Грязина Сергея Юрьевича Тема: Состояние мер в сфере незакон

Вид материала

Закон

Содержание Профилактика ВИЧ / СПИДа в учреждениях УИС округа Предложения по улучшению принимаемых мер в сфере незаконного оборота наркотических средств и профилактике ВИЧ / СПИДа

Подобный материал:

• Палтова Сергея Юрьевича, Заместителя генконсула РФ в Шанхае ведущий：г-н Конин Анатолий, 42.28kb.
• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30. 10. 2008 n 1634 Об утверждении, 314.66kb.
• Совет Министров Республики Беларусь постановляет: Утвердить прилагаемую Государственную, 332.95kb.
• «Состояние нормативно-правового регулирования в сфере образования», 124.68kb.
• М. Ю. Лермонтова «Мцыри»     Впроизведении Михаила Юрьевича Лермонтова «Мцыри» рассказ, 20.05kb.
• Ение направлено на реализацию полномочий органов местного самоуправления городского, 27.51kb.
• Назарова Юрия Юрьевича предлагает свой открытый доклад, 834.89kb.
• Доклад об осуществлении Службой по контролю и надзору в сфере образования Калининградской, 568.19kb.
• Журавлева Сергея Юрьевича Группа 1 «Б» план доклад, 300.44kb.
• Назарова Юрия Юрьевича предлагает свой первый открытый доклад, 653.86kb.

Д О К Л А Д


Начальника УФСИН России по ХМАО-Югре

полковника внутренней службы

Грязина Сергея Юрьевича

Тема: «Состояние мер в сфере незаконного

оборота наркотических средств,

психотропных веществ, лекарственных

препаратов и профилактике ВИЧ / СПИДа в

учреждениях УФСИН России по ХМАО-Югре»


На 1 сентября 2009 года в учреждениях УИС округа содержится 5708 осужденных из них 1308 за преступления связанные с незаконным оборотом наркотических средств, что составляет 23% от общей численности осужденных отбывающих уголовное наказание в местах лишения свободы.

На учете в уголовно-исполнительных инспекциях состоит 1294 осужденных к наказаниям не связанным с лишением свободы (из них 6 несовершеннолетних), что составляет 19% от общего количества осужденных состоящих на учете в УИИ.

В целях профилактики преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств оперативно-режимными службами исправительных учреждений проводится работа по выявлению лиц из числа спецконтингента, вынашивающих преступные намерения и по своевременной постановке их на различные виды профилактических учётов. Так, на сегодняшний день на профилактическом учёте, как склонные к немедицинскому употреблению наркотических средств состоит 242 осужденных (АППГ-106).

С данной категорией осужденных, сотрудниками МСЧ учреждений с привлечением сотрудников СПИД-Центров городского здравоохранения, проводятся тематические лекции по профилактике ВИЧ, СПИД.

В отношении осужденных за незаконный оборот наркотических средств к наказаниям не связанным с лишением свободы сотрудниками УИИ осуществляется контроль за исполнением данными осужденными обязанностей вынесенных приговором суда в виде прохождения курса лечения от наркомании (463 осужденных, из них 3 несовершеннолетних), не менять места жительства и работы, не посещать общественные места после 22 часов и так далее. При уклонении осужденных от исполнения обязанностей по приговору суда готовятся соответствующие материалы и направляются в суд на возложение им дополнительных обязанностей, либо продления испытательного срока или отмену условного осуждения и назначения наказания в виде лишения свободы.

Оперативными аппаратами УИС округа в рамках оперативно-разыскной деятельности осуществляются мероприятия на перекрытие каналов поступления наркотических средств на территорию учреждений.

Основными каналами доставки запрещенных предметов, в т.ч. наркотиков в ИУ являются: так называемый «переброс», пересылка, пронос через КПП.

В целях перекрытия данных каналов проводятся досмотры посылок и передач, а также досмотр лиц, прибывающих на длительные и краткосрочные свидания и патрулирование прилегающей к учреждению территории. Также, в учреждениях дислоцированных в одном регионе, организованы совместные общие обыска, на которые привлекаются сотрудники соседних ИУ и личный состав силовых структур Управления.

Так, с начала текущего года на территории исправительных учреждений округа изъято 297, 859 гр. наркотических средств, в т.ч. на территории жилых зон учреждений – 130,011 гр. (в т.ч. на УКП – 26,343гр.), при доставке – 167,848 гр. Из них: при попытке переброса – 16,987 гр.; на КПП-103,247 гр., при проведении свиданий – 11,100 гр., при пересылке – 36,404 гр.

