- Создаются СПК, есть другие факты участия государства в экономике. Если государство будет на бюджетные деньги создавать параллельную экономику - это одно, развитие конкурентной сферы - это другое. Сейчас все с надеждой смотрят на государство. Вот государство создало программу «Дорожная карта», трудоустроили людей, идет ремонт дорог. Государство финансирует строительство - значит, оно дышит. Но в рыночных отношениях это все должен делать частный бизнес. - Но ведь в условиях кризиса реальному сектору это делать сложно? - Понятно, но государство не должно заигрываться. Надо вовремя выйти из игры. Никакой бизнес конкурировать с государством не сможет. Поэтому, когда создаются госпредприятия, это, безусловно, возвратные деньги. И самое главное, должна быть прозрачная процедура управления этими предприятиями. Вот вошло государство в финансовый сектор, и очень хорошо, я это приветствую. Также это касается стратегических отраслей, таких как добывающая. В стратегических отраслях, особенно добывающей, надо ограничивать участие частного капитала. Иностранный капитал - пожалуйста, но все должно быть под контролем государства. Энергетика должна быть в руках государства. Но это не должно касаться малого и среднего бизнеса. - Если вернуться к программе индустриализации, насколько МСБ сможет подняться за счет этой программы? - Малые предприятия могут поставлять какие-то комплектующие. Это обычная практика, когда крупнейшая корпорация, зачастую государственная, обрастает мелкими частными компаниями, которые работают на этот заказ. - Вы допускаете, что в этом случае МСБ может быть потеснен? - Есть опасения. По логике вещей, эти ниши занять невозможно. Но их могут занять монополисты. Например, на поставку оборудования для нацкомпаний. Вот всегда говорят, чтобы было казахстанское содержание в поставках товаров и услуг. Но нацкомпаниям интересно работать с одним поставщиком, и желательно с аффилированным. Здесь возникают разные схемы. Но если это конкурентная среда и открытый конкурс, тогда может участвовать каждый, кто предложит товар дешевле и лучше. То есть так, как работает МСБ. Но тем не менее музыку заказывают нацкомпании. И не зря в последнее время все чаще стали говорить об увеличении казахстанского содержания в закупках именно нацкомпаний. У нас постоянно говорят об увеличении присутствия МСБ в госзакупках. Считаю, что нацкомпании тоже должны повернуться лицом к малым и средним предприятиям, чтобы делать закупки с высоким казахстанским содержанием. Поэтому было бы неплохо, чтобы государство вкладывало средства в инновационные проекты, переоснащение предприятий, в чем могли бы принять участие субъекты МСБ. Естественно, наш бизнес тоже должен предлагать только лучшее. Главное, чтобы при реализации стратегии индустриализации отсутствовали скрытая монополизация и искусственное ограничение конкуренции - это основные проблемы, сдерживающие развитие МСБ. Иначе индустриализация погрязнет в коррупционных скандалах, в нецелевом использовании средств и отмывании денег. - Когда откроются границы Тамо-женного союза, унифицируются пошлины, какова будет польза для МСБ? - Рынок существенно расширяется. Но, с другой стороны, есть серьезные вопросы. Первый вопрос: как нам быть, когда у нас разные налоговые ставки? С единым НДС никто внятного ответа так и не дал. В Казахстане он равен 12 процентам, в России и в Беларуси - 18 процентам. Под кого будем приравниваться? Второй вопрос - пошлины. В России пошлины на ввозимые автомобили значительно выше, чем в Казахстане. И каким бы соусом это ни приправляли - это явное ограничение конкуренции. Поэтому мы должны в Таможенном союзе отстаивать свои позиции и те положительные завоевания в развитии бизнеса, которые мы имеем. Например, по многим позициям по устранению административных барьеров мы впереди России. Туда же относится недавно принятый классификатор земли, который расширяет возможности для бизнеса по изменению ее целевого назначения. В России на примере с Черкизовским рынком оказалось, что там ни у кого нет документов растаможки. Там процедуры таможенного оформления пройти гораздо сложнее, чем в Казахстане. У нас существует упрошенный режим - это 10 тысяч долларов и до двух тонн - для шопников. Это те люди, которые одевают и обувают почти всю страну. Это целая отрасль хозяйства, это гигантский сектор МСБ, которых скромно называют самозанятые. Но и тут есть свои проблемы, и это отдельная тема. - Какие еще могут быть проблемы при создании Таможенного союза? - Кроме унификации пошлин, налогового законодательства существуют проблемы с процедурами прохождения границы при участии государственных структур и со временем растаможивания грузов. У нас это занимает значительно меньше времени, чем в России. В идеале у нас политика государства