Государственный контроль над исполнением бюджета 163

Заключительная глава Результаты исторического анализа 169

Тенденции и перспективы развития российской экономики 177

Библиография 182

Введение

Актуальность исследования проблемы. Современный период развития российской государственности, настоятельно требующий модернизации всех сфер общественной жизни, заметно усилил интерес исследователей к проблемам, связанным с выявлением роли государства в экономической жизни общества.

Эффективность государственного регулирования экономики зависит, прежде всего, от адекватного понимания сущности регулируемого объекта — экономики, происходящих в ней сложных, противоречивых процессов. Переходный характер нашего времени не может не привлечь внимание к опыту подобных переломных исторических ситуаций, уже имевших место в предыдущие эпохи.

В истории России таких периодов было немало, однако, пожалуй, одним из интереснейших является рубеж XVII – XV111в.в. – время, когда старая, допетровская, в значительной степени изолированная от мира Московская Русь постепенно начинает выбирать новую дорогу. Жизнь все более убеждает, что развитая рыночная экономика предполагает и развитое, квалифицированное государственное регулирование.

Не было государства с XVII в. и до наших дней, которое в определенных условиях не прибегало бы к протекционистской экономической политике. Так и современная Россия в последние два десятилетия начинает выходить из изоляции, становясь, с одной стороны, всё более открытым обществом, с другой – частью большого единого мира. Особое значение для успешности реформ имеют идеи, возникшие в политико-правовой сфере, поскольку именно государство, в конечном итоге, оказывается главным проводником преобразований.

Идеи меркантилизма стали теоретической базой государственной политики, получившей название протекционизма, направленной на поощрение отечественной экономики, ее защиту от иностранных конкурентов, на расширение внешних рынков. Важнейшим средством ее являются таможенные пошлины, в целом же формы и методы осуществления протекционизма, естественно, менялись. Характерное для меркантилистов отождествление богатства с деньгами привело их к выводу, что и государство тем богаче, чем больше денег (естественно, полноценных — золота и серебра) оно имеет. Накопление же денежного богатства может быть достигнуто с помощью государственной власти.

Даже краткое знакомство с курсом «Истории экономических учений» позволяет сделать вывод — никакие экономические теории не являются абсолютно верными, и никакие теоретические заключения не являются исчерпывающими и действительными на все времена. Но в то же время зерно истины содержится в любой экономической теории. Рассматривая экономические теории прошлых эпох с разных позиций, можно считать ранние экономические учения и просто ошибочными мнениями давно умерших людей, и хранилищем ряда проницательных, а порой и гениальных догадок.

Наверно, и в этом отличие экономической науки от других наук — в ней нет неизбежного перехода от меньшей к большей достоверности, в ней нет истины, которая, будучи однажды раскрыта, останется вечной. Развитие экономической науки в чем-то напоминает принцип маятника, когда кажется, будто экономика продвигается вперед, влекомая чувством симметрии, которое требует, чтобы каждая новая теория всегда была противоположностью старой.

В качестве примера можно привести отказ от трудовой теории стоимости и разработку представителями австрийской школы в 70-х гг. XIX в. теории предельной полезности как теории ценообразования. Или столь же резкий переход в этот период от анализа макроэкономических проблем, в частности исследования причин богатства народов и законов, регулирующих распределение созданного продукта, к проблемам микроэкономики, когда предметом экономической науки становится исследование поведения экономического субъекта в условиях ограниченных ресурсов. Но через какое-то время появляются новые теории, которые обладают существенными чертами экономических теорий, ранее отвергнутых. Но если ни одна из экономических теорий не является абсолютно верной, то тогда зачем изучать экономическую науку, тем более историю экономических учений?

Состояние научной разработанности проблемы. Определение экономической политики российского государства конца ХУ11 – первой четверти ХУ111 вв. как меркантилистской, или, по крайней мере, развивающейся в рамках подобных тенденций, уже давно стало практически общепринятым в историографии. Как правило, дискуссии ведутся лишь в аспекте сравнительного анализа форм проведения этой политики в России и странах Западной Европы.