Кроме того, в целях установления правильности хранения и учёта, а также выдачи медицинских препаратов группы «А» и препаратов, подлежащих количественному учёту оперативными сотрудниками учреждений УИС округа, регулярно (не реже 1 раз в месяц) проводятся проверки аптечных пунктов и медицинских частей данных учреждений. Необходимо отметить, что УФСИН России по ХМАО-Югре не проводит закупку наркотических лекарственных препаратов, централизованно они не поступают. Психотропные вещества закупаются через аптечную сеть и подлежат строгому количественному учету.

Выдача лекарственных препаратов на 1 день осуществляется через медицинского работника МСЧ строго по назначению врача. Передача медицинских посылок проводится только по назначению врача, проверяются сроки годности препаратов, сертификаты соответствия.

Оперативными аппаратами УИС округа проводится работа по выявлению и пресечению вступления в неслужебные связи сотрудников учреждений со спецконтингентом, проводится комплекс профилактических мероприятий, ведётся целенаправленная гласная и негласная работа, осуществляются внеплановые проверки сотрудников при входе через КПП на режимную территорию учреждения с досмотром их личных вещей, проводятся беседы с разъяснением ответственности.

Совместно с правоохранительными органами округа, оперативными отделами проводятся мероприятия по выявлению готовящихся и раскрытию совершенных преступлений в сфере НОН на территории учреждений, в том числе и по борьбе с неслужебными связями сотрудников администрации с осужденными, связанными с доставкой наркотически средств. Так, с начала года, возбуждено 15 уголовных дел в отношении осужденных и 3 уголовных дела в отношении сотрудников администрации учреждений по составам, связанным с НОН.

Предупреждение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в исправительных учреждениях имеет свою специфику, определяемую, прежде всего, режимным характером учреждений, что позволяет персоналу при профессиональном и комплексном использовании исправительных, карательных и предупредительных функций режима, а также мер общей и индивидуальной профилактики наркомании в среде осужденных успешно противостоять процессу наркотизации в исправительных учреждениях.

Вместе с тем, остается ряд проблем в осуществлении оперативно-служебной деятельности по данному направлению. Так, оставляет желать лучшего техническое оснащение оперативных частей. Наркопреступность в России с каждым годом становиться все более масштабной и изощренной. Изобретаются новые виды наркотических средств, способы их доставки становятся все более ухищренными. На смену тяжелым наркотикам на основе опия сырца, приходят наркотические средства на синтетической основе. Вместе с тем, сотрудники оперативным аппаратов УИС округа в своем распоряжении имеют только тесты для биологического определения узкого круга наркотиков. Современной аппаратуры для обнаружения хранения современных наркотических препаратов, в учреждениях нет. Также, служебные собак, способные обнаруживать наркотические средства, есть только в 2-х учреждениях из 5-ти.

Несмотря на сказанное и все еще сложную обстановку в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков принимаемые руководством Управления меры, позволяют говорить о некоторых достигнутых положительных результатах по оздоровлению наркообстановки в местах лишения свободы округа и о правильно выбранном курсе.


Профилактика ВИЧ / СПИДа в учреждениях УИС округа

В целях профилактики ВИЧ / СПИДа между Департаментом здравоохранения ХМАО-Югры и УФСИН России по ХМАО-Югре подписано двустороннее соглашение от 30.01.2008 года «О реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения по разделу «Профилактика ВИЧ инфекции, гепатитов В, С, выявление, лечение больных ВИЧ». В иммунологических лабораториях центров СПИД по медицинским показаниям проводятся определение иммунного статуса и уровень вирусной нагрузки больных из пенитенциарных учреждений.

Осуществляется взаимодействие по организации диспансерного наблюдения ВИЧ-инфицированных лиц, отбывающих наказание и заключенных под стражу, а также комплекса лечебно-диагностических мероприятий и клинико-лабораторного контроля.

Медицинский отдел УФСИН работает в тесном контакте с учреждениями территориального здравоохранения ХМАО-Югры:

• «Центр по профилактике и борьбе с ВИЧ/СПИДом и инфекционными заболеваниями» г. Сургута, г. Нижневартовска и г. Ханты-Мансийска.
  

С целью координации совместной деятельности Департамента здравоохранения автономного округа и УФСИН по ХМАО-Югре по вопросам профилактики социально-значимых заболеваний, статистического учета охвата медицинским наблюдением и лечением больных граждан, находящихся в пенитенциарных учреждениях изданы совместные приказы, на основании которых выделяются антиретровирусные лекарственные препараты для лиц, содержащихся в учреждениях УФСИН России по ХМАО-Югре в рамках Приоритетного национального проекта, а также ежемесячно в Центры «Анти-СПИД» г. Сургута и г. Ханты-Мансийска передаются сведения обо всех поступивших в учреждения УИС округа подозреваемых, подследственных и осужденных с диагнозом ВИЧ-инфекция, а также сведения об освободившихся с данным диагнозом;

Согласно приказам по Центрам Анти-СПИД в городах Сургута, Нижневартовска выделены должности врачей инфекционистов-эпидемиологов (по 0,5 ставки), ответственных за организацию диспансерного наблюдения, проведение эпидемиологических мероприятий и лечение ВИЧ инфицированных в учреждениях УФСИН округа, выделялись расходный медицинский материал, дез. средства на безвозмездной основе.