такая - день в день. А в РФ такого понятия нет, там - как бог на душу положит. - Может быть, потому что у нас объемов поменьше? - Трудно сказать. Пусть об этом рассуждают политики. Мы констатируем факты. Процедуры растаможки в России сложнее, чем в Казахстане, и это факт. Такие же сложности в Беларуси. У нас же изначально при поддержке президента Нурсултана Назарбаева политика развития МСБ стала государственной программой. В России об этом только недавно стал говорить президент Медведев. У нас же этот разговор ведется с 1998 года, с VI Форума предпринимателей Казахстана. Мы каждый год встречаемся с главой государства и постоянно говорим о проблемах, с которыми приходится сталкиваться предпринимателям и которые постепенно решаются. У нас емкий рынок, гигантская территория с малочисленным населением. Это объективные факторы, влияющие на развитие рынка. Поэтому если в России административные барьеры могут компенсироваться объемом рынка - все-таки 140 млн населения, то мы такой роскоши не имеем, нам компенсировать нечем. И если у нас развернется проверяющий силовик, как слон в посудной лавке, то сразу полетят десятки бизнесов. - С объединением рынков в рамках Таможенного союза получится около 200 млн потребителей. Будет ли в этом какая-то польза для казахстанского производителя? В чем мы выигрываем в сравнении с Россией, Беларусью? - В Казахстане сейчас производят полиэтиленовые трубы. Но не хватает рынка сбыта, не могут наши развернуться. То же самое с кондитерскими изделиями. Нет стимула для развития. Казахстанский рынок очень емкий для нашего производителя. Производители нарастят мощность, а продать не могут. Потому что здесь они конкурируют с импортом. С одной стороны, мы не можем обойтись без импорта, а с другой - его присутствие притормаживает развитие отечественного производства. А если будет открытый рынок, ну что ж, наши не покупают, может быть, попробуем, купят россияне?
Подготовил Асан КУАНОВ, Алматы
Газета. Кз
11 октября 2009
ФИИР: конкретика против декларативности
Клуб Института политических решений (КИПР) провел дискуссию под названием: «Новая индустриальная программа Казахстана: инновационный прорыв экономики или очередной план на бумаге?».
Объяснили представители КИПРа выбор темы тем, что Программа Форсированного индустриально-инновационного развития (ФИИР) является ключевым стержнем Стратегического плана развития Казахстана до 2020 года. Значит, инициированную инновационным комитетом НДП «Нур Отан» программу необходимо самым тщательным образом «прокатать» через механизм экспертных дискуссий – чтобы не было потом, «на марше», сбоев.
Прошедшая в КИПРе дискуссия показала, что обсуждать в ФИИРе есть что. Так, бизнесмен Леонид Гуревич заметил: и эта, и предыдущие экономические правительственные программы с позиции прогнозируемой динамики ориентированы на рост:
- Везде прогнозировалась динамика только восходящая, как будто бы их разработчики ничего не знают о цикличности экономики. Проводили ли разработчики ФИИР анализ вероятного воздействия внешней экономической среды?
Г-н Гуревич и другие участники круглого стола задали еще немало вопросов разработчикам ФИИРа. На что один из них, Дмитрий Добрынин, заметил: разработчики как раз и хотят услышать от экспертов – чего они не учли при разработке Программы. Вообще, надо заметить, разработчики заняли в дискуссии довольно пассивную позицию. Может быть, и правильно – так оппоненты быстрее входят в «раж», выговариваются и, волей неволей, кроме критики «сыплют» и идеями. Которые разработчикам остается только «поднимать» и осмысливать.
Одной из наиболее часто звучавших идей была необходимость включения в Программу конкретных планов по строительству тех или иных производств – без этого, мол, она выглядит чисто декларативно. Это так, но прежде нужно решить, на развитии каких отраслей промышленности делать акцент. А вот необходимость развивать такие сферы, как туризм и легкая промышленность, очевидна уже сейчас из-за серьезного социального эффекта (большого количества рабочих мест, создаваемых ими). О чем справедливо заявили разработчики Программы в КИПРе. С этим никто не спорил.
Представители Форума предпринимателей Казахстана заметили, что сегодня сложилась парадоксальная ситуация, когда ни правительство, ни эксперты, ни бизнес-ассоциации не имеют толком представления о нынешней структуре промышленности страны. Как при этом конкретизировать задачи индустриальной Программы? Между тем, информация о ней была собрана и проанализирована еще в 1990-х зарубежными экспертами, работавшими по внешним грантам в Казахстане. Эти данные в целом не устарели (ведь не прошло же у нас диверсификации экономики!) и они хранятся где-то в министерских архивах. Так надо найти и использовать! – предложили бизнесмены.