История экономической мысли — это история попыток понять действие экономики, основанной на рыночных операциях. Именно исследование проблемы рыночного обмена (взгляды Аристотеля) дало начальный импульс экономической науке. Если каждая из этих попыток, воплощенная в экономической теории, помогает уяснить характер определенных причинно-следственных связей в экономике, то знание различных экономических теорий помогает понять сложность и взаимозависимость всех экономических переменных и избежать так свойственной человеку склонности искать простые и ясные, но неправильные решения сложных проблем. Например, теория раннего (или денежного) меркантилизма (в числе ее сторонников были англичанин У. Стаффорд, итальянец Г. Скаруффи) предлагала государствам осуществить систему мер, направленных на удержание денег в стране.

Со второй половины XVI в. развивается и достигает расцвета в XVII в. так называемый поздний (или мануфактурный) меркантилизм (Т. Мен — Англия, А. Серра — Италия, А. Монкретьен — Франция и др.).

Однако после завершения этапа первоначального накопления капитала торговому и в особенности растущему промышленному капиталу жаждущих освобождения от государственной опеки, потребовались новые идеи, которые обнаружились в трудах создателей классической школы политической экономии А. Смита¹ (1723-1790) и Д. Риккардо² (1772-1823). Смит и Риккардо считаются создателями теории и политики фритредерства (от англ., free trade – свобода торговли).

Они представляли эту политику как идеальную, всегда всем странам и народам. Однако наиболее полное воплощение она нашла в Великобритании середины Х1Х в. Неоклассическое направление также выдвинуло в XX в. немало видных ученых. Среди них — основатель направления английский экономист А. Маршалл, американцы Э. Чемберлин, Л. Мизес, Ф. Хайек, М. Фридмен (два последних-лауреаты Нобелевской премииⁱ). Первым о реализации идей протекционизма и меркантилизма в деятельности российских властей заговорил К. Лодыженский³. Его поддержал и П.Н.Милюков, который, несмотря на всё сказанное, ранее⁴, признавал меркантилистскую направленность экономической политики начала ХУ111 в.

Русская экономическая мысль: До настоящего момента история экономической мысли рассматривалась нами в ограниченных пределах западноевропейской экономической мысли. И это не случайно — именно западноевропейская экономическая мысль оказала решающее влияние на формирование современных представлений о законах и механизме функционирования рыночной системы хозяйства.

Тем не менее, история развития русской экономической мысли, отличающаяся определенным своеобразием, представляет значительный интерес. Эти российские особенности нашли отражение во взглядах первого русского экономиста И.Т. Посошкова (1652—1726), взгляды которого представляют своеобразное сочетание идей, как классической политической экономии, так и меркантилизма.

Пострадал за свои взгляды и А.В. Радищев (1749—1802), русский гуманист и мыслитель, создавший определенную систему экономических взглядов. Эта же точка зрения была характерна для большинства экономистов конца XVIII — первой половины XIX в., объединенных Вольным экономическим обществом, созданным в 1765 г. Источником богатства они считали труд, повышение его производительности в результате разделения. В то же время, по их мнению, государство обязано оказывать помощь в развитии промышленности, сельского хозяйства, транспорта. Именно оно должно выдавать ссуды промышленности и сельскому хозяйству и распространять формы повышения производительности труда.

Радикальные идеи Радищева получили развитие в программе декабристов, написанной П.И. Пестелем (1793—1826), высокообразованным человеком, хорошо знавшим сочинения представителей классической политической экономии. У него мы находим понятие естественного права, на которое должны ориентироваться как политические законы, так и политическая экономия.

Справедливости ради следует отметить, что аграрный проект Пестеля не был поддержан всеми членами общества декабристов. В частности, Н.И. Тургенев (1789—1871) допускал освобождение крестьян без земли либо за выкуп. В отличие от Пестеля Тургенев видел будущее России в капиталистическом развитии земледелия во главе с крупными капиталистическими хозяйствами помещиков, где крестьянским хозяйствам отводилась подчиненная роль источника дешевой рабочей силы для помещичьих имений.

Страстным критиком капитализма был А.И. Герцен (1812—1870), который писал, что и феодализм, и капитализм «...представляют собой две формы рабства, но одно открытое, а другое хитрое, прикрытое именем свободы». Герцен отмечал рост нищеты и эксплуатации при капитализме, обращал внимание на перепроизводство товаров, непроизводительное уничтожение огромных богатств, безработицу.

Однако в полной мере заслуга разработки теории крестьянского социализма принадлежит Н.Г Чернышевскому (1828—1889). По его мнению, главной задачей должно быть постепенное ограничение и вытеснение тенденции частнокапиталистического развития тенденцией общинной, социалистической. Что касается непосредственных работ по политической экономии, то они относятся к периоду 1857—1861 гг. и формально представляют собой отзывы на русские и зарубежные экономические сочинения.

Например, взгляды С. Сисмонди, которые предвосхищают теорию «права работника на полный продукт труда», «Примечания к «Основам политической экономии Милля» (1861), которая формально является отзывом на работу последнего. В значительной степени продолжателями российской традиции — рассматривать экономические явления в широком социальном контексте — явились народники:

- П.Л. Лавров (1823—1900), М.А. Бакунин (1814—1876), П.Н. Ткачев (1844—1885), которые большое внимание уделяли таким вопросам, как развитие русского капитализма, пути перехода к социализму и явилось одним из ведущих направлений русской общественно-политической мысли в 70-е гг. XIX в., оказавшего очень сильное влияние на последующее развитие отечественной экономической мысли.

Ведущим направлением конца XIX в. были представители марксистского направления, получившего название «легального марксизма» (П.Б. Струве, М.И. Туган-Барановский, С. Н. Булгаков, Н.А. Бердяев). Своими работами они способствовали развитию марксизма, начиная от теории ценности и кончая теорией экономических конъюнктур.

Известный русский экономист М.И. Туган-Барановский (1865— 1919) также большое внимание уделяет проблемам экономического и социально-политического развития России. Этой проблеме посвящена его известная работа «Социализм как положительное учение» (1918). Рассматривая эти вопросы, Туган-Барановский показал, что правильно понятая теория предельной полезности не только не опровергает трудовую теорию стоимости Д. Рикардо и К. Маркса, но и представляет собой неожиданное подтверждение учения о стоимости данных экономистов. Как и большинство русских экономистов, Туган-Барановский не ограничился односторонним противопоставлением полезности и затрат как двух основных факторов ценности. Его работа «Промышленные кризисы в современной Англии, их причины и влияние на народную жизнь» (1894) оказала значительное влияние на развитие данного направления экономической науки.

Полагая, что теория Рикардо подчеркивает объективные факторы ценности, а теория Менгера — субъективные, он пытался доказать, что теория Рикардо не исключает, а лишь дополняет теорию предельной полезности. Представляют интерес взгляды и такого крупного русского экономиста, как А.В. Чаянов (1888—1937). Основной круг его научных интересов — изучение процессов, происходящих в российской экономике, специфики социально-экономических отношений в отечественном сельском хозяйстве. Главным предметом исследований ученого было семейно-трудовое крестьянское хозяйство.

Аграрным проблемам, в частности теории кооперации, отдал дань и такой известный русский экономист, как Н.Д. Кондратьев (1892— 1938). Кондратьев разделял взгляды партии эсеров, основанные на общинных трудовых воззрениях, взгляде на землю как общее достояние всех трудящихся. Кондратьев провел обработку временных рядов важнейших экономических показателей (товарные цены, процент на капитал, заработная плата, оборот внешней торговли и др.) для четырех стран (Англии, Германии, США, Франции) за период примерно 140 лет.

В результате обработки данных им была выявлена тенденция, показывающая существование больших периодических циклов продолжительностью от 48 до 55 лет. Эти циклы включали в себя фазы подъема и фазы спада. Эти фазы можно представить следующим образом: 1810-1817; 1844-1850; 1890-1896.

Внимание к проблемам циклического развития экономики, дань которым отдал и Туган-Барановский, и Кондратьев, не в последнюю очередь было связано с теорией циклического развития, основы которой были заложены К. Марксом. Не случайно Кондратьев ищет корни длинных циклов в процессах, аналогичных тем, которые, согласно марксистской теории, порождают периодические колебания капиталистической экономики каждые 7—11 лет (так называемые циклы Жюглара).

В первые десятилетия ХХ века проблемы государственного регулирования экономики привлекли особое внимание экономистов России. В 20-е годы дискутировались очень многие вопросы, связанные с разработкой долгосрочных планов развития народного хозяйства. Одним из центральных стал вопрос об учете государством объективных закономерностей и тенденций (стихийного развития экономики.

Большая группа учёных, возглавляемая Н.Д. Кондратьевым (1892-1938), развивала высказанную ранее М.И.Туган-Барановским идею о том, что любое субъективное воздействие на экономику должно сообразовываться с закономерностями рыночной системы. Последние в свою очередь подлежат изучению, и чем лучше они исследованы, тем эффективнее субъективные решения. Н.Д.Кондратьев настаивал на необходимости ускорения развития экономической науки в целях глубокого исследования, прежде всего динамических закономерностей развития хозяйства и прогнозирования его тенденций и перспектив. Он считал, что внутренние законы развития рынка познаваемы, и механизм саморегулирования, заложенный в рыночных отношениях, можно и нужно использовать и в механизме государственного управления народным хозяйством.

В мировой экономической литературе нашего столетия представлен довольно разнообразный спектр мнений относительно места, роли, целей и возможностей государственного вмешательства в рыночную экономическую систему. При этом взгляды ученых существенно менялись в зависимости от конкретных условий развития мирового хозяйства — был ли это период процветания, или затяжного кризиса, или тяжелой, галопирующей инфляции, мира или войны. По большому счету, можно отметить, как маятник поворачивался дважды:

- в 30-60-е годы — в сторону активизации роли государства,

- с 70-х годов — в сторону возрастания регулирующего воздействия рынка и его механизмов. При этом процессы, происходившие в рыночной капиталистической системе, мировом хозяйстве, содействовали существенному возрастанию роли экономической теории в познании закономерностей и тенденций развития экономики и разработке научно обоснованной экономической политики государства. В оценке сущности и роли рыночного механизма, целей, возможностей, границ, форм государственного регулирования экономики значительно разошлись мнения приверженцев трех ведущих направлений экономической науки XX в.:

- неоклассического,

- кейнсианского и

- институционального. Теории, разработанные экономистами этих направлений в разное время и в разных странах, применялись в практике государственного регулирования экономики, разделяя и успехи, и неудачи экономической политики государства. И трудно спорить с М. Блаугом, который пишет:

- «Гораздо лучше знать интеллектуальное наследие, чем догадываться, что оно хранится в неизвестном нам месте и написано на незнакомом языке». Иными словами, единство позиций пока ещё не достигнуто.

Объект исследования – экономические отношения, складывающиеся в процессе всероссийских рыночных преобразований феодального хозяйства.

Предметом исследования – финансовое хозяйство России периода ХУ11-Х1Х веков и контроль над ним.

Состояние уровня исследования проблемы во многом определяет цели настоящей работы:

- анализ экономических и политико-правовых идей выдающихся российских мыслителей Ю.Крижанича, А.Ордина-Нащокина, Н.Посошкова и форм их практической реализации в конкретных социально-экономических реформах исследуемого периода.

Постановка такой цели вызывает необходимость решения следующих задач:

- анализ финансового хозяйства России и контроля над ним за исследуемый период;

- анализ процесса развития финансового контроля с момента его появления в ХУ11 веке и до начала XX века;

- анализ основных концепций реформирования системы финансового хозяйства, а также механизма государственного воплощения этих концепций в России периода ХУ11-Х1Х веков;

- обобщение исторического опыта государственного регулирования финансово-контрольной деятельности в период ХУ11-Х1Х веков.

Хронологические рамки исследуемого периода обусловлены задачами работы, включают период ХУ11-Х1Х веков. Выбор этого периода обусловлен тем, что позволяет раскрыть цепь изменений и событий, ознаменовавших собой создание в России независимой, специализированной, основанной на национальном опыте финансово-контрольной системы⁵.

Источниковедческую базу исследования составляют: труды мыслителей ХУ11-Х1Х веков Ю.Крижанича, А.Л.Ордина-Нащокина, И.Т.Посошкова, в числе которых как опубликованные, так и архивные материалы. Законодательные акты исследуемого периода, архивные материалы, акты финансово-контрольных органов, отчеты Государственного контролера, официальные юбилейные издания государственных учреждений, издания российских архивов.

Труды предшественников меркантилистов – государственных деятелей и мыслителей ХУ1-ХУ11 вв. – Ивана1У, а также А.Курбского, И.Пересветова, И.Тимофеева, С. Шаховского, И. Хворостинина, А. Палицина, Г. Котошихина и др. в которых впервые были поставлены вопросы о месте и роли государства в общественной жизни, прямо или косвенно рассмотрены пределы государственного вмешательства в экономику.

В основе работы лежат, главным образом, правовые акты, принятые в первой половине XIX века и направленные на регулирование контрольно-ревизионной деятельности, законы, указы, манифесты и др., важнейшими из которых являются манифест «О Государственном контроле и об устройстве Главного Управления ревизии Государственных счетов» от 28 января 1811 г. и манифест «Об утверждении образования Государственного контроля» от 30 декабря 1836 г., а также Свод законов Российской империи.

Впервые отдельный систематизированный нормативный документ, регулирующий счетно-ревизионную деятельность, появился в России в 1848 г. Этой части государственного управления была посвящена вторая часть восьмого тома свода законов Российской империи, который вошел в издание 1857 г., которое было опубликовано Сенатом на основе Высочайшего указа от 12 мая 1858 г. «О третьем издании общего свода законов Российской империи». Именно это издание, как наиболее полно отражающее цикличные этапы развития экономики и финансов, позволяет более качественно изучить нормы, регулирующие финансово-контрольную деятельность.

Диссертант использовала в работе материалы фонда 576 Российского государственного исторического архива (РГИА), в котором содержатся сведения о деятельности Главного управления ревизии государственных счетов и Государственного контроля. Наиболее интересным является «Общая архивная опись дел контрольного отделения с 1781 - 1843 гг.». В данных источниках можно найти множество интересных фактов характеризующих организацию и деятельность финансового контроля в России в первой половине XIX века.

Автор использовала акты ревизионных органов, многие из которых впервые были введены в научный оборот. Данный вид источников позволяет, по мнению автора, исследовать функции контрольных чиновников, их практические обязанности и возможности в контрольно-ревизионной сфере.

Диссертант использовала периодические отчеты Государственного контролера о делах Государственного контроля. Наиболее интересным для исследования финансового контроля в первой половине XIX века является Всеподданнейший доклад Государственного контролера о развитии деятельности государственного контроля с 1835 по 1880 г. (СП б., 1880 г.). В этом источнике описываются произошедшие с 1835 по 1880 г. события в жизни контрольных органов, мнения современников совершаемых процессов, проведен анализ изменении их целесообразность и эффективность.

Соискатель изучила официальные юбилейные издания государственных органов, в которых излагалась официальная точка зрения на происшедшие в истории становления финансово-контрольных органов события. Наиболее интересным для исследования является юбилейные издания, посвященные 100-летию с момента образования Государственного контроля и Министерства финансов Российской империи, а также официальное издание Российского государственного исторического архива (РГИА) «Высшие и центральные государственные учреждения России. 1801-1917 гг. Т 2: Высшие государственные учреждения» (СП б., 1998 г.) Это издание содержит информацию (фактический материал, статистические данные и др.), содержащуюся в 576 фонде РГИА, в котором собраны данные о деятельности Государственного контроля.

Методология исследования. Общенаучные методы - системный и логический - позволили выявить основные тенденции и закономерности развития изучаемого объекта. Частно-научные методы - формально-юридический, сравнительный, институциональный, статистический, функциональный, моделирования - дают возможность выделить, описать и воспроизвести исследуемые явления, сопоставить их с целью выявления сходства и различия.

Методологической основой работы является диалектический метод, позволяющий рассмотреть существующие концепции во взаимосвязи развитии. Важным для исследования стал системный подход, способствующий выявлению многообразных типов связей субъектов государственного регулирования, и дающий возможность создать единую картину этой сферы государственной деятельности, и его важнейших аспектов - правового, финансово-экономического, организационные и др.