В рамках «Приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения» в 2009 году «Комплекс мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции среди специальных групп населения» был проведен семинар организацией «Гуманитарный проект» для психологов и медицинского персонала исправительных учреждений по вопросам «Формы профилактической работы», «Консультирование до и после теста на ВИЧ».

На 1 августа 2009 года в учреждениях УФСИН России по ХМАО-Югре содержится 932 ВИЧ-инфицированных осужденных, что составляет 15,5% от общего числа всех подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

	ЛИУ-17	ИК-11	ИК-15	ИК-14	СИ-1
Абс.число	141	436	134	91	130
%	15,1	23,8	14,3	9,8	13,9

Из всех ВИЧ-инфицированных осужденных антиретровирусное лечение получают 32 осужденных, в т.ч. 2 женщины.

С целью раннего выявления, взятия на диспансерный учет ВИЧ-инфицированных подозреваемых, подследственных и осужденных все лица по прибытию в учреждения УИС округа проходят медицинское освидетельствование на ВИЧ на базе Центров «Анти-СПИД» городов Нижневартовска и Сургута. По результатам медицинского освидетельствования при наличие положительного теста на ВИЧ специалист филиала «ЦГиЭ ФСИН России по УрФО в ХМАО-Югре» проводит эпидемиологическое расследование каждого случая с заполнением карт эпид. обследования очага ВИЧ-инфекции с обязательным взятием у осужденного письменного предупреждения о своем статусе и уголовной ответственности за дальнейшее распространение ВИЧ-инфекции как внутри учреждения, так и при освобождении.

Основной проблемой раннего выявления и предупреждения распространения ВИЧ-инфекции в ИК-14 является отдаленность учреждения, а также его оторванность от материка. Колония расположена на островном поселке Локосово. Осужденные не всегда вовремя обследуются на ВИЧ-инфекцию. Содержащиеся в учреждении ВИЧ-инфицированные не могут обследовать свой иммунный статус, уровень СD4-клеток по указанным выше причинам.

На 1 августа 2009 года количество впервые выявленных ВИЧ-инфицированных составляет – 76, из них 40 прибыли в СИЗО. Заражения внутри учреждений не выявлено. По каждому выявленному случаю заражения ВИЧ-инфекцией проводилось санэпид расследование. Случаев заражения в результате медицинских процедур нет.

Все сведения об освободившихся из учреждений УИС округа и поступивших в учреждения осужденных ежемесячно передаются в окружной Центр «Анти-СПИД» и Центр «Анти-СПИД» г. Сургута.

С начала 2009 года в учреждениях УИС округа умерло 7 человек, имевших диагноз ВИЧ-инфекция, что составляет 29% от общего числа всех умерших (24 человека): это 1 больной от ВИЧ-инфекции, 5 - ВИЧ-инфицированных больных туберкулезом, 1 больной туберкулезом в сочетании с ВИЧ-инфекцией.

За аналогичный период 2008 года умерло 17 больных с указанной патологией или 48% от общего числа умерших в учреждениях УИС (35 человек).

На всех умерших, в кратчайший срок, передается донесение о смерти ВИЧ-инфицированного лица в Центр «Анти-СПИД» г. Сургута, откуда в дальнейшем вся информация передается в окружной Центр.

Не смотря на сохраняющуюся сложную эпидемиологическую ситуацию по ВИЧ-инфекции в округе и учреждениях УИС в УФСИН проводится планомерная работа по профилактике и лечению ВИЧ-инфекции. Мы надеемся на дальнейшую совместную деятельность с Центрами Анти-СПИД в решении возникающих проблем.


Предложения по улучшению принимаемых мер в сфере незаконного оборота наркотических средств и профилактике ВИЧ / СПИДа:


1. Внести изменения в программу Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Комплексные мероприятия по профилактике правонарушений в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» на 2008-2011 годы» по обеспечению учреждений УИС округа аппаратурой для обнаружения мест хранения современных наркотических препаратов, служебными специально обученными собаками, способными обнаруживать наркотические средства,

2. Считаем целесообразным включить УФСИН России по ХМАО-Югре в программу ХМАО-Югры «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера» на 2007-2011 годы подпрограмму «Неотложные меры по совершенствованию психиатрической и наркологической помощи населению ХМАО-Югры» принятой Думой ХМАО-Югры 27.12.2006 года, с целью обеспечения необходимого оборудования, расходных материалов и медикаментов, а также для осуществления повышения квалификации специалистов УИС.