Также было сделано предложение уже, скорее, методологического характера: Программа не должна быть обезличенной, должны быть известны фамилии ее разработчиков. Также, как разработаны и приняты критерии ее эффективности, разбитые на периоды реализации Программы. Прозвучала и критика некоторых посылов нынешнего проекта Программы. Так, известный бизнесмен Евгений Бессонов заметил, что не стоит строить иллюзии на счет казахстанской возможности стать «Воротами в Россию» для третьих стран, желающих торговать с нашим северным соседом. «Эту функцию мы можем исполнять, разве что, в отношении Афганистана», - заметил предприниматель. Географическое положение и инфраструктурные возможности Казахстана не дадут возможностей «стричь купоны» в посреднической торговле с Россией.
Он также обратил внимание на противоречия в позициях авторов Программы и Мининдустрии в части развития малого и среднего бизнеса:
- Согласно заявлениям людей из министерства, в рамках реализации Программы приоритет будет отдаваться проектам инвестиционной емкостью свыше 50 млн. долларов. Но у вас говорится о приоритете малого и среднего бизнеса, который «не тянет» на такие суммы. Это противоречие должны решать вы с министерством, а то нас, бизнесменов, это запутывает, - заявил г-н Бессонов.
Зона. Кз
12 октября 2009
Таможенный союз – он политический или экономический?
Мы продолжаем ссылка скрыта экспертов по теме Таможенного союза между Казахстаном, Россией и Беларусью, который должен получить свое оформление уже 1-го января 2010 года.
***
Виктор Ямбаев, президент Алматинской ассоциации предпринимателей:
Таможенный союз – это более политическая акция, нежели экономическая необходимость. Мы сейчас только гадаем, чего от него будет больше – пользы, бесполезности или вреда? Мне как президенту Алматинской ассоциации предпринимателей поступают различные конкретные вопросы от бизнесменов, я адресую их дальше, но никакого ответа не получаю. Ни министр финансов, ни глава таможенного комитета, ни курирующие премьеры ничего не проясняют по Таможенному союзу, хотя процесс его создания идет в форсированном темпе.
Объединение таможенных территорий подразумевает унификацию законодательства. Как быть с НДС (налог на добавленную стоимость)? Мало того, что НДС – это каркас и основа всей коррупции в Казахстане, так у нас он еще 12%, а в России – 18%. На кого будем равняться? Или таможенная пошлина на автомобили. В России она более 40%, тогда как у нас значительно ниже, даже несмотря на все попытки ее повысить. Ее ведь могут сделать как российскую. Но зачем? Защитить отечественный автопром? Вот только отверточная сборка “Жигулей”, которые потом продают под видом автомобилей – это не автомобильное производство. Если будем поддерживать 200 тыс. работников российского автопрома – они продолжат мучить 180 млн. человек в Таможенном союзе. У нас ведь даже те, кто раньше мечтать не смел о своем автомобиле, сегодня ездят на подержанных иномарках.
Я не верю, что с началом действия Таможенного союза рынок для казахстанских товаров станет больше. Точно так же, как раньше сильно сомневался в способности девальвации тенге помочь отечественным товаропроизводителям. У нас если что и работает, то затоваривания продукции на складах нет. По кондитерским изделиям, например, Казахстан покрывает собственные потребности чуть больше, чем на 40%. Что мы можем предложить российскому покупателю? Булочки повезем? Молоко и мясо, которые импортируем на 80%?
В чем будут расчеты: белорусские “зайцы”, рубли, тенге или привязка к доллару? Уже вроде бы и общий Таможенный кодекс почти готов. Без всякой общественной дискуссии. Кто его разрабатывал? Раньше нас хоть выслушивали (предложений не принимали, но все-таки слушали), а теперь и этого нет.
По ВТО тоже больше вопросов, чем ответов. И главный из них: зачем нам это нужно? К тому же у Всемирной торговой организации нет опыта вступления территориями – только странами. Да и все страны с развитой экономикой уже там.
Может с Таможенный союзом все будет как с декларациями в СНГ. За три дня СССР развалили, а потом восемнадцать лет не могут договориться, как КамАЗ с картошкой границу пересекает. Милиция сопровождает автокараваны с овощами, чтобы охранять их от себя самой. Наш президент в свое время выступил с инициативой “10 шагов навстречу простым людям”, но шагать не хотят. Даже шаг не сделали, потому что заинтересованные структуры кормятся с усложненных миграционных и прочих процедур. В Казахстане таможня дает 30% доходов в бюджет. Самые успешные бизнесмены именно там. Жаль, что остальные предприниматели у нас не такие успешные.