Исследование велось исходя из принципа историзма, т.е. события рассматривались в хронологической последовательности и с учетом условий существовавших в момент совершения данного события. Изучение проблемы велось с использованием последних достижений финансово-исторической науки и финансовой науки.

Научная новизна диссертационной работы состоит в том, что в ней впервые:

- на основе изучения исторической и социально-экономической обстановки России в ХУ11-Х1Х вв. выявлена взаимосвязь основных социально-экономических концепций и проблем государственного регулирования экономических процессов, происходящих в исследуемый период;

- рассмотрены идейно-теоретические и филосовско-религиозные предпосылки концепций российских меркантилистов и определён круг экономических проблем, затронутых в их доктринах и проектах реформ;

- одним из первых проведен всесторонний анализ организации и деятельности финансового контроля в России ХУ11-XIX века;

- комплексно и системно рассмотрены меркантилистские идеи Ю.Крижанича, А.Л.Ордина-Нащокина, И.Т.Посошкова в контексте общего развития экономической мысли во второй половине ХУ11 – первой четверти ХУ111 вв.;

- проведён сравнительно-экономический анализ меркантилистских идей российских мыслителей ХУ11-первой четверти ХУ111 вв. и их западно-европейских современников, показавший специфику понимания ими форм и методов государственного регулирования экономики;

Соискатель впервые с современных позиций осуществила комплексное исследование эволюции государственного устройства специализированных финансово-контрольных органов и провела анализ государственного регулирования данного института государственной власти с момента её зарождения и до середины 50-х гг. XIX века. Это дало возможность устранить существовавшие пробелы в изучении истории создания финансового контроля и при анализе процесса его государственного регулирования в первой половине XIX века.

Основные положения, выносимые на защиту:

Политико-экономические концепции Ю.Крижанича, А.Л.Ордина-Нащокина, И.Т.Посошкова являются в значительной степение меркантилисткими.

Политико-экономические идеи российского меркантилизма являются составной частью европейских меркантилистских концепций.

Русский меркантилизм возник позднее западноевропейского, но в целом ему также присущи представления, характерные для последнего как в экономической области (идея активного торгового баланса, рассмотрение денег как исключительной формы богатства, приоритетное внимание к сфере торговли), так и в политической сфере (представление об абсолютизме как о наиболее эффективной форме правления для России, обоснование решающей роли государства в регулировании экономическими процессами, борьба за принятие и реализацию протекционистских законов и др.).

Специализированные органы финансового контроля в составе государственной системы управления России, вопреки сложившимся в науке представлениям, были созданы только впервой половине XIX века. В компетенцию этих органов входило наблюдение за правильностью движения казенных и общественных капиталов.

В ходе проводимой в начале XIX века систематизации Российского законодательства были созданы впервые инкорпорированные счетно-ревизионные акты - Счетные уставы. Однако кодификация норм, регулирующих финансово-контрольную деятельность, не была доведена до логического завершения, поскольку наряду со Счетными уставами продолжали действовать и иные правовые акты по этим вопросам.

Практическая значимость исследования. Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в дальнейших исследованиях по истории отечественного государства и при чтении лекций, спецкурсов и проведении семинаров по экономической теории, а также при решении проблем возникающих в процессе совершенствования современной системы государственного финансового контроля России.

Положения диссертации были апробированы:

- при чтении лекций и проведении семинарских занятий на курсах повышения квалификации счётных работников;

- в выступлениях с докладами на различных научно-практических конференциях;

- основные положения диссертации раскрыты автором в научных публикациях, перечисленных в приложении к автореферату.

Диссертация подготовлена, обсуждена и рецензирована в научно-исследовательском институте системного анализа Счётной палаты Российской Федерации.

Структура диссертации определена с учетом специфики темы диссертации, а также степени научной разработанности затрагиваемых проблем. Диссертация – М. 2006 - 265 с. - состоит из введения, трёх глав, включающих параграфы, заключительной главы и списка библиографии.

Глава первая


Теоретические аспекты государственного регулирования.


1. К истории экономических теорий:

